臣闻主圣臣直。今既遇圣主。辄为直臣。上荅殊私。下塞偫谤。誓除国蠹。无以家为。苟献替之可行。何性命之足惜。伏惟文武孝德皇帝陛下恭承丕业。光启雄图。方殄顽人之风。以立太平之事。而逆竖搆乱。震惊山东。奸臣作朋。挠乱国政。陛下欲扫荡幽镇。先宜肃清朝廷。何者。为患有大小。议事有先后。河朔逆贼。祗乱山东。禁闱奸臣。必乱天下。是则河朔患小。禁闱患大。小者臣等与诸道戎臣。必能剪灭。大者非陛下制断。非陛下觉悟。无计驱除。今文武百寮。中外万品。有心者无不愤怨。有口者无不咨嗟。直以威权方重。奖用方深。有所畏避。不敢抵触。恐事未行。而祸已及。不为国计。且为身计耳。臣比者犹思隐忍。不愿发明。一则以罪恶如山。怨谤如雷。伏料圣明。自必诛殛。一则以四方无事。万枢且过。虽纪纲潜坏。贿赂公行。待其贯盈。必自颠覆。今属凶徒扰攘。宸衷忧轸。凡有制命。系于安危。痛此奸邪。恣其欺罔。干乱圣略。非止一途。又与翰苑近臣。结为朋党。陛下听其所说。则必访于近臣。不知近臣已先私相计会。更唱迭和。蔽惑聪明。所以臣自兵兴以来。所陈章疏。事皆切要。所奉书诏。多有参差。蒙陛下委寄之意不轻。被奸臣抑损之事不少。臣与佞倖。亦无雠嫌。祗是昨者臣请乘传诣阙。面陈戎事。奸臣之党。最所畏惧。知臣若到御座之前。必能悉数其罪。以此百计。止臣此行。臣又请领兵齐进。逐便讨贼。奸臣之党。曲加阻碍。恐臣统率诸道。或有成功。进退皆受羁牵。意见悉遭蔽塞。复与一二憸狡。同辞合力。或令两道招抚。逗留旬时。或遣他州行营。拖曳日月。但欲令臣失所。使臣无成。则天下理乱。山东胜负。悉不顾矣。为臣事君。一至于此。且陛下前后左右。忠良至多。亦有熟会典章。亦有饱谙师旅。足以任使。何独斯人。以臣愚见。若朝中奸臣尽去。则河朔逆贼。不讨而自平。若朝中奸臣尚在。则河朔逆贼。虽平无益。臣伏读国史。见代宗之朝。蕃戎侵轶。直犯都城。代宗不知。盖被程元振壅蔽。几危社稷。当时柳伉。乃太常一博士耳。犹能抗表归罪。为国除害。今臣所任。兼总将相。岂可坐观凶邪。有曀日月。臣不胜感愤嫉恶之至。谨附中使赵奉国奉表以闻。倘陛下未甚信臣。犹惑奸党。伏乞出臣此表。令三事大夫与百寮集议。彼不受责。臣合伏辜。天鉴孔明。照臣肝血。但得天下之人。知臣不负陛下。则臣虽死之日。犹生之年。

论曰：内臣赠官，非古典也，然于此见旌善之事焉。内臣自武后称制始预事，尚未有招权著名者。明皇朝，高力士以权宠擅名，李林甫、杨国忠、安禄山辈皆因之取将相。林甫等既致时乱，力士贬死遐裔矣。肃宗朝，李辅国以扈从微劳，过受恩宠，至专掌禁兵。故辅国胁迁明皇，升黜将相，凶横既极，盗杀之于家矣。肃宗宠鱼朝恩，始命为观军容使；代宗宠之，又加天下观军容使。朝恩骄横既甚，势不可容，遂使之自缢矣。代宗又宠程元振，使典禁兵。元振奸险擅权，大为将相之害。代宗避狄陜州，诏诸镇兵赴援，诸将帅惧元振诬谮，多不敢至。及柳伉极言其状，元振贬死荒徼矣。德宗宠窦文场、霍仙鸣，命为神策中尉，憸人裴均辈附之，往往外取方镇、内取要官。文场、仙鸣辈权任既盛，内臣亦嫉之，仙鸣被盗以死，文场甚惧，坚乞致仕，仅免于祸。宪宗宠吐突承璀，至委镇州征讨之任，卒无功效，寻以其党纳贿事所连，出为淮南监军。后复宠任，以妄议太子，为穆宗诛死。文宗宠王守澄，奸恶既甚，竟至赐死。自明皇以后，内臣以罪诛死与贬者，不可胜纪；但力士等八人以权力著名于时，此内宠臣之尤盛者，然三诛死，二贬死，一为盗杀，一毒死，文场祸至而避，亦奸名不朽。以此观之，内臣取恩既盛，鲜有不罹祸者。盖受恩不知纪极，恣其所为，以至过恶之甚也。惟顺宗朝俱文珍以刚直著称，又有翊载宪宗之功，位至右卫大将军、知内侍省事，不闻骄暴之名，及其卒也，赠开府仪同三司。文宗朝马存亮虽在中尉，不与王守澄同恶，力止其屠害宋申锡家属，又有保卫昭悯之功，权宠既盛，能奉身以退，是年卒，赠扬州大都督。兹二人者生获令名，死有光宠，为善之效也。天子任内臣，能常以力士、存亮等善恶之效示之，无使权宠之过，不惟不害国事，亦足以保全之也。

皇帝若曰：朕承祖宗之大统，先帝之休烈，深惟寡昧，未烛于理，志勤道远，治不加进。夙兴夜寐，于兹三纪。朕德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和气或盭。田野虽辟，民多亡聊。边境虽安，兵不得撤。利入已浚，浮费弥广。军冗而未练，官冗而未澄。庠序比兴，礼乐未具。户罕可封之俗，士忽胥让之节。此所以讼未息于虞、芮，刑未措于成、康。意在位者不以教化为心，治民者多以文法为拘。禁防繁多，民不知避。叙法宽滥，吏不知惧。累系者众，愁叹者多。仍岁以来，灾异数见。六月壬子，日食于朔。淫雨过节，暖气不效。江河溃决，百川腾溢。永思厥咎，深切在予。变不虚生，缘政而起。五事之失，六沴之作，刘向所传，吕氏所纪，五行何修而得其性，四时何行而顺其令？非正阳之月，伐鼓救变，其合于经乎？方盛夏之时，论囚报重，其考于古乎？京师诸夏之根本，王教之渊源。百工淫巧无禁，豪右僭差不度。治当先内，或曰，何以为京师。政在擿奸，或曰，不可挠狱市。推寻前世，探观治迹。孝文尚老子，而天下富殖。孝武用儒术，而海内虚耗。道非有弊，治奚不同？王政所由，形于《诗》道。周公《豳》诗，王业也，而系之《国风》。宣王北伐，大事也，而载之《小雅》。周以冢宰制国用，唐以宰相兼度支。钱谷，大计也。兵师，大众也。何陈平之对，谓当责之内史；韦贤之言，不宜兼于宰相？钱货之制，轻重之相权；命秩之差，虚实之相养。水旱蓄积之备，边陲守禦之方。圜法有九府之名，乐语有五均之义。富人强国，尊君重朝。弭灾致祥，改薄从厚。此皆前世之急政，而当今之要务。子大夫其悉意以陈，毋悼后害。

臣谨对曰：臣闻天下无事，则公卿之言轻于鸿毛，天下有事，则匹夫之言重于泰山。非智有所不能，而明有所不察，缓急之势异也。方其无事也，虽齐桓之深信其臣，管仲之深得其君，以握手丁宁之间，将死深悲之言，而不能去其区区之三竖。及其有事且急也，虽唐代宗之庸，程元振之用事，柳伉之贱且疏，而一言以入之，不终朝而去其腹心之疾。夫言之于无事之世者，足以有所改为，而常患于不信。言之于有事之世者，易以见信，而常患于不及改为。此忠臣志士之所以深悲，天下之所以乱亡相寻，而世主之所以不悟也。今陛下处积安之时，乘不拔之势，拱手垂裳，而天下向风，动容变色，而海内震恐。虽有一事之失常，一物之不获，固未足以忧陛下也。所谓亲策贤良之士者，以应故事而已。岂以臣言为真足以有感于陛下耶？虽然，君以名求之，臣以实应之。陛下为是名也，臣敢不为是实也。伏惟制策有念祖宗先帝大业之重，而自处于寡昧，以为「志勤道远，治不加进」。臣窃以为陛下即位以来，岁历三纪，更于事变，审于情伪，不为不熟矣。而「治不加进」，虽臣亦疑之。然以为「志勤道远」，则虽臣至愚，亦未敢以明诏为然也。夫志有不勤而道无远。陛下茍知勤矣，则天下之事，粲然无不毕举，又安以访臣为哉？今也犹以道远为叹，则是陛下未知勤也。臣请言勤之说。夫天以日运，故健；日月以日行，故明；水以日流，故不竭；人之四肢以日动，故无疾；器以日用，故不蠹。天下者，大器也。久置而不用，则委靡废放，日趋于弊而已矣。陛下深居法宫之中，其忧勤而不息邪？臣不得而知也。其宴安而无为耶？臣不得而知也。然所以知道远之叹由陛下之不勤者，诚见陛下以天下之大，欲轻赋税则财不足，欲威四夷则兵不强，欲兴利除害则无其人，欲敦世厉俗则无其具，大臣不过遵用故事，小臣不过谨守簿书，上下相安，以茍岁月，此臣所以妄论陛下之不勤也。臣又窃闻之。自顷岁以来，大臣奏事，陛下无所诘问，直可之而已。臣始闻而大惧，以为不信，及退而观其效见，则臣亦不敢谓不信也。何则？人君之言，与士庶不同。言脱于口，而四方传之，捷于风雨。故太祖、太宗之世，天下皆讽诵其言语，以为耸动之具。今陛下之所震怒而赐谴者，何人也？合于圣意诱而进之者，何人也？所与朝夕论议深言者，何人也？越次躐等召而问讯之者，何人也？四者，臣皆未之闻焉。此臣所以妄论陛下之不勤也。臣愿陛下条天下之事：其大者有几，可用之人有几；某事未治，某人未用。鸡鸣而起，曰：吾今日为某事，用某人。他日又曰：吾所为某事，其事果济矣乎？所用某人，其人果才矣乎？如是孜孜焉不违于心，屏去声色，放远善柔，亲近贤达，远览古今，凡此者勤之实也，而道何远乎！伏惟制策有：「夙兴夜寐，于今三纪。德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和气或盭，田野虽辟，民多无聊。边境虽安，兵不得撤。利入已浚，浮费弥广。军冗而未练，官冗而未澄。庠序比兴，礼乐未具。户罕可封之俗，士忽胥让之节。此所以讼未息于虞、芮，刑未措于成、康。意在位者不以教化为心，治民者多以文法为拘。禁防繁多，民不知避。叙法宽滥，吏不知惧。累系者众，愁叹者多」。凡此陛下之所忧，数十条者，臣皆能为陛下历数而备言之。然而未敢为陛下道也。何者？陛下诚得御臣之术而固执之，则向之所忧数十条者，皆可以捐之大臣，而己不与。今陛下区区以向之数十条为己忧者，则是陛下未得御臣之术也。天下所谓贤得，陛下既得而用之矣。方其未用也，常若有馀；而其既用也，则常若不足。是岂其才之有变乎？古之用人者，日夜深提策之。武王用太公，其相与问答百馀万言，今之《六韬》是也。桓公用管仲，其相与问答，亦百馀万言，今之《管子》是也。古之人君，其所以反覆穷究其臣者若此。今陛下默默而听其所为，则夫向之所忧数十条者无时而举矣。古之忠臣，其受任也，必先自度曰，吾能办是矣乎？度能办是也，则又曰，吾君能忘己而任我乎？能无以小人间我乎？度其能忘己而任我也，能无以小人间我也，然后受之。既已受之矣，则以身任天下之责而不辞，享天下之利而不愧。今也内不度己，外不度君，而轻受之。受之，而众不与也，则引身而求去。陛下又为美辞而遣之，加之重禄而慰之。夫引身而求退者，非果廉节而有让也。是邀君以自固也，是自明其非我之欲留以逃谤也，是不能办其事而以其患遗后人也。陛下奈何听之。臣故曰：陛下未得御臣之术也。若夫「德有所未至，教有所未孚」者，此实不至也。德之，必有以著其德之之形，教之，必有以显其教之之状。德之之形，莫著于轻赋。教之之状，莫显于去杀。此二者，今皆未能焉。故曰：实不至也。夫以选举之重，而不取才行；官吏之众，而不行考课；农末之相倾，而平籴之法不立；贫富之相役，而占田之数无限。天下之阙政，则莫大乎此。而和气安得不盩乎？「田野辟」者，民之所以富足之道也。其所以无聊，则吏政之过也。然臣闻天下之民，常偏聚而不均。吴、蜀有可耕之人，而无其地。荆、襄有可耕之地，而无其人。由此观之，则田野亦未可谓尽辟也。夫以吴、蜀、荆、襄之相形，而饥寒之民，终不能去狭而就宽者，世以为怀土而重迁，非也。行者无以相群，则不能行，居者无以相友，则不能居，若辈徙饥寒之民，则无不听矣。「边境已安，而兵不得撤」者，有安之名，而无安之实也。臣欲小言之，则自以为愧，大言之，则世俗以为笑，臣请略言之。古之制北狄者，未始不通西域。今之所以不能通者，是夏人为人障也。朝廷置灵武于度外，几百年矣。议者以为绝域异方，曾不敢近，而况于取之乎！然臣以为事势有不可不取者。不取灵武，则无以通西域。西域不通，则契丹之强，未有艾也。然灵武之所以不可取者，非以数郡之能抗吾中国，吾中国自困而不能举也。其所以自困而不能举者，以不生不息之财，养不耕不战之兵，块然如巨人之病膇，非不枵然大矣，而手足不能以自举。欲去是疾也，则莫若捐秦以委之，使秦人断然如战国之世，不待中国之援，而中国亦若未始有秦者。有战国之全利，而无战国之患，则夏人举矣。其便莫如稍徙缘边之民不能战守者于空闲之地，而以其地益募民为屯田，屯田之兵稍益，则向之戍卒可以稍减，使数岁之后，缘边之民，尽为耕战之夫，然后数出兵以苦之，要以使之厌战而不能支，则折而归吾矣。如此，而北狄始有可制之渐，中国始有息肩之所。不然，将济师之不暇，而又何撤乎？所谓「利入已浚而浮费弥广」者。臣窃以为外有不得已之二虏，内有得已而不已之后宫。后宫之费，不下一敌国，金玉锦绣之工，日作而不息，朝成夕毁，务以相新，主帑之吏，日夜储其精金良帛而别异之，以待仓卒之命，其为费岂可胜计哉。今不务去此等，而欲广求利之门，臣知所得之不如所丧也。「军冗而未练」者。臣尝论之曰：此将不足恃之过也。然以其不足恃之故，而拥之以多兵，不蒐去其无用，则多兵适所以为败也。「官冗而未澄」者。臣尝论之曰：此审官吏部与职司无法之过也。夫审官吏部，是古者考绩黜陟之所也。而特以日月为断。今纵未能复古，可略分其郡县，不以远近为差，而以难易为等，第其人之所堪，而别异之。才者常为其难，而不才者常为其易。及其当迁也，难者常速，而易者常久。然而为此者固有待也。使审官吏部，与外之职司，常相关通。而为职司者，不惟举有罪，察有功而已。必使尽第其属吏之所堪，以诏审官吏部。审官吏部常从内等其任使之难易，职司常从外第其人之优劣。才者常用，不才者常閒。则冗官可澄矣。「庠序兴而礼乐未具」者。臣盖以为庠序者，礼乐既兴之所用，非所以兴礼乐也。今礼乐鄙野而未完，则庠序不知所以为教，又何以兴礼乐乎。如此而求其可封，责其胥让，将以息讼而措刑者，是却行而求前也。夫上之所向者，下之所趋也，而况从而赏之乎。上之所背者，下之所去也，而况从而罚之乎。陛下责在位者不务教化，而治民者多拘文法，臣不知朝廷所以为赏罚者何也？无乃或以教化得罪而多以文法受赏欤？夫禁防未至于繁多，而民不知避者，吏以为市也。叙法不为宽滥，而吏不知惧者，不论其能否，而论其久近也。累系者众，愁叹者多，凡以此也。伏惟制策有「仍岁以来，灾异数见，乃六月壬子，日食于朔。淫雨过节，暖气不效。江河溃决，百川腾溢。永思厥咎，深切在予。变不虚生，缘政而起」。此岂非陛下厌闻诸儒牵合之论，而欲闻其自然之说乎？臣不敢复取《洪范传》、《五行志》以为对，直以意推之。夫日食者，是阳气不能履险也。何谓阳气不能履险？臣闻五月二十三分月之二十，是为一交，交当朔则食。交者，是行道之险者也。然而或食或不食，则阳气之有强弱也。今有二人并行而犯雾露，其疾者，必其弱者也。其不疾者，必其强者也。道之险一也，而阳气之强弱异。故夫日之食，非食之日而后为食，其亏也久矣，特遇险而见焉。陛下勿以其未食也为无灾，而其既食而复也为免咎。臣以为未也，特出于险耳。夫淫雨大水者，是阳气融液汗漫而不能收也。诸儒或以为阴盛。臣请得以理折之。夫阳动而外，其于人也为嘘，嘘之气温然而为湿。阴动而内，其于人也为嘘，噏之气泠然而为燥。以一人推天地，天地可见也。故春夏者，其一嘘也。秋冬者，其一嘘也。夏则川泽洋溢，冬则水泉收缩，此燥湿之效也。是故阳气汗漫融液而不能收，则常为淫雨大水，犹人之嘘而不能举也。今陛下以至仁柔天下，兵骄而益厚其赐，戎狄桀傲而益加其礼，荡然与天下为咻呴温煖之政，万事惰坏而终无威刑以坚凝之，亦如人之嘘而不能支，此淫雨大水之所由作也。天地告戒之意，阴阳消复之理，殆无以易此矣。而制策又有「五事之失，六沴之作，刘向所传，吕氏所纪，五行何修而得其性，四时何行而顺其令，非正阳之月，伐鼓救变，其合于经乎？方盛夏之时，论囚报重，其考于古乎」？此陛下畏天恐惧求端之过，而流入于迂儒之说，此皆愚臣之所学于师而不取者也。夫五行之相沴，本不至于六。六沴者，起于诸儒欲以六极分配五行，于是始以皇极附益而为六。夫皇极者，五事皆得。不极者，五事皆失。非所以与五事并列而别为一者也。是故有眊而又有蒙，有极而无福，曰五福皆应，此亦自知其疏也。吕氏之时令，则柳宗元之论备矣，以为有可行者，有不可行者。其可行者，皆天事也。其不可行者，皆人事也。若夫禜社伐鼓，本非有益于救灾，特致其尊阳之意而已。《书》曰：「乃季秋月朔，辰弗集于房，瞽奏鼓，啬夫驰，庶人走」。由此言之，则亦何必正阳之月而后伐鼓救变如《左氏》之说乎！盛夏报囚，先儒固已论之，以为仲尼诛齐优之月，固君子之所无疑也。伏惟制策有「京师诸夏之表则，王教之渊源，百工淫功无禁，豪右僭差不度」，此在陛下身率之耳。后宫有大练之饰，则天下以罗纨为羞；大臣有脱粟之节，则四方以膏粱为污。虽无禁令，又何忧乎。伏惟制策有「治当先内，或曰，何以为京师。政在擿奸，或曰，不可挠狱市」。此皆一偏之说，不可以不察也。夫见其一偏而辄举以为说，则天下之说，不可以胜举矣。自通人而言之，则曰「治内所以为京师也，不挠狱市，所以为擿奸也」。如使不挠狱市而害其为擿奸，则夫曹参者，是为逋逃主也。伏惟制策有「推寻前世，探观治迹，孝文尚老子，而天下富殖；孝武用儒术，而海内虚耗。道非有弊，治奚不同」。臣窃以为不然。孝文之所以为得者，是儒术略用也。其所以得而未尽者，是儒术略用而未纯也。而其所以为失者，是用老也。何以言之？孝文得贾谊之说，然后待大臣有礼，御诸侯有术，而至于兴礼乐，系单于，则曰未暇。故曰「儒术略用而未纯」也。若夫用老之失，则有之矣。始以区区之仁，坏三代之肉刑，而易之以髡笞，髡笞不足以惩其罪，则又从而杀之。用老之失，岂不过甚矣哉！且夫孝武亦不可谓用儒之主也。博延方士，而多兴妖祠，大兴宫室，而甘心远略。此岂儒者教之。今夫有国者徒知徇其名而不考其实，见孝文之富殖，而以为老子之功，见孝武之虚耗，而以为儒者之罪，则过矣。此唐明皇之所以溺于宴安，彻去禁防，而为天宝之乱也。伏惟制策有「王政所由，形于《诗》道。周公《豳》诗，王业也，而系之《国风》，宣王北伐，大事也，而载之《小雅》」。臣窃闻《豳》诗言后稷、公刘所以致王业之艰难者也，其后累世而至文王。文王之时，则王业既已大成矣，而其诗为《二南》。《二南》之诗犹列于《国风》，而至于《豳》，独何怪乎！昔季札观周乐，以为《大雅》曲而有直体，《小雅》思而不贰，怨而不言。夫曲而有直体者，宽而不流也。思而不贰，怨而不言者，狭而不迫也。由此观之，则《大雅》、《小雅》之所以异者，取其辞之广狭，非取其事之大小也。伏惟制策有「周以冢宰制国用，唐以宰相兼度支。钱谷，大计也。兵师，大众也。何陈平之对，谓当责之内史；韦洪质之言，不宜兼于宰相」。臣以为宰相虽不亲细务，至于钱谷兵师，固当制其赢虚利害。陈平所谓责之内史者，特以宰相不当治其簿书多少之数耳。昔唐之初，以郎官领度支而职事以治。及兵兴之后，始立使额，参佐既众，簿书益繁，百弊之源，自此而始。其后裴延龄、皇甫镈，皆以剥下媚上，至于希世用事。以宰相兼之，诚得防奸之要。而韦洪质之议，特以其权过重欤？故李德裕以为贱臣不当议令，臣常以为有宰相之风矣。伏惟制策有「钱货之制，轻重之相权；命秩之差，虚实之相养。水旱蓄积之备，边陲守禦之方。圜法有九府之名，乐语有五均之义」。此六者，亦方今之所当论也。昔召穆公曰：「民患轻，则多作重以行之。若不堪重，则多作轻以行之。亦不废重」。轻可改而重不可废。不幸而过，宁失于重。此制钱货之本意也。命者，人君之所擅，出于口而无穷；秩者，民力之所供，取于府而有限。以无穷养有限，此虚实之相养也。水旱蓄积之备，则莫若复隋、唐之义仓。边陲守禦之方，则莫若依秦、汉之更卒。周官有太府、天府、泉府、玉府、内府、外府、职内、职金、职币，是谓九府。太公之所行以致富。古者天子取诸侯之士，以为国均，则市不二价，四民常均，是谓五均，献王之所致以为法，皆所以均民而富国也。凡陛下之所以策臣者，大略如此。而于其末复策之曰「富人强国，尊君重朝。弭灾致祥，改薄从厚。此皆前世之急政，而当今之要务」。此臣有以知陛下之圣意，以为向之所以策臣者，各指其事，恐臣不得尽其辞，是以复举其大体而槩问焉。又恐其不能切至也，故又诏之曰「悉意以陈而无悼后害」。臣是以敢复进其猖狂之说。夫天下者，非君有也，天下使君主之耳。陛下念祖宗之重，思百姓之可畏，欲进一人，当同天下之所欲进，欲退一人，当同天下之所欲退。今者每进一人，则人相与诽曰，是出于某也，是某之所欲也。每退一人，则又相与诽曰，是出于某也，是某之所恶也。臣非敢以此为举信也。然而致此言者，则必有由矣。今无知之人，相与谤于道曰：圣人在上，而天下之所以不尽被其泽者，便嬖小人附于左右，而女谒盛于内也。为此言者固妄矣，然而天下或以为信者，何也？徒见谏官御史之言，矻矻乎难入，以为必有间之者也。徒见蜀之美锦，越之奇器，不由方贡而入于宫也。如此而向之所谓急政要务者，陛下何暇行之。臣不胜愤懑，谨复列之于末。惟陛下宽其万死，幸甚幸甚。谨对。

右，臣闻唐柳伉，一太常博士耳，犹能上疏乞斩程元振；郇谟，一布衣耳，犹能哭市以论元载。今臣备位谏省，逢时艰危，若隐忍不言，实负天下。谨冒斧钺之诛，以论其大者，惟陛下哀怜则幸。今皇帝陛下富于春秋，太皇太后陛下以女主称制，四夷未服，积弊如麻。陛下以为此何时也？贾谊有言：「抱火厝之积薪之下而卧其上，火未及然，因谓之安」。正今日之谓也。自先帝以雄才大略，躬揽万几，而西北二虏、交趾、泸蛮常扰边境，以劳王师。京东、河北、福建等路，奸猾巨盗常杀官吏，以谋不轨。今二圣拱默，恭己无为，责成于执政大臣。大臣又皆媮合茍容，无足赖者。昔淮南王反，独畏卫青、汲黯，至公孙丞相若发蒙耳。臣观今之大臣，尚未及公孙丞相远甚。陛下以谓蛮夷戎狄所服者何事？奸猾巨盗所畏者何人？万一有之，将何以待？谨按左仆射蔡确憸佞刻深，以狱吏进。右仆射韩缜识闇性暴，才疏行污。枢密使章惇虽有应务之才，而其为人难以独任。门下侍郎司马光、尚书左丞吕公著，虽有忧国之志，而才不迨心。至若张璪、李清臣、安焘皆斗筲之人，持禄固位，安能为有，安能为无？陛下必谓此等皆先帝旧臣，不欲罢去；然不知先帝以绝人之资，独运天下，特使此等行文书，赴期会而已。至于大政事，大议论，此等何尝与闻？小有罪犯，辄罚铜、门谢，为天下笑。先帝若以股肱待之，不应如此。今陛下深居帷幄之中，不自任事，而以天下之大付之此等，其为祸福，未可与先帝同日而语也。昔汉武帝以车千秋为丞相，至于受遗辅少主，则不以属千秋，必得霍光、金日磾而后可。先帝若自知降年止此，岂肯以王圭、蔡确之流受顾命之托乎？陛下新临天下，人材衰少，此数人者未可一朝而去也。则愿择其任最重而罪最大者去之，臣以为莫如蔡确、韩缜者也。陛下即位以来，罢市易堆垛场及盐茶铁法，此蔡确之所赞成也。放散修城人夫，罢保甲保马等事，此韩缜与宋用臣、张诚一等所共建也。先帝之所是，确等亦是之；陛下之所否，确等亦否之。随时翻覆，略无愧耻，天下传笑，以为口实，而朝廷轻矣。先帝时，有司屡言缜赃罪有状，先帝隐忍未发。不谓陛下即位，拔擢至此，天下有识所共疑怪。近者每发一政，三省、密院议论纷然，至忿争殿上，无所适从，皆由大臣才短望轻，以至于此。所有确、缜其馀罪恶，臣未敢细陈，先论其大体。伏愿陛下思祖宗付嘱之重，深察方今事势为至艰至危之时，早赐罢免确、缜二人，别择大臣负天下之重望、有过人之高才、而忠于社稷、有死无二者以代之。上以肃正群臣异同之论，下以弹压四海奸雄之心，然后陛下高枕而卧，天下无事矣。臣位卑言深，罪当万死。若蒙降黜，其甘如荠。如其未也，则当节次奏请，伏阁力争，以决去就。非独臣如此，凡在台谏莫不当然，必无备礼一言不行而止者。此天下公议，非臣私意，惟陛下裁酌，早赐施行。谨录奏闻，伏候敕旨。

太常博士柳伉上疏，以吐蕃犯京师，罪由程元振，请斩之以谢天下。上甚嘉纳，以元振有保护功，削在身官爵，放归田里。元振衣妇人衣入京城，御史鞫问，以状闻，配流溱州。既行，追念旧恩，于江陵府安置。

右《代宗纪第十一》。肃宗以兴复大功，神器所归，不在宦官辅翊也，犹骄李辅国，用为兵部尚书，令宰臣送上，遂离间两宫，亏损上德。而代宗又甚焉，至加辅国尚父，位三公。而元振尤亲近用事，谮害大臣。方迫于戎寇，播越忧惧，故一贱士足以悟之，而竟牵亵御之爱，优柔不断，以隳大刑。然则唐之患藩镇、宦官，皆代宗启之。此如木方盛，蝎已穴其中，其亡之形，非一日积也。

予尝论代宗唐之庸主也，而安史坏乱之后，肃宗草创，事出一切，人情震摇，易以生变，此非常才所能定，而代宗承之，又尝一为吐蕃所惊，逃奔于陕，然国遂以定，不及其身者，何也？予考代宗行事，有类英主者二焉，诚率是道而充之，其身安而国定，盖无足怪。何也？能容大功之臣，背之而不疑，犯之而不怒，而外无姑息之迹，一也。仆固怀恩、李光弼二人之功著矣。怀恩之恃功犯上，自敌以下谁能忍之？而代宗不与之较，故优容包纳，卒待其自毙，岂不曰：「与之较力，则彼骁犷也；与之较理，则彼戎狄也。其乘气而凶悖也，盖将亡也」。是其料怀恩于目中矣。李光弼身兼将相，功无与二，而幸陕之后，坚坐不应，此其意非持两端则高卧以观变也。代宗恩礼终始不衰，岂不曰：「光弼之功而伤之，天下其谓我何？彼之不赴吾急，吾不问则已，问之则必讨焉，彼非束手受死者，而吾使谁敌之哉」？代宗之待二臣如是，天下不谓之姑息者，理当尔也。德宗之于怀光，则姑息之迹不可胜掩矣。人有当其意则用之，众怒不与则必杀之，其用其杀莫或能间之者焉。始用元载，委己听之，恶载之甚，诛而不疑。宠鱼朝恩，几危郭子仪，然其横也，则杀之。程元振之宠固矣，柳伉一言而逐之，易如反掌，卒弃不用。元载之狱，问目皆从中出，则是平日载虽擅权于外，而代宗居中无不知也。去三大奸如杀犬羊，中外不惊，上下厌服，观此，则昏且孱者不能为也。是二者，英主之所难，代宗有焉，所以能保国而安身也哉！

臣对：臣闻祸乱之作，将以开圣人也。商道不衰，何以见高宗；四夷不叛，何以见宣王。汉无昌邑之变，则无以启宣帝；唐无宫壸之变，则无以启明皇。是以知君天下者，遇祸逢乱，当以刚大为心，无遽以惊忧自沮，灼知此理，然后可以知天意之所在矣。臣尝历考前古兴衰拨乱之君，以谓莫善于宪宗，莫不善于文宗。何以言之？宪宗当唐室陵夷之际，藩镇跋扈，主权下移，乃能左顾右盼，慨然起恢复之心。不幸廷臣异议，刺客在朝，京师皇皇，朝不谋夕，惟宪宗当宁发愤，屏声却欲，讨贼之心愈厉。明年平夏，又明年平蜀，又明年平淮、蔡，元和之功，卓然为天下冠。此以刚大为心者也。文宗当昭悯之后，阉寺执柄，主威不宣，虽能高举远蹈，毅然有扫除之心，不幸委任失当，害及非辜，甘露之祸，言之使人酸楚。岂非文宗遽以泣下沾襟，魂飞气索，自比周赧，又自比汉献，又自谓无与尧舜，又自纵酒以伤其生，悲辛愁苦，不复以朝廷为意。此以惊忧自沮者也。故臣尝断之曰：若宪宗，可谓知天意之所在；若文宗者，又何足与论天意哉！盖祸乱之作，正圣人奋励之时也，何至以惊忧自沮乎？今陛下痛九庙未还，两宫犹远，又悯国步之久艰，悼已事之失策，然深察祸乱之故，是乃皇天所以启至圣也。伏惟陛下谨之重之，以刚大为心，无遽以惊忧自沮，庶几与商高宗、周宣王、汉宣帝等相揖于千载之上，合皇天所以畀付之意，不胜臣子至愿。然以刚大为心者，要当夙兴夜寐，恶衣菲食，屏远便佞，登崇俊良，好切直之言，戒声色之惑，先定规模，以定大事。臣观古之圣人，将大有施为于天下者，必先默定规模，而后从事，其应也有候，其成也有形，非若顺风扬帆，一求快意而无所归赴也。商君之法，非良法也，然而规模先定，故能兵雄天下，臣服诸侯；苏秦之术，非善术也，然而规模先定，故能合六姓之异，却彊秦之兵。淮阴对高帝以北举燕、赵，东击齐，南绝楚之粮道，而西会于荥阳，无一不如其言者，规模先定故也。耿弇对光武以定渔阳，取涿郡，还收富平，而东下齐，无一不如其言者，规模先定故也。伏仰陛下欲迎九庙，归两宫，安国步而康庶事，式扩规模，固已定于圣心，而又元枢捷报，歼厥渠魁。自前世之君观之，固有满假而自大，以速天下之谤者矣。独陛下不然，乃撝谦不居，躬御便殿，亲颁德音，以前世中兴之君为问。至于攘夷狄，弭盗贼，足食练兵，澄冗官，复农业，革贪污而消冒滥，宽民力而给车徒，前世中兴之施为，祖宗传绪之法度，下询于承学之士，曰「本于自得，可以持危扶颠者」，此有以知陛下用心之效也。臣虽智识浅陋，然而仰见规模宏阔深大，辄整冠肃容，再拜稽首曰：猗欤盛哉，有君如此，天下何忧乎，宗庙社稷何忧乎，二圣六宫暂淹蛮貊，亦何忧乎！臣学术至空虚也，然忠愤所激，敢不敷陈管见，上裨日月之光？臣谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「古先辟王继中微之世，承思治之民，芟夷大患，事半而功倍。少康一旅而复有夏，宣王兴衰以隆成周，光武三年而兴汉祚，肃宗再岁而复两京，皆蒙前人之绪，拨乱反正，若此其易也」。臣有以见陛下规模远大，知所以为中兴之本也。臣闻禹有治水之德，民心怀之，故其有天下也十有七世，历年四百六十有二。少康一旅而复有夏者，祖宗之德在人也。稷有播种之德，民心怀之，故其有天下也三十七世，历年八百有馀。宣王兴衰以隆成周者，祖宗之德在人也。汉高祖有宽仁之德在人，故其有天下也二十一世，而历年至于四百。然则光武三年而兴汉祚者，岂非蒙高祖之德哉？唐太宗有仁义之德在人，故其有天下也二十四世，而历年仅及三百，然则肃宗再岁而复两京者，岂非蒙太宗之德哉？皇宋一祖六宗，英灵在天，功德在民，中兴之运，正归今日，傥能扩此规模，济以兢谨，果何往而不可乎！伏读圣策曰：「今赖四方黎献翊戴眇躬，列圣之泽未远也。朕焦心劳思，不敢爱身以勤民？然屈己以和戎，而戎狄内侵」。臣有以见陛下规模远大，知祖宗之德，士民之归，将乘此时，为两宫中国雪积年之耻也。臣观金虏有必亡之势三。夫好战必亡，失其故俗必亡，人心不服必亡，而金虏皆与有焉。臣请为陛下历陈之。始皇并吞六国，可以止矣，恣心快意，复征南越，曾不知骊山之役未成，而二世、子婴已被害而就擒矣。此以好战而亡也。隋文帝远平江东，可以止矣，炀帝嗣位，亲驾征辽，曾不知锦帆未过隋渠，而大盗已据其都矣。此亦好战而亡也。蠢尔金虏，亦何足以秦、隋比，顾论好战必亡，因以及之。夫蕞然疥癣，臣事高丽，奴事契丹，中国视之，如居霄汉而观蝼蚁，曾何足以污齿牙！乃不自循分，陆梁咆哮，自靖国兴兵，越于今三十馀载矣。适国家当此否运，乃敢欺天叛人，犯我王略，侵我中国，夺我两河，又捣我都城，又要我二圣，又入我淮右，践我江浙。呜呼悲夫！积骨如山矣，流血如河矣，夷城如墟矣。皇天昭昭，灭亡无日。此臣所以言好战必亡也。西晋之乱，匈奴、鲜卑纷纭于中国，而其豪杰间起，为之君长，如刘元海、苻坚、石勒、慕容隽之俦，皆以绝异之资，驱驾一时之贤俊，其彊者至有天下太半，然终覆亡相继，不过一传再传而灭，何也？夷狄之心，固安于无法也，而束缚于中国之法。中国之心，固安于法度也，而苦于为夷狄之行。君臣相戾，上下不安，虽建都邑，立城社，其心岌岌然，常若寄寓于其间，其能久乎？蠢尔金虏，亦何足以元海、苻坚比，顾论失其故俗，因以及之。夫其不安窟穴，既灭契丹，复陵中国，意将诵诗读书，佩玉鸣鸾，效我中国之制。沐猴带冠，爰居闻乐，想其忧愁无聊，如被五木而居九地，终身不快，卒于死而已矣。此臣所以言失其故俗必亡也。始皇灭韩，张良奋椎击其车；朱泚僭号，段秀实提笏击其额。天下之人，其视金虏，谁不欲寝处其皮而食其肉，顾其路无由耳。今虏我中国士庶入于窟穴，固亦有豪杰慷慨之士欲图之久矣。而又骂辱及于公卿，鞭扑行于殿陛，贵为将相，而不免有囚徒之耻，将见有愤惋郁结而思变者矣。此臣所以言人心不服必亡也。区区一刘豫，欲收中国之心，呜呼愚哉！中国之心，岂易收乎？彼刘豫者，何为者耶？素无勋德，殊乏声称，天下徒见其背叛于君亲，而委身于夷狄尔。黠雏经营，有同儿戏，何足虑哉？然金虏虽有必亡之势，而我有必兴之理，不可不讲也。臣观古人所以谋人之国，必有一定之计。越王之取吴，是骄之而已；秦之取六国，是散其从而已；高祖之取项籍，是离间其君臣而已。今越之计、秦之计、高祖之计，宜次第而用之。当先用越王之法骄之，使其侈心肆意，无复忌惮，天其灭之，将见权臣争彊篡夺之祸起矣。臣请备论越王所以取吴之术，惟陛下听之。范蠡曰「卑辞厚礼以骄之」，越王则自称曰「草鄙之人」，自称其国曰「贡献之邑」；范蠡曰「玩好女乐以骄之」，越王则先之以皮币，随之以管籥，使大夫女女于大夫，士女女于士。其称吴为天王者，范蠡使尊之以名也；其请亲为前驱者，范蠡使以身为市也。今日之骄虏，当损益其法可也。呜呼！越王含辛茹苦，志在报吴，非笃志之君，其孰能之？以民之不蕃，而兵之不给也，乃下令于国中曰：壮者无娶老妇，老者无娶壮妻。女子十七不嫁，丈夫二十不娶，则罪其父母。生男子也，赐束脩、一犬；生女子也，赐束脩、一豚。生三人，公与之母；生二人，公与之饩。支子死、当室者死，则哭泣之，葬埋之，如其子也。载脂与粱以食孺子，身耕妻织以裕国人。国人荷其恩，感其德，愤其土地之狭，而悯其会稽之耻也。于是父兄请战，不许；父兄则又请战，而致其辞曰：「越四封之内，其视君也，犹父母也。子而思报父母之雠，臣而思报君之雠，其敢不尽力乎」？及其将行，父勉其子，兄勉其弟，妇勉其夫，曰：「孰谓是行也，而可无死乎」？陛下欲灭金虏，当先结吾民之心可也。越王之在国也，觞酒豆肉以分左右，饮酒不尽味，听乐不尽声，求以报吴，今陛下有是乎？病者问，死者葬，老其老，长其幼，慈其孤，求以报吴，今陛下有是乎？富者安之，贫者与之，救其不足，裁其有馀，求以报吴，今陛下有是乎？南事楚，西事晋，北事齐，春秋皮币、玉帛、子女以宾服焉，未尝敢绝，求以报吴，今陛下有是乎？如其有也，天下幸甚；若犹未也，伏愿陛下勉之。越王归国四年，愤祖宗之雠，思欲一战以快心，范蠡曰：「未可也」。五年而吴王信谗喜优，憎辅远弼，又欲乘其间以伐吴，范蠡曰：「姑待之」。七年，吴王杀申胥，又欲乘其间以伐吴，范蠡曰：「姑待之」。七年而吴国蟹、稻不遗种，又欲乘其间以伐吴，范蠡曰：「姑待之」。今之金虏，虽有必亡之势三，然而信谗乎？喜优乎？憎辅而远弼乎？曾杀贤如申胥乎？曾有天灾如蟹、稻不遗种者乎？必也俟其天时去，人事失，然后可以图之。越王归国二十年，乃得举兵以遂其志。其举兵也，必智以度天下之众寡，仁以共三军之饥劳，勇以断疑而决大事；又舌庸使之审赏，苦成使之审罚，大夫种使之审物，大夫蠡使之审备，大夫皋使之审声。其将行也，则背屏而立，委夫人以内政；背檐而立，委大夫以国政。其至军也，则斩通行赂者，又明日徙舍，则斩不从令者，又明日徙舍，则斩不用命者。又明日徇军，则归无兄弟尽在军者；又明日徇军，则归有昏眊之疾者；又明日徇军，则归筋力不足以胜甲兵，志行不足以听命令者。虽列国之君，不足以为今务，然其禁密如此，亦可喜也，故能一战而败吴于囿，再战而败吴于泓，又战而败吴于郊，夷其城，犁其庭，墟其庙，以雪积年之耻。陛下欲报金虏，愿观其用心，而以越王之法用之，不亦可乎！伏读圣策曰：「招诱以弭盗，而盗贼犹炽」。臣有见陛下规模远大，欲攘夷狄而先靖中国也。臣闻唐太宗之说曰：「民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻尔。当去奢从俭，轻徭省赋，使民衣食有馀，则自不为盗」。韩愈之说曰：「刺史不得其官，观察不得其职，财已竭而歛不休，人已穷而赋愈急，其不去而为盗也，亦幸矣」。此皆论良民为赋歛所困，故不得已而为盗尔。今日之事，则又甚于此。其横行于州郡，啸聚于山林者，类皆军兵尔。此曹在太平时，帖首妥尾，惟上之令。不幸中国多故，朝廷权轻，何尔动辄怨怒耶？而一夫倡乱，百夫从之；百夫倡乱，千万人从之。然使吾无间而可入，则朱滔不能起卢龙之卒，而李怀光不能彊邠宁之兵。今其所以一呼响应者，其心不服也。其心所以不服者，无乃吾恭俭未至乎，用人未当乎，赏无功而罚无罪乎？昔唐德宗放象豹，出宫人，以恭俭服天下；罢常衮，用崔祐甫，以用人服天下；赏淄青将士，以折其奸谋，杖邵光超，以惩其贪冒，又以赏罚服天下。时李正己持兵十五万，雄视山东，其将士闻德宗所为如此，皆投兵相顾，曰：「明天子出矣，吾辈犹反乎」！不特此也，吐蕃恃其彊大，以凌侮中国，非一日积也。德宗即位，使者归告其国主曰：「新天子出宫人，放禽兽，威德英武，洽于中国」。吐蕃大悦，遣使入贡。夫德宗恭俭委任，信赏必罚，行于户庭之间，而彊蕃悍卒，自格于千里之外。使其恪守此心终始不变，则贞观之风，亦不难到，奈何其自败坏也！臣愿陛下笃恭俭，谨用人，明赏罚，以收天下之心。若曰「我有甲兵，可以诛其不服，我有招降，可以俟其改过」，诚恐去一大盗，其事卒未已也。诚能用臣之说，非特悍卒格心，而蕃戎亦且悔过也，故臣以太宗、韩愈、德宗之事为献。伏读圣策曰：「以食为急，漕运不继，而廪乏羡馀；以兵为重，选练未精，而军多冗籍」。此有以见陛下规模远大，知兵食之不可不虑也。臣以谓漕运不继，宜选财赋之官；选练未精，宜责将帅之职。唐代宗以国用虚乏，馈饷纷纷，独得一刘晏，斡山海，排商贾，制万物低昂，操天下赢赀，而军用以给，以财赋得其人也。臣愚欲于常赋之外，创置一司，名曰「军兴」，凡关市榷酤载在有司者，不与其数，独变通有无，权制轻重，使利归公上，歛不及民。出入钱谷，勾检簿书，则付之士类；书符檄，觇低昂，则付之皂吏。明敏精悍如刘晏辈，实司其职，夫何忧漕运之不继乎！马燧之在河东也，驭马厮役，教以骑射，制甲有长短之等，造车为行止之宜。比及二年，得精兵二万，以将帅得其人也。臣愚欲于冗兵之数，创置一军，名曰「精锐」，凡攻冲战斗，功在有司者，不与此选，独招降之兵，擒获之兵，俾弓矢戈矛，随器而使，有能者则书之尺籍，其无能者则驱之屯田。择彊力勇毅如马燧辈，实司其职，夫何忧选练之未精也！伏读圣策曰：「吏员猥并，而失职之士尚众；田莱多荒，而复业之农尚寡」。此有以见陛下规模远大，知吏农之不可不虑也。臣以谓吏员猥并，宜行辟举之法；田莱多荒，宜行屯田之法。昔沈既济欲宰臣叙群司，州郡辟僚佐，其意欲无失职之士也。臣愚欲使宰臣精选太守、部使者之职，若群僚则太守辟举，若监当、若巡尉则使者辟举。举而不当，重者褫其职，轻者罚其金，吏部台谏得以纠正之。每辟一员，则具二人以待之，补者既上，则又辟一人以待之，前后相承，虽怠者亦励。夫国家所以设官分职，将惟贤才之求，非为尔衣食之资也。志在衣食，胡不为工乎，为商乎，为农而力田亩乎，胡为在缙绅之列也？夫责之以士人，则朝廷待之亦不可轻。凡太守、监司之赴官也，若内若外，皆陛辞而后行，监司为一辈，郡太守为一辈，当行之日，陛下亲御正殿，借辞色。告监司则曰：「一路官吏，实汝之托」。告郡守则曰：「一郡官吏，实汝之托。汝当夙夜以思，宣我所以爱民之意，予有大赉报汝功，亦有大罚惩不恪」。庶几贤才并用，则失职非所患也。昔邓艾欲行陈、颍以东，屯田两淮，得谷五万斛，其意欲得复业之农也。臣愚不敢远引，且以镇江一路论之：屯兵江口，无虑数万人，就以二万人论之，人必有家，家止五人，人日二升，日计二千斛，月计六万斛，则岁百万斛矣。顾此馈运，非由天降，非从地出，皆当取之于民。三吴之间，旱暵仍岁，长淮以北，草莽连云，去岁到今，米斗千馀，今此下民，谁救其迫。而又追需急于星火，箠械酷于秋霜。开元屯田之法，振武屯田之法，不知其可用乎？勋官八品以上，前资七品以上，此建官之法也。土柔则五十亩而一牛，土刚则二十亩而一牛，此耕耨之法也。如是之法，出于开元。募人为十五屯，屯置一百五十人，令各就高为堡，东起振武，转而西过，极云州界中，出入河山之险八百馀里，寇来不能为害，人得肆耕其中。如是之法，出于振武。臣愿自淮以北，开置屯田，参开元、振武之法，非特足以招复业之农，而军储所资，亦足以宽其忧矣。伏读圣策曰：「严赃吏之诛，而未能革贪污之俗；优军功之赏，而无以消冒滥之风」。此有以见陛下规模远大，欲清流俗而惩侥倖也。昔毛玠为尚书，而士大夫不敢鲜衣美食；杨绾为宰相，而豪贵功臣为之彻乐、毁第、减驺御。赃吏贪污，流风远矣。臣愿陛下去声远色、躬俭节用，以励朝廷，朝廷宰相却苞苴、断货贿，以励猾胥而惩狡吏，又何患贪污之弗革乎！昔元载、王缙秉政，四方以贿求官者相踵于门，大者出于载、缙，小者出于卓英倩，皆如所欲而去。代宗欲得士大夫之不阿附者为己用，乃擢李栖筠为御史大夫，事出主意，宰相不知，缙等由是稍绌。臣今欲用此策以消冒滥，可乎？凡大将以功来上，陛下亲据其中一二人晏见而劳问之，果有功者，优加拔擢，其或言语不伦，事涉诞罔者，痛加惩斥，又何患冒滥之弗消乎？伏读圣策曰：「方今外攘夷狄，则不足以靖民；取于民有制，则不足以给车徒之众。为人父而榷其子，则又何以保民而王哉」？此有以见陛下规模远大，恤民如是之深也。臣伏读圣问至此，不觉涕泗交颐，仰知陛下仁心如天地之大，而天下弗知也。臣观滨江郡县为守为令者，类无远图，阳羡、惠山之民，何其被酷之深也！率敛之名，种类闳大：秋苗之外，又有苗头；苗头未已，又行折八；折八未已，又曰大姓；大姓竭矣，又曰湮实；湮实虚矣，又曰均敷；均敷之外，名字未易数也。流离奔窜，益以无聊。前日桑麻沃润，鸡犬相闻；今为狐狸之居，虎豹之宅，苍烟白露，弥望满野。彼所谓守令，独抵几而言曰：「与其委之于盗贼，孰若输之于国家」？呜呼，安得此委巷之语乎！堂堂国家，而下比于盗贼，不忠之罪，莫大于此矣。夫节财即生财之道也。今藩方大使，各置使臣，收召亲戚，竭民膏血，以市私恩。或曰准备，或曰干办者，不知其几人也。色目纷纷，难以数举，凡医巫卜祝之流，皆在其选。又诸县添置武尉，尤为无用，见敌则走，小胜则杀贫民以要功。居山则卖私茗，滨海则鬻私醝，未及交付，则已捕之为己功矣。不知平时剥肤椎髓，歛怨招谤，以廪此曹，果何谓哉？臣愿陛下明降诏书，戒饬藩方，罢去武尉，以苏凋瘵，此亦保民之道也。伏读圣策曰：「朕弗明治道，仍暗事几，凡此数者，交战于胸中，徒寝而弗寐，当食而叹。子大夫与国同患难久矣，宜考前世中兴之主，其施为次序有切于今者，祖宗传绪累世，其法有可举而行者，平时种学待问，奇谋硕画本于自得，可以持危扶颠者，其悉意以陈，朕将亲览」。臣有以见陛下规模远大，谦冲退托，将以追配前王，绍述祖宗，旁搜远取，以尽愚夫之虑也。臣窃谓中兴之主，大抵以刚德为上。是故震伐鬼方者，高宗之刚；有严有翼者，宣王之刚；信赏必罚者，宣帝之刚；赳赳雄断者，光武之刚也。陛下之欲中兴，当以刚德为主，去谗节欲，远佞防奸，此中兴之本也。祖宗传绪之意，大抵以俭德为主。恭闻仁祖服浣衣，寝絁被，力行恭俭，不忍费一毫以伤民力，至今父老言我仁祖，必泣下沾襟。盖俭必仁，仁必能感天下。陛下欲绍祖宗，当以俭德为主，珍奇弗御，玩好弗求，此祖宗之意也。夫攘夷狄，弭寇盗，足食练兵，澄冗官，复农业，革贪污而消冒滥，宽民力而给车徒者，臣以一言而该之，不过曰刚与俭而已。然刚俭之德，圣心自明，天下犹未信者，何也？臣窃有说焉。臣尝读《左氏传》，见吕甥论君子小人情状于秦穆公，何其切至也！其曰：「小人戚，谓之不免；君子恕，以为必归」。又曰：「小人曰秦岂归君，君子曰秦必归君」。又曰：「小人曰必报雠，君子曰必报德」。夫士人所见高远，故其言多恕；小人所见浅狭，故其语易深。善夫，孟子有曰：「百姓皆以王为爱也，臣固知王之不忍也」。夫百姓以齐王为爱牛，以小人之见每如此也。然小人满天下，而所谓士人者几何？虽家置一喙，言提其耳，不能胜众多之口也，则人主于食息謦欬之间，其可以弗谨乎？夫文王一饭，武王亦一饭，文王再饭，武王亦再饭，是武王以身试文王之安否也。盖一饭则我力微矣，今吾亲一饭而已，力不其微乎？此其所以可忧也。再饭则我力彊矣，今吾亲至于再饭，无乃寿考之期乎？此所以可喜也。夫武王之于文王如此，若陛下之心，臣得而知之。方当春阳昼敷，行宫别殿，花柳纷纷，想陛下念两宫之在北边，尘沙漠漠，不得共此融和也，其何安乎？盛夏之际，风窗水院，凉气凄清，窃想陛下念两宫之在北边，蛮毡拥蔽，不得共此疏畅也，亦何安乎？澄江泻练，夜桂飘香，陛下享此乐时，必曰「西风凄劲，两宫得无忧乎」？狐裘温暖，兽炭春红，陛下享此乐时，必曰「朔雪袤丈，两宫得无寒乎」？至于陈水陆，饱奇珍，必投箸而起曰：「雁粉腥羊，两宫所不便也，食其能下咽乎」？居广厦，处深宫，必抚几而叹曰：「穹庐区脱，两宫必难处也，居其能安席乎」？今闾巷之人，氓隶之伍，皆知有父兄妻子之乐，室家聚处之欢，陛下虽贵为天子，富有四海，以金虏之故，使陛下冬不得其温，夏不得其凊，昏无所于定，晨无所于省，问寝之私，何时可遂乎？在原之急，何时可救乎？日往月来，何时可归乎？每岁时遇物，想惟圣心雷厉，天泪雨流，抚剑长吁，思欲扫清蛮帐，以还二圣之车。此臣心之所以知陛下者如此。若小民之心则不然，以谓搜揽珍禽，驱驰骏马，道路之言，有若上诬圣德者。此臣所以食不甘味，寝不安席，不量微贱，思为陛下雪之也。深察其言，盖亦有自焉。唐阍人仇士良致仕，其党送归私第，教以固宠之术，曰：「天子不可令閒，尝当以奢靡娱其耳目，使日新月盛，无暇及他事」。又曰：「谨勿使之读书，亲近儒生，彼见前代兴亡，知忧惧，则吾辈疏斥矣」。其党拜谢而去。此术既行，卒使天子昏惑于上，大臣壅蔽于下，兵柄在手，官爵在手，废立在手，至自称曰「定策国老」，而称昭宗曰「门生天子」。呜呼！不臣之态，臣岂忍陈于君父之前。彼私求禽马，动以陛下为名，此臣之所以耻也，又何怪乎小民？陛下欲尊临宸极，泽及寰区，何不反其术而用之，勿为其所陷也。且阍寺闻名，国之不祥也，是以尧舜阍寺不闻于《典》、《谟》，三王阍寺不闻于《誓》、《诰》，竖刁闻于齐而齐乱，伊戾闻于宋而宋危。今此曹名字稍稍有闻，此臣所以忧也。窃惟万乘之尊，深居邃宇，万机之暇，何以为情？贤士大夫晏见有时矣，宦官子女安居前后矣。有时者易疏，前后者难间，圣情荏苒，不知其非。不若使之安扫除之役，复门户之私，凡交结往来者有禁，敢与政事者必诛。陛下日御便殿，亲近儒者，讲诗书之指归，论古今之成败，追求典故，历访民情，不在于分文析字，絺章绘句，为书生之学以取天下之名也。呜呼！隋炀帝、陈后主岂曰不文，适足以亡国而已，果何补于人主之学欤？臣愿陛下之为学也，见前世道德之主，英明之王，则瞻之仰之，退而自省，曰：「吾其以此为法乎」？见前世暴虐之主，则震焉沮焉，退而自省，曰：「吾其以是为戒乎」？读贤臣传，默观百僚中有类是者，任之勿疑；读佞臣传，默观左右有类是者，诛之无赦。久之不倦，将闻阍寺之言，见便佞之态，如狐狸夜号而鸱枭昼舞也，则陛下之圣德进矣。昔唐宪宗卓为中兴之主，其必有以也。及观其与宰相论道于延英殿，日旰暑甚，汗透御服，宰相请退，宪宗留之，曰：「朕入禁中，所与游者独宫人、宦官尔，故乐与卿等共谈为理之要」。此其所以兴乎！臣闻「鸣鹤在阴，其子和之」，陛下勿谓深宫密殿，万事无迹也，然善恶未究，四海已知。历观前史所载宫闱之谋，床笫之语，想见时君以谓宫中不得而知也，而况外庭乎；外庭不得而知也，而况天下乎。然而皎如日星，不可掩没，卒为天下后世之所嗤笑。呜呼，其亦可畏也哉！故古人有言曰：「莫见乎隐，莫显乎微，故君子谨其独也」。谨独之学，其用甚大，陛下不可不知也。古之圣人所以端拱岩廊，而四方万里日趋于治，天地清明，日星循轨，百谷用成，蛮夷率服，用此道也。心一不善，足以伤天地之和；心欲悔过，固已同天地之德。古之圣人，所以趋众善之门而得改过之要者，不过听谏一路而已。此臣所学于师，盖以为持颠扶危之术也。舜，圣人也，而益戒之以「罔游于逸，罔淫于乐」；武王亦圣人也，而召公戒之以「不矜细行，终累大德」。以至禹有善言之拜，汤有改过之称。汉高祖何人也，止能听谏，故能成四百载之大业；唐太宗亦何人也，止能听谏，故能成三百载之洪基。至于商纣杀谏臣，其祚终归于周室；成帝杀谏臣，其祚终移于王氏；明皇杀谏臣，其祚终微于禄山。杀一谏臣，真若无与于治乱也，然乱臣贼子，苛政虐刑，一切不得闻也，不亡何待乎？故臣愿陛下先以谨独为心，后以听谏为意，奖借言路，以旌直士之风，以至远阉寺，亲儒臣，以成就规模之大，此臣所望于陛下也。草茅贱士，充赋在庭者，志在一第尔，独臣不揆愚贱，妄议国体，负罪于不可赦，可谓愚矣。然臣闻天下之事，宰相能行之，谏官能言之；职不在此，虽抱奇策，拥雄材，无路可进，卒于老死而已。伏惟国家策士之制，上自公卿之子弟，下至山林之匹夫，皆得自竭以罄其所怀。非天子黜陟赏罚之吏，而得议百官之长短；非天子钱谷大农之吏，而得推财赋之多少；非天子帷幄将帅之臣，而得论兵革之彊弱。则夫宰相、谏官之事，一旦得以详说而悉数之，而臣何敢无说以处于此？又况晏子一言，而使齐侯省刑；田千秋一言，而使武帝念太子；柳伉一言，而使代宗黜程元振。谁谓皇皇大宋无其人乎！《皋陶谟》曰：「天叙有典」。是父子之间，君臣之际，无非天理也。臣处闺门之内，勉明孝道久矣，今自山林中来，望见陛下，突兀孤忠，卓然发于悃愊，不可遏也。此盖天理自然，无足怪者。臣或志在爵禄，不为陛下一言，臣谁欺，欺天乎？故臣宁吐一言，退受鈇钺之诛于司败，不忍欺天以昧此心也，惟陛下幸赦其愚。臣谨对（《横浦先生文集》卷一二。又见《国朝二百家名贤文粹》卷五四，《皇宋中兴两朝圣政》卷一一，《建炎以来系年要录》卷五二，《中兴两朝编年纲目》卷四，《宋史》卷三七四《张九成传》，《历代名臣奏议》卷三，《续资治通鉴》卷一一○。）。

此对前原有策问一篇，今移入《宋高宗》卷。

右《琴研铭》二十七字，或谓忠悯公书之以遗王文正之子贻永。详其所题旧名，犹是未出使云中时作也。公平生所为文，以理为体，以气为辅，以忠为骨，以义为干。诗如杜甫《感义鹘》，文如韩愈《逐鳄鱼》，书如陆贽《论裴延龄》，疏如柳伉《请诛郭元振》。及临难骂贼，将绝，而为之歌曰：「矫首问天兮天卒无言，忠臣效死兮死亦何愆」。壮哉悲乎，盖与《离骚》争明于日月矣！兹铭之作，非其至也。其子孙以其遗墨宝之，殆若谟宝文贞公之故笏云耳。

刘歆欲列《左氏》于学官，众议不同，歆移书惟太常博士之责，岂非其时通称博士，而未有师儒、礼官之辨乎？厥后隶泽宫者职教，列颂台者典礼议谥，其选高于师儒矣。如独孤及、柳伉，或以文字行，或以名节显。朕察尔之贤，寘之寅清之地，尔其懋哉，罔俾及、伉专美于有唐。可。