周瑞清，字仲谐，号鉴湖，广西临桂县（今广西壮族自治区桂林市）人。咸丰九年（1859年）己未科进士，选庶吉士，散馆改刑部主事。累升至太常寺少卿。任通政使司副使。光绪五年，任光禄寺卿。光绪八年，任太常寺卿。同年，云南报销案发，周瑞清因受贿革职。