问。大禹求贤而夏德长茂。文王多士而周道缉熙。然则为政在人。人存政举。朕德薄化浅。嗣膺宝业。夙兴寅畏。若涉大川。求思至谟。庶答天诫。子大夫志行修洁。学术通赡。储思于天人之际。研精于大道之极。俨然就辟。良用嘉焉。乃者夷夏多虞。烽鞞屡警。因之以荒馑。生人荡析。比屋榛芜。今八表甫清。万兵未戢。朕恭承丕绪。实济横流。期致和平。惟新制度。而成汤受夏。周武定殷。刘矫嬴弊。魏乘汉俗。以乱为理。以安易危。必有至政。存乎令典。同符今日。可举而行。精辨所长。著之于策。禹谟之六府三事。周法之八政五纪。有守有为。是彝是训。经纶远古。用彰得失。国志详载。天官必书。成务济时。莫斯为急。并宜明敕功利。别白条流。较圣王之损益。揆今代之用舍。沿革之要。茂对所宜。今欲废关市之征。轻什一之法（一作赋）。归踰年之戍。罢无事之官。则国用靡资。军食尚歉。人多胥怨。边有侵轶。匠无良画。明示谋谟。其法令或不便于时。吏人将未适其任。贤士见沈于负俗。遗纲有补于化源。可以均沃瘠于原田。便工商于市肆。改制徵物。釐创见正。复务官曹。澄清流品。使朝有济理之仕。边有死难之臣。而返俗廉隅。还风朴略。必书效实。指陈利害。授简之外。尚有令图。各罄所闻。备申谠议。虚怀固久。勿隐予违。对。臣元㯋案周易。君道下济。臣志上通。谓之泰。其繇曰。小往大来。臣历观书契以还。君德定位。未有遗斯道而能达聪明目光极鸿业者也。伏惟陛下诞膺明命。克敷文德。亲降大问。询于微臣。愚臣智识庸鄙。经术短浅。不足以充明诏之言而隐罪大矣。敢不俯罄愚衷。仰谢万一。制策曰。朕躬承丕绪。实济横流。期致和平。惟新制度。且成汤受夏。周武定殷。刘矫嬴弊。魏乘汉俗。必有至政。存乎令典者。臣闻汤革夏。政野以质。武革殷政鬼以文。秦暴以亡。汉宽以矫。此皆古王之令典也。比东汉既衰。皇纲幅裂。曹操挟天子以令诸侯。用汉法以取威权。中原粗平。遂偷神器。其政刑典礼。舛駮前世。固非萧曹画一。文景更令之比也。虽曰革命。固无足采。陛下承匕鬯以取大器。赫雷电以扫偫凶。功高一戎。业定再造。欲维新制度。以救生灵。幽明动植。罔不称庆。实天下幸甚。然臣之私心。有愿献替。不惮斧钺。以干龙鳞。伏惟陛下少留意焉。臣闻自古王者。易姓受氏。告成于天。则维新制度。以改人视听。所以示亡王之骄僻也。所以扬造邦之耿光也。其馀少康复夏。武丁兴殷。武王兴周。光武绍汉。则皆举用旧典。以昭其先朝之休德淳茂也。以辨其凶逆之滔天干纪也。以志其昭前之光而纂修其德也。我高祖勤恤人隐。始除暴乱。而建王业。我太宗叶赞经纶。增辉先圣。皇天眷祐。祚以名臣。于是酌之人心。参之典礼。立我王度。为万代业。陛下诚宜恭以守之。勤以行之。克配彼天。立我人极。矧乎周秦汉魏造邦之事。非臣之所宜言也。臣又伏见去岁徵臣等诏书。圣旨殷勤。忧天谪见。今制书首章则曰求思至谟。以答天诫。次曰期至和平。维新制度。下曰改制徵物。釐创建正。臣伏念圣上岂不以彗有布新之道。明欲承顺天意。旌于国章乎。臣愚以为自古灾眚多矣。大者天地震裂。次者日月薄蚀。小者星辰变谪。皆或应或否。系于其君之德也。夫严风不能凋翠叶。凝寒不能冰醇酎。何则。不当凋者。风则何有。不当冰者。寒亦胡为。然则灾眚者。天道之常。无德者当之。不为有道者害。亦已明矣。陛下若欲寅畏上天。大为恭禦。则德为之实。而禳为之华。居其实不居其华。此社稷之景福也。制策曰。禹谟之六府三事。周法之八政五纪。有守有为。是彝是训。经纶邃古。用彰得失。国志详载。天官必书。成务济时。莫斯为急。宜明敕功利。别白条流者。臣闻夏禹之弼成五服也。肇谟六府三事。周武之诞敷明命也。实陈八政五纪。语其功利。其六府者人仰以生。三事者德据以成。八政为经国之用。五纪为岁天之道。别其条流。则曲直木也。从革金也。水以润下育物。火以炎上同天。土顺则五稼阜滋。谷登则烝人乃粒。直已以正德。理财以利用。务本以厚生。此九功所以惟叙也。八政。食所以生人也。货所以聚人也。祀所以仁鬼神也。司空实平水土。司寇实诘奸慝。司徒实敷五教。宾以叶多方。师以具七德。此先王保乂万有也。周星者岁之纪。合朔者月之纪。信旬者日之纪。星辰以察乾象。历数以授人时。此先王所以合德二仪也。得其道者王。失其道者亡。古今虽殊。其致一也。陛下执古之道。驭今之有。降此彝训。以及于臣。但禀师说。难副睿问。制策曰。较前王之损益。揆今代之用舍。沿革之要。茂对所宜者。臣闻贯古今蔽天壤而不可易者。道与德也。时损益而皆便于理者。名与物也。所以无体之礼。无声之乐。倚道之主。莫不袭行。其馀正朔服色。声名文物。则三代已降。逮乎陈隋。各从其所尚尔。伏惟陛下视其善者用之。其不善者舍之。此沿革之要也。制策曰。废关市之征。轻什一之赋者。臣以征关市税什一者。古今通典。苟不踰辙。无害于人。诚宜取之。以资国用。陛下明欲废之轻之。以息黔首。甚大惠也。然臣以为百姓之患者。不生于此。生于法令不一。赋敛迭兴。名目滋彰。杼柚皆尽尔。今王畿之内外地州县亦不当赋穟者。何有镇守团练等使。数州又置节度度支使。皆多聚强兵。增置部伍。车禾斗米。皆出于人。计其诛求。十倍王府。至于睚眦之际。不戢自焚。杀长吏夷城郭者。又亦多矣。卒然边陲有难。羽檄交驰。必不得一人尺铁以资天讨。伏望陛下下旷然之诏。使内地州县。悉依平时。旧帅故老尽罢。以息疲人。则天下赋税。十减七八矣。制策曰。归踰年之戍。罢无事之官者。臣闻王卒以旧。楚子所以败也。将骄卒惰。项梁所以亡也。今缘边将士。功已高。位已重。进不求赏。退不畏刑。伏望申命将帅。言于军中。有思归者。内以新卒代之。愿充军者。复以师律整之。夫如是。则军政必行。则边无侵轶矣。臣又闻赏功以贵。任能以职。古之道也。伏见比岁诏旨。诸员外兼试等官。才者能者改授正员。其馀并依本资数进。陛下已得八柄驭功之道矣。微臣又何间焉。制策曰。法有或不便于时。吏有或不适其任。贤士见沈于负俗。遗纲有补于化源者。此皆经国大体。则当与朝之众君子议焉。臣位卑识寡。何足裨补。然臣以为令合于经。而人悦之者。可存也。令为救弊而作。行已久而犹未安之者。可省也。若乃申黜幽陟明之典。则吏人砥节矣。遵弃瑕录能之义。则俊乂效职矣。若王纲者。布于方册。顾在陛下行与不行。何谓之遗矣。制策曰。均沃塉于原田。便工商于市肆者。臣闻度土功。因地利。所以惠众人也。禁末作。绝奇货。所以惠工商也。其要在于申明田令。与不扰市人耳。制策曰。改制徵物。釐创建正者。伏以国家受命。向二百年。宪章典礼。并吞千古。今陛下嗣圣御极。孝理君临。华夏既平。思欲改制。此皆先圣旧典。臣窃惜之。臣又闻夏以木德王而正以人统。殷以金德王而正以地统。周以火德王而正以天统。孔子曰。夏正为得天。此不易之道也。制策曰。复务官曹。澄清流品者。臣闻设官分职。以蒇王事。犹列宿定位。同拱北辰也。伏见艰虞以来。增制使额。类官有二事。人无底从。销钱销食。十场十扰。今陛下欲使复务于官。人志所底。此为政之本也。臣闻政以贿成。则廉者贪。匪直其道。则贪者廉。此仕进之情也。今圣虑及此。孰不洁其源而浚其流乎。制策曰。朝有济理之士。边有死难之臣者。臣闻舜举皋陶。汤举伊尹。则仁者至矣。今贤才夹辅。俊乂扬庭。犹沧海之富珠玑。昆山之积琼玉。但恐未察耳。伏望听政之暇。引备顾问。则十六相不专美于尧代矣。臣又闻子骄者不志孝。臣骄者不志忠。伏望陛下训将帅以礼。示师徒以义。则仗节犯难者。孰变其功乎。制策曰。致俗廉隅。还风朴略者。臣以为非理也。其化也。于朝廷公卿大夫。孰不尚退让。崇节俭。而率土之士。畴不从风而靡乎。制策曰。授简之外。傥有令图者。臣以为当今所务者。在于兴礼乐。务耕稼。禁游食。抑奢侈。其馀则诏书所以问。臣纤悉矣。谨对。