臣闻饥穰之数，在岁有天时，在人有地利。天时之水旱固所不免，地利之废修亦不容无责焉。切见承平之时，京师漕粟多出东南，江浙居其大半。中兴以来，浙西遂为畿甸，尤所仰给，旁及他路。盖平畴沃壤绵亘阡陌，多江湖陂塘之利，虽少有水旱，不能为灾。自豪右兼并之家既众，始借垦辟之说并吞包占，创置围田。其初止及陂塘，陂塘多浅水，犹可也。已而侵至江湖，今江湖所存亦无几矣。夫江湖之水自常情观之似若无用，由农事言之则为甚急。江湖深广，则潴蓄必多，遇水有所通泄，遇旱可资灌溉。傥或狭隘，则容受必少，水则易溢，未免泛滥之忧。旱则易涸，立见焦枯之患，事理晓然。州县之官皆可以举职，然豪宗巨族必有所凭藉，其势足以陵驾公府，非得健吏，莫敢谁何。浸淫滋广，江湖之利日朘月削，无复曩时之旧。围田增租，所入有几？而平岁倍收之田，一罹旱涝，反为不耕之土，常赋所损，可胜计哉！农人失业，襁负流离，其害又岂特在民而已。矧惟国朝成宪，应江河山野陂泽湖塘池泺与众共者，不得禁止及请佃承买，官司常切觉察，如许请佃承买，并犯人纠劾以闻。及潴水之地辄许人请佃承买，并请佃承买人各以违制论。立法之意，可谓明白。前者臣僚累尝奏请，朝廷非不施行，凡系积水草荡，今后并不许请佃，虽陈乞拨赐，亦许守臣执奏。此乾道五年九月指挥也。差官检视应停蓄水河道有湮塞壅遏去处，照旧来界至悉行开掘，仍每岁巡察。此淳熙三年六月指挥也。令浙西诸郡约束属县，如有给据官民户买佃江湖草荡，围筑田亩，许人户越诉，置之重宪，仍委监司纠劾。此淳熙八年七月指挥也。凡有陂塘，自令下之后尚复围裹，断然开掘，犯者论如法。给据与不告捕者并坐罪。此淳熙十年四月指挥也。是皆匾榜大书，人所共睹。其它藏于案牍者，当不止此。奈何条画虽备，奉行不虔，或易名而请佃，或已开而复围，或谓既成之业难于破坏，或谓垂熟之时不可毁撤。是知千百亩之田为可惜，而不知百万亩之田尤可惜，不忍强横之一夫，而忍于贫弱之百姓。上泽沮格而不下究，下情蔽塞而不上通，此则有司之罪也。臣恭惟陛下爱护根本，访民疾苦，诏旨屡颁，不为虚文。如以臣言为然，乞赐睿断，行下户部检坐条法及累降指挥，申严要束本路监司州县常令遵守，仍委御史台觉察。法不徒立，务在必行。惟陛下留神裁择，幸甚。

〔贴黄〕臣所奏围田，止为妨民水利，抑又有可虑者。凡围田去处，多在荒僻之乡，必立庄舍，佃户聚居。既广行包占，又欲侵夺侧近民产，多蓄无赖恶少及刑馀罪人，号为佃户，实是奸民。幸遇丰年，粗得无事，岁收稍不能给，数十为群，江湖商贾、村野居民即被剽掠，甚至杀伤。间或败露，在官具有案牍可考。切恐饥荒之岁遂为渊薮，若行禁戢，奸民无所聚集，亦潜消盗贼之一策。伏乞睿照。

臣尝考国家承平之时，京师漕米多出东南，而江浙居其大半。中兴以来，浙西遂为畿甸，尤所仰给，岁获丰穰，沾及旁路。盖平畴沃壤绵亘阡陌，有江湖潴泄之利焉。大抵二浙地势高下相类，湖高于田，田又高于江海，水少则汲湖水以溉田，水多则泄田水由江而入海。惟潴泄两得其便，故无水旱之忧，而皆膏腴之地。自绍兴末年，始因军中侵夺濒湖水荡，工力易办，创置堤埂，号为坝田。民田已被其害，而犹未至甚者，潴水之地尚多也。隆兴、乾道之后，豪宗大姓相继迭出，广包强占，无岁无之。陂湖之利日朘月削，已亡几何，而所在围田则遍满矣。以臣耳目所接，三十年间，昔之曰江曰湖曰草荡者，今皆田也。夫陂湖之水，自常情观之似若无用，由农事言则为甚急。陂湖广衍则潴蓄必多，遇旱可以灌溉，江流深浚则通泄必快，遇水不至泛溢。事之利害，岂不较然易知？州县监司所当禁戢，然围田者无非形势之家，其语言气力足以陵驾官府，而在位者每重举事而乐因循，故上下相蒙，恬不知怪，而围田之害深矣。议者又曰，围田既广，则增租亦多，其于邦计，不为无补。殊不思缘江并湖民间良田何啻数千百顷，皆异时之无水旱者。围田一兴，修筑塍岸，水所由出入之路顿至隔绝，稍觉旱乾则占据上流，独擅灌溉之利，民田坐视，无从取水。逮至水溢，则顺流疏决，复以民田为壑。设若围田侥倖一稔，增租所入有几？而常岁倍收之田少有水旱，反为荒土。常赋所损，可胜计哉！所谓增租，既不系省额，州县得以移用，徒资贪黩之吏耳。此其轻重得失，又不待智者而后辨也。矧惟祖宗成宪，炳若日星，应江河山野陂泽湖塘池泺与众共者，不许占据及请佃承买，官司纠劾以闻。诸潴水之地为众共溉田者，辄许人请佃承买，并请佃承买人各以违制论。立法之意，可谓明白。前者臣寮累尝奏请，朝廷非不施行，臣姑疏其一二。诸路如有承买潴水地者，悉与改正。此绍兴二十八年指挥也。凡系积水草荡，今后并不许请佃。虽陈乞拨赐，亦许守臣执奏。此乾道五年九月指挥也。诏两浙漕臣及提举常平官并逐州守臣常切觉察，如官民户及寺观围筑田亩，填塞水道，具名以闻。此淳熙三年六月指挥也。诏州县辄敢给据与官民户及寺观买佃江湖草荡，许人户越诉，重寘典宪。仍委监司纠劾。此又淳熙三年八月指挥也。诏浙西诸郡应官民户旧来围田去处明立标记，给榜晓谕，不得于标记外再有围裹。此淳熙十一年八月指挥也。其他条约，未易悉数。夫以陈说之众多，立法之详备，是宜围田之害悉绝，而潴泄之利尽复曩时之旧可也。然历年浸久，陂湖之为田者不止，民田之被害者滋甚。其已围者牵于姑息，固不复论，标记之外，增创围裹者有之；因民词诉，已毁撤而复修筑者有之；易名为天荒田，而请求给佃者有之。寺观僧道尤无忌惮，是岂不可禁戢哉！吏治苟简而法令不行之过也。积习而不知变，奸猾蒙利，农夫失业，其害又岂特在民而已。臣伏见乾道间孝宗皇帝一日宣谕辅臣曰：「闻浙西自有围田，即有水患，屡有人理会，多为权势所梗」。已而令漕臣王炎相视，有张子盖围田九千馀亩，湮塞水势，立命开掘，仍戒敕不得再犯。淳熙中，因姚述尧言传法寺僧请佃明州定海县凤栖沈窖两湖八百亩，可溉田二万六千馀亩，即令仍废为湖。英断如此，孰不悚惧！其奉行不虔者，特有司之罪，而斯民疾苦则有所赴愬矣。臣仰惟陛下恭俭爱民，率绳祖武，诏令之下，不为虚文。如以臣言为然，乞赐睿旨行下户部，检坐条法及累降指挥，申严约束，断自今以后，凡陂湖草荡并不许官民户及寺观请佃围裹。如辄敢干求陈诉者，具名奏闻，寘之于罪。本路监司州县常切遵守，或有违戾，委御史台弹治。庶几法不徒立，豪强戢敛，农民安于农亩。此亦固根本之一说也，惟陛下留神，幸甚（续奉圣旨依。）。

〔贴黄〕臣照对自绍兴间行界限之后，至今五六十年，生齿日繁，岂复有可耕之田荒而不治？其目今所存江湖陂泽，实皆众共水利，必不可以为田者。如蒙睿断施行，仍乞下本路监司约束，应今岁被水围田向去，只许据昨来标记四至埤补塍岸，不得因而浸占比近水地。其有自昨来标记之后续行围裹，妨害众共水利去处，既因水渰没，更不得再行修筑。如违，许被害民户越诉，仰监司委请强官相视，具奏取旨施行。伏乞睿照。

〔贴黄〕臣又照得所在围田虽在形势之家包占，然田间利害形势之家本无从得知，多是乡村豪强富室意在假托声燄，侵扰良民，或略用工本，广行侵占，因以为己利，操执书契，请嘱献纳，此尤不可不治。乞委监司州县觉察，如因围田民户词诉，即与根究元献田人姓名，重作施行。伏乞睿照。

释氏之称释迦牟尼佛。千百亿化身。而古今之世以诸佛菩萨。其或铸成塑成刻成。其或壁绘幅绘乎像。不可胜纪。况多应现感通之。自其非之乎。我公粤天祐三年丙寅秋七月乙丑。铸金铜像一（句）。丈有六尺之高。后二十有三日丁亥。继之铸菩萨二（句）。丈有三尺高。铜为内肌。金为外肤。取法西天。铸成东越。巍巍落落。毫光法相。初我公登坛之三年己未秋。一夕。雨歇天清。风微月明。瑶兔无烟。铜龙有声。俄梦天之西际。耀以照物。䌽云罅裂。大佛中座。岳岳以觏止。熙熙而启言曰。断子一臂。卫之一方。既觉而思。现乎形。昭像也。断一臂。誓诚也。卫一方。保众也。始嘉其异。姑默其事。后创其意。乃命自宾席之逮将校。将校之逮步乘。步乘之逮众庶。其有植信根之深者。映惠烛之明者。许一以金投吾俸中。将椟于肆。俟以铜易。而后鸠工鸿炉。卜境择日。铸斯佛于九仙山定光多宝塔之右。古仙徐登上升之地。其日圆空镜然。江山四爽。橐籥之上。腾为烟云。盘旋氤氲。五色成文。又有偫鸟。或若鸿鹄。或如莺鹊。交翔而间鸣。自寅而及午。斯佛也。一泻而成。翼日。我公礼阅之。乃与梦中一类。其形仪长短大小无少差。其一臂。工以之别铸而会（其像大工虑其不就计以一臂别铸而会之乃暗符梦中）。我公神之而露其梦。于是迎入府之别亭。磨莹雕饰。克尽其妙。朝夕瞻拜。时不之怠。冬十有二月丙申。会僧千千。以幡以幢。以钟以磬。引归于开元寺寿山之塔院。独殿以居之。翼二菩萨于左右。三十二相足。八十种好具。螺累累以成髻。珠隐隐以炫额。檀信及门而膝地。童耋遍城而掌胶。夫如是。岂非千百亿化身之一乎。不然者。焉得入乎梦而如乎神。成乎形而如乎梦。梦不之告。工以之缺者哉。其应现感通。复为之殊矣。大矣哉。且先天地生之谓道。后天地设之谓象。道者也。以无为为志之也。授心印于虚空。象者也。以有为为志之也。謺慧力于报应。论者惑（句）。以之为风马。曾不谓象犹道之毂也。无象。道不行矣。始者摩腾竺法兰二梵僧。不慎其象东其道且西耳。惜乎不与三皇五帝同世而出。设与三皇五帝同世而出。必能从容朴素。迟回仁义。诈伪未之亟蠹也。柰何天将后之。岂徒然哉。岂不以仁义之生也。曰尧与舜。仁义之亡也。曰癸与受。至于列国之际。强秦之立。癸受之悖。亹亹其躅。天谓仲尼祖述尧舜。宪章文武。终不能独制之。故东释迦牟尼于中土。大陈出生入死之理。天堂地法之事。以警戒之。虽人世之风波。万态逆翻。而幽府之铁缧。一无苟免。上智闻之。若镜之磨。中智闻之。若泉之澄。下智闻之。若火之烧。谓之为有。则河沙芥子之说。虚诞难测。谓之为无。则应现感通之事。寻常立验。故能销嗜欲。更祸福。一贵贱。则为裨教化之一源。湛然不动。感而遂通者也。而以金厥地。莲厥宫。张法桥以度人。无刑网以束俗。世之敬之可也。怠之可也。黩之可也。由是有以委之国君。委之大臣之旨。既而委之。则人非常人。道非常道。我公旷代之生也。有神僧识。仗钺之雄也。应江沙期。合仙人谶。筑城之盛也。契菩萨说（初丙午岁我公至清源未在时有僧号涅槃于众中骇而指之曰金轮王之第三子降人间幸勉之专生杀柄又闽之侯未尝至宰辅晋时郭璞记曰南台江沙合即有宰辅相我公之登台席也江沙契焉又梁时王霸怡山上升山在府城之西五里光启丁未岁衢之烂柯山道士徐景立因于其仙坛东北隅取土掘得瓷瓶七口各可容一升水其中悉有炭上总盖一青砖刻文字云树枯不用伐坛坏不须结未满一千岁自有系孙列后来是三皇潮水荡祸殃岩逢一乍开未免有销亡子孙依吾道代代封闽疆其坛东南有皂荚树古云真君于此树上上升其后枯矣至咸通庚寅岁复荣茂也又妫山僧号大安顷坐西禅者乾符中曰府城之到九仙三桥其中乃菩萨行化今之新城及焉）。夫通神为佛。魂交曰梦。神非梦而罕通。梦非神而不感。我公之庆钟也。其如是矣。其明年正月十有八日乙未。设二十万人斋。号无遮以落之。是日也。䌽云缬天。甘露粒松。香花之气扑地。经梵之声入空。座客有右省常侍陇西李公洵翰林承旨制诰兵部侍郎昌黎韩公偓中书舍人琅琊王公涤右补阙博陵崔徵君道融大司农琅琊王公标吏部郎中谯国夏侯公淑司勋员外郎王公拯刑部员外郎宏农杨公承休宏文馆直学士宏农杨公赞图宏文馆直学士琅琊王公倜集贤殿校理吴郡归公传懿。皆以文学之奥比偃商。侍从之声齐褒向。甲乙升第。岩廊韫望。东浮荆襄。南游吴楚。谓安莫安于闽越。诚莫诚于我公。依刘表。起襄汉。其地也。交辙及馆。值斯佛之成。斯会之设。俱得放心猿于菩提树上。歇意马于清凉山中。我公乃顾幕下者滔。俾刻贞石以碑之。滔以甲科忝第。盛府蒙招。刊勒之职。不敢牢让。谨推于厥旨。经云。作佛像之功德。斗量海以有尽。尘碎劫以无穷。至若青黛之画辟支。一金之补毗婆。戏为之而以草木。思见之而刻旃檀。其犹蜕现其生。羽金其报。而况今乃俨至诚。从灵感。铜乎万万。金乎千千。虔鼓铸于神仙之山。卜贞吉于火土之数。其积功累德。岂可以边以涯而言之哉。或曰。梁武帝之隆释氏。今古靡伦。奚报应之昧乎。对曰。梁武帝隆释氏之教。不隆释氏之旨。所以然也。夫帝王之道理世也。释氏之教化人也。理世之与化人。盖殊路而同归。彼宵旰于万有。故一夫不获。若已陨诸隍中。此济度于触类。故欲凡一有情。悉皆成佛。梁武帝则不然。以民之财之力。刹将三百。祈功觊德则归诸己。啼亿兆而不乳。削顶颔以言觉。所以私所以然也。今我公为邦则忠孝于君亲（自兴兵以来天下以三司之泉皆名直进独我公以俸钱为直进三司之运悉如旧焉阙廷大称其美）。牧人则父母于生民。造塔四。其一曰寿山。以昭皇帝辛酉岁西巡。发誓愿以祝熊罴。乞车驾之复宫阙。其二曰报恩多宝定光。追荐于先世。其三其四大中神光。为军旅也。为人民也。缮经五藏。其二进于上。其三附于寿山定光大王。意同乎塔。月三其斋。或千僧。或千佛。疏乎诚。首则君亲。次则军旅人民。而已后焉。况斯佛已之而不已。与宾席将校步乘众庶共成之。故其地出明珠。海出珊瑚。几于莲花妙品之繁。车渠玛瑙。幡幢璎珞。周乎多宝之涌也（开元定塔基掘地丈有五尺之深得宝珠上以金钱又于海中得珊瑚树凡二百馀株矣）。夫其元贶之如彼。灵感之若此。则断一臂卫一方。斯昭昭矣。岂与彼而论哉。某是辄奋笔而无愧为。其词曰。

托人佳梦。铸成鸿炉。毫光法相。铜肌金肤。恍惚现形。昭彰合符。不有为也。其如是乎。唐一其宇。越百其区。伊闽之设。于地之殊。西城瓯仞。东堑鳌隅。匪德莫处。惟仁靡逾。懿其橐籥。飞作醍醐。焦山草木。不得不苏。苦海波澜。不得不枯。仙花罔谢。慧日宁徂。永兹一方。盘石其都。

臣伏睹陛下求治之意，安远甚乎绥近；今人臣事君之心，治外懈于治内，如此上下相戾，欲治登休实而民无失所，不可得矣。何哉？自二圣临御以来，敢有小违民情而幸利于国家者，撤而去之，唯恐不逮，销郁伊之气，召和顺之祥，指日以期太平之政，由是知陛下视远如迩，夙夜轸怀，则尤重于遐远耳目之外也。中都省、台、寺、监之属，沿历代之名，皆命以员；四方之官，监司、守令、郡县官至筦榷、逻徼之职，鲜有无实而置者，是以人情轻外而乐内。居内之官，疲者可以逭过，才者可以育声，躁求徼进，往往有踰分之得，非自重而信道，信道而安命，安命而行志，行志而爱民者，不免有外官勤劳寡效之厌矣。此而不革，则将如唐之中世，慕入都之官为登仙之胜。如是则上违陛下欲治之心，下有远民无告之弊。陛下孳孳益勤而治功益远，况上恩不孚而民志不申，天下之患无大于此。今天下最切于治人之官，莫若监司、守令。监司之权，乃古州牧之比。而今人望而言曰：「此中都汰而至耶，或不足取以在内耶」？望者不信其为，而居者不励其实，如人一身，首庄心忻，而手足不运，将安用之？救今之弊，愿陛下覈天下监司、守令，公正爱民，众所共知，小者勉以手札，大者擢而躐进之，充中都之美官，则遐邈之臣知陛下以民为重，孰不崇劝？本丰末美，上下志通，施德于民，如置邮之速，而雨露之溥，不劳而天下治矣。