陛下至圣，遭家不造，遇汉十二世三七之厄，承天威命，诏臣莽居摄，受孺子之托，任天下之寄。臣莽兢兢业业，惧于不称。宗室广饶侯刘京上书言：「七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一暮数梦，曰：『吾，天公使也。天公使我告亭长曰：「摄皇帝当为真」。即不信我，此亭中当有新井』。亭长晨起视亭中，诚有新井，入地且百尺」。十一月壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宫之前殿。臣与太保安阳侯舜等视，天风起，尘冥，风止，得铜符（《后汉·尹敏传》注作铜章）。帛图于石前，文曰：「天告帝符，献者封侯，承天命，用神令」。骑都尉崔发等视说。及前孝哀皇帝建平二年六月甲子下诏书，更为太初元将元年，案其本事，甘忠可、夏贺良谶书臧兰台。臣莽以为元将元年者，大将居摄改元之文也，于今信矣。《尚书·康诰》「王若曰：『孟侯，朕其弟，小子封』」。此周公居摄称王之文也。《春秋》隐公不言即位，摄也。此二经周公、孔子所定，盖为后法。孔子曰：「畏天命，畏大人，畏圣人之言」。臣莽敢不承用！臣请共祀神祇宗庙，奏言太皇太后、孝平皇后，皆称假皇帝。其号令天下，天下奏言事，毋言「摄」。以居摄三年为初始元年，漏刻以百二十为度，用应天命。臣莽夙夜养育隆就孺子，令与周之成王比德，宣明太皇太后威德于万方，期于富而教之。孺子加元服，复子明辟，如周公故事（《汉书·王莽传》上：莽上奏太后云云，奏可。）。

汉历中衰，当更受命。成帝不应天命，故绝嗣。今陛下久疾，变异屡数，天所以谴告人也。宜急改元易号，乃得延年益寿，皇子生，灾异息矣。得道不得行，咎殃且亡，不有洪水将出，灾火且起，涤荡民人（《汉书·李寻传》：寻遂白贺良等，皆待诏黄门，数召见，陈说云云。哀帝久寝疾，几其有益，遂从贺良等议。）。

朕获保宗庙，为政不德，变异屡仍，恐惧战栗，未知所繇。待诏夏贺良等建言改元易号，增益漏刻，可以永安国家。朕信道不笃，过听贺良等言，冀为海内获福，卒无嘉应，久旱为灾。以问贺良等，对当复改制度，皆背经谊，违圣制，不合时宜。夫过而不改，是为过矣。六月甲子制书，非赦令也。皆蠲除之。贺良等反道惑众，奸态当穷竟，皆下狱（《汉书·李寻传》，又见《哀纪》，有删节。）。

汉承尧运，历数延长。今皇帝姓号，见于图书，自前世博物道术之士谷子云夏贺良等，建明汉有再受命之符，言之久矣。故刘子骏改易名字，冀应其占。及莽末，道士西门君惠言刘秀当为天子，遂谋立子骏。事觉被杀，出谓百姓观者曰：「刘秀真汝主也」。皆近事暴著，智者所共见也。除言天命，且以人事论之：今称帝者数人，而洛阳土地最广，甲兵最强，号令最明。观符命而察人事，它姓殆未能当也（《后汉·窦融传》，「隗嚣使辩士张玄游说河西，「融等于是召豪杰及诸太守计议，其中智首皆曰」云云，遂决策东向」。）。

窦融等闻光武威德，心欲东向，以河西隔远，未能自通，乃从隗嚣受建武正朔。嚣外顺人望，内怀异心，使辩士张玄说融等曰：「更始事已成，寻复亡灭，此一姓不再兴之效也。当各据土宇，与陇蜀合从，高可为六国，下不失尉佗」。融等乃召豪杰议之，其中智者皆曰：「今皇帝姓名见于图书，自前世博物道术之士谷子云、夏贺良等皆言汉有再受命之符。况今称帝者数人，而雒阳土地最广，甲兵最彊，号令最明。观符命而察人事，它姓殆未能当也」。众议或同或异，融遂决策东向，遣长史刘钧等奉书诣雒阳。帝见钧欢甚，礼飨毕，乃遣还，赐融玺书曰：「今益州有公孙子阳，天水有隗将军。方蜀汉相攻，权在将军，举足左右，便有轻重。以此言之，欲相厚，岂有量哉？欲遂立桓文辅微国，当勉卒功业。欲三分鼎足，连衡合从，亦宜以时定。天下未并，吾与尔绝域，非相吞之国，今之议者必有任嚣效尉佗制七郡之计。王者有分土无分民，自适己事而已」。因授融为凉州牧。玺书至，河西皆惊，以为天子明见万里之外。

议曰：王者之兴，虽本天命，必有威烈德惠感服人心，使之向风内附。不然，四方万里之远，同力同德，未易悉以战胜而攻取也。融等内怀二心，远在西河之外，慕汉威德，决策东乡，顾可以力致哉！向使号令不明，甲兵不备，有土地而日以侵削，废人事，徇天时，萧墙之内将不能保，欲以禦强制远，岂不难乎？

异哉！商家之君，皆以迁都为家法。夫迁都岂细事哉？周有天下八百馀年，后稷封于有邰，太王避狄居于岐，文王徙于丰，平王避狄迁于洛，不过三迁而已。而商自契至于成汤八迁，自仲丁至盘庚又五迁，朝廷宗庙烦费，劳动人民，生业经营破坏，何苦而为此举耶？盖商自有玄鸟之祥，其家法颇信神怪，往往如西汉夏贺良陈阳九之厄，东汉杨厚豫言三百五年之厄，故有迁都之说，以攘其祸乎。何以知其然哉？自亳有桑谷之祥，太戊一传至仲丁，即有嚣之迁；再传至河亶甲，见殷复衰，故有相之迁；又一传至祖乙，有耿之迁。太史公曰：「自仲丁以来，废适而更立诸弟子，弟子或争相代立，比九世乱，于是诸侯莫朝」。阳甲崩，盘庚立，盘庚复迁于殷。九世之乱，事几亡国，而迁都纷纷，皆桑谷之祥也。岂商家君臣见商绪渐衰，而桑谷生朝，将有亡国之祸，故为迁都以应其变乎？其间又有造化之意，试一言之。自汤以前，虽为诸侯，所迁不过百里之内，其事为轻。自仲丁以来以至盘庚，已有天下矣，王者以天下为家，京师为室，其迁为重。盖朝廷宗庙，百官人民，一动劳费，公私皆然。其所以区区如此者，盖宅都既久，风俗寖衰，事势寖大，恭俭久而奢侈生，勤劳久而简慢起。以德率之，既未易化，以法齐之，又拂人情，非大有以劳动之，使之一变其心术，一易其耳目，未可以言治也。惟是迁都，上下劳动，跋履山川，升降险阻，风餐而水宿，露居而野处，耋艾既欲其安也，孩幼又欲其适也，忧惊迫乎内，纷纭变乎外。一家之情如此，况上自天子，下至小民，散漫乎山泽，交横乎道路，薪水之给其能如所求乎？器用之资其能必所愿乎？此特其涂路之苦尔，至于已至新都，山川异处，风土异宜。昔时之处所便安者，今亡矣；昔时之所往来劳苦者，今变矣。上下一切，失其故步。奢侈变而为恭俭，简慢蹙而为勤劳，以德率之则易以从，以法齐之则无不听。此商家祖宗以迁都一变弊俗之意也。至于盘庚，不特俗弊，又有圮毁之患，因时而迁，其意在此。然迁都太数，上自百官，下至庶民，无不惮劳而怨咨者。余以董卓迁都事观之，盘庚亦可谓贤君矣。董卓谓杨彪曰：「百姓何足与议，若有前却，我以大兵驱之，可令诣沧海」。呜呼！此盗贼之说也，岂可施之庙堂哉？且盘庚人主也，福威在我，生杀在我，欲迁则迁，欲止则止，有何不可？而三篇之意，丁宁反复，详尽周悉，言祸乱将临而新都之可乐，必使上下之心，皆通畅快适，晓然知利害所在而后已，其与贼卓所为，岂止霄壤哉！上篇之意，大抵主在群臣。其意以谓自先王以来，皆灼见天命，即有迁都之法，岂我私意创为此举哉？傥当迁不迁，将有非常之祸，今我此迁，乃延将绝之命于永久也。盘庚之教，既出矢言，又教于民委曲尽情，不为暴厉。以谓教民当自在位始，今群臣乃不循商家旧事，不禀祖宗法度，不从君命，不听人言，而私图适意，岂臣下之道哉！使此时复生一董卓，则斯民其殆矣！惟圣王之心，悯时俗之衰敝，矜愚下之无知，委曲周全，谆复训谕，犹父母之于子，于再于三，而不以为病。又命众悉至于庭，其意专主于群臣而已。盖倡为浮言以摇撼众心者，群臣也，故呼之使前曰：「予告汝训汝等，谋黜私僻之心，无傲而不听上命，无从康而不肯迁都。我念先王所与共政，惟图任旧人而已。旧人能与先王同心，凡先王播告之下，旧人能宣其指意，使民晓然知上之心。是以先王每事不敢慢易，出言不敢轻忽。迁都之命一下，民皆变动而为行计。今汝等乃不然，乃不体上心，聒聒喧啾，起造无根之语，不知讼谁之短也。非我自大此德以遂此行，则为汝中辍矣。今不有以警动，惟汝等是含容，使汝不畏人主，是我观火之燎原而不扑灭也。如此不已，是我拙谋以成汝过也。汝不悛此心，我将诛汝矣。必使汝等知君臣之分，如网之在纲，知他日安定之功，如农之力田而后已。汝等能黜此私僻之心，毋为哗言，以取虚誉，其务迁都，以实利施于民，以至于尔亲属。果能如此，我方敢对众大言，称汝有积累之德，非一日造作以要虚名也。乃不畏人主，不听我命，是傲上也，是施大害于远迩之民，使皆傲上，不肯迁都，是惰农自安以从康也。不昏作劳，不服田亩，使皆怠惰从康也。农不力田，罔有黍稷，将饥而死矣。今不迁都，罔有安利，将自丧其生矣。汝等今造险肤，不和吉言于百姓，是乃汝自生毒害，自入祸败奸宄，以断汝命，以受诛罚，自灾于厥身。汝自先以恶率民，罪有所归，汝受诛罚之痛，虽悔何及哉？观此憸民小人，以口舌为事，汝等颇似之。然憸民闻箴言，尚知畏惧，盖箴言既来，傥不改惧，其祸败之发，有过于口舌之倾覆者。箴言尚可畏，矧予有生杀之权，能制汝短长之命，乃不知畏乎？汝等所见，有未便于心者，汝何不别白为我言之，而造此浮言，恐动沈溺于众人，汝何心乎？我观汝浮言胥动，相煽而起，若火之燎于原，虽不可向迩，然而岂不可扑灭乎？事至扑灭，则亦已矣，无可救矣，岂有好为苛虐哉？则惟汝众自作非谋，非我之咎也。顾汝等所为如此，宜速摈绝矣。然念古人有人惟求旧之语，故我未敢自决；又有器非求旧惟新之语，故我决欲迁都。又念我先王及汝祖、汝父相与同其劳逸，今一旦敢动用非罚，遽戮其子孙乎？是以我世选尔家之功劳，不掩汝等之善。汝岂不见大享乎先王时，汝祖皆得配享乎？然我作福作灾，一循天理，虽念汝祖、父，不敢动用非罚及其子孙，而汝等自作弗靖，亦岂得动用非德而妄贷汝等乎？我告尔迁都之难，不可轻易，若射之有志，审详参订，一发破的可也。今朝廷老成人知先王典故，皆以谓当迁，汝不肯迁，是侮老成人也。孤儿幼子待父兄以有生，汝不肯迁，是弱孤有幼也。汝等不可顾目前所居之利，不谋所居长久之利。长久之利无若迁都。胡不勉出汝力，无或从康，听予一人之作猷，无或傲上。顾汝等所为私僻如此不已，有死之道，我当有以劝沮之。今无有远迩亲疏，有罪即攻之，不养汝至于死地；有德即彰之，必使汝兴于善道。如此迁都而善，则是汝众之力；迁都而不善，则是我有馀罚」。盘庚自任如此，必其所见出乎群臣之上也。凡尔众臣，其致我此意遍告斯民，使下民通晓上意，无或以尔浮言疑惑民心。太史公曰：「自仲丁以来，比九世乱，诸侯莫朝」。盘庚之立，适当其时。是时风俗衰败，无复知君臣之分，亦不闻贤哲之风，各弛慢职事，各紊乱名位，各喧嚣多口，故盘庚总其过而目之曰：「自今至于后日，各恭尔事而不可弛慢，各齐乃位而不可紊乱，各度乃口而不可喧嚣。倘或不循，罚及尔身，其可悔哉」？呜呼！观盘庚丁宁勤苦如此，亦费辞矣。余于谆复之中，独见先王忠厚之心。商鞅变法，志在必行；项羽行兵，尽坑秦众。夫民心未晓，当委曲详尽，以告戒训谕之，使之心安气平可也。不是之问，曰我君也，汝臣也，我所欲为，汝当听命，汝何人而敢疑，何事而敢与，有不吾听命，杀之坑之耳。此以犬彘草菅视民也，哀哉！董卓曰：「天下之事，岂不由我，我欲为之，谁敢不从」？盗贼之言，类皆如此。盘庚为臣下如此傲惮，乃从容训谕，略无忿疾之心，与《多士》、《多方》之篇，相为照映，乃知圣王之心在此而不在彼矣。东坡先生曰：「不仁者鄙慢其民，曰民可与乐成，难与虑始，故为一切之政，若雷霆鬼神然，使民不知其从出，其肯敷心腹肾肠以与民谋哉」？可谓深见先王之心，后世之暴矣。故并录之。