请准汉建武时置降匈奴于五原塞下。全其部落。得为捍蔽。又不离其土俗。因而抚之。一则实空虚之地。二则示无猜之心。若遣向河南。则乖物性。故非含育之道也。

天子之于物也。如天地覆载。有归我者。则必养之。今突厥破灭之馀。归心降附。陛下不加怜悯。弃而不纳。非天地之道。阻四夷之意。臣愚甚谓不可。遣居河南。亦无所患。所谓死而生之。亡而存之。怀我德惠。终无叛逆。

臣闻圣人之道。无所不通。古先哲王。有教无类。突厥馀丑。以命归降。我援护之。使居内地。我指麾之。教以礼法。数载之后。尽为农人。选其酋首。遣居宿卫。畏威怀德。何患之有。且光武有南单于。居内郡为汉藩翰。终乎一代。不有叛逆。