玉府「掌王之金玉、玩好、兵器，凡良货贿之藏」；「燕衣服、衽席、床笫，凡亵器」；「凡王之献：金玉、兵器、文织，良货贿之物，受而藏之」；「凡王之好，赐共其货贿」。内府「掌受九贡、九赋、九功之货贿，良兵、良器，以待邦之大用。凡四方之币献之金玉、齿革、兵器，凡良货贿人焉；凡适四方使者，共其所受之物，而奉之；凡王及冢宰之好，赐予则共之」。按其职文，掌天子器用、财贿、燕私之物及受贡献，以备赏赐。此帑藏之在宫中，官职之最私亵者，然而为冢宰之属，列大府之下，与凡治藏之官不异者，何也？盖王者无外，以天下为家，尺地莫非其田，一民莫非其子，财物之在海内，如在橐中，况于贡赋之入，何彼我之云哉？历观书传，自《禹贡》以来，未闻天子有私财者。汉汤沐邑，为私奉养，不领于经费；灵帝西园，万金常聚为私藏，皆衰乱之俗，非先王之法也。故虽天子器用、财贿，燕私之物，受贡献，备赏赐之职，皆属于大府。属于大府，则日有成，月有要，岁有会。职内之入，职岁之出，司书之要，贰司会之，钩考废置，诛赏之典存焉。如此，用安得不节？财安得不聚？若以御府禁钱，捐之亲幸之手，省闼之中，外人弗睹，法制所不行，校比所不及，则伤财害民，非细事也。