臣窃见诸道转运司自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏，章疏相继，颇伤烦碎。兼闻审刑院、大理寺日近奏案尤多，倍于往年。况无大段罪名，并是掎摭微累，不辨虚实，一例论奏。孤弱无援者则按以深文，权势豪猾者则纵而不顾，内则徇一身之利以殖其私，外则窃振职之名以图其进，效尤无耻，惟恐不及。至有公清守节之人，或不曲事左右，为众所嫉者，即被加诬，构成其罪，遂使守己之士或负终身之玷，可不痛惜哉！且治平之世，明盛之君，必务德泽，罕用刑法。故董仲舒曰：「阳为德为春夏，当和煦发生之时；阴为刑为秋冬，在虚空不用之处」。以此见天任德不任刑也。王者亦当上体天道，下为民极，故不宜过用重典，以伤德化。昔暴世法网凝密，动罹酷害，下不堪命，卒致溃乱。《老子》曰：「其政察察，其民缺缺；其政闷闷，其民淳淳」。臣愿圣明鉴于此言而无忽焉。方今民力凋残，国用窘迫，若乃专用刻薄好进之吏，则民不聊生，窃恐非国家之福也。虽朝廷累降诏命约束，罕或遵禀。此弊不去，为患寖深。欲望圣慈宣谕执政大臣，应转运、提刑等并令精选廉干中正之人，以充其职；苛细矫激之辈，屏而不用，天下幸甚。

臣某等言：恭闻古先哲王议事以制，不为刑辟。盖人情万端，法制一定。夫以一定之法，而制万端之情，欲轻重得宜，古今无易，不其难哉！国家睿圣相继，承平百年，立法本通，务归至当。故自建隆以来，迄于庆历之初，凡诏令所下，纲条既繁，则必建局命官，一加删定者，岂欲纷更而数变哉，亦虑乎执定制而失人情也。今之论次，所付匪轻，夙夜以思，惧不称职（中谢。）。窃以律设大法，不能委曲而生意；国用中典，至于治平而后详。上既极于哀矜，下无容于壅塞，凡于阙漏，皆得指陈。前书之载或疏，后令之明寖密，平亭差惑，抵牾且多。触禁之民，几不知其所避；舞文之吏，足缘之而为奸。不有刊裁，讵能永久？恭惟皇帝陛下法天任德，本道无为。恢陶唐画象之仁，降天乙弛罟之惠，永维庶俗，期底大中。谓制礼以禁未然，岂尝忘教；明纪而使无犯，自亦知方。顾兹请比之文，日益烦苛之敝。几阁之盈，难于遍睹；锥刀之末，虞乎尽争。时合当更，政其先务，乃诏臣等特新编葺，得尽详度。于是取《庆历编敕》，暨嘉祐三年终以前续降条贯凡四千三十一道，求中而议，就约以书，存所便安，汰其重复。至于名篇而附律，先例以举凡，会数敕而同一科，参旧文而发新意。事并出则分从其类，禁当立则特为之条。皆明著大防，稽合前式。臣等又以四海之广，独见莫周。虽当局之勤，谓所思之已至；及约情而用，或在理以犹差。必欲成本朝之善经，固当合天下之公论。首祈博访，亟奉俞音。果众说之毕伸，亦寸长而备采。伏详《庆历编敕》每条之后，必书元降宣敕年月，虽云旧体，其实文烦，今并改注于目录逐条之下，以从简便。又《刑统》所附诸敕及参详条件，凡一百三十四道，事杂前朝，率多冲改，审核之际，典者为劳。今取其见今可行者已入逐门收载外，其《刑统》内诸敕并参详条件，伏请更不行用。应中书、枢密院圣旨、劄子、批状合行编录者，悉改为宣敕。共删修成一千八百二十四条，离为一十二卷。内有条目繁多者，即分为上、中、下，共一十八卷，总例一卷，目录五卷。凡敕内但行约束，不立刑名，事理轻者，析为《续附令敕》三卷，目录一卷，犯者止从违令之坐。及录到庆历四年正月一日后来赦书、德音二卷，总三十卷，合为一部。如得允当，即乞特降敕命，与《刑统》、《律令格式》及建隆以来赦书、德音，天圣中先编《附令敕》兼行。其《庆历编敕》及《庆历续附令敕》，并嘉祐三年终以前应系海行条贯，除今来已编载外，各更不行用。四年正月一日后续降，自为《后敕》施行。自来榷茶之法，今已删除。其通商之后所立条约，自从详定茶法所条次颁降。应未降新《嘉祐编敕》以前已用旧敕断遣与夺过公事，不在援引新敕诉理之限。其一司、一务、一路、一州、一县并在京海行及三司见行条贯，自依逐处元编定及续降敕条行用外，内有系新编敕兼载、与逐司旧制不同者，并依新编敕处分。盖以惇崇宽大，蠲涤细微，较然使其易知，钦哉本乎惟恤。譬夫江河纪地，狎玩者诚稀；震曜发天，威明之共仰。其或多方谨饬，庶务持循，临文参考于治宜，逐事深求于法意，自然讼平以息，气感而和。能致太平，岂独称于周礼；终成徼倖，兹奚取于郑书。臣等道鄙少恩，志希无害，被诏徒知于竭虑，讫功殊愧于淹期。或许颁行，仍乞以《嘉祐详定编敕》为目。其新编敕等共三十卷，谨随表上进以闻。臣无任（云云）。

熙宁六年，神宗廷策士，擢余中为天下第一，与开封礼部第一人皆著籍常州。是岁州举进士中第者四十馀人，号称东南儒学之盛。公弱冠在选中，志行高整，举止严重，识者推为远器。其后在政岁久，朝廷闵劳官职之事，以上大夫食宫祠之禄。而长子坰嗣以学识议论蒙擢序，除提举河北路学事。入对，以亲春秋高，恳易近乡一官，诏特改淮东路，遂迎公至部所。已而易使江东，其治在鄱阳，道险且远，复谂于朝，请移治他郡，不报，则迎公至金陵，往来色养。方是时，公之同榜彫丧略尽，独公岿然康强，数从子官，享安舆击鲜之奉。盖公仕四朝，历官五十有五年，始归政天子。于是󲦤绅又推公能耸其德，克享寿宠，为世可愿云。公讳大任，字和叟，姓施氏。始名天任，有所避，更名某；又有所避，更今名。其受姓自鲁施父，至汉，雠为博士，延为太尉，其昆裔散居南土。公之先居建康，李氏时徙常州，今为武进人。大王父某，不仕。王父某，赠殿中丞。父某，朝奉郎、知临江军，赠金紫光禄大夫，世称笃行君子。公幼奇颖，视书一再过辄记。十一岁以文见王平甫，大蒙赏识。长从王补之受业。时新传未出，诸儒于师说或未晤，退质于公。公为剖析奥境，人人得所未闻，由是以通经致名。初调越州上虞县主簿，以真州军事推官知越州录事参军，遭临江忧去职。卒丧，监杭州在城都税院，转左宣德郎，知泰州海陵县。以奉议郎、朝奉郎通判淄州，赐五品服。以朝散郎、朝请郎、朝奉大夫通判舒州。以朝散大夫知南康军。以朝请大夫管勾衢州福康观、台州崇道观，赐三品服。寻上章请老。渊圣即阼，迁朝议大夫。公在越州，乡民有过失杀人者，县牍以故坐之，公为平反，得减死；仓吏受赇被考案，其所亲方为部使者，佐吏因连引以觊骫法，公案正，事情愈急，并置之理，人服其平。六校吏考阅，帅守皆贵卿，不敢以公礼相格。赵清献公尝语人曰：「施君年少而德老，非凡偶近器也」。亟荐之。郑敏中每引以佐裁决，且使代笺奏，悉皆叹奇之。其服筦榷，能不薄其官，而亲靡密细务，课皆羡元额。在杭州，其僚有游子每负盛气陵公，公弗校。居亡何，其人以不法被案，公为申救甚力，乃始愧服，而公以此称长者。海陵官寺与天庆观为邻，观方士徐守信方以知人祸福死生倾一时，中外皆神之，势燄薰灼。其徒因请县隙地以广观宇，公叱不许，则诿州将求之。公曰：「令虽卑，然听事之地，朝夕虔君命与守等。虽寻丈，岂敢辄与人？令不去，地不可得」。讫公在事，不能夺。岁大水，按田者不肯以实蠲赋。公固争于郡使，民得复乃已。其在淄也，会初颁学校、居养、安济、漏泽等法，使者督州县如束湿，公能佐其长以岂弟行之，事既振举，民不告病。剧贼邵四，有众数千人，剽劫为京东患。公被檄逐捕，能合精锐，设筹策，使渠率效首，民赖以安。历佐舒守二人，前至者政病宽，后至者政病猛。公从容其间，随事调剂，政以无疵，而人不知自公出也。南康当九江凑，故号难治。公至则求问民隐，得一二奸吏，摘其宿负而流之。阀阅恃荫，横恣闾里，讼至辄披籍计其累坐，当以不赎。于是强梗震栗，相戒无犯公法，郡中翕然称治。庐山在数里，公畏烦扰，不一出游，人或异之，则曰：「吾清操虽惭前人，然政欲一杯水亦不饮尔」。结课为一路最。坐官属输绢不中幅，免。还里中，即市宅梁溪上，敝小仅足庇寒暑风雨，日从故人宾客棋酒为笑乐，未尝以荣槁婴意。晚，病靡寖殆，诸子在官者各取急驰归，时神检犹自如，阅古今诗不辍，倦则使人旁读以听。靖康元年，年数七十有六，某月甲子终于里第。公志尚刚介，师祖道德，耻于驰骤进取，故仕止吏二千石。王元泽尝使人求其所为文，将以校官荐之，公谢不与。范忠宣公、苏子由皆公知旧，当辅政时，不以衣裾撇其门。于交游无末隙，然一闻其贵，则绝不与通。性沈厚卑谦，虽遇后辈必逊言恭色。尺牍非亲札弗以与人。平居肫肫以名教自律，不敢差跌。奉亲笃孝，共养若行丧服皆不奸先王之礼。亲殁既久，言及之必与涕俱。凡持官守身，一以临江府君为模表。尝循牒至齐之历城，府君旧治也，徘徊悲伤，从长老访求善政遗事；归，镌石示子孙。家政母夫人处画者，尽齿不敢易。岁时烝享，前期祗祓，躬视豆笾，竣事则亲涤而藏之。二弟幼孤，教之儒业，不以爱故弛课责，不以贫故怠供亿，卒皆能取科第，为知名人。致仕恩，舍子若孙而上弟之子堪，乡闾言孝弟者指为矜式焉。所著书三十卷，其文宏博辨丽，诗尤入作者阃域。娶舅女孙氏，封恭人，前卒。子五人：男长曰朝奉大夫、江南路提点刑狱坰；次曰从政郎、越州会稽县丞埙；次曰文林郎、扬州司士曹事埏；次曰迪功郎均；次曰将仕郎垓，俱以器能自见。女适陈玮、孙迢、俞恺，皆进士。孙男五人：广仁、广成、广受、广孙、广誉。女七人。诸孤既以公没之年十二月癸酉葬公武进县怀德南乡朱夏村之兆，而见属为之铭。某既辞不获命，退独念先人清孝公与公并时擢第，伯兄大司成为公友婿，而公季朝议大夫知海州大伦，予妹丈也。幸缘奕世之好，从公周旋有年，实熟公行治，乃不敢终辞。铭曰：

猗嗟公乎，何众德之丰乎。岂间气所禀，不与人同乎，将能以其所学而扩充乎。砥名砺行，其以古人为宗乎。以身殉道，其肯枉己而取容乎。紫绶丹毂，岂曰不逢乎。顾不究于大用，岂天将焘其后而不于其躬乎。朱夏之原，抑神閟此吉壤，而为公宫乎。其松其槚，过者其敢不恭乎！

公讳康，字道济。崇宁元年守鲁郡。时某分教诸生，公遇之厚，因与公之子天辅周旋。后十三年，天辅之子将仕郎温彦踵门泣曰：「先大考葬宜有铭，先考欲求夫子为之。今敢以治命请，傥行许之，是赐逮三世也」。乃摭其状，叙曰：祝氏著籍单州成武，今为滑州韦城人。公之父曰咨，两第进士，积官至太常少卿、纠察在京刑狱，赠金紫光禄大夫。娶天水尹氏女，生公，是为永嘉郡夫人。祖曰惟岳，卒官虞部员外郎，赠户部尚书。曾祖曰密，赠殿中丞。公性夷澹，无浮念外好，独喜视书，载籍略皆诵记，名能文辞。四贡礼部，一为举首。以门荫补将作监主簿，第试异等，赐明经出身。入刑部为习学公事法直官，又为检法详定官。入大理寺为法直官，又为评事。入书局为官制检详文字，又为元丰编敕所删定官，删定一路敕令。又为元祐所删定官。入尚书省为刑部员外郎，又为郎中。除知赵、晋、潞、兖四郡，管勾南京鸿庆宫，遂得谢。官自承事郎十迁为左朝议大夫，勋自武骑尉十一迁为柱国。服佩朱衣、银鱼。初，金紫公屡更中外法理之选，小大之狱，申理枉桡甚众，故公于刑名之学目濡耳染，不习以能。元丰中神宗皇帝欲入仕者通习文法，始建律学，又每岁聚天下士课试刑法，录上第者显擢之，凡廷尉宪部臣属皆推择除授，而公与兄庶首被识拔，并游法寺，衣冠慕之。公于断狱，论议持平，人谓不冤。至刊定律令，立言寓意非法家识虑所及，故凡置局辄预，累朝刑典，悉关其手。出刺全赵，施张纲络，如世吏师。大姓某某以奸侠乱吏治，前二千石欲制者，辄持短长。公疏其宿负，逮系累月，案致其罪，郡中股栗，民吏大惊，相戒毋犯公法，盖公前此未尝更民事也。达官势人荐其材者四十辈。在上党，颛以爱利为心。岁比不登，诱温户出粟廪，饿者全活万计，死者具衣槥收瘗之，遗爱至今诵民口。在东鲁，为朝廷大兴学，岁贡贤能辟雍，复古宾兴法，公读诏奋曰：「吾邦孔孟旧里、周公封国也，修起学宫宜甲他郡」。因撤旧宇一新之，为夏屋三百区。间从众儒论难经训，文风大振，隶弟子籍者数百人。郡事靡密烦碎，必躬亲之，结课异等。既受代，天辅为郓州州学教授，近请之官。崇宁四年三月丁卯，以疾卒于郓，春秋六十有七。公天资粹和，志行高整，好延誉人，而乐人规己。接待僚吏，施恩甚厚，有过者平镌使改，不使丽罪，人皆德之。内行甚修，居母丧毁瘠不食盐酪。服除，有出世间意，有父命勉仕，故讫其身惟衣疏布。进侍亲油油翼翼，寝食不敢先。辍奉赐班宗族之贫者。犹子天任蚤孤，抚之尽其恩，先己子而官之。仕遵三尺，因俗为政，虽宽猛异施，而所临称治。先娶清河张氏，赠旌德县君；今夫人洛阳范氏，封崇德县君，改封永福县君，皆有贤操。男即天辅，好学自立，试吏部第一，举进士，又举进士，皆中第，终承直郎。孙三人：长即温彦，次清彦、冲彦。女适武学博士李子奇，亦屡登科选庶，今为朝请大夫、提举西京嵩山崇福宫。天任今为朝散大夫。以其年十月癸酉葬公开封府长垣县太平乡永宁里邓冈之南原。铭曰：

陶唐之后，中绝不续。武王反商，国之于祝。单父大家，再徙韦城。自公显考，总国详刑。申直颇颣，为天下平。骞翔要涂，公实济美。决狱刊令，不为峻诋。入为台郎，出长郡治。以法为师，得法外意。在昔仁者，子孙必兴。于门驷马，虞胄九卿。公躬弗羸，隐德多有。源深流长，实寿厥后。