问：楮币至是术穷矣，其将何以救之欤？非楮之不便民用也，其法贵少而今多焉故也。物视轻重为相权，使黄金满天下多于土，而楮之难得甚于金，则金土易价矣。然则，天下非物之贵也。楮之多也，国之贫也。忧世者谓将深惟国之贫，反从其源治之，而顾不然，上下日夜所讲切，乃专在秤提，何见之陋也。夫国贫则取诸民，民竭无可取，则惟痛自节耳。今议者乃猥谓内有某事某事例当举，外有某事某事势当备。加费且不赡，而节何从施，若是则束手坐待颠沛乎？《王制》言国无三年蓄者，谓非其国。孟子谓三征尽用，则父子离。无三年蓄者，所馀少也；三征尽用者，无复馀也。今国家罄一岁所入，曾不支旬月，而又日不辍造十数万楮币，乃仅得济，是不止无馀矣，其可为岌岌寒心，盖又甚于《王制》、孟子所云矣。而󲦤绅先生方且雍雍然峨峨然交诵致知格物之微言，深赞佳兵辟土之伟画。此愚心所窃怪而绝不喻者也。仲尼言为政在兵食信，至不得已而去，则兵与食犹在所舍，而用顾不可节乎？绍兴、隆兴间世未知用楮也，其时国计初不见匮缺，民生亦无所苦。自楮币行于今未七十年，而调度狼狈，禁令频数，遂至此极。且今天下非小于绍兴、隆兴之天下也。赋取则固倍之矣，而若是焉者，独可不讨求其故哉！按支费必有目，其创而增于前，孰最重？蠹坏必有源，其积而至于今，孰最深？广废因何论而兴，积坏至何事而见？今修复用何策是，欲撙约自何道始？子大夫负经济之学有闻矣，幸悉心科别其条，会而析诸理以对，觊于世有补焉。其勿习为书生迂谈，而使区区者慨然重叹也。

愚不佞，束发读书，有志斯世。嘉定对策，空臆尽言，先皇不弃狂愚，赐以科第。试吏中都，适忤权贵，废放久之。有忧治世危明主之言，而无路以自达；有上不负天子下不负所学之志，而无位以自行者也。讵谓冰山一倾，复见天日，猥承明诏，待问玉堂之庐。妄意执事大人枚举当世之务，俾之科别其条，罄尽底蕴，而明问所及，止于楮币一事。岂以当今大务，顾无切此者欤？抑以公卿大夫集议于廷，互有同异，而必欲折衷于一得之愚也哉？愚不敏，敢不以所闻对？盖闻有富国之形，有寿国之脉。形者何？消息盈虚之系于国计者是也。脉者何？理乱安危之关于国体者是也。谋国而曰理财，理财而必济之以楮，此后世权宜之策，而志士仁人于权宜之中，又不得不深为根本虑也。财在天地间即有此数，费用必有目，而其费有重而有轻；蠹财必有源，而其蠹有深而有浅。费轻而蠹浅者，有司会计之所及，费重而蠹深者有司稽察之所不行。会计所及者其常也，稽察所不行者其变也。常者可以消息盈虚言，变则关于理乱安危之大者矣。执事悯今日楮币之穷，谓既无《王制》三年之蓄，且又甚于孟子所谓三者并用之征，以至咨嗟叹息而言之。其于国计本末源流之所在，得于端居深念间也熟矣。且《王制》论三十年之通制国用，非成周盛时乎？孟子论布粟力役三征之目，非战国末造乎？古者不汲汲于生财而国以裕，后世举三征而并用之而国以贫，是必有故也。国犹人之一身也，伤生之事不一，而好色者其伤多；耗财之事不一，而好兵者其耗大。兵也者，其戕民之斤斧而毒国之乌堇也。故成周盛时，隶于司徒者众，征于司马者寡，兵未尝多籍也；伐荆以鲁，追貊以韩，兵未尝远调也；定徐方则遄归，征太原则遽止，兵未尝穷黩也。尝以地理考之，中国之地最狭，吴越楚蜀皆蛮也，秦为戎而淮南为舒也，河北真定中山之境属于鲜虞肥鼓之国，扬拒泉皋陆浑伊雒之戎薄于洛阳。王城之区于斯时也，不广地，不加兵，君有馀财而民无横征，民有馀力而兵无重困。上制用量入以为出，下供役先公而后私，是以耕必有食，食必有蓄。至一年三年之积，至于三十年之久，八政修而食货足，九府立而泉布通，天不能灾，地不能匮者，盖爱惜民命，禁戢兵端，所以培植其基本者厚也。战国则不然，为君辟土曰战必克，杀人盈野，狡焉而争。孟子目之以民贼，律之以上刑者，纷纷也。三征之说用其二，则民有殍，用其三则父子离。时君非不知此，而苦于兵戈之相寻，则亦忍于赋敛无艺。梁惠王以土地而糜烂百姓，则虽移河内，何救于饥色饿莩之民？齐宣王求快其朝秦、楚之欲，不计其有后灾，则虽欲制民之产，何补于仰事俯育之计？故疆七百里之失，不足惜也，而薄税敛，劝耕耨，则不可少缓其事；有司三十三人之毙，不足愤也，而府库充于上，老弱病于下，则不得不为之寒心。故自其喜功利者观之，轲之言若甚闷闷，而按脉视證、药时君之膏肓者，虽仓、扁不能易也。执事谓今罄一岁所入，仅足以支旬月，且日不辍造十数万楮。亦尝考论其故乎？夫楮币之创，仿于成都之钱引。方承平时，钱引止于一百五十万缗，为数盖甚寡也。尝观西事之兴，泛印之数，视承平已二十倍。其后屯戍未休，馈食不继，复增至六千馀万缗。大观末愈出愈多，一楮仅百金直，则兵端兴而用度广，用度广而楮币轻，理势之所必至也。我高宗南渡之初，盖天造草昧之日也，张澄议置交子务于行在，而不之行；其中也，既行而复辍；其末也，始创印造之局。高宗胡为而重于楮之造也？逮我孝宗之隆兴，而复行楮币于天下；行之未几，乃用陈良佑之请，出内帑之藏以收回其数；收之未几，又以曾怀之说复从而出之，然其为数二千万而止耳。孝宗又胡为而靳于楮之出也？沿流至于今日，数日以夥，用日以轻，变之欲其通而行者愈滞，令之欲其信而听者终疑。于是物价翔腾，闾阎憔悴，膏液枯涸，称贷无从，而农病矣。关禁苛急，取息无赢，大邑通都，白昼闭肆，而商病矣。四方游士充赋上京，思得白镪，如拾至宝，士病于道途矣。百工技巧，转移执事，困于贱直，莫赡其生，工病于庸役矣。举天下四民俱受病。向也设楮以便民，今反以病民；向也倚楮以佐国，今反以蠹国；向也权出于上，今反受制于下；向也以实权虚，今恃虚并失其实。谋国者亦知楮之所以大坏极弊之由乎？方开禧之开边以误国也，增造之数至于一亿四千万，比之前时凡数倍矣。绍定之养奸以耗国，增而至于二亿九千万，方之开禧抑又倍焉。谋臣议士，不就其费重而蠹深者治之，今日更一令，明日易一法，正使孔、桑复出，绩用茫然。何者？不揣其本而齐其末也。且古今天下之财，蠹耗于兵，不独今日为然，其所由来尚矣。请以汉、唐明之。汉初以家人子起田中为兵，犹不失寓兵于农之旧；卫士材官之更戍，往来道间，衣装自给，犹未取费于县官。其后财匮于兵，武帝实始之。胡越劲骑屯于诸宫列殿，谓之八校，京师自是有养兵之渐。荆、楚勇士习射于酒泉、张掖，谓之五校，边郡自是有养兵之所。自其兴马邑之师，窘于赍送也，则入钱补官有令矣。自其发巴蜀之卒，以通西南夷也，则算商车有额矣。自其取河南之地以至朔方郡也，则武功之置爵有差矣。自封狼、居胥赏赐亡度，于是有五铢之铸。自浑邪来降，供亿不赀，于是有白金之造，鹿皮之币与告缗而并行，盐铁之官与平准而并置。厥后扬雄议捐府库之财以填庐山之壑，忍百万之师以摧饥虎之喙者，盖三十年从事干戈，故虽承贯朽粟腐之馀，山林亦不足以供野烧也。唐初府兵番上入卫，衣粮自备，而官未有费也。至玄宗变为彍骑，而长从宿卫官始资给之，而费昉于此矣。初，诸道出兵给于度支，费犹未广也；至德宗优恤士卒，一夫出戍，尽廪其家，费于是乎广矣。自安史变起，无以给士，而始度僧尼。自两京未平，民物彫耗，而始籍富商右族。自吐蕃内迫，淮甸分屯，而始行率户之敛。自大盗群起，财用益殚，而始行定税之令。自朱滔、王武俊合从以叛，用度不给，而借商之禁严矣。自吴元济、王承宗连衡拒命，军费一竭，而盐铁之数增矣。南北置供军之院，馈饷不继，而挟铜有议矣。禁卒有脱巾之变，彷徨无策，而相臣餐钱亦减矣。盐之榷既繁，而商人以绢代盐，疋加百斤，以备将士之衣。酒之利既涸，而淮南、河北变为榷曲，以赡军卒之食。元和中李吉甫造为国计簿，以三分劳筋苦骨之人，养七分坐待衣食之辈。盖三百年间恃兵立国，故空国之力以奉之，已张之弓不可得而弛也。我国家得天下以仁，取民以义，固国以保障而不倚办于茧丝，藏富于田野而不求赢于府库，任人不以聚敛之吏，任法不以深刻之文。独有养兵之费，自初立国，谓为百年之利，而不计其后之穷，盖虽圣哲不能保其往也。我高宗之定鼎商邱也，未尝不怀感于艅艎之舟，而动心于姑蔑之旗也。披荆以立府寺，绵蕞以起朝仪，姑含垢忍耻以俟天之定也。爱南北之生灵，养一隅之事力，某日简刘光世军，某日汰张俊军。诸将之滥上战功者精覈之，曰吾为财力耗竭虑也；诸军之合乱三衙节制者釐正之，曰吾为军政复旧设也。至于一日语大臣曰：「汉文不言兵而天下富庶。若边事稍息，则国用自饶」。高宗之谨兵惜费如此，宜乎重于造楮，而且欲官中常有百万缗留之以为秤提之本也。及孝宗之嗣大宝也，又未尝不念桥山弓剑之藏，而怅长安室宅之远也。市骏骨以来人才，揖怒蛙以厉士气，亦惟敛威韬锐，以需机会之至也。神运规恢之谟，心念国体之重，劳军则曰毋淫役以病民，毋诛求以剥下也；誓师则曰军屯有暴露之叹，人民有转输之苦也。蹲甲之射，士精其能；超距之技，人百其勇。一成将帅，则条画兵政者十一士；一核冗滥，则缴还告身者二万千百六馀。至辅臣奏对，以府库所藏甚富，江上之积亦多，上谕以毫发不敢妄用，所以缓急有备。孝宗之谨兵惜费如此，宜乎靳于出楮，因而饷臣之有请，且迟回谨重于二十万楮之予也。自权奸柄国，前韩后史，垂四十年，氛祲蔽日。韩开兵衅，实生厉阶，凶于而家，自诒伊戚，不必深论。前日之相，舞小数以弄大权，专欲以犯众怒，莫大于天而不之畏也，莫尊于君而不之畏也。不畏士夫之议论，不畏小民之怨詈，而其心之所深畏者，外寇之陆梁、悍卒之偃蹇耳。狼子野心，奸计叵测，蜂屯蚁聚，扶携来归，待以赤心，抚以恩信，辇安边之财以给之，惟恐不赡，航东南之粟以饷之，惟恐失期。甚者高爵峻秩，宠华其身，金珠玉帛，悦媚其妻。弃如泥沙，不甚爱惜。闻其帖然恭顺，则喜见颜色；或拒之而不吾与，则恐恐然食不下咽也。故当金人垂亡之时，竟为茍且偷安之岁月。江淮巨镇，委之肺腑之亲；襄汉上流，畀之膏粱之子。殿岩重寄，庸夫尸之；总饷要权，浊吏领之。纪律不设，疲弱不除，主帅挟威，公肆掊克，悉力市宠，与贿生死。朝廷竭天下之财力以养兵，祗为主帅刻剥之资，权门厚积之助，至于今日，则军民俱贫，公私交困，黾勉支撑而不可得也。总今日之数，较之嘉定己卯间，增至二十八万八千有奇。是岁中之费，兵居其六五。诚如是，则兵之可恃以为用者当何如？而今之兵则惰矣。在内郡者末作技艺安坐而食，官府利其私役，而被坚执锐之事不闲也。在外郡者多方运贩，为商无征，主帅利其回易，而投石超距之勇不励也。今之兵则骄矣。淮右之兵入弭闽寇，淹留岁月，仅奏肤公，已如骄儿悍妇之不可制，所至屯驻，人甚苦之。向使各州简阅之皆精，何至借远兵以为重？广中之兵频年出戍，枕戈原野，论赏稍薄，怀怨望心，跋扈飞扬，近事可虑。向使主帅制驭之有素，何至召衅而生奸？而最不可者，喜功生事之人，开边拓地之图未已也。言其锐于进取，轻而寡谋，取鍪弧以先登，驰的卢以深入，谓中原即日可定，谓浯石即日可镌，露布星驰，凯歌日至，笑儒生为不武，轻周行为无人。朝廷方伟其功，于是酬以厚赏，捐巨赀、出告命以优犒之，为费不知其几百万也。所得之地，非人不守，所守之人，非粟不饱。旷野弥望，无粮可因，如得石田，将安所用？朝廷不忍弃其功，于是又不计糗粮以饷给之，率费百楮而致一石，为费又不知其几千万也。夫何能发而不能收，能取而不能守？穷师逐远，不备不虞，突如其来，望风先遁，甲鋋鍪铠之精坚，弧弓镞矢之犀利，辎重贮储之浩穰，凡数千年之所蓄积，一举而掷之，为费又不知其几万万也。寻闻之朝，乃讳其实，失万言千，失千言百。方幸而胜，则其身受不赀之赏；不幸而败，则朝廷为之任方来之忧。胜而誇功以邀其上，则予之以数千万固不敢靳；败而告急以赴愬其上，则予之以数千万亦不敢爱。为国者亦何便于此哉？论至于此，则执事所谓支费增于前者孰最重，愚则曰兵之费为重。蠹弊积于今日者孰最深，愚则曰兵之蠹最深。广费兴于开禧之初，积坏见于宝绍之后，是将无一策以救之欤？曰：欲重楮自节费始，欲节费自省兵始。军实核而不滥，边衅窒而不开，谨之重之，皆以高、孝两朝为法，此救楮币之第一义也。议者类曰：「金人将亡，版图当复，天与机会，其可不乘此独何时而讳兵乎」？愚曰不然。昔刘、石倡乱，晋人未始置中原于度外，而诸国亦不敢以中原为己有。迨夫虎狼并吞，兵戈云扰，民心思旧，日远而亡，而江东名义始失据矣。始也，三辅遗民以见晋官军为喜，其后全燕父老反以复见太原王为幸。始也，冉闵临江愿以中原归晋为请，其后魏人寻衅，反以河南是我地为辞。今日事体适与此类。我虽指三京为吾之故疆，彼乃指之以为亡金之故巢，如之何而以为版图可复，机会可乘也？况夫进取之兵与保守不同，兵之多寡，费之繁简，亦随以异。用兵于进取，则十倍之力始可制其一；用兵于保守，则一倍之力亦可敌其十。愚之所虑者，边臣以退守之兵为进取之举，逞于一快，以至再误耳。诚能戒谕边臣，谨守吾圉，不可以前日一衄为耻，而必有愿一洒之心；不可以胜负为兵家之常，而当念社稷关系之重。收敛经略河洛之规模，就为葺理荆襄淮蜀之家计，念念持重而不轻发，事事靠实而不虚张。老弱者汰之以壮其威，虚冗者核之以养其力，稍俟威力之充裕，旋为恢拓之远图。此区区之愚，盖以轻举妄动之费为可惜，而未尝以兵为讳也。因兵费之一事，以次及于浮费之可省，愚又不能已于言焉。盖筑台九层，非一朝之役也；障流大川，非一篑之功也。今日而言省费，固非一节目一条例而止也。后宫居处，不施丹雘之华，秀邸赐第，姑仍相府之旧，此高、孝二朝盛德事也。今修内有司，日兴土木之工；内藏宣索，多溢常比之数。阉童持片纸，名曰内批；帑吏按凭由，名曰应奉。宰臣无所施其均节，版曹无所致其勾稽。仙经藏室，金璧交辉，何异乎国计已穷而造金真玉仙之观？荣邸轮奂，拟费钜万，何异乎军兴多事而营禁中百尺之楼？其他嫔御之横恩，缁黄之厚施，予以驭幸，此为何名？继自今能如祖宗时，节浮费自宫掖始，奉宸出宝玩之珠，亲王减月给之俸，以佐国用，以济时艰。至尊以身率先之，掖庭戚畹仪刑之，宰辅公卿百执事胥然胥效之。必如文宗御三浣之衣以令臣下，明德衣疏粗之袍以倡六宫，令尹子文毁其家以纾国之难，大历朝臣以职田三分之一供军饟之需。断自朝廷，立为定式，月计撙节几何而著之籍，明置收楮一库于外廷，以入所省之数。内而百官，各宜体国，减俸有差，别为籍以稽之，以入于主帑之司。每季计其所入之楮，分而两之，一以留藏，一以凿毁。至于外之为郡守、为监司，曰添给、曰将迎、曰特送者，一切省罢。俸及百千者裁其十之四，大吏之有例册者首去之，以率其属。小吏正俸之不满百十者免减之，以养其廉。况在权臣当国时，政以贿成，官以赂得。陆贽所谓币帛不已必至金璧，杜牧所谓折券交贷由卿市公者，更化以来无焉，则为州郡监司者自能举所积之缗，以收其楮之溢。每季必计官吏之减俸若干，省罢诸色浮费自能收楮者若干，各上之计台，计台上之朝廷，朝廷专置一局，会计其数，以此定殿最，以此行赏罚，则令如流水，财若邱山，楮之贵当如黄金矣。窃闻廷臣有请，欲行括田于诸州，榷盐于闽郡，令之未出，巷议籍籍，设果行之，其扰可知。顷嘉泰间以一换二之法行，天下议其不信，科敷抑配之禁密，天下苦其不仁。假秤提之名，开告讦之路，天下愤其不义。方是时也，括田、榷盐二议可行，则当时之宰掾刻薄者行之矣。今薄海内外颙颙然有苏枯醒暍之望，尚未有以慰满之也。当清明之朝，正宜力行好事，奈何取前日之所不屑行者行之，以重失人心乎！使括田而果行也，有产存而业去，有产重而租轻，豪右之族正于隐瞒，中等之户例受抑配。或数人而共为一户，若尽科之，则贫者立见流离。或一家而析为数小户，若不科之，则富者得以茍免，贫富既有不均之患，词讼必无可已之时。此括田之必失人心也。使榷盐而果行也，汀、邵之民不耕者众。斥卤之息，所藉为生，往岁官吏征利太急，与之立敌，旋即不靖。一二年来弛其禁，卖刀买犊，旧观未还，此端一开，怨讟四启，虐焰复煽，谁能扑之？矧今王人衔命而出，民未谕指，已生忧疑，国计虽贫，亦岂计此与民争利，如作俑何？此榷盐之必失人心也。无已，则有一焉。元载当国，四方以赂求官，而朝廷为污浊之朝廷；李逢吉用事，八关十六子交通财贿，而天下为藏利之天下。有为台谏都司而公受苞苴，有为雄藩大镇而明肆席卷，有为制阃总饷而拥赀自肥。自更化以来，或贬窜他邦，或镌削爵秩，或得祠已罢，或尚逭简书，而亦有沦没不存者。昔权势盛行，气焰薰炙，今囊珠窖玉，富可埒国，其人虽得罪于清议，其家初无损于毫毛。当此国贫民困之极，纵未可遽行乾、淳估籍之典，独不可略仿国初取财藩镇之术而行之乎？国初诸节度所蓄甚富，太祖虑其多财而为变也，一夕脱略边幅于樽俎之间，厥明可得各家十万缗之献。先儒称之，以为得英雄御人之术。今天下数十大家以富强号于其乡者，夫人能言之，莫若出数千万之楮，配于数十家，以易其铜镪银帛。彼其所积非取之国，即取之民，国今贫矣，民今困矣，使出所积，谁敢不从？此而不行，乃欲以苛敛横征施之编户，是所谓溺一人之祝而不惜亿兆人之诅，念一家之怨而不思一路之向隅，其可乎？只恐怙帝乡之休庇，恃戚里之夤缘，牵制依违，动有掣肘。此在朝廷执法之臣，当力言之，庙堂当力主之。其始姑以魏绛请输积聚之美意风劝之，俟其不从，则绳以法。至于曩者权门厮役嬖妾之家，金帛山积，有拥二三千万赀者，何惮而不籍之官？台臣尝言权贵之夺民田，有至数千万亩或绵亘数百里者，何疑而不没之官？比之唐人籍至胡椒钟乳者，其法岂不为恕？此又因廷臣括田、榷盐之论而发也。若夫慢令之奸吏，不可以不惩；伪造之奸民，不可以不戢；流行之地，不可以不广。此皆权楮之节目所当加之意者。去岁二税之输，许用全楮，暴官污吏巧于沮格，夏租已偿，始布其令于通衢，秋苗未输，又展其限于嗣岁。朝廷受亏豁之实，编户有拜赐之名，赢美之利必有所归，贪者利归于己，懦者利归于胥，欺国罔民，莫此为甚。今莫若明敕州县，凡有此类指挥，故作隐匿，许民越诉，责罚必行，此惩奸吏之说也。去岁取还旧楮，所入反多于所出，继颁新楮，伪者与真而搀行。昔楮局黠吏能为之，今大室或效尤矣；昔都郡奸徒能为之，今遐氓亦抵禁矣。昔取纸于蜀，独可辨认，今新局造楮，真赝莫辨矣。一有败露，纳贿求免，不曰字画之不尽摹，则曰贯䌇之不尽类，法当重戮，仅从末减。似此姑息，何以戢奸？今莫若举行典宪，示之象魏，犯者必诛，告者必赏。此戢奸民之说也。广东诸郡商贾贸易，多有用楮，官民出入，乃不流通。广之科敛，最为民害，纳丁赎罪，率索见缗，仕于其邦，去天既远，瘠民肥己，满载而归。今莫若行下三十八州，民间一色输纳，并用中半，丁钱科罚之类，得纯用楮，庶几流行一广，厥直自增。此广行用之说也。凡此者上不至于损国体，不下至于咈人情，亦略足以效一得之愚矣。抑执事发策，无取于开边拓地之言，忠于谋国，谁曰不然，而致知格物正心诚意之言，乃以迂目之，此又愚之所未谕也。人主一心，万理之会、万化之原所从出也。文帝、太宗惟不能制一忍心也，是以尺布有谣，而终累仁孝之德；推刃喋血，而竟贻闺门之惭。明皇、晋惠惟不能降一欲心也，是以《霓裳》一曲旋启渔阳之变，「夕阳」一语竟招刘、石之来。作于其心，害于其事，前代覆辙何可胜数？其在今日，事有关于纲常之大、风教之本者，见远识微之士昔尝苦口而今不言，前尝撄鳞而后辄止，岂以君德已修、君心已格，而无所用其规切乎？愚谓心之神明最不可欺，一念少邪，众慝交入。殚民力于宫室，此心之侈实为之；戕民命于战争，此心之忿实为之。善乎李沆之论曰：「人主当知四方艰难，不然，血气方刚，不留意于声色犬马，则土木甲兵祠祷之事作」。此盖切于人主之身，而为格心之正论也。《大学》一书生财之道以财发身之仁，以义为利之义，必恳恳言之，曾谓正心诚意之无与于财乎？今天下之所尊敬者，以为从事于正心诚意之学，亦既擢用略尽矣，愚犹有隐忧焉。君子之类易服，小人之心难知，姬公治周，效以期年，孔子变鲁，期以期月。今阳刚焕采，阴气销铄，近二期矣，朝纲虽振而有弛之渐，公道虽开而有窒之萌。执政大臣虽至公无我，而委曲调护于事之所难行，宛转推挽于己之所私荐。乌台骑省虽直言无忌，而言不见听，非惟不能决去，甚至顾惜退缩。朝阳不见其再鸣，故庙堂举措岂不大异于前？而此际蹉跌，则入于彼，不可以不畏也。台谏风采岂不远过于昔，而丈夫所为，要不止此，不可以自满也。闽、蜀二老同时入觐，文、富并拜，公论望之，而今则未尽然也。荆襄二帅被劾不行，台省并奏，善类期之，而今则寂乎无闻也。于是往来君子小人之间，如杨畏辈得以相与窃议。曰儒术行则天下富，今术行矣，而市井萧条，气象荒落，富之效何在？有德进则朝廷尊，今德进矣，而外敌鸱张，叛卒蜂起，尊之势何如？盖君子之类虽进，而其道未行，小人之迹虽屏，而其心难使之屈服也。昔者吕公著荐二范为谏官，章子厚面奏，以执政举人为台谏非祖宗法，是小人而能为君子之言，今安知无为訾者乎？司马光改雇役而复差役，蔡京为尹，极意奉行，能令公喜，是小人而能迎君子之意，今安知无若人乎？范纯仁以国用不足，又欲复青苗法，是君子而未免效小人之尤，今其事骎骎见矣。譬之奕棋，局面虽改，而其间一二著数，未免犹似前日。此小人所以不为心服，而君子亦不能以自恕也。愚愿大臣以主张公道为心，台谏以维持正论为责，群工百执事以忧勤清忠为念，同舟而期于共济，推车而主于必行，使朝廷有九鼎之重，国势有泰山之安。此盖天下所望，而为君子之宗主者也。不然，国有大事，君子或不胜其任，而长国家、务财用，小人得以乘间而售其说。此其为患，岂特国用不足一事而已哉！《诗》曰：「心之忧矣，不皇暇寐」。愚不胜惓惓。