臣累言参知政事吕惠卿奸邪不法，威福赏刑，天下共愤。顷在延和面陈其事，以为不可置之左右，寻蒙敕差监试。臣以措置试院，若少不经心，恐有败事，不暇外虑。今考试始毕，遂得奏陈。臣闻参宰之任，职于辅弼人主，以道揆天下。万事得其理，则国家安而贤者进，即为至道之朝；万事失其序，则朝廷危而不肖进，即为非道之世。况朝有作福作威玩法之臣者乎！况陛下之超然远览高视，此理不待臣言而后明也。然臣之区区，职在于辨邪正、审贤不肖，奸臣在朝，臣安得燕燕朝夕之间，而不为天下言乎？臣请陈惠卿奸状之尤著者。臣前论升卿疏中备言惠卿之恶。顷杭州监税刘载作司农丞，升卿使京东，载尝签其役法之不善者。而载往京东体量灾伤，以承例用关子散饥贫斛㪷，自是州县不奉其法止约百姓，却以不合散关子罪载，自密院检详官谪之监税。又司农勾当公事时孝孙、孙鳌抃皆指京东役法之不善，托以司农员冗，减二员勾当公事，遂斥孝孙、鳌抃。后来不久，惠卿复增置司农勾当公事员额。当其减员，乃惠卿力行私忿；及其增也，又何谓哉？此惠卿之罔上，反覆颠倒，任意自专也。三司杂纳库自祖宗以来创置，本无不善。惠卿以王白充检正官，其父颐监此库，不乐其职，请求惠卿，遂以颐知管城畿县，而废此一库。后来朝廷以杂纳无之不可。遂再行创置。其王颐败坏管城一邑之事，彊横纵恣，上所知也。夫为一人而即以官局擅废更置，此惠卿之弄权自恣也。访闻惠卿妻弟方希觉初实未有考第选人，嘱请湖南察访章惇辟为勾当公事。是时邵州进士李锐深入溪洞，招到蛮酋田元猛。章惇意在谄附，成就希觉恩泽，遂以李锐招元猛之功为方希觉之功，而转奉礼郎，其李锐几不沾赏。比及锐日夕称诉，惧此事发觉，力相蔽护，始以锐为一簿尉。此惠卿之朋比，窃弄国赏也。惠卿之舅，监簿郑膺始寄居秀州华亭县，以惠卿之故，一路监司如王庭老之辈皆卑下之，而招弄权势，不复可数，至夺盐亭户百姓之地以为田。而提刑卢秉挫其所为，仍发觉惠卿党人张若济奸赃公事，遂急移秉淮东，以张靓充两浙路转运。靓遂阴求秉罪，无有，即将秉所行盐法亏坏，欲成其过，而大失递年课额。惠卿既喜靓，即以妹妻其弟规。此惠卿之朋比专权，坏失国家源利也。朱温其为大理少卿，惠卿之妻弟方希益充详断，失入死罪，乃倚势妄称温其指挥，以脱己罪，又以惠卿之势逮引同官以为證。其断官李昭远与惠卿乡人，惠卿与温卿、升卿同坐与食，以语骂昭远：「富贵爵禄尽由我家，你却不證方希益」！昭远称：「无此，不敢虚引」。自后不复与见，日求其过。此惠卿欺国，蔽亲鬻权也。朱温其殊无纤过，又讽府司录朱炎令勘入朱温其之罪，无得，遂更不分首从，各罚铜十斤，而乃阴除方希益冲替之罪。此惠卿侮文罔上，坏陛下宪法也。太学考诸州教授，方通乃其妻亲，词艺平常，惠卿不复计其可否，即令升卿势胁李定之辈考为上等，以误朝廷，与之教授。此惠卿之自专以崇亲党也。朝廷已定之法，多所改更，不循义理，惟循己之一时喜怒。如怒邓绾，即令张琥同提举台官，又令一司一务敕于外州定夺闻奏之类，皆不可以诘计。此惠卿之专己自用，不顾朝廷也。弟和卿都无善状，才为阳曲尉，即讽章惇举为军器监丞，其举辞云「风力精强，所至必治」。罔上如此，又迁京官。夫军器监丞既为要任，当亦选其人，而乃以小子妄厕其间。众官擘画有可取者，则欺罔以为己出；至于措置乖方，则归之众人。众皆畏祸，不敢与之较。此惠卿之挟邪私亲也。惠卿丁忧之日，于两浙威使州县，语其亲党，言其将为宰相。与知华亭县张若济曲相附会，胁借民财，其数不少，以置田亩。邓绾既言其奸赃，朝廷已差官体量，则惠卿自是罪人，当阖门待罪；访闻乃乞勘御史中丞，又自乞令以事属张谔、徐禧。此惠卿之强横无上也。身为都检正，受张若济请求，访闻遂将张若济枉法重罪，谕勘断官吏一切出除，止夺三官编管。此又惠卿之窃弄威权，出入刑名，以坏陛下之法也。惠卿身为大臣，固当守公以奉陛下之法。其弟谅卿以无考第，请监金耀门。不度法之可否，威使流内铨供脚色，以为于条可得，即出敕以授。既而王安石点检，遂作谅卿自陈，连累流内铨官吏上簿，惠卿安然无愧。此又见惠卿之怙强自恣，以私其亲也。惠卿之父死于怀州，条制，大卿监死，无依倚者乃得恩泽，惠卿令其家陈请异姓，越在法制之外，此惠卿之贪以害法也。朝廷提仓之官所系不轻，一路承禀，按察与监司无异，当用天下有吏干之人。惠卿不以私故，则以私亲。妻弟方沃庸谬，尝往河北点检军器，郡守有陈其不善者，此众所闻，而陛下之所知也。乃以为河北提举，又令沃弟方泽为江西提举。惠卿曾判司农，岂不知江西役法已成，别无可更，为其恶江西转运李之纯、苏澥曾陈簿法不便，意欲移去，却令妻党作监司，捃摭其罪。又如张靓之比，欲坏陛下成法，以成就其亲。且方泽仍是违碍选人，自条例司荐为提举乃一二年。此惠卿之欺国家、私亲党也。曾旼小子，能事惠卿之家兵卒孩稚，能谄媚惠卿，遂荐为侍从。陛下之明以为不可矣，又特荐之，今为常平提举。此又惠卿之不顾义理，姑欲以陛下差遣立私恩，以快己一日之志也。陛下令撰《经义》，惠卿岂不知其弟升卿之不才，不可以当此，茍欲其弟夤缘以得美官，即令撰进。其文之纰缪不可以言，臣有别疏论列。此惠卿之欺陛下，而以爵禄私其弟也。臣既言之，而惠卿百端排毁，作为巧言，以罔圣听。此又惠卿兄弟不顾义理之至甚也。身为大臣，当秉身就义，使天下莫得以言。既恣睢不轨，以致言事者上言，而诟谇亡节，则必躬携文字，诈为涕泣，恳陈不可，谬为恐惧，以欺上聪；退则张目大言，当拔擢某人，当削除某人，以威天下。此又惠卿言动之间必欺陛下也。王韶本与惠卿同年登科，不为惠卿便佞，而夙负学行，又以功业，为陛下擢为执政。拜命之日，往惠卿之家，乃问其挽强几何，射之能否，意以兵卒待之。此惠卿之恣纵凌忽同列也。惠卿作两浙水利，攻郏亶之法，伪为温卿之名投进；又作造簿手实之法，为和卿之名投进。不度天下之可否，姑欲以此欺陛下，而进其子弟，此惠卿之奸邪欺蔽也。顷者沈括自两浙察访回，其所措置少异其说，则惠卿沮难诬毁，力欲黜除，赖陛下之圣明辨直。而今括又为两浙察访，恐发其在两浙奸贿之状，遂严为饮食之会，曲加喣喣，以络其欢心。括所嗤笑，士人莫不知之。此惠卿之奸邪翻覆也。惠卿之所为，有滔天之恶，而无抑畏之心。发口则欺君，执笔则玩法，秉心则立党结朋，移步则肆奸作伪。朝廷之善事，使其朋类扬以为己出；不善，则使其党与言为上意。如章惇、李定、徐禧之徒皆为朋党，曾旼、刘泾、叶唐懿、周常、徐伸之徒又为奔走。至有避权畏义之士，则指为庸为鄙，尽忠去邪之人，则以为害人害物；贪利希附之者，则为贤为善。更相推誉，彼可侍从，彼可监司，庸鄙便佞，繇此以进。欲进之则虚增其善，欲退之则妄加其恶。曰上与吉甫论某事，吉甫告上以某事，上起身以听吉甫之某言。吉甫，惠卿字也。至于陛下之前，阳为恐畏卑惧，如不自胜。间或肆诡辨以伺陛下之心，或为小亮以取陛下之信。退而踸踔奋厉，有轻圣德之语，又奸恶之大者也。臣闻尧舜之明大矣，至于未察四凶之象恭静言，则不害其使之居位；及知其滔天庸违，则不害于流放窜殛。魏道武，衰季之常主也，崔浩有平四方之功，一改国史，遂行显戮。唐德宗，末世之庸主也。窦申所至之家目为喜鹊，遂赐之死。盖以为国史敢改，则他何所不可乎？恩命敢以告人，而收为己私，至目之为喜鹊，则其他何所不至乎？彼二主者固不足论，尚能毅然断割，以保天下；况陛下睿谟英达，天下之远乎！况惠卿无涓埃之功，而恶逾崔浩、窦申哉！至如《经义》，陛下曾经御览，既出于中，有所不善，则当明有论列，若私自移易，则孰有不可改者乎？就使其书未进，而易他人之说，以著己之谬言，则万事之欺蔽可见。恩命刑罚皆出人主，若夫左右之臣私以相贵，而归德于己，窃荣其亲，布列中外之党，此而可窃，其大无不可者矣。伏惟陛下睿眷，一赐勇断。

鹊鵙丑，其飞也翪。应必先事，巢于季冬。性何知而避岁？理何由而向风？传帝女于南阳，见雕陵于庄子。方朔则识其顺风，陆贾则信其有喜。知来识修短之分，悬肉见交感之理。在至德之世，其巢可窥；集高城之危，失时而起。或抵玉于昆山，或堕地于燕池。化印既闻于雨霁，绕树更见于星稀。则有朱据焚燎，王澄探取，孙和既虑于倾危，窦申亦招于权赂。亦有葺乾陵之殿，巢发石之车。或得名于神女，或共止于巢乌。尔其采粟环丘之上，衔火清溪之侧。推子信之妙术，伏管辂之精识。驾言西土，曾听王母之谣；考彼《国风》，亦比夫人之德。

唐贞元二年正月诏曰：「夫致理之本必在于亲人，亲人之任莫切于令长。导王者之泽以被于下，求庶人之瘼以闻于朝，得失之间，所系甚大。且一夫不获，辜实在予，况百里之安危，万人之性命，付以长吏，岂容易哉？今甸内凋残，亦已太甚，每一兴想，衋然伤怀。非慈惠不能恤疲氓，非才术无以赈艰食。台郎、御史，选重当时，得不分朕之忧，救人之弊？昨者详延群彦，亲访嘉猷，尚书司勋员外郎窦申等十人咸以器能，精心理道，究蒸黎之疾苦，知教化之宗源，辍于周行，往涖通邑。申可长安县令，郑珣瑜可检校吏部员外郎兼奉天县令，韦武可检校礼部员外郎兼昭应县令，贾全可咸阳县令兼监察御史，韦正伯可蓝田县令兼监察御史，崔淙可华原县令兼侍御史，王仓可检校比部员外郎兼美原县令，李曾可盩厔县令兼监察御史，荀曾可三原县令兼侍御史，李绲可富平县令兼殿中侍御史」。

臣闻宣化承流，责在守令。即二者言之，县令与民为尤亲，其任为尤重。任既重则官不可以轻，故贞元之诏临遣十人，或以台郎，或以御史，盖欲增重事权，责其成功也。前乎此则有汉氏之制，如以郎官出宰百里，县宰入为三公是也。后乎此则有本朝建隆四年之诏，如以大理正奚屿知馆陶，监察御史王佑之知魏县是也。三者时虽异而理则同，凡以为民而已。中兴以来，赋禄养兵之费日广，故理财催科之政弥急。上司督外台，外台督州郡，州郡督属县，至于县则不得而辞矣，故为令者尤难称职。所谓导王者之泽以被于下，求庶人之瘼以闻于朝者，绝无而仅有也。盖由铨曹注授，专用关升，改秩之人，纷至沓来，能否莫辨，大率疲软者多健决者少，贪浊者多廉介者少，此民力所以坐困，财用所以益匮也。顷岁虽得之，非朝廷遴柬而用之也。夫求而得之，是谓为人择官；取而用之，是谓为官择人，其得失不可同日语矣。臣谓宜仿汉唐旧法，稽太祖故事，自员郎至于升朝，取其经擢用而投閒者，有差遣而待次者，缘公家微累偶尔坐废者，且以三十人为率，俾之分治剧邑，稍假事权，优以赏劝。彼资望既高，决无干求为县之理。自是朝廷选择用之，奔竞者固无由而至。奔竞者不至，则真才实能见矣，此爱民之先务也。

朕以薄德。托于人上。励精思理。期致雍熙。鉴之不明。事或乖当。百度多阙。四方靡宁。伤夷未瘳。而征役荐起。流亡既甚。而赋敛弥繁。人怨闻上。天灾降下。连岁蝗旱。荡无农收。惟兹近郊。遭害尤甚。岂非昊穹作沴。深儆予衷。跼蹐忧惭。罔知攸措。今谷价腾踊。人情震惊。乡闾不居。骨肉相弃。流离殒毙。所不忍闻。公私之间。廪食俱竭。既无赈恤。犹复徵求。财殚力疲。继以鞭箠。弛征则军莫之赡。厚敛则人何以堪。念兹困穷。痛切心骨。思所以济。浩无津涯。补过实在于增修。救患莫如于息费。致咎之本。既由朕躬。谢谴之诚。当自朕始。宜令尚食每日所进膳各减一半。宫人等每月惟供给粮米一千五百硕。其馀悉皆停省。年食支酒料宜减五百硕。飞龙厩马。从今已后至四月三十日已前。并减半料。京兆府百姓应差科徵配。及和市和籴等诸色名目。事无大小。一切并停。公私债负。容待蚕麦熟后徵收。百司非至切之务。如追扰百姓及追勘徵收等色。府县并不须承受。其寻常诉讼。非交相侵夺者。亦不得为理。百姓及诸色人等。如能力行仁义。均减有无。赒贷贫人。全活数众者。府司具事迹闻奏。朕当授以官秩。蠲其征徭。如县令劝导有方。流庸克济。至夏初已来。类例勘会。但户口无减。田畴不荒。亦以状闻。量加优奖。百姓有迫于荒馑。全家逐食者。其田宅家具树木麦苗等。县司并明立簿书印记。令所由及近邻人同检校。勿容辄有毁损。及典卖填纳差科。本户却归。使令复业。夫致理之本。必在于亲人。亲人之任。莫切于令长。导王者之泽。以被于下。求庶人之瘼。以闻于朝。得失之间。所系甚大。且一夫不获。辜实在予。况百里之安危。万人之性命。付以长吏。岂容易哉。今甸内凋残。亦已太甚。每一兴想。衋然伤怀。非慈惠不能恤疲氓。非才术无以赈艰食。台郎御史。选重当时。得不分朕之忧。救人之弊。昨者详延偫彦。亲访嘉猷。尚书司勋员外郎窦申等十人。咸以器能。理道精心。究烝黎之疾苦。知教化之宗源。辍于周行。往涖通邑。申可长安县令。郑珣瑜可检校吏部员外郎兼奉先县令。韦武可检校礼部员外郎兼昭应县令。贾全可咸阳县令兼监察御史。霍琮可华原县令兼监察御史。王仓可检校礼部员外郎兼昭应县令。李曾可盩厔县令兼监察御史。荀曾可三原县令兼侍御史。李绲可富平县令兼殿中侍御史。其有散官封赐者并如故。应畿内县令俸料。宜准常参官例均融加给。泾阳县令韦涤。洁已贞明。处事通敏。有禦灾之术。有字物之方。人不流亡。事皆办集。惟是一邑之内。独无愁怨之声。古之循良。何以过此。就加宠秩。允叶前规。可检校工部员外郎兼本官。仍赐绯鱼袋。并赐衣一袭。绢百匹。马一匹。呜呼。积行在躬。虽微必著。咨乃庶尹。其惟钦哉。朕闻为君者必择人而官。为臣者罔择官而处。弛张系于理。不系于时。升降在乎人。不在乎位。朕方抑浮华以敦教。稽言行以进人。非次之恩。以待能者。彰善黜恶。期于必行。凡百君子。各宜自勉。

右。希颜奉宣进止。窦参结朕左右。兼有阴谋。皆有凭据。事不暧昧。只缘连及处多。不可推按。卿等更宜商量。若谓恐事体不稳。即且流贬向绝远恶处。窦申窦荣李则之。首末同恶。无所不至。又并微细。不比窦参。宜便商量处置。其窦参等所有朋党亲密。并不可容在侧近。宜便条疏。尽发遣向僻远无兵马处。先虽已经流贬。更移向远恶处者。伏以窦参罪犯。诚合诛夷。圣德含宏。务全事体。特宽严宪。俯贷馀生。始终之恩。实足感于庶品。仁育之惠。不独幸于斯人。所议贬官。谨具别状。其窦荣窦申李则之等。既皆同恶。固亦难容。然以得罪相因。法有首从。首当居重。从合差轻。参既蒙恩矜全。申等亦宜减降。又于党与之内。亦有淑慝之殊。稍示区分。足彰劝励。窦荣与参。虽是近属。亦甚相亲。然于款密之中。都无邪僻之事。仍闻激愤。屡有直言。因此渐构猜嫌。晚年颇见疏忌。若论今者阴事。则尚未究端由。如据比来所行。必应不至凶险。恐须差异。以表详明。臣等商量。窦荣更贬远官。窦申则之并除名配流。谨具别状进拟。庶允从轻之典。以洽好生之恩。夫趋势附权。时俗常态。苟无高节出众。何能特立不偫。窦参久秉钧衡。特承宠渥。君之所任。孰敢不从。或游于门庭。或结以中外。或偏被接引。或骤与荐延。如此之徒。十恒七八。若听流议。皆谓党私。自非甚与交亲。安可悉从贬累。况窦参罢黜。迨欲周星。应是私党近亲。当时并已连坐。人心久定。不可复摇。今者再责窦参。特缘别有结构。陛下亲自寻究。审得事情。所与连谋。固知定数。今若普加谴斥。则恐翻类沦胥。罪无指名。谁不疑惧。中外汹汹。殊非令猷。臣等商量。除同谋阴邪事状分明者。其馀一切。更无所问。将为稳便。未审可否。

腐儒学术，世谓鲜通；俗吏政经，自知不敏。误承华剡，益载厚颜。进退居荣，俯仰惊宠。窃以池塘生草，曾回邹子之春；宴寝凝香，未报窦申之鹊。方再濡于荐墨，或崛起于讼书。顾白璧之无疵，何青蝇之剧集。缘同列竞进，忌寸步或先。张弧于前，设阱在后。引走卒于卧内，推以腹心；挽使者于道旁，献之竿牍。构成大狱，肆为奸言。若妖狐得夜以祥，是丑妇入庐为妒。虽即宴安怀鸩，操心益危；奈何笑语藏刀，为患不细。惟蝮蝎不知其毒，如日月何伤于明。况愚幸有二天，知告者过也；如彼不循三尺，欲问以辨之。殆未中其鼠机，几弗免于虎口。求之正道，叔孙恶李斯俱官；比之匪人，老子与韩非同传。蒙转祸以为福，恶以人而胜天，谓能屈身池中，当令出我门下。如某者虑不周变，才非适时，因人而成，为鬼所笑。念故人招隐，言欲与汝偕亡；属藻鉴求贤，安能使予不遇？此盖伏遇某官直道游世，诚心与人。不食前言，每借馀论。怜其腰磬，过乎三命循墙；借之函书，重于十部从事。故兹庸妄，复与采收。果能草牍三千，未尝轧思；要当除吏八百，仍许备员。感恩曷穷，报德无易。

初更月评，争乞齿牙之重；来就板筑，岂闻岩谷之空。平时误采于虚名，是役历观其任事。惟蜀人绝无党与，在贤者不可虚拘。因故人之言较重轻，宜半年之荐分先后。大道岂嫌拣择，至公不论孤寒。未免为乡人，忘情讵得；非谓有乔木，属意可知。数遗才指，屈而未伸，迫重权笔，阁而莫下。念子贡指难析之辩，足以说大人；恐韩琬发不遇之言，终于题客舍。律偶幸同于邹子，鹊初喜合于窦申。时不再来，老之将至。如某者学海涓水，儒林弱枝。类鼯鼠五技而穷，在鹪鹩一枝亦足。金汤设险，拙无运智之私；竹帛第劳，惭非稽古之力。兹盖伏遇某官惟刑之恤，以德为修。澄清之志，爰示于至公；疏通之才，能戒于太察。平持三尺，折在片言。非惟议狱以缓刑，抑亦推贤而扬善。致兹愚昧，亦被甄收。既膺国士之知，敢后众人之报。