天下语宰邑之贤者，率以宓不齐为称首，以其弹琴化民，民不忍欺，谓得致理之要也。殊不知行是道者，不独系于人，亦将系于时也。当时王室虽微，皇纲未绝。有周礼在鲁，则单父岂曰乱邦；有圣人为师，则子贱宜乎行道。居百里之位，得诸侯之权，社稷民人，自我而已。井田车赋，得均其轻重；刑罚教令，得济其宽猛；凶荒水旱，得专其赈恤；农时民力，得听其休息。然则无私于心，克俭于身。辨田之腴瘠，定赋之上下。强暴者刑之以法，孝悌者旌之以礼。宽其教以诱人，峻其令以约吏。时丰则敛之，岁饥则赈之。农有力而不夺，役非时而不行。辟之以庠序，诲之以礼乐，使父子亲、兄弟友、夫妇和，然后教祭祀以事鬼神，行庆吊以睦乡党。自然怀土不散，熙熙如春，弗知其然而然也，在上者不鸣琴而何俟哉！洎王道云亡，霸图孔炽，大小相并，强弱相攻，区区子男，宗庙不保。故《传》曰：「汉南诸姬，楚实尽之」。又曰：「楚县陈，盖县之始也」。秦有天下，画三十六郡，则小国皆为县而隶于郡矣。国之于郡，犹身之有臂也；郡之于县，犹臂之有指也。国取于郡，郡取于县，县取于民，是以臂指捶民而自奉也。由是田有暴赋，丁有常佣，春役而夏不休，朝令而夕必具。小则惩之以殿最，大则惧之以刑法。岂唯道不能行，亦将身受其辱，遂使宰邑者茍禄食、免笞骂而已。昔人叹「徒劳」而歌「归去」者为是也。向使子贱复生，亦将舍琴折腰，奔走不暇，况行道乎？虽欲不顾其时，不程其力，亦犹建一指而扶天柱，不其艰哉？时使之然也。长洲之名，见《吴都赋》，贞观中分吴县以建之，垂二百年，宰邑名氏，县志阙焉。钱氏享国几一百稔，专建属吏，莫得而知。皇上嗣位之二载，淮海王归于我，国家始设官以理焉。袁仁鐬首之，王某次之。其土污潴，其俗轻浮，地无柔桑，野无宿麦，饪鱼饭稻，衣葛服卉，人无廉隅，户无储畜。好祀非鬼，好淫内典，学校之风久废，诗书之教未行。兼并者僭而骄，贫窭者欺而堕，田赋且重，民力甚虚，租调失期，流亡继踵。或岁一不稔，则鞭楚盈庭而不能集事矣，至有市男女以塞责者，甚可哀也。是盖隔中夏之政，寖列国之风使然也。今圣人求理于上，庶官陈力于下，斯民之泰，其有渐乎。某非循良之才，莅凋瘵之邑，仍以旧贯，民安仰哉！会到任之明年，大有年也。先是，司漕运者，转民岁租，更送他郡，苦舟楫之役，糜堰埭之费者久矣。至是，始听民以本属郡输之，从便宜也，亦小康之有萌矣。是岁狱讼靡繁，赋调中考，因鸠敛民瘼，评议政体，总而刊之，存诸厅事，待贤者以举之，所谓能言而不能行者也。时大宋雍熙三年正月九日，守大理评事、知县事王禹偁记。