元昊自来通顺之时，岁受恩赐，朝廷抚纳甚厚，未尝有失，尚犹时扰边境，杀戮将吏。暨叛命以来，累次大举，曾无沮败，乃求通顺，实蓄阴谋，非屈伏之志也。朝廷若以权宜许之，更当严作守备。然陕西久屯大兵，供费殚竭，减兵则守备不足，不减则物力已困。臣等请缘边城寨，愈加缮完，使戎虏之心无所窥伺。又久守之计，须用土兵，各谙山川，多习战斗，比之东兵，战守功倍。然缘边次边，土兵数少，分守不足，更当于要便城寨招置土兵。若近里土兵愿改隶边寨者，即迁其家而团集之。况昨来庆州创起大顺城，欲置振武、保捷兵两指挥，仍于永兴、华、耀土兵中召其愿守塞者，而应募甚众。何则？关内诸州土兵多在边上，或得代归营，而数月之间，复出远戍。岂徒星霜之苦，极伤骨肉之恩，征夫不保其家，离妇颇多犯法，人情不免，久则怨起。如得并迁其家于缘边住营，更免出军，父母妻子，乐于完聚，战则相救，守则相安。或谓若土兵携家居于塞下，则全分请给，其费尤多。不然。土兵月给差少，又素号精强，使之戍边，于东兵数复可减，然于逐路渐为增益。二年以来，方能整习，固非一朝可骤改也。又陕西新刺保捷土兵，其中尪弱不堪战陈者，宜沙汰之，使归于田亩，既省军费，复增农力。然后东兵三分中一分屯边，以助土兵之势；一分移入次边，或屯关辅，以息馈饷之困；一分归京师，以严禁卫之防。彼如纳欸未变，则东兵三分中更可减退。又缘边无税之地，所招弓箭手，必使聚居险要，每一两指挥共修一堡，以完其家，与城寨相应。彼戎小至，则使属户蕃兵暨弓箭手与诸寨土兵共力禦捍。彼戎大举，则二旬之前，必闻举集，我之次边军马尽可勾呼，驻于坚城，以待敌之进退。缘边山坂重复，彼之重兵必循大川而行，先求疾速，俟其得胜，使我师沮而不出，方敢散兵虏掠，过越险阻，更无顾虑。我若持重不战，则彼之重兵行川路中，粮草无所给，牛羊无所获，不数日人马困弊。彼之重兵更不敢越险，又未能决胜，必不得已而散兵虏掠。我于山谷村落中伏精锐以待之，彼散掠之兵轻而寡弱，可击可逐，使散无所掠，聚不得战。欲长驱深入，我则使诸将出奇以蹑其后；欲全师以归，我则使诸城出兵以乘其弊。彼将进而有祸，不三两举，势必败亡，此守策之要也。