臣猥以庸缪，本无他长，遭逢圣时，叨被烦使，戎淮罔绩，曲荷保全，入岭无何，曾蔑补效，自天申命，易地上流。任重恩隆，犬马难报。恪共践次，亦已两旬，事虽多端，未易缕数。窃伏恭念乃者季春三日，奎画诞颁，预授阃规，其条有四：曰推广屯田，劝督耕种，可以代和籴；建置榷场，南北互市，可以省科降；修复城池，可以壮藩屏；抚辑流徙，可以固人心。大哉圣谟！此真守边之良策，当世之急务也。臣不武，何足以上副隆委！然自服膺训饬，愿竭涓尘，朝斯夕斯，念此至熟。今者既临疆埸，亲访军民，聿昭圣主万里之明，可无愚臣一得之献？臣谨不避天威，为陛下条陈之。臣窃见京湖自江北诸城，往罹狄难，閒田旷土，弥望荆榛，皆二十年前禾麦膏壤也。然而不患无可辟之地，所患无可耕之人。在我固无出因田之谋，在敌则当防因粮之患。比连政制臣所以艰于经画，未易广于开拓也。本司所管江南、江北屯田人谓孟珙尝云尚馀九百万亩，以臣愚料，珙亦夸言。倘计夫而授田，以何人而充募？稽其旧籍，汗漫难考。珙存日岁耕今已莫得其实，但闻其末年岁上朝廷物斛不过二十馀万石。贾似道以盛年精力，极意经理，田莱加辟，穑人成功，视珙时固已推广倍半矣，然岁租之上，仅能及三十馀万石。计诸顷亩，所收固不止此。然军民杂耕，官吏程督，牛种器具，岁时赈贷，工本于此乎仰，而又司存生券，贴支无艺，头目添给，月廪浩繁，南北之应酬，缓急之桩备，举是数者皆取给焉。譬诸常产之家，仰为卒岁之计，似道非不欲具以成数来上，盖以此也。臣今驱驰入境，已是六月初旬，劝督耕种，已非其时。方幸诸屯将遂一稔，积雨成潦，江湖泛溢，田禾类伤于巨浸，岁事已乏于全功。而况本司今春优恤佃户，又以每亩减租二分有差。今年所收，其视似道连年之数，决是不及远矣。若曰欲以收数而代和籴，则恐其间秋收杂斛岂足以充军饷？岁科经费，必至于误邦储。籴时一失，籴价倍踊，将徒咎无及也。昔羊祜屯田襄阳，始至军无百日之粮，季年乃有十年之积。此亦须迟之岁月，功效乃见，固未可责之旦暮也。臣愚欲望陛下念边寄之匪轻，期田功之经久，坚持定画，委任责成，容臣自今以往，广招农佃，垦辟荒閒，亲率劝课，思广积贮，他时稍增塞下之耕，或可少宽湟中之籴。此推广屯田之说也。臣窃惟南北互市，所以懋迁有无，通惠商贾，往年与金为邻，沿边置场之利，公私共之。近岁鞑与中国交兵，严贸易之禁，始于边州守将博易马疋，继之药物、钱货，私相交关。臣在淮时已亲其事。然其交犹有场，其来犹有限，未至如近日淮边之皆可自为也。财计所入，固宜归之公家，岂边臣可私！但臣窃观京湖之互市，与淮间之互市异。盖淮去北境止隔一河，北客率是赍己货、越吾土以求鬻于我；京湖则置场所在，此襄彼樊，惟此一处可通。自江陵赍督而往，何啻千里，载以舟楫，卫以军兵，溯流而上，尤费月日，所历无异生界。以此淮之互市不拘冬夏之候，荆之互市惟在夏潦之时，秋水一枯，舟不敢踰郢矣。昨自孟珙至贾似道任内，每夏仅止一两次贸易，似道视珙时固已有加，然闻之旧岁不过得铜钱数万馀。则如当归、甘草、杂药之类皆滞货也，计其息若嬴羡之可数，视其本或变转之尚难，所得几何，厥费尤甚。司存徒以置场则可以觇敌情、可以得敌马、可以通襄阳一线之脉，志不尽在利也。边臣能为公计，茍藉此有馀积，亦犹国之外府，然若曰目前欲指拟以省科降，则恐药物之类便未得钱，军券等需何所取办，此场必至于废而不敢为矣。又况北方头目大抵多贪，可以利诱。昔良、平以金啖秦、楚之将，高祖听其用而未计，卒能成大功，其可不略尝假之乎！臣愚欲望陛下宽边臣以责大体，通北货以款敌情，异时阃计之可支，斯可国费之自省。臣闻目今樊城略有北客，正欲遣舟办货而往，初为交易，宜示优容，若欲定其成规，当俟嗣岁，此建置互市之说也。至于修复城池，则臣窃惟方城、汉水自昔用武之国，向也壁垒相望，蔽护风寒，今惟南郡一城岿然江北与夫下而汉阳耳。汉阳距鄂一苇，敌不易窥。如南郡城池，则近岁贾似道一新规模，从事畚筑，亦既浚浅而培薄，转瑕而为坚矣。此外诸城多臣寓治，凿斯筑斯，固未有及是者在。伏读修复之训，睿谟宏远，蠡管莫窥，悚然未知所措。窃计陛下披舆地图，指示郡国，不忍堕甑之视，将复金瓯之全，圣意盖有为而发也。臣自抵戍所，访诸故老诸校，皆谓敌自十数年来，沿边无可疸食，稍远区脱，人非城是，山河不殊，曩时击柝之地，往往嗥狐狸而长荆棘矣，有志之士，岂不感叹！况以睿训之丁宁如此，臣子之责任当然，诸酋之骨肉方争，中国之机会难得，陛下念虑及此，真宗社之福也。然前此阃臣志在王室，亦皆有经略之意，或者养威伺衅，未见可为，度力揆时，将有所待，历年虽久，抑亦教训生聚根本之未立。陛下不以臣无状，今欲付之以此，捐躯效力，固不敢辞。但今两路城之未复者曰襄、郢、随、枣、安、信、酂、复、武当、荆门凡十郡（房元无城。），未暇一一枚举，而襄阳天下之脊，国之西门，古郢荆岑通襄脉络，将大为经理之计，抑姑为徐进之规。私虑我必守者彼所必争，其进锐者其退易速。昔赵普论幽燕之伐曰「以翰取、以翰守，以至于孰可为代」，规图天下大事，反覆深虑如此，犹恐成败利钝不可以逆睹，不然，则徒为褚裒、殷浩，秪贻笑方册也。今将为修复某城计，则当度有司量功日，兵用几人，从何而调（不可尽撤见屯兵力，当防其乘虚矣。），粮支某岁，从何而取（须是令外办此一项粮食，不妨常券。），器械从何而办，财用从何而给，城未成而敌已至，则将何而应。凡是军实所需，物物预图，事事经虑，一毫不可以欠阙，当如孙叔敖城沂之举，使封人先虑而授之，庶可不愆于素，无虚役而有成绩，更惟圣慈与大臣熟图而指授之。至于抚辑流徙，则臣窃惟两淮频年受兵，而民之避寇江南者犹颇众，京湖连岁稍暇，而民之复业江北者已渐多。且闻去岁以及今春，边民之携老幼、驱牛畜归反其旧土者鳞鳞不绝于道，远而随、枣、襄、光之郊亦有人矣，其尚寓近里者，则又公家给之牛种，处之耕佃，听其酤贩，弛其色役，其视往时哀鸣嗷嗷大不侔矣，此固众人视之以为喜，有识思之犹以为忧也。盖由近日以来，边人相传虏哨不入，将谓疆埸自此无事，泰然散居郊野，不复堤防，深恐豺噬非仁，鸷击必匿，慢藏启侮，将厚盗资。臣夙夜思之，方此申谕诸郡，俾得相告戒，类为保伍，无事则耕以自给，有警则收之入保所，行虽若迟钝，不可人意，实切于为邦本计也。伏读抚辑之训，敢不益加劳来安集，以称明天子德意。然臣仰窥圣虑，俾固人心意者，为蕃汉之抚摩，不专为吾民之流徙，兴言若此，臣罪不胜，所恃明王可为忠言，愚臣岂敢有隐！盖自孟珙招纳太广，不为居重驭轻之思；似道恩结虽优，浸成外强中乾之势。今则诸屯典旅，多是其徒，有持阿授柄之忧；南岸列营，抚如骄子，有积薪厝火之虑。幸而不发，茍以无虞，蚕食安居，果将焉用！臣观京湖之所处者，其视东淮不及远矣。臣今虽恭奉宸旨，抚辑两字，铭著诸心，待之南北之一家，俾无尔汝之形迹，然以前人养虎常饱，犹恐拂之，所谓诈狙作使，未易御者。臣尝观东汉末年处降人于近塞，异时刘石辈多出其中；苻坚不听王猛之言，亦受鲜卑之患，皆可鉴也。此證养成，要已非一岁于此，往者则几藉以胁，继者则惟幸其弭，若不及今商确，预作图惟，如疗病于未病而使医，如治水勿与水而争势，涵洪浸裕，勿露机括，思所以处之之地，用之之方，阴消而潜革之，臣恐异时不能不勤宵旰之忧也。光武推赤心置人腹，裴度待蔡人即吾人，明良一堂，恩深义结，固无是虑。臣之此言似过，然亦出于拳拳嫠纬之心尔。伏望圣慈密与大臣而图全之。以上四事皆恭因圣明之训，用辄进狂瞽之言，婴渎霆威，谨跼蹐以俟鈇钺。此外犹有祈控于陛下者。臣自频年灾患，百念彫零，思虑不及于前时，材力岂堪于重任，封疆尽瘁，所不敢辞，馈饷攸司，实难共二。盖人品智愚之既异，而物理盈缩之相因，人知为阃费匮乏赖以相通，臣则惧总计支吾久将不逮。陛下且谓日用如故，岁入顿亏，其可以有立乎！譬如中年之人，气血岂能与盛年比，病證方异，而医者谓其充盈，取而朘削之，使盛年处此，亦不可同前日语，况衰竭者乎！强曰藉荣以养卫，正恐不日荣卫之俱虚也。臣愚欲望圣慈早赐别选计臣，俾臣专意兵事，若或委令兼任，亦须少存旧规，使得永肩一心，展布四体，誓当九殒，以报乾坤之大德。乃若胸臆所蕴，笔舌难穷，并乞睿照！