臣检准庆元令，诸监司守臣到任半年以上，各具便民五事开奏。臣猥以驽劣，蒙恩擢守豫章，实兼江右帅事。窃伏惟念，朝廷列置帅臣于诸道，以总统兵戎为职，时平无事，则欲其建威销萌，震警奸宄，使盗贼不敢窃取，一有警急，则整齐一道之众，惟上所使，若臂指然。非如列郡守臣，独以莅狱讼，治财赋为称职也。臣观大江之东，绵地数千里，其北则江州、兴国，控扼江西，实当光、黄之冲；其南则赣、吉、南安，林峒邃密，跨越三路，奸人亡命之所出没，自馀郡邑小民，亦皆轻悍好斗，杀人于货之盗，在在有之。臣尝妄论，凡任帅职者皆当以治兵为先，而帅江右者尤当以治兵为急。故自到官以来，凡事关军政，率不敢后。然人情蹈常袭故，往往视为内地，语及武备则哂其不切，虑及江面则指为过忧，缮治城堞则曰不必徒费，督责将佐则曰毋庸多事。独不知朝家建牧之意，将假以爵秩，姑崇帅臣之虚名耶？抑将整军修戎，屏翰王室，责以帅臣之实职也？昔唐曹王皋观察江西，裒兵大选，群能著职，遂能挫李希烈之锐，使不敢南窥江淮。绍兴初，李纲为本道安抚制置大使，整治城郭，围结军伍，威声隐然，群盗相继败降。如皋如纲，始可谓不负朝廷之委寄矣。臣虽不材，无能为役，顾区区平时愿忠朝廷，尽瘁职业，则于二臣之事窃有志焉。故今所陈，一以治兵选将、缮城弭盗为请。其间有因本道利害而因及他道者，事势相关，不容不尔，伏惟圣明采择而施行之。

一、臣闻自昔外有敌国之虞则内必有盗贼之警，故诸葛亮与魏相持而孟获畔泸南，刘裕举兵北伐而卢循犯建业。二者之患，常相因而起，一于禦外则盗贼得以乘吾之虚而为根本之害，一于备内则敌国得以伺吾之隙而为疆埸之忧，其为患均也。然敌国在外，所攻者吾之头目，其来也可知；盗贼在内，所攻者吾之腹胁，其发也不可测。故亮必先平南方，然后经营北讨，裕能灭燕入秦，而几无以制徐道覆之谋，然则盗贼其可忽哉？国家南渡以来，州郡之兵日以削弱，一方有警，必移大军，然后尅之。往者李全之乱与近岁赣、吉、南安之扰，皆取办于此。然使疆埸无虞，则举备外之兵以平内寇，其谁曰不可？今边事方兴，撤备无日，沿江诸军，列戍淮汉，以之禦敌，犹惧弗给，设不幸妄一男子窃弄耰锄于田亩间，沿边之戍既未可抽回，州郡之兵又不足深恃，此臣所为朝夕凛凛者也。窃详思之，与其养兵而得以无用，孰若教之而责其可用？臣所领十一郡，有所谓团结禁军者，盖诸道所不及。其法选诸指挥禁军之彊壮者（年若干以下试弓若干斗、力弩若干力。），聚为一营，命曰团结，月增料钱一千，合诸郡祖额，凡若干人（隆兴府一千人，诸州军各具实数。）。臣欲稍增其额，合一路为一万二千人（隆兴府增五百人，通为一千五百人，诸州军均添足数。）。日教旬阅，责之兵官；月按季拍，责之守贰。春秋二校，则于团结中择其年貌浸衰、（年四十五以上。）事业减退者，仍还元来军分，而于诸指挥中选少壮及等、事艺精熟者补其额，及委帅臣不时点摘按试，以考兵将官之勤惰。其拣选不精、教练不熟者，案劾以闻，守贰不觉察，并行责罚。如此则一二年间，州郡之兵渐趋精勇，此弭奸销萌之要术也。然臣愚虑不独江西一道为然，凡在内地皆当思所以为不虞之备。如臣言可采，乞下诸路一体施行。

〔贴黄〕臣窃观当今军政不修，兵力削弱，所至皆然，而师旅未解，盗贼将作，盖不待智者而后睹。应劭之论汉，山涛之忧晋，其在明时，可为殷鉴。今除两淮、川蜀、荆襄外，自馀八路曰浙西、浙东、江东、江西、湖南、福建、广东、广西，除江西见有团结外，其浙西等路皆当略仿其制。两浙、江东、湖南、福建大约各以万二千人或万人为额，二广则稍杀焉。其选择教练，悉如臣今来所请，则此八路中禁军之可用者亡虑十万馀人。平居以备盗贼，缓急以待兴发，非小补也。又大军移屯如泉州之左翼，别创军分如潭州之飞虎、广东之摧锋、福州廷祥荻芦之属，及诸路帅司有亲兵去处，皆当责自帅守，招填及额，选其精锐，别为队伍，异其赏给，淬励而激昂之，合而计之，当不下二三万人。武备既张，则奸心自弭，其视一方有急然后抽舟调大军，利害相去何啻什伯？惟朝廷察臣虑远防微之忠，特命近臣详加裁酌，亟赐施行，不胜大幸。

一、臣窃考建炎三年金兵自黄州渡江，由武昌趋兴国，取间道以攻洪州，守臣王子献遁去，遂入州城，寻破抚、袁诸郡，遍蹂湖之南北，然后北归。所至攻杀，几无噍类，言之可为痛心。今之议者大抵以江西为内地，殊不知九江、兴国二郡前临大江，北望淮堧，才一水尔。中兴初，江西安抚大使实兼节制蕲、黄，盖以是也。去岁之春，敌攻黄州诸关，江右震动，本司承制檄调兵守江，仓卒间仅能发诸州禁卒千人以往。夫以步卒守江，犹策马使耕，驱羊使载，其不胜任也必矣。臣谓与其缓急调无用之兵以误事，孰若平时养有用之兵以待事？江鄂二司，各有水军，窃闻边事既兴，多作步人起发。今江州在寨仅有见管若干（具实数。），而战舰可用者尤为亡几，鄂司所管，计亦类此。借曰败衄之馀，事非昔比，然蜂虿有毒，其可忽诸？况于鞑靼方兴，群雄交骛，先事之防，尤当加意。臣愿明诏江州都统司及本州守臣，同任江面之责，其人船阙少之数，日下招填打造之。意什之三分屯兴国管下富池等处，庶几风寒之备，不至空阙，江右一道，恃以亡虞。所有鄂司水军，并乞一体行下措置，亦以什之三分戍武昌县。盖兴国江面元隶江司，武昌江面元隶鄂司，分兵防守，正其宜也。如臣言可采，乞赐详酌施行。

〔贴黄〕照对鄂州武昌县正与黄州对岸，盖建炎间金人渡江处也。臣尝以上流形势利害访问士大夫，有奉议郎司马括者，谓今之武昌县乃孙氏所都，而今之鄂州乃孙氏时之江夏也。江夏去江虽近，然江北间阻颇多，敌人未能直抵江面（此项更问子细。），而武昌对岸止有黄州诸关，若诸关失守，则直至江上。又其水面最狭，其形势与今太平州、采石略同，故建康戎司水军尽屯于采石，今鄂之舟师亦宜移戍武昌。臣虽未尝亲至其地，而以括之说参之史册，及士大夫之知沿江形势者，多以为然。括往年尝为宣司官属，有三劄上庙堂，其一论武昌利害尤悉，今录以奏闻，伏乞朝廷并加详酌。或未可举军移屯，即乞姑从臣请，以鄂州水军什之三分戍武昌，与江州、兴国水军相与唇齿，其视荡然无备亦云远矣。并惟圣明裁择。

一、臣窃见江西统郡十一，而隆兴实为帅府，诸郡所倚以为重，城郭甲兵之备，皆当整饬如法，然后足以壮观瞻而弭窥伺。而臣到任之初，按视城堞，则其绵亘甚阔而倾圮最多。寻加访问，有寓居士夫语臣，谓五代以前郡城广狭中度，南唐李氏谋迁豫章，乃始大其郭堞，郡之东湖本在郭外，至是遂包入焉。绍兴初，故相李纲为帅，盖尝缩其北面，然其广袤犹若干里若干步（更契勘见今实若干里步。），按守城法当用兵若干人，兹岂易为力者？今诚能按唐之旧，瞰湖为城，则城之四面，西北有江，其东有湖，天设之险，殆无以过，此豫章百世利也。臣窃详其说，可谓至当，然缩城重事，未敢轻言，而圮坏已极，则有不容坐视者。方李纲缮城之时，其工费仰于公朝，其役兵调于属郡，时异事殊，不敢扳援有请。而本府年来调度百出，帑庾枵然，傥必俟有馀然后兴役，则夏潦秋霖之馀，颓圮益甚。沿江一带，居民岌岌，常有渰浸之忧，而城脚被齧去处多已摧陷，更遭一水，其损愈多。近委江州钤辖杨禧相视，条具颇为详悉，如砌城面以防渗漏，作叶沟以通水道，用夜叉木以壮城骨，皆旧所未有。臣今一用其说，第工费浩汗，未知所出。稽诸旧牍，前帅臣沈作宾在任日，从本府拨到银若干万两，付安抚司桩管，充犒赏费。今不获已，欲于上项银内权兑借若干千两，收买砖石竹木等物，及雇募夫工日下修筑，却从本府于收到诸色窠名钱内痛加撙节，旋次拨还，庶几城堞得以一新，少重帅府之体。伏乞劄下遵守施行。

一、臣窃惟圣朝计安元元，思虑深远。其在诸道，既有兵以备战守，又有将以主其兵，复置帅以护诸将，号令素孚，纪律素定。一旦有警，将惟帅之所令，兵惟将之所使，以之战禦，无不可者。自视事以来，讲求军政本末，乃知州郡禁卒多以供工匠，备厮役，事艺未尝练习，教阅秪为具文，则兵不足以为兵矣。有副总管，有路钤，有路分，又有州钤，有将副，下至都监、监押，皆以主兵为职，而未尝知兵。问其得官之由，或宗戚，或閤门，或国信所，或堂部吏。其间岂无可用之材，要于将略鲜曾娴习，或饰文墨以自喜，或矜富贵以自娱，甚者阘葺废放，无所不有，则将不足以为将矣。兵不足以为兵，将不足以为将，则帅之为帅，是亦具员而已矣，望其藩维王室，如古之牧伯，顾不难哉？然兵犹可以阅习而精，将不可以勉强而学。窃见近岁指挥、总管、路钤例赴台参，将副以下亦必从帅司铨量，乃许之任。臣谓此仅可以察其年齿之壮老与精力之强否而已，必欲得知兵之人，则臣愿朝廷严其选择。总管号为副帅，间尝以节度使为之，其次路钤、路分亦武臣高选。今之环卫盖将帅之储，及诸军统制、统领等官，亦多习熟军务者。臣谓总管、路钤宜于环卫及统制中选其尝历战阵者为之，州钤、将副其取诸统领、将副之谙知兵事者，都监、监押员多，不可悉择，姑从旧制差注年未六十之人，而责帅臣以从实铨量，毋使疾病眊昏者尸其位。庶几州郡主兵之官渐得其人，平居精于教阅，缓急有所倚仗，非小补也。或谓审尔则閤门、国信之属何以处之？臣曰为官择人则治，为人择官则乱。朝廷傥忧此属之失职，固当置诸官閒无事之地，至于军政，安危所系，则不可以不择。如臣言非缪，乞赐详酌施行。

一、欲乞通广盐于赣州、南安军，以弭汀、赣盐子之害。