县之吏长曰令，贰曰丞。丞之品卑，而于县无不当治，实赞令者也。官称疑丞，已见于古。自秦汉之后，又有丞相之号，逮今宰辅之属、御史之副、卿监之佐，皆置丞也，虽小大之治，贵贱之位，邈然不同，其为贰以赞其长则均矣。且百里以为县，付之一令，政无巨细，事无缓急，是非予夺，悉听裁决。有簿以谨籍，有尉以职警，惟丞无所专，凡令之治，皆得而可否之，丞之事岂不重欤？令贤若才，则拱手不施为，坐视其成耳；否则当责于赞佐，讵可虚丞也哉？然偪位等，丞多犯权，令不少贷，故令与丞或不相容。而懦者畏此，至不事事，特充其员而已。唐昌黎韩文公记蓝田壁曰「势反出簿尉下」，盖谓此也。国家修明百度，董正治官，自崇宁以来，县有令者悉补丞。盐官为杭支邑，负山带海，户三万，布谷饶衍，商贾阜通，租赋之多，民讼之烦，咸茗之利，军旅之廪食，加于诸邑，令不胜其治，分于丞者，良亦不简。县有丞甫十年，设官之初，每事草具，廨舍尤隘陋，而又枝梧补苴，殆不堪处。政和六年，予来为丞，偶值贤令继治，得以委蛇退食，顾所居圮坏，意一新之。明年丐厥费于常平使者，得钱十有五万，又振遗利称是。孟冬始作，增故易新，为楹四十，阅八十有五日而成，匪华匪陋，称厥官焉。夫诏令、簿书、庐舍，皆治之具也，可废其一乎？为治者独奉诏令、严簿书，至于庐舍则不以经意，至谓为奉养之私，疑于嫌，则不易一瓦木以博宁静名，盖不思之甚也。又乌知隤垣腐牖，何以重其观瞻？俾有易□则侮嫚之矣，尚奚奉诏令、严簿书之足云？因为记以告来者，庶几嗣此意焉。政和八年正月朔旦，建安陈昱记。

汉兴，山泽之利，乃以盐铁名官，考诸载籍，见于吴、蜀、齐、鲁者百馀所。杭之盐官为会稽郡属邑，历代废置靡常。唐贞观复立县，隶馀杭郡，逮今四百馀年矣。县境广袤二百里，而半滨海，故虽耕桑之地足以衣食，鱼蟹之利足以资给，然民之业盐者十四五。国家自熙宁更定盐法，增置亭户，优立吏赏，熬波积土，上以充县官之赋，下以招商贾之贩，岁课衍至二十馀万，民物因之蕃阜，郁为大邑。夫吏之常治者，奉诏令、听狱讼、均赋役、治婚田，其馀则谨簿书、严期会尔，天下所谓繁剧不过如此。是邑也，常治已繁，益以盐政，事又倍之，为令者至戴星出入，精敝神劳，仅能取办而已。故舍宇堕颓，漫不暇省。今虽有厅事，湫隘卑狭，支倾苴漏，岌岌然殆不足以胜风雨之暴。持牒诉者无列立之地，治案牍者无栖止之所，往往设籧庐以置吏，朱墨散乱，不可以考，甚则至于狱讯不密，赋役失平。往来者见其摧敝，指为陋邑。政和七年秋，华阳王子华始来临之。期年之间，吏畏民安，争讼衰息，盐利饶羡。政有条理，日多閒暇，因别为治事之所而增大之。傍翼修廊，以处群吏，以设帑藏。前为大门，又前为楼，以榜县额。其后则为燕休之室焉。重梁叠拱，高檐峻墄，鼎鼎轮奂。今既得以安其居，吏民趋步出入，益知畏惮，往来者由是不得以陋名吾邑也。子华名炳，大丞相岐公之从孙，赡才术，善决遣，其除敝革故，不劳而成，观其政，可以槩其为人也。予尝谓县令临民最亲，为政最难。今天下之广，以百里为县者千有馀区，郡刺史以摄之，部使者以联之，纪纲完具，法度昭密，俗尚廉耻，民知礼逊。四方万里，德泽宣布，和气充溢，愁叹之声消，祥瑞之应至。宜乎佩铜章、纡墨绶者，人人有可称绩。然循良不闻，详平鲜誉，岂为令之果难如此哉？盖颖脱者或妄作而失中，龌龊者或怯詟而苟简，是二者皆怫民之情。奸吏因其怫情，随所趋而迎导之，舞文市私，靡所不及。虽贤否不同，苟失其道，害民一也。循良之不闻，详平之鲜誉，岂累于此乎？子华之为邑、一二条理，既底于成，又能因其甚弊更而新之，可谓得其中而宜其民者也，庶几乎循良详平者欤。仆为之丞，同事最久，得其施设于耳目者致审，因其落成，喜而为之书。宣和二年三月十五日记。从政郎、县丞、管勾学事陈昱撰。承直郎、新充两浙盐香司勾当公事张澭书。修职郎、婺州司刑曹事□观复题额。宣义郎、知县事兼买纳盐场、管勾学事、劝农公事王炳立石。钱塘陶浩刻。

臣伏准御笔，为陈昱乞干办御辇院替霍汉臣，令臣契勘正阙将上。臣谨遵圣训，来早进呈，伏乞睿照。

三庚御序，万甲乘边。总戎律以良劳，犯炎威而不惮。宜攽珍剂，用示眷怀。

臣窃见边事日急，国事日蹙，民生日困，士大夫日危，宗庙社稷之日凛凛矣。江淮事体，臣近者旅从橐之条陈，陪都堂之末议，计必转而上闻。独惟蜀中乃臣父母之邦，而弄坏至此，臣窃痛之。盖敌骑自八月分道入寇，犯兴元，犯沔阳，犯阶文，九月并兵破大安，十月一日哨朝天，七日闯益昌，十日至阆中。又分为三：涉江而西者，以十二日入普城；顺流而下者，以十三日入顺庆；繇新井盐亭而东者，以十六日入潼川。并三道之兵，以十九日破成都，二十七日掠眉山，二十九日焚青神，十一月一日渡湖瀼，迫嘉定。凡梁剑以北，岷峨以西，皆我祖宗德泽之所涵濡，不意斯今横被此祸，三百年之境土自此残坏，三百年之人民自此涂炭，三百年之衣冠士大夫自此污蔑，不知陛下曾闻之否乎？呜呼痛哉！臣尝推原其所以坏蜀之故：四境不治而交秦巩，三军不结而结十八族。我之将士衣纰衣而卧，掘草根而食，曾无挟纩宿饱之恩，而辇输银帛，驼载姜布，反使官军义士担擎牛酒以厌敌之欲。关隘不修不问也，士马不练不恤也，器械糗粮不备不计也，问之则云已得朝廷处分矣，下秦川，入关中，将会于宛洛矣。分表经营，喜功生事，卒使北人刘我边陲，突我堂奥，兴、沔、利、阆、绵、剑、潼、遂、彭、汉、成都、嘉、眉莽为盗区，或者皆谓汪、石引贼而来。此结约不审坏蜀也。蜀之所恃以为国者，险也。外三关不守而保内三关，内三关不守而保汉沔，汉沔不守而保三泉，境日益蹙，戍日益敛，已贻识者之虑。而近者制阃戎司又立为纵敌深入然后邀击之说，大安衿要去处而开关延敌，弃险不守，乃欲设伏山谷间，以奇功自命。镞矢未发，而敌已越我而西矣。龙洞阁谓之天险，朝天岭谓之天寨，而栈道不烧，隘口不塞，乃营营于德胜一堡，不知费几工役，坏几钱粮，而聚一二骄騃子弟于其上，虚实动息，敌之在对山者皆嗤笑之。所以敌兵过险，更无后顾之忧。此措置不密坏蜀也。誉一人也，则游扬拂拭，虽有偾军失地之过而曲为掩覆；毁一人也，则訾短詈谪，虽有救民保境之功而终加沮抑。陈昱械而彦威乃出狱，贺靖废而显忠乃管兵。死事，义也，有赏有不赏；弃城，罪也，有罚有不罚。前帅所施行，后帅多不以为是；正司所经画，副司每不以为然。一司之中而有两总领，一家之中而有三制置，士大夫之阿附曲谄者，往往奖不肖而尊愚。此议论不一坏蜀也。自丁卯曦乱兴沔，而权臣已有弃蜀之说；自己卯寇入汉中，而廷臣又有无蜀亦可立国之论；自辛卯敌兵破利入阆，而襄阳帅臣复有扼均房、守归峡之策。积习至于去冬，庙堂条具边事，夔帅申明事宜，则又欲置襄州一屯于金，移田家一军于戎矣，何待蜀之薄如此耶？三京之师弃资粮如泥沙，至蜀饷科降则吝；北使之遣捐金帛如粪土，至川阃奏请则啬。公府有月献，胥徒有例钱，置官设局于此，以事交结，反谓以此通制阃之情，抑不知敌入不告、师败不言、帅之老且病不以状闻，则适所以涂其耳目也。亡形已具而相不悟，遽报日急而上不知，破碎烂坏至此极而后仓卒易帅，此气脉不通坏蜀也。积是四坏，已非一日。臣自离乡里，及造天朝，今九年矣。己丑，上西陲八议；辛卯，乞遣葵范救蜀；壬辰，疏四失三忧；癸巳，论武仙窥我安康，乞严作堤备；乙未，言元兵先通川路，后会江南，不可不固上流。又言西边连年调度，财殚力薄，乞速赐科降，蚤趣援兵。今岁之夏，乞蚤储蜀帅，以备不虞。又以彦呐末疾告老，会议都堂，尝言李𡌴有威望，杨恢有精力，皆可以为彦呐之代。无一岁不言蜀事，无一日不忧蜀亡。而诚意不积，不能感动，事势至此，噬脐何及！臣每惟国家图事不大敝坏则不更，不至危亡则不革，然委其坏乱危亡而不之救，此岂陛下念祖宗全付予有家之心哉？此岂大臣一夫有死皆亮之罪之心哉？此岂小臣闵其宗国颠覆之心哉？臣得杨恢书，自言由简入泸，誓死以报，欲召泸、叙、荣州、长宁诸寨之丁以图进讨，借兵于西南诸族以壮军声，取财于一二郡纲解以济乏绝，檄募豪杰，榜集散亡，且欲进至汉嘉，谋复成都，颇见其有愤悱奖率之志。比虽已令制置四川，若更升畀从橐之名，许用大使之印，庶几事权稍重，可以励其志气，责其事功。此一策也。又闻李𡌴尚在夔子，虽年耆齿宿，而威望德业犹可以镇服人心。昨已除成都，而成都今已破败，未可卒往，莫若使之暂留夔门，与虞普同共措置。凡监司帅守沿流而下者，或有带行官司钱物，许令截拨，以为招军激犒之用。此一策也。又闻贺靖在白水，刘锐在文南，曹友闻在顺庆，杨履正、张涓在左绵，陈隆之、李显忠在巴渠间，其麾下部曲犹未尽散。欲乞札下制司，分遣帛书蜡弹，从间道付与诸将，令其前后伺便夹击，剿贼出境。若有奇功，即以所立赏格赏之。此一策也。顷闻朝廷已降黄榜给牙牌分畀二阃，甚得区处之略。然闻敌兵之入利路，诸司桩积已荡尽于广都劫船之日，根本扫地，公私赤立，似未可以虚文救之也。臣欲乞朝廷捐拨金帛，多给官告，文臣自朝议大夫以下，武臣自武功大夫以下，皆付空头告命，令制使便宜书填。更或畀以数十金带，以示激劝，庶得救蜀之实。此又一策也。外又有蜀士之旅食京华者，其间岂无忠义慷慨，有志事功，叩阍上书，议论可采？若得朝廷奖借，或假以一官，或许以免解，使得凭藉西归，以说谕豪杰，共图剋复。又一策也。臣前所陈四坏，欲陛下知之也；后所陈五策，欲陛下行之也。又恐世之便文自营不识时务者，各持异论，土地之残破不惜而惜金帛，人民之涂炭不恤而恤颜情，衣冠华族之污辱不校而校爵之崇卑，忠臣义士之死亡不问而问军功之泛滥，撑虚驾漏，付之悠悠，将恐祸至无日，而唇齿俱寒矣。臣愿陛下念艺祖皇帝所以取蜀之难，念高宗皇帝所以保蜀之难，念今日所以失蜀之易，合群策而救之，资群力而复之，毋曰孙氏无蜀而可以抗魏，东晋无蜀而可以控制刘、石也。情痛辞迫，不避斧钺之诛，惟陛下亟图之。取进止。