支散流民斛㪷画一指挥(庆历八年) 北宋 · 富弼
出处:全宋文卷六○七、《救荒活民书》卷三、《古今图书集成》食货典卷九六 创作地点:山东省潍坊市青州市
当司昨为河北遭水,失业流民拥并过河南,于京东青、淄、潍、登、莱五州丰熟处,逐处散在城郭乡村不少。当司虽已诸般擘画,采取事件,指挥逐州官吏,多方安泊,存恤救济施行。本使体量,尚恐流民失所,寻出给告谕文字,送逐州给散诸县,令逐耆长,将告谕指挥乡村等第人户并客户,依所定石斗出办米豆。数内近州县镇,只于城郭内送纳;其去州县镇城远处,只于逐耆令耆长置历受纳,于逐耆第一等人户处,圆那房屋盛贮,收附封锁施行去讫。日后据逐州申报已告谕到斛㪷数目,受纳各有次第。今体量得饥饿死损,须至令上项五州,一例于正月一日,委官分头支散上件勘谕到斛㪷,救济饥民者。
一、请本州才候牒到,立便酌量逐县耆分多少差官,每一官令专管十耆或五七耆。据耆分合用官员数,除逐县正官外,请于见任并前资寄居及文学、助教、长史等官员内,须是拣择有行止、清廉干当、素不作过犯官员。仍勘会所差官员本贯,将县分交互差委支散,免致所居县分,亲故颜情,不肯尽公。及将封去帖牒,书填定官员职位、姓名、所管耆分去处,给与逐官收执,火急发遣往差定县分。计会县司,尽时将在县收到赃罚钱或头子钱,并检取远年不用放纸卖钱,收买小纸,依封去式样、字号空数,雕遍印板。酌量流民多少,宽剩出给印押历子头。各于历子后,粘连空纸三两张,便令差定官员,令本县约度逐耆流民家数,分擘画历子与所差官员。使令亲自收执,分头下乡,勒耆壮引领,排门点检抄诸流民。每见流民,逐家尽底唤出本家骨肉,亲自当面审问的实人口,填定姓名口数。逐家便各给历子一道收执,照證准备请领米豆。即不曾差委公人耆壮,抄诸别到作弊,虚伪重砯,请却历子。
一、指挥差委官抄诸给历子时,子细点检逐处流民。如内有虽是流民,见今已与人家作客,锄田养种,及有钱本机织贩舂诸般买卖,图运过日,不致失所人,更不得一例抄诸姓名,给与历子,请领米豆。
一、应系流民,虽有房舍权时居住,只是旋打州柴草,日逐旋求口食人等,并尽底抄诸,给与历子,令请领米豆。
一、应有流民,老小羸瘦,全然单寒,及孤独之人,只是寻村乞丐安泊,居止不定等人,委所差官员擘画,归著耆分,或在庙寺院安泊,亦使出给历子,请领米豆。又不得谓难为拘管,辄敢违弃,却致抛掷死损。请提举官常切觉察。
一、应系土居,贫穷年老,残患孤独,见求乞贫子筹,仰抄诸流民官员,躬亲检点。如果不是虚伪,亦各给历子,令依此请领米豆。
一、指挥差委官员,须是于十二月二十五日已前,抄诸集定流民家口数,给散历子了当。须管自皇祐元年正月一日起首,一齐支给,不得拖延有误。至日支散,亦不得日数前后不齐。
一、流民所支米豆,十五岁以上,每人日支一升;十五岁以下,每日给五合;五岁以下男女不在支给。仍历子头上分别细算定一家口数,合请米豆都数,逐旋依都数支给,所贵更不临时旋讨者。
一、缘已就门抄诸见流民逐家口数及岁数,则支散日更不令全家到来,只每家一名,亲执历子请领。
一、逐官如管十耆,即每日支两耆,逐耆并支五日口食。候五日支遍十耆,即却从头支散。所贵逐耆每日有官员躬亲支散。如管五七耆者,即将耆分大者,每日支散一耆,其耆分小者,每日支散两耆,亦须每日一次支遍,逐次并支五日口食。仍预先于村庄明出晓示,及令本耆壮丁四散告报流民,指定支散日分去处,分明开说甚字号耆分。仍仰差去官员,须是及早亲自先到关支斛斗去处,等候流民到来,逐旋支散。才候支绝一耆,速往下次合耆分,不得自作违慢,拖延过时,别至流民归家迟晚,道涂冻露。
一、指挥差委官员,相度逐处受纳下米豆,如内有在耆分遥远第一等户人家收附,恐流民所去请领遥远,即勒耆壮量事圆那车乘,般赴本耆地分中心稳便人家房屋内收附,就彼便行支散。贵要一耆之内,流民尽得就近请领。
一、指挥所差官员,除抄诸籍定给散流民外,如有逐旋新到流民,并须官员亲到审问,子细检点本家的实口数,安泊去处。如委不是重砯虚伪,立便给与历子,据所到日分起请。如有已得历子流民起移,仰居停主人,画时令流民将元给历子,于监散官员处毁抹。若是不来申报,及称带却历子,并仰量行科决。不得卤莽重砯给印历子,亦不得阻滞流民。
一、逐耆各均匀纳下斛米,窃恐流民于逐耆分安泊不均,仰县司勘会,据流民多处耆分,酌量人数,发遣趱并于少处耆分安泊,令逐耆均匀支散救济。若是流民安泊处稳便,不愿起移,即趱并别耆斛斗就便支绛。不得抑勒流民,须令起移。
一、州县镇城郭内流民,只差委本处见任官员。亦先且躬亲排门抄诸逐户家口数,依此给与历子,每一度并支五日米豆,候食尽挨排日分,接续支给米豆,一般施行。
一、逐州除逐处监散官员,仍请与通判或选差清干职官一员。往本州界内,往来都大提举诸县。支散米豆官吏,仍点检逐耆元纳并逐官支散文历,一依逐件钤束指挥施行。仍亲到支散米豆处,子细体问流民,所请米豆,委得均济,别无漏落。如有官员弛慢,不切用心,信纵手下公人作弊,减鮨流民合请米豆,不得均济,即密具事由,申报本州,别选差官员冲替讫,申当司,不得盖庇。
一、所支斛斗,如州县内支绝已纳到告谕斛斗外,有未催到数目,便且于省仓斛斗内权时借支。据见欠斛斗,立便催纳,依数拨填。其乡村所纳斛斗,如未足处,亦逐旋请紧切催促,不得阙绝支散,闪误流民。
一、每官一员,在县摘差手分、㪷子各一名,随行干官。仍给升、斗各一双,差本县公人三两人当直。如在县公人数少,即权差壮丁(亦不得过三人。)。
一、所差官员,除见任官外,应系权差请官,如手下干当人并耆壮等,及流民内作过者,本官不得一面区分,具事由押送本县,勘断施行。
一、权差官每月于前项赃罚头子等钱内,支给食直钱五贯文,见任官不得一例支给。
一、权差官已有当司封去帖牒,若差见任官员,即请本州出给文字干当,其赏罚一依当司封去权差官帖牒内事理施行。
一、才候起支,当司必然别州差官,鮂诣逐州逐县耆点检。如有一事一件违慢,本州承牒手分并县司官吏,必然勘罪严断,的不虚行指挥。
一、逐州县镇,候差定官员,将印行指挥画一抄诸一本,付逐官收执,照会施行。
一、勘会二麦将熟,诸处流民尽欲归乡,寻指挥逐州并监散官员,将见今籍定流民,据每人合请米豆数目,自五月初一日算至五月终,一并支与流民充路粮,令各任便归乡。
一、指挥出榜青、淄等州河口晓示,与免流民税渡钱,仍不得邀难住滞。
一、指挥青、淄等州,晓示道店,不得要流民房宿钱事。
右具如前事,须各牒青、淄、潍、莱、登五州,候到,各请遵依前项逐件指挥施行,就报所有当司。封去帖牒,如有剩数,却请封送当司,不得有违。