臣切以禦戎之要，防患在于无形，制胜在于未然。患至而后图安，未有不危者也；兵交而后求胜，未有不败者也。臣观本路有无形之患，其端已具，其忧甚大。臣蒙朝廷假以方面之寄，若容身自谋，依违不言，使患至形成，上贻朝廷忧，下为一方害，则臣上负明主，不忠之罪大矣，故臣敢极陈其说。臣伏见近朝廷诏本路与夏人分画疆界，依绥德例，非所赐城寨外以二十里为界。通远军定西、通西、榆木等城寨，朝廷指挥拶边相照取直，西人执以逐寨外取二十里。兰州质孤、胜如堡，前日朝廷令常作守据之计，本路按视，合取二堡外立界，西人指为非旧堡寨，要自龛谷寨打量。此二事，若朝廷从夏人之请，则于本路边面形势有无穷之大害；若不从，夏人必起兵争占，有害今日和议，而西兵未有可息之期。臣请陈其故。盖定西北与夏人接境，通西、榆木等处则贼境在东，若皆取二十里，则今日所弃边面多者已三二十里，所徙弓箭手已数百千户，失膏腴之地数千亩。又定西孤绝，贼兵可从中断其归路，其势决不可守。则通远之边面所蹙不啻数十里，而贼兵每出，可至通远；通远受敌，则熙河一路有扼吭不通之患矣。兰州向藉质孤、胜如川，地五十馀顷，皆膏腴上田，有水泉可以灌溉，其收亩数斛，无虑置弓箭手三千人。昔之堡障未立，不敢就耕，而以名目占坐不去者已千有馀人。若从龛谷二十里为界，则二堡之地皆不可耕。兰州舍此，北距河，南介山，东西境壤无馀。其耕种之地既不足以自食，其州粟日益贵，费日益广；又况贼兵一出，则立至州之西野，增兵严备，无时而已，岂不危哉！此所谓从夏人之请，于本路边面有无穷之大患者也。臣访闻定西一带，川原广阔，昔花麻所居西市，夏人置仓以积谷。质孤、胜如川伪号御庄，自归本路，其土人皆走天都山及会州之境，地瘠人贫，未尝一日不回思其地。又闻夏人常使北方之人自谋争夺之计。昨正月中，西界所差分画首领与边臣议论不合而去。今其再至，探得集兵数万屯于境上，时出游骑，道不逊之语。度其意，盖将必争而后已，虽至于用兵废绝和事，皆且不顾。此所谓不从其请，将见兵拿而不解，未有可息之期者也。以臣计之，不与，则用兵虽速而患小，盖吾边有易守之形也；与之，则用兵虽缓而患大，盖吾边有难安之势也。然此二者，皆已形之患，又有无形之患大于此者，不可不虑也，臣请终言之。切闻青唐阿里骨昔以篡得国，朝廷既行封爵，常与夏贼同谋寇边。赖朝廷威断，边将出兵，生擒鬼章，断河桥，以挫其锋，遂寝奸谋，纳质效顺，息数岁之边患。今闻阿里骨常疑其下有怨雠之谋，日图诛杀，易置首领；且与夏贼结约甚欢，遣人往夏国诘其与汉和，激其用兵之意。盖夷狄气类既同，其嗜欲既一，犬羊之党，势必相为。而又阿里骨篡于前，梁乙逋篡于后，昔也相视而成其谋，今也同心而济其恶，理必然也。臣恐二贼缔交，夏贼出兵通远、金城之郊，本路严兵以禦之，里贼又出兵河岷之郊，则本路分兵而力不给，朝廷方且益发兵增备，不知几何而止也。商者不得安于途，耕者不得安于野，则所仰之粟不知几何而足。五州之境，边面二千馀里，二贼据吾腹背，岁岁不可弛备，一日不可减兵。备其东则西出，备其南则北出，左提右挈，四面受敌，朝暮相救不暇，一有交兵，则五州之势岌岌乎皆有动摇之忧。又况万一至于败挠不可支，可不虑哉？此臣所谓无形之大患，可为朝廷之忧者也。以臣愚计，欲防此未形之患，必制胜未然之术。臣愿朝廷垂听无忽。臣昨累经画青唐、邈川利害，朝廷未赐俞允。近阿里骨再召温溪心，愈怀疑惧，邈川人情亦不安。又杀圭洛族四人，锢其囚首，及勾陇逋、乔家族首领，徙杓六心族，其人户不从，遂拘执首酋，致有五百馀户走河州界约栏未去。自朝廷除结咓捉镇州刺史，勾在青唐，拘留不还，又勾界边厮波结勒，亦留青唐，其国人携二，酋长忧惧，愈甚于前。又近探得阿里骨病甚，或云已死，匿哀不发，欲踵前日篡董毡之迹。此逆酋之暴虐与人情之怨叛，较然可见矣。臣观夏贼之于邈川，地近而形势便，青唐情通而利害同，彼两地之动息，夏人知之固熟，徒以乙逋始篡，及疆议未决，故迟迟计未发尔。使其志得谋行，移兵以举邈川，闻青唐，若振槁木之易，其为西边大患，臣前日已尝具奏于朝矣。就其未能，二贼方且合谋为患，如臣所陈，其势必矣。臣又闻古人善为谋者，因祸而为福，转败而为功。今本路欲与夏人交议地界，当贼兵之锋而争口舌之胜，臣未见其可也。不若缓其所当争，而出其所未发，先为之计，发夏贼之谋而绝其交，乘青唐之变而定其国，用臣前策，纳赵醇忠继董毡后。醇忠既立，忠顺戴汉，因抚诸酋，悉皆内向，则二贼之交绝矣。董毡既死，人心皆服，虐乱既除，国内举安，则青唐之变定矣。夏贼失青唐之援，则有背腹之忧；本路得邈川归顺，则有形势之利。彼之所恃者复在我，吾之所患者复在彼，如此，则区区之夏贼将假息于巢穴，而不敢窥吾边鄙。通远、金城之疆，锡之则为朝廷之德，不与则亦不敢争。吾兵不用，而可以制夏贼之猖獗，平西贼之祸乱，威行万里，义服四夷，虽唐虞三代之禦戎，不是过矣。将见本路州民有卧鼓息锋之安，趣耕稼而成乐俗矣，复何边患之忧哉！此所谓制胜于未然之术也。臣伏思朝廷大计，务欲安边息民，不用兵革，臣为此谋，其始惟护赵醇忠，假以兵力，因其人心，助其声势，过此以往，更不烦兵。其津遣赵醇忠镇抚部族合措置事件，如蒙朝廷赐可，乞别具条析闻奏次。臣虽述此利害，或恐更有未尽事理，朝廷若行诘问，却致往复，已依近降朝旨，选差本司干当公事种朴乘递马赴阙，诣三省、枢密院禀议去讫。伏乞朝廷检会臣累状及今奏事理，早赐处置指挥。