臣闻铄金为刃，弦木为弧，古之圣人，以威天下。故国之重器，厥惟五兵，历代宝之，以为神物。是以《周官》六职，工居一卿，其治兵之工，则桃氏为刃，函人为甲，冶氏为戈戟，庐人为殳矛，弓人为弓，矢人为矢。其典兵之官，则有司甲、司兵、司戈盾、司弓矢之职，掌辨其物，受而藏之，以待军事。故天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后为良。夫寒温异宜，阴阳异齐，此天时之节也；刚柔殊性，坚脆殊理，此地气之分也；燕之角、荆之干、妢胡之笴、吴粤之金锡，此材之美者也；粤之镈、燕之函、秦之庐、胡之弓车，此工之巧者也。古者百工之伎，必皆世守，监长日号，戒其不良，物勒工名，识所精滥，而有司乘其事，考其器，以上下其食而诛赏之。是故预备不虞，古之善政，不忘武备，邦之大经。臣窃见今之州郡所上兵物，徒有兵数，实皆滥恶，不足为用。盖天下承平长久，兵未尝试，上吏视为冗务，监长安能尽心？选占善工，为家治具。又州郡率少军匠，借役民工，以次奸侵，茍求速就；及输上中府，而主吏因缘为市，惟货是问，阅数而已。其为弓也，角觔无液治之法，故其引之必挠纵；其为矢也，笴羽无深厚之数，故其发之必翔俛；其为刃也，金无煎和之齐，安得敝尽而不恶？其为函也，革无丰约之制，安得长围而便利？夫介胄不完，士如袒战；器械不精，卒犹手搏。是以古者兵有三制，视人形之大小；甲为两旅，权服者之上下。故井赋之法，车甲各出于丘甸焉。若其合军交和，鼓驱而进，以命争命，以首争首，而弓折刃卷，甲裂鐏败，是乃委人于死地，而夺其自救之具也。不教民战，尚谓弃之，投人于死，岂仁之谓？管子曰：「致天下之精材者，五而六之，九而十之，来工三倍，不远千里矣」。又曰：「聚天下之精材，论百工之锐器，不课不用，不试不藏」。《记》曰：「日省月试，饩廪称事，所以劝百工也」。臣谓宜严立新条，务釐此弊，外使州郡守倅通领工作，而委提点刑狱总检之。厚匠手之稍食，宽日课之役力。材取乎精，不取乎丰；工务乎尽，不务乎速；器求乎良，不求乎多。吴殳越戟之利，燕弓代革之劲，因地之产，就民所工，设为监司，厚价募取，则虽田闾之下，匠锻之巧，一人一艺，咸归官府矣。而内选重臣掌其守藏，司其颁入，凡州郡所上，必有试焉，工有不当，必行其罪。如此，则府皆善兵，国有重备，以待武事，无误他时。夫害起乎甚微，患生乎所忽，兹事虽小，所系极大。故献鄙议，冀裨冬官氏之阙政焉。谨论。