臣窃以今日任官之弊，其轻且滥者，惟郡守为甚也。封疆千里，生聚万众，休戚所系，而不问能否，一以资格用之，为半刺两任，有荐者二人，则得之矣。侮法慢令，戕民害物，十郡之中，常有二三；阘葺不治，又有一二。举天下亿兆之众十分而言，失其惠养者将半矣。承流宣化，又何望焉！方今朝廷清明，百度讲举，忧劳元元，以固邦本，惟恐一夫不获，而牧守之弊纷繁至此，甚可痛也。昔两汉盛时，政平讼理，民安其业者，皆循吏之效。唐之贞观、开元，号为善治，太宗亦尝自择刺史，志其姓名于屏风而用之，当时名臣如马周、张九龄辈，皆极言刺史不可轻任，载在史册，足为龟鉴。前日朝廷患监司不得其人，乃诏近臣举用，而监司之选，稍稍清矣。至于郡守，尤为亲民，略而未议，是弃民也。臣伏请诏内外待制、太中大夫以上，于通判资序人内岁举堪知州者三人，朝廷更加审察，送吏部籍记名氏。凡遇有阙，先差有举主者；如资任未及，即差权知；其次方差资序合入人。庶几牧守之职，有以庇民；循良之风，无愧前古。

〔贴黄〕天下民事之重，大则一路，付之监司；中则一郡，付之太守；下则一邑，责之县令。如臂指之相附，如纲目之相维。国朝之制，既举监司，以清一路，又举县令，以治一邑，则一郡之守，亦宜举矣。

〔又〕自八路差注以来，此选尤滥。盖于本道就短求长，自知县两任，则得为通判；自通判两任，遂为知州。其猥滥庸谬，不可胜言。今已收阙归吏部，似此等又皆可指占州郡之寄，虽人材绝无所取，而资任合入，则不可不与。虚授滥除，生民何赖！伏请特立荐格，以清其流。

〔又〕臣今略举无状之尤者数人，望朝廷推其所为，即知可与不可为郡，轻滥之极，理当革也。王子文者，前知华州，每决打笞罪，须经旬或半月方断。或有百姓过状者，子文先问其人年几、生月日时，为之算命，告云：「尔星辰未佳，必不得理，且休过状」。又因杂职行杖生疏，子文下厅亲决一杖示之。其愚谬如此，今差知怀州。霍唐臣者，知眉州，每公会设食，须留数品，折请估直。有法司姓孙为吏，其兄在提刑司祗应，每法司有过，唐臣恕之，仍告云：「我为尔兄且放尔罪」。其猥下如此，今差知海州。赵衮者，通判果州、权荣州事，一岁中为盐井破败，决一千六百馀人，昼监夜禁，常七八十人，略不存恤，以至为子决父，为妇决姑。及就两州繁处，各请供给。其贪暴如此，今知广安军。张尧士者，尧佐同宗之弟，好誇族望，辄敢以温成皇后真容示监司。又尝差簿尉分往村镇，贩买诸物，图市易之息，日夕往还及百馀里，而获一缗之利。又尝有因病杀牛祭鬼而获罪者，尧士云：「尔虽有病，何如且服药，休杀牛。《周易》曰：『东邻杀牛，不如西邻之礿祭』」。其庸暗如此，今知彰州。

陈，妫姓，舜后，满始封陈。至完有齐，其裔徙泉州仙游者，曰郁，有文学，事王审知，为谏议大夫。郁生荣绪，以勇名。福州归于钱氏，而儇为东府安抚使，治福州，奏荣绪司马，复徙明州象山。世乱，子孙因不仕。而其四世孙曰大雅，工为诗，而甚好义，尝舍逆旅，遇之远官病垂死者，倒囊济之，留阅月，病者去，乃去。尤为清宪赵公抃所知，而年八十有八，竟不用，用钟其庆于君，以君登朝，累迁通直郎。配丁氏，封仙源县君。继刘氏，封仁寿县君。而仙源实生君。君讳辅，字安国，四岁丧仙源，哀慕如成人。七岁诵书百卷，能为人言其意。中嘉祐二年进士第，授校书郎、司理滨州，部使者、郡守争欲出己门下。迁义乌令，尉王锡轻且专，一日，无罪鞭其隶十辈，皆不服，哗然欲起。君闻，往候锡，徐数隶罪，收去。锡曰：「微君，殆不济」。双林傅大士道场，岁输供至二百万缗，提点刑狱元积中欲尽以助公，君持不可，犹取七十万，然双林赖是不为墟。民有以财雄其里中、私货禁物者，君忽出令曰：「往某民室，取某物几何」。民不得逃，物若合契，咸以为神。秦固监兵润州，其子勉，君妹之婿也。勉死，家常有怪扰人，会君道润，止固家，三日阒然。君适登舟，怪已复。迁忠武军推官、知武当县。县濒汉，数溃堤，君教民以大竹络石为岸，高五丈，方冬下之，明年水至，无患。武当山有诸葛孔明庙，俗以清明数百人为社祠神，以侈相夸，或格斗死。君因其俗，加约束，争为衰。改著作佐郎、知安吉县。岁饥，籍富家出粟食流民，所活以千计。将代，民诣郡及使者言：「古之循吏，所去见思。我曹于陈君，不待去而思，思其将去而不乐也」。使者知其才，命摄华亭，且俾求前令张若济罪。君不愿，使者怒，徙摄寿昌。日与其僚饮酒，寻山水，作诗百篇，率以「县小为官乐」冠之。时王介守湖，请使者曰：「安吉不可以无陈君也」。乃得归。道闻其系囚众，以旦至邑，遽阅牍。有竞渡殴人死，至系百人者，且情得矣，即械应法者于州，馀悉遣。至暮，庭为虚，人欢舞。天目山水溉一邑，其附山六乡为防专利，而下二十一乡请决堤。主簿刘璹视之，千馀人拥璹斗堤下，璹走还。君徐以他事至旁佛舍，召六乡老人谕散之，与约决堤三日，慰二十一乡民。老人唯争趋令，而溪悍猛，既决，则三日不能复，下乡用穰。朝廷初以七十五等定家业，均役钱。使者属君立浙西法，而翰林沈公括方察访二浙，遽言于朝，挽与俱，遂推其法浙东。部使者交荐，监杭州市易务兼市舶司。以劳迁秘书丞、太常博士，服五品，差通判信州。未行，丞相苏公颂方尹开封，引以知左军巡判官事。又差通判扬州。或欲穿渠龟山，南径洪泽，以避淮波者，疑下有石，不可凿。使者复属君，君言可凿。渠成，民便之。迁屯田员外郎，改朝奉郎、管勾京东排岸司。时拓西疆，又擢通判秦州，未行，权度支。且用矣，会有以君扬州释寄杖事为言者，由是罢去，拘催两浙市易贷钱。继丁仁寿、通直忧，服除，管勾成都府转运司文字。有飞语井研令申宗道取井户金，会宗道在府，使者遽遣搜橐，得金，盛怒，欲自掠讯。君言：「匿名书勿治，而金何必井户物？苟未白，以属吏可也」。后所司言，金有从来。王子文、霍唐臣、张尧士、赵衮以治郡亡状得罪，诏大中大夫以上，以岁举堪知州一员。今门下侍郎许公将首以君应，诏差知邛州事。丞相吕公大防、范公纯仁，亦寖知君，复欲用矣，会君以疾致仕。元祐四年十一月庚午卒，以某年月日葬于某县某原。娶张氏，德安县君，有淑德，先君二年卒。二子：琦，瀛州推官、知临江军录事参军；珌，举进士，志艺甚修。而琦问学有才智，干其蛊者也。三女：嫁朝请郎曹易、西头供奉官曹暟、左侍禁曹习，而习妻蚤卒。孙男伯群、仲寔，女一人。君为人岂弟敏彊，会亲族，喜宾客，轻财重义，胸中洞然。少贫贱，刻意于学，夜不寝床，置足水中以警寐，故蚤以文辞，有场屋声。东明刘温奇之，使其子槩等师焉。槩后试礼部第一，知名云。铭曰：

以此其志，则无不可成也，命不与期；以此其才，则无不可能也，位不得为。何以信此于时耶？曰：有大君子者数人焉皆知之，君尚何悲！

元丰乙丑岁戊寅月，被旨设醮于岳祠。癸丑，恭荐齐诚，壬子告毕。奉议郎、知华州军州事王子文谨记，男知章侍次。

向分左符，出临剧郡，弗良政术，颇致人言。朝廷未尝弃材，有以代匮，俾为倅职，用阅来效。夫魏大之区，千里畿甸，军府之盛，一时称雄，汝之蒙荣，亦为幸矣。毋敢以有命为说，怠堕人事，仍取咎戾也。

内外待制、太中大夫以上，岁举第二任通判资序人堪知州者一人，送吏部籍记。遇三路及诸路四县已上知州军阙，先差本等，次差岁举通判资序人。如资序举主同，即兼用本部格差注。其见任知怀州王子文、知海州霍唐臣、知彭州张尧士、知广安军赵衮，令逐路转运司体量治状以闻。