臣等窃以天下郡邑，牧宰为重。得其人则致化，失其人则召乱。推择之际，不可不慎。国家承平以来，不无轻授。应知州、通判、县令，因举荐擢任者少，以资考序进者多。才与不才，一涂并进。故能政者十无二三，谬政者十有七八。国家诏令程式，天下一体。何则？能政之处，民心蒙福；谬政之下，民常受弊。非国家法令之殊，盖牧宰贤愚之异也。今四方多事，民日以困穷，将思为盗。复使不才之吏临之，赋役不均，刑罚不当，科率无度，疲乏不恤，上下相怨，乱所由生。若不急于求人，蚤革其弊，诚国家之深忧也。然自来虽曾诏臣僚各举所知，或举主非贤，则多谬荐。臣等欲乞圣慈特降诏书，委中书、枢密院臣僚各于朝臣中荐堪充举主者三人，候奏到姓名，即逐人各赐敕一道，令于通判内举成资已上一员充知州，知县内举成资已上一员充通判，簿尉中举有出身三考已上、无出身四考一员充职官知县，或于职官令录中举五考已上之人充京官知县。仍于敕明言，所荐之人，若将来显有善政，其举主当议旌赏；若赃污不理，茍刻害民，并与同罪。所贵生民受赐，寇盗自息。臣范仲淹，臣韩琦。