圣王之教万民也，资天地之生以为食，籍山海之出以为货。食均于上下，货通于远迩，则可以供郊庙，廪卿士，聚兵以征伐，振民于灾害。然非得绝代能臣，持变通之数于天下，则孰与成当世之务哉！故夷吾作轻重之权以霸齐，桑羊行均输之法以助汉。近则隋有高颖，唐有刘晏，皇朝有左丞陈公恕，是皆善天下之计者也。尔后朝廷虽重此任，而常难其才。天禧三年七月甲戌，制曰：枢密直学士、刑部侍郎士衡可三司使。告谢之日，天子面褒其能，属以大计，赐内帑钱二百万缗以助经费，复亲制《宽财利论》以赐之。公当职五年间，天子有事于南郊，又御端门，既今上即位，并大赉天下。至于真宗山陵，再塞大河之决，其供亿不可胜纪。公皆优游以办，霈然有馀力。盖周知天下之利，使流而不竭，中外服其通焉。公字天均，陇西成纪人也。曾祖涣，赠尚书屯田郎中。祖彻，赠左谏议大夫。父益，赠吏部尚书。尚书娶惠氏，赠扶风郡太君。生子五人，公居其仲。幼负气节，从乡先生学，即有声于西州。太平兴国八年春，天子亲策天下士，公中第，释褐为京兆鄠县主簿。府知其才，俾权领狱掾。咸阳县有民杀人，具辞以送府，父子五人皆伏加功之坐。公告于尹曰：「尝试辨之，盖杀人者一，馀四人掩其骸尔，安可尽辟乎」？尹覆之，卒从公议，即谓公曰：「是四人者，非子之明，则冤于地下矣。子有阴施，后当贵乎」？移知眉州彭山县，就除大理评事，以父忧去职。服除，由寇莱公荐，领京兆渭桥辇运，改司农丞，除著作佐郎，通判邠州。真宗即位，迁秘书丞、知剑州。咸平三年春，益州兵乱，推王均为首。既破汉州，急来趋剑，欲绝王师之路。公告于众曰：「贼来方锐，孰可与斗？吾城无守具，而有刍粮之积，使贼能得之，非徒肉吾一州，必据险以阻大兵，则两川诸城无援以守，尽下于贼矣。不如焚其储蓄，拥州民，辇库帛，退守剑门，与剑门之兵合以拒战，贼可图焉」。众从之。既而贼至，得吾空垒，无资与粮，险不可据，遂大沮其谋。公知其穷，手署榜以示寇曰：「尔等得无父母妻子之爱？盖胁从而来，何不归我，复为王人」？得降卒千有九百。乃与剑门钤辖裴臻并兵击贼，斩首数千级。贼败走，保成都。公即驰驿入奏，自引弃城守关之咎，且言平贼利害。帝深加奖叹，擢拜度支员外郎，赐五品服。俄而大兵得出剑门，两川诸城闻王师来，无复摇动，均贼遂平，如公始谋焉。会帅臣言公不当弃城，朝廷方任帅，不得已，谪监虔州关征。寻召还，判三司盐铁勾院。时度支使梁鼎上言：陕西旧制，许人入粟塞下，率高其估，以池盐偿之，人得贾于边市。今请借民力转粟以备塞，复转盐于边，官自鬻之，岁得缗钱三十万，以给西兵。朝廷可其奏，命鼎为陕西制置使。公上言非便，复与执政诤于帝前曰：「边路阻险，舟车不能通。每岁转粟与盐，民力可支乎？徒能夺农时，沮商利。异日农商失业，财力俱屈，后复变法，人将安信？又官自鬻盐则价重，价重则边人市虏中青盐食之，虏为利矣。臣请通盐商如前，使人入粟塞下，则农不夺时，商不易业，外不为虏利。茍能宽民力，沮虏计，虽缗钱不足，陛下以诸路之羡助之，有何不可」？帝然之。公谢以忠愤而言，不觉切直。帝曰：「为臣当如此，宜无改焉」。鼎至陕西，果无效而罢，卒如公言。领荆湖北路转运使，岁馀徙陕西，进司封员外郎，赐金紫。即保任能吏数十，分掌榷酤，获遗利盖亿计，乃奏罢朝廷助边钱帛岁三十万。天子朝陵，幸西洛，进兵粮五十万石。京西路乏粟，又进三十万石助之。入拜祠部郎中、度支副使。朝廷以两河屯兵之计，择使为难，辍公以司封郎中领河北转运使。建言民乏泉货，每春取绢直于豪力，其息必倍。本道岁给诸军帛七十万疋，不足则市于民。请使民预受其直，则公私交济。制从之，今行于诸道。天子东封，诏公驻澶州，同干供亿事。庆成，擢拜右谏议大夫，领使如故。及祀汾阴，又以公提举京西、陕西转运使司事。车驾既行，以长安为关辅之要，命公镇安之。祀事毕，召还，进给事中。朝廷谓坤维之奥，宜得巨人，拜枢密直学士、知益州。期月诏还，有图任意。会河朔阙须，帝曰：「河朔未可无卿」。除都转运使，恩数廪禄加常制一等。公再至两河，夙夜其职。积谷郡邑，率如京坻。议者谓所积太广，必将腐败。朝廷遣使视之。公奏曰：「岂不为九年之意耶」？帝悟，遽命罢其使。明年大蝗，民多阻饥，公悉发仓廪以振之，仍辇济京西路，君子谓公知政矣。大河决于无棣，将圮其城。时以数州丁力，昼夜营护。役死者相枕藉，而水不降。公奏曰：「是不可以州矣，请亟迁以避患」。朝廷从之。后数月，大水出旧城丈馀，民不为鱼，公之力也。就迁工部侍郎。相州系囚十四人，盗瓜伤其主，吏以极法论。公曰：「饿夫何至此」？皆贷死以闻。朝廷阅其奏，即日下密诏，民有岁凶为盗，长吏得屈法以全之。公两使河朔，凡数年，天子封泰山，祀汾阴，幸亳社，进缗钱缯纩粮刍钜万数，又请罢内帑钱帛岁百万，屡诏褒之。魏人饥，命公知天雄军。又东齐大歉，盗寇充斥，进刑部侍郎、知青州。盗有聚山林出为郡邑之患者，先是系其妻子，棘环于通衢。公至，遽出之，戒曰：「虐尔何赎？尔惟从贼所之，俟其自新，则复尔闾井」。贼闻之少懈。又下教曰：「贼辈为魁所制，尔能伺而枭之，吾将以功论」。旬浃间，盗有枭二魁之首献者，馀皆散亡。或来请命，公录之如教，齐人遂安。天子遣中使奖劳之。及为三司使，陕西旧科吏人采木送京师，度三门之险，破散者太半，又每岁市羊，亦遣吏送，而羊多毙于道，二者吏皆破产以偿，西人苦兹五十年矣。公请募商旅送木于京师，如入粟法，售以池盐。又请许其吏私市羊以副之，免关征算，得补其亡失。自是西人鲜复破产。视天下之弊如此比者，日更月除，不可殚书矣。迁吏部侍郎，以足疾求罢，优诏不允，而许五日一至便殿奏事，拜则以通事舍人掖之。今上即位，拜尚书左丞，复求解职。朝廷优宠老成，遂得请除同州观察使，知陈州。时大水侵城，人有言水入城以诳众者，公命立斩之，人心始宁。乃筑大防以完其州。改颍州，复莅陈州。会曹襄悼公得罪，公以亲累，授左龙武军大将军，分司西京。未几，进左卫大将军，还长安故居。后二年遘疾，以天圣十年五月二十六日薨，享年七十四。以其年八月二十七日，葬于京兆万年县白鹿乡之原。景祐元年，其子诣阙，理公有劳于国，非意左迁。天子悯然，降制追复同州观察使。娶太原王氏，封平晋县君，早亡。又娶冯翊雷氏，封延安郡君，后公十六年而终。男六人：丕显，不仕；丕绩，同学究出身，并早世；丕谅，太常博士、集贤校理，由方略改崇仪使，邠宁环庆路兵马钤辖，后公十一年而亡；丕绪，尚书水部郎中；丕远，殿中丞；丕旦，国子博士。女三人：长适益州郫县主簿宋肩远，次适曹襄悼公利用，次适定国军节度观察留后曹琮。孙男若干人。公性慷慨，善辩论，明于知人，凡保任才吏数百员。尝力荐吕文靖公、陈文惠公，又尝荐太傅张邓公。公服官五十二载，专尚宽恕，政刑之下，活人多矣。自古能臣言邦国之利，鲜不歛怨于下而伤其手者。公则疏通利源，取而不夺，允所谓善天下之计者也。铭曰：

舜歌南风兮，阜时之财。何以聚人兮，《易》不云哉。富国彊兵兮，孰谓霸才。弗富弗彊兮，王基其摧。巍巍先帝兮，法道法天。大烹之盛兮，包罗俊贤。拔公之才兮，属诸利权。公之感遇兮，惟力是宣。封乎泰山兮，祀于汾脽。千乘万骑兮，云驾波驰。公常景从兮，朝询夕咨。供亿何算兮，无一不宜。入司邦赋兮，帝曰汝通。屡行大赉兮，如泉不穷。太上继明兮，遇之愈隆。公则请老兮，命以观风。久于货政兮，人将无徒。公常宽之兮，民易以趋。曾不加赋兮，抑有羡馀。全归故庐兮，其乐只且。安安而寿兮，高枕以终。门阀不圮兮，表于关中。峨峨之碑兮，章章厥功。映于国史兮，千古不空。