高邮介于扬、楚之间，号为东南咽领。连带陂湖，转入于江、淮，或入于海。鱼蒲之利，厚于种莳，盗贼逋逃，往往依以为渊薮，狱讼输纳，赴诉远甚。国朝开宝三年建为军垒，从民欲也。熙宁初，议行役法，请废为县，为令者多抵罪而去。盖军之事目仍存，而官属之分治者，才五之一，则事之有不振者，无足怪也。元祐元年，诏复军额，朝廷以朝散郎毛君渐治之，救弊起废，政之所难也。君尝为司农，又持节使诸路，法度之废置者，君盖口议而心得之矣。此朝廷之所以任君与。君至之始，适丁荐饥。凡官府之当建者，无一不复，河渠堤防之可兴利者，悉募饥人，发廪以营之。四方舟车之所集，供张厨传之所费，与他郡等，而用独少。何也？有请于朝而增之，于是敝者改旧，倾者建新矣。一日，阅厅事题名，漫灭几不可辨，自高凝祐至章隐之，凡五十六人，其间如狄棐、王琪、吴充、邵必之俦，皆卿材也，而又善教陶染之，成就人物若季、孙、乔、崔、阎、秦者，数数有之，不可谓此邦乏人矣。吾党阙而弗录，大惧邦人议我弗有告也。于是委其友邓忠臣为后记以识之，请从予始，且以志复军之岁月。忠臣请为之书。