臣窃见许怀德在延州，为不进兵击贼，及军民虚惊，抛弃随军粮草，遂送永兴勘劾；该赦释放，授秦州部署。近又西贼侵边，破荡却熟户一千帐，不能保护，即合重行朝典。以其在边无效，降充永兴部署。郭承佑降知相州，为转运使纠奏，充北京都部署。此二人一面责降，一面迁转，天下闻之，是朝廷赏罚颠倒，取笑四方，何以激劝勋臣？何以鉴戒惰将？如王信、狄青实有武勇，堪任管军，亦恐未有大功，迁转太速。祖宗朝任用边将，赏赐至厚，使用度充足；委信至重，使生杀在己。惟惜官职，不令满志，恐有懈惰，不思立功，实前王驭将之术也。又朝廷曾降诏，所阙都虞候等更不循转，候有边功除授。今却不因功劳，冲改此诏。而今而后国家之命，全无信矣。惟用兵命将之令，尤要取信，系国安危，与其他号令不同。如须合转起，亦候过郊礼，使作该恩，方可进爵。愿陛下再三思之，仍乞丁宁指挥两府，今后议论赏罚，不可轻易，须是有所激劝，不招旁议，方可施行。臣谓国家承五代之弊，赖祖宗威德，陛下仁圣，保守四海，久无祸难。今四夷已动，百姓已困，仓库已虚，兵旅已骄，国家安危，实未可保。惟赏罚之柄，驾驭天下。如赏罚频失，将何以保太平之业？臣切惧之，愿陛下裁择。