准今月六日诏书节文，令侍从台谏取当今弊事，悉意以闻，退率其属，极言毋讳。臣恭依诏旨，条具下项：

一、有国之法，当防其微；人臣之戒，尤在于逼。异姓封王，逼之尤者也。盖封王始于汉初，天下未定，权宜之制。然韩、彭、英、卢，皆以此败，汉亦几至大乱。遂与群臣盟曰「非刘氏不王」。后世惩创其失，魏、晋、隋、唐，皆起草昧，有天下，岂无功臣，止于公侯而已。国初，赵普有社稷大功，亦未尝生加王爵也。唐将封王，始于安禄山，而本朝则始于童贯。此岂可法？而比年以来，寖以为常，识者莫不忧之。欲乞圣慈明诏有司，自今非宗室外家，虽实有勋劳，毋得辄加王爵。藏之金匮，副在有司，永为甲令，实宗社无疆之福。

一、伏见比来朝廷间遣小臣干办于外，既衔专命，又无统属，造作威福，矜诧事权，所在骚然，理有必致。如措置酒坊，招捕海贼，未有毫发成效，而扰害之事，已餍满闻听。则此事害多利少，可以无疑。若以轻君命、失国体言之，则虽有厚利，亦不可行。臣谓如此二事之类，止当专委户部长贰、转运司及安抚使、提点刑狱措画。如其不职，自有典宪，诚不足一一上烦圣虑。昔祖宗置走马承受，本欲便于奏报耳，而小人恃势，日增岁长。及改称廉访使者，则监司帅守反出其下，败乱四方，危及社稷，实走马承受之末流也，可不畏哉！此事乞陛下与辅臣长虑远计，亟行废罢。若止如近日改易其人，及令听安抚使节制之类，根本未除，终必为害。若朝廷或有大事，势须遣使，即乞于廷臣中遴选材望，庶几不负任使，不启弊端，实天下之幸。

一、自古有国，设官分职，非独下不得僭上，上亦不得侵下，所以正名分也。公师之官，将相之位，人臣之至贵，天子所尊礼，非百官有司比也。方宣和间，王黼以太宰而行应奉司，蔡攸以三孤而直保和殿，紊乱之事，遂为祸萌。中兴以来，所宜痛革。而顷者遂有以师傅而领殿前都指挥使者，天下固已怪矣。近复有以太尉而领閤门事者。閤门古之中涓，太尉服章班列，盖视二府，渎乱名器，莫此为甚。欲乞圣慈诏辅臣议之，例加订正，著为定制，亦革弊所当先也。

一、伏睹诏书委监司条具部内知州治行，仰见陛下抚恤百姓欲使各安田里之意。然臣窃谓惟贤乃可以知贤，而无瑕者乃可以议人。不审今之监司皆已贤乎，若犹未也，旦夕臧否来上，而按行黜陟，无乃未可乎。虽使谏官御史劾奏其不当者，然人之识见，自有分限，若本无才智，又无学术，乃使品藻贤否，而劾其不当，是犹强盲者使察秋毫，而责其不见也。臣欲望圣慈令三省具诸路监司姓名，精加讨论，其不足当委寄者，例皆别与差遣，选有才智学术之士代之。则前日之诏不为空文，既一清监司之选，又审知郡守之政，实今日先务也。

一、伏睹律文，罪虽甚重，不过处斩。盖以身首异处，自是极刑，惩恶之方，何以加此。五季多故，以常法为不足，于是始于法外特置凌迟一条。肌肉已尽，而气息未绝；肝心联络，而视听犹存。感伤至和，亏损仁政，实非圣世所宜遵也。议者习熟见闻，以为当然，乃谓如支解人者，非凌迟无以报之。臣谓不然，若支解人者必报以凌迟，则盗贼盖有灭人之族者矣，盖有发人之丘墓者矣，则亦将灭其族发其丘墓以报之乎？国家之法，奈何必欲称盗贼之残忍哉！若谓斩首不足禁奸，则臣亦有以折之。昔三代以来用肉刑，而隋唐之法杖背，当时必亦谓非肉刑杖背不足禁奸矣。及汉文帝、唐太宗一日除之，而犯法者乃益稀少，几致刑措。仁之为效，如此其昭昭也。欲望圣慈特命有司除凌迟之刑，以明陛下至仁之心，以增国家太平之福，臣不胜至愿。

一、臣恭以陛下仁心恻怛，圣泽深广，四方万里之远，昆虫草木之微，生成长养，惟恐或伤。近者天下奏狱，虽盗贼奸蠹，罪状已明，一毫可宽，悉蒙原减，岂有无辜就刑而不加恤者？臣是以不量疏贱，敢昧死有请。夫宦侍之臣，自古所有，然晚唐以来，始进养子。童幼何罪，横罹刀锯。古制宫刑之惨，才下大辟一等，是虽显有负犯，犹在所矜，而况于童幼乎。向使宿卫不足，供奉阙人，暂开禁防，尚为有说。今道路之言，咸谓员已倍冗，司局皆溢，而日增岁加，未闻限止，诚恐非陛下爱人恤物蕃育群生之意也。臣伏睹太祖皇帝开宝四年，诏内侍官年三十无养父，听养一子，并以名上宣徽院，违者抵死。真宗皇帝咸平中，复申前诏。仁宗皇帝嘉祐四年，又诏入内内侍省权罢进养子。三圣诏令，炳如丹青，遵而行之，实在陛下。且方今圣政日新，入无苑囿之观，出无逸游之好，诸军无承受，诸路无走马，中人所领，不过两宫扫除之职而已。顾久弛成宪，以从其私，干犯至和，亏损仁政，臣虽甚愚，犹知其不可也。伏惟圣慈少留听焉。

一、自古盗贼之兴，若止因水旱饥馑，迫于寒饿，啸聚攻劫，则措置有方，便可抚定，必不能大为朝廷之忧。惟是妖幻邪人，平时诳惑良民，结连素定，待时而发，则其为害，未易可测。伏缘此色人处处皆有，淮南谓之二禬子，两浙谓之牟尼教，江东谓之四果，江西谓之金刚禅，福建谓之明教、揭谛斋之类，名号不一。明教尤甚，至有秀才吏人军兵亦相传习，其神号曰明使。又有肉佛、骨佛、血佛等号，白衣乌帽，所在成社。伪经妖像，至于刻版流布，假借政和中道官程若清等为校勘，福州知州黄裳为监雕。以祭祖考为引鬼，永绝血食，以溺为法水，用以沐浴。其他妖滥，未易概举。烧乳香，则乳香为之贵；食菌蕈，则菌蕈为之贵。更相结习，有同胶漆。万一窃发，可为寒心。汉之张角，晋之孙恩，近岁之方腊，皆是类也。欲乞朝廷戒敕监司守臣，常切觉察，有犯于有司者，必正典刑，毋得以习不根经教之文，例行阔略。仍多张晓示，见今传习者，限一月，听赍经像衣帽赴官自首，与原其罪。限满，重立赏，许人告捕。其经文印版，令州县根寻，日下焚毁。仍立法，凡为人图画妖像及传写刊印明教等妖妄经文者，并从徒一年论罪。庶可阴消异时窃发之患。