窃闻山东、关中、京西、河北去冬无雪，宿麦稀种，居者愁困，去者流离，绵春跨夏，搏手无望。朝廷虽切敕长吏，漕运邻粟，然而财用久屈，仓库半空，仅能济军，何暇及物？今州县惟中户以上，尚且怀土，以待有秋。而繇役百端，科率千计，必不可损，须出于人。以臣料之，私蓄有涯，官用无际，岁既未足，民胡得安！陛下若不旷然垂恩，有以大慰其意，则蚩蚩之众，饥弱者就死，强恶者为盗。盗贼既广，讨捕必严，兵盗相挐，邦国深患。臣愚以为方今艰食之际，其灾伤州县，且诏豫减今年秋夏二税，安集居民，更令力农，无失生业。推主上之惠，置黎人之心，群心茍和，不逞自息，权救时急，深适事宜。取进止。