第一百三十六卷：平籴（常平仓义仓和籴同载）
平籴一（常平仓 义仓同载 和籴同载）
- 增文献通考曰籴者民庶之事古之帝王其米粟取之什一所赋而有馀未有国家而籴粟者也而籴之说则仿于齐桓公魏文侯之平籴后世因之曰常平曰义仓曰和籴皆以平籴藉口者也然平籴之立法也所以便民方其滞于民用也则官籴之及其适于民用也则官粜之盖懋迁有无曲为贫民之地沿袭既久古意浸失其籴粟也诿曰救贫民榖贱钱荒之弊及其久也则官未尝有及民之惠而徒利积粟之入矣至其极弊则名曰和籴而强配数目不给价值鞭笞取足视同常赋玉海曰平籴之令始于李悝耿寿昌开常平之法至晋齐不能废后魏定和籴之制北齐筑富人之仓隋置监唐置东西市之籴其法一也宋建隆间始因河内之稔修边籴之事至淳化而天下之籴大备 又曰常平乃古法周官司稼以年之上下出敛法出则减价粜敛则增价籴也是非常平乎自郑氏以出其敛法为解后人遂攻周礼耳孟子曰狗彘食人食而不知敛涂有饿莩而不知发今人作检汉食货志作敛是也今世言常平出景中丞不知乃古法 又曰常平之政有提举官自熙宁始建炎元年并归提刑司常平之财所存一二犹以亿万计二年复诸路常平官诏翰林学士叶梦得等讨论常平法青苖敛散永不施行绍兴九年复提举官使掌其政 文献通考曰真宗仁宗以来西北用兵粮储缺乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商黠贾遂至低价估货高价入粟后来惩其弊所以只籴之于民而不复堕商人之计至于计其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚或不价其直或强敷其数则其为民病又有不可胜言者 又曰按以常平之储贵发贱敛以赈凶饥广蓄储其出入以粟而不以金且不取息亦可以惩常平积滞不散侵移他用之弊则青苖未尝不可行 续文献通考曰金章宗明昌五年尚书省奏明昌三年始设常平仓天下总五百一十九处见积粟三千七百八十六万三千馀石 元史志曰元立义仓于乡社又置常平于路府使饥不损民丰不伤农粟直不低昂而民无菜色可谓善法汉唐者矣今考其制常平仓世祖至元六年始立其法丰年米贱官为增价籴之歉年米贵官为减价粜之义仓亦至元六年始立其法社置一仓以社长主之丰年每亲丁纳粟五斗驱丁二斗无粟听纳杂色歉年就给社民然行之既久名存而实废 又曰元和籴之名有二曰市籴粮曰盐折草率皆增其直而市于民于是边庭之民不乏食京师之马不乏刍而民亦用以不困
平籴二（常平仓 义仓同载 和籴同载）
- 原管子曰国之广狭壤之肥硗有数终岁食馀有数彼守国者守谷而已矣曰某县之壤广若干某县之壤狭若干 国之广狭肥硗人之所食多少其数君素皆知之 则必积委币 委蓄也各于县州里积蓄钱帛所谓万室之邑必有万钟之藏藏镪千万千室之邑必有千钟之藏藏镪百万 于是县州里受公钱 公钱即积委之币 秋国谷去参之一 去减也丘吕反 君下令谓郡县属大夫里邑皆藉粟入若干谷重一也以藏于上者 一其谷价而收藏之 国谷三分则二分在上矣 言先贮币于邑县当秋时下令收籴也魏李悝行平籴之法上熟籴三舍一中熟籴二舍一下熟中分之盖出于此今言去三之一者约中熟为准尔 泰春国谷倍重数也泰夏赋谷以理土田泰秋田谷之存子者若十今上敛谷以币人曰无币以谷则人之三有归于上矣 言当春谷贵之时计其价以谷赋与人秋则敛其币虽设此令本意收其谷人既无币请输谷故归于上 重之相因时之化举无不为国筴 重之相因若春时谷贵与谷也时之化举若秋时谷贱收谷也因时之轻重无不以术权之 则彼诸侯之谷十吾国谷二十则诸侯谷归吾国矣诸侯谷二十吾国谷十则吾国谷归于诸侯矣故善为天下者谨守重流 重流谓严守谷价不使流散 而天下不吾泄矣 泄散也吾谷不散出 彼重之相归如水之就下吾国岁非凶也以币藏之故国谷倍重诸侯之谷至也是藏一分而致诸侯之一分也利不夺于天下大夫不得以富侈以重藏轻国常有十国之筴也此以轻重御天下之道也魏文侯相李悝曰粜甚贵伤人 此人谓士工商 甚贱伤农人伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使人无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩岁收亩一石半为粟百五十石除十一之税十五石馀百三十五石食人月一石半五人终岁为粟九十石馀有四十五石石三十为钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百馀千五十衣人率用钱三百五人终岁用千五百不足四百五十 少四百五十不足 不幸疾病死丧之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而今籴至于甚贵者也是故善平籴者必谨观岁有上中下熟上熟其收自四馀四百石 平岁百亩收百五十石今大熟四倍收六百石计人终岁长四百石官籴三百石此为籴三舍一也 中熟自三馀三百石 自三四百五十石也终岁长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也 下熟自倍馀百石 自倍收三百石终岁长百石官籴其五十石云下熟籴一谓之中分百石之一也 小饥则收百石 平岁百亩之收收百五十石今小饥收百石收三分之二也 中饥七十石 收二分之一也 大饥三十石 收五之一也以此推之大小中饥之率 故大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟则籴一使人适足价平则止小饥则发小熟之所敛 官以敛藏出籴 中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而人不欲取有馀而补不足也行之魏国国以富彊 汉宣帝时岁数丰穰石至五钱农人少利大司农丞耿寿昌请令边郡皆筑仓以榖贱时增其价而籴以利农榖贵时减价而粜名曰常平仓人便之上下诏赐寿昌爵关内侯 后汉明帝永平五年作常平仓 晋武帝欲平一江表时榖贱而布帛贵帝欲立平籴法用布帛市榖以为粮储议者谓军资尚少不宜以贵易贱泰始二年帝乃下诏曰古人权量国用取赢散滞有轻重平籴之法此事久废希习其宜而官蓄未广言者异同未能达通其制更令国宝散于穰岁而上不收贫人困于荒年而国无备豪人富商挟轻资蕴重积以管其利故农夫苦其业而末作不可禁也今宜通籴主者平议具为条制然事未行至四年乃立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓 宋文帝元嘉中三吴水潦榖贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人凋榖踊富商蓄米日成其价宜班下所在隐其虚实令积蓄之家听留一年储馀皆敕使粜货为制平价此所谓常道行于百代权宜用于一时也又缘淮岁丰邑地沃壤麦既已登黍粟行就可折其估赋成就交市三吴饥人即以贷给使强壮转运以赡老弱 后魏孝庄时秘书丞李彪上表曰昔之哲王莫不克勤稼穑故尧汤水旱人无菜色盖由备之也汉家乃设常平魏氏以兵粮制屯田军国取济光武一亩不实罪及牧守皆明君恤人若此今山东饥京师俭臣以为宜析州郡常调九分之二京师都度支岁用之馀各立官司年丰籴积于仓俭则减私之十二粜之如此人必力田以买官绢又务贮钱以取官粟年丰则常积岁凶则直给数年之中榖积人足虽灾不为害 明帝神龟正光之际自徐扬内附之后 徐今彭城郡扬今寿春郡 收内兵资与人和籴积为边备也 北齐河清中令诸州郡皆别置富人仓初立之日准所领中下户口数得一年之粮逐当州榖价贱时斟量割当年义租充入 齐制岁每人出垦租二百义租五斗垦租送台义租纳郡以备水旱 榖贵下价粜之贱则还用所籴之物依价籴贮 后周文帝创制六官司仓掌办九榖之物以量国用足蓄其馀以待凶岁不足则止馀用用足则以粟贷人春颁秋敛 隋文帝开皇三年卫州置黎阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师京师置常平监五年工部尚书长孙平奏古者三年耕而馀一年之积九年作而有三年之储虽水旱为灾人无菜色皆由劝导有方蓄积先备请令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收穫之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校每年收积勿使损败若时或不熟当社有饥馑者即以此榖赈给自是诸州储偫委积至十五年以义仓贮在人间多有费损诏曰本置义仓止防水旱百姓之徙 疑作徒 不思久计轻尔费损于后乏绝又北境诸州异于馀处灵夏甘瓜等一十州所有义仓杂种并纳本州若人有旱俭少粮先给杂种及远年粟十六年又诏秦渭河廓豳陇泾宁原敷丹延绥银等州社仓并于当县安置又诏社仓准上中下三等税户上户不过一石中户不过七斗下户不过四斗 唐武德五年废常平监八年敕诸州斗秤京大府校贞观初尚书左丞戴胄上言曰水旱凶灾前圣之所不免国无九年储蓄礼经之所明诫今丧乱之后户口彫残每岁租米不实仓廪随即出给才供当年若遇凶灾将何赈恤故隋开皇立制天下之人节级输粟名为社仓终于文皇得无饥馑及大业中国用不足并取社仓以充官费故至末涂无以支给今请自王公以下爰及众庶计所垦田稼穑顷亩每至秋熟准见田苖以理劝课尽令出榖稻麦之乡亦同此税各纳所在为立义仓年榖不登百姓饥馑当所州县随便取给太宗曰既为百姓先作储贮官为举掌以备凶年非朕所须横生赋敛利人之事深是可嘉宜下有司议立条制户部尚书韩仲良奏王公以下垦田亩纳二升其粟麦粳稻之属各依地土贮之州县以备凶年制从之自是天下州县始置义仓每有饥馑则开仓赈给高宗永徽二年九月颁新格义仓据地取税实是劳烦宜令户出粟上上户五石馀各有差六年京东西市置常平仓高宗武后数十年间义仓不许杂用其后公私窘迫贷义仓支用自中宗神龙之后天下义仓费用向尽开元二十五年定式王公以下每年户别据所种田亩别税粟二升以为义仓其商贾户若无田及不足者上上户税五石上中以下递减各有差诸出给杂种准粟者稻榖一斗五升当粟一斗其折纳糙米者稻三石折纳糙米一石四斗天宝八年凡天下诸色米都九千六百六万二千二百二十石
- 增代宗大历八年京师大稔大麦斗至八钱粟斗至二十钱帝勤恤万姓思以赡之以每岁漕挽四十万石米至上郡乃量远近费减至十万石三十万石米价充关内近加价和籴以利关中人权也德宗建中三年户部侍郎赵赞上言古者平准之法使万室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之藏虽有大贾富家不得豪夺吾人盖能行轻重之法也今请于两都并江陵成都等州府各置常平轻重本钱随其所宜量定多少唯贮斛㪷疋段丝麻等常俟物贵则下价出卖物贱则加价收籴从之兴元元年诏曰江淮之间连岁丰稔迫于供赋颇亦伤农收其有馀济彼不足宜令度支加价和籴米三五十万石 册府元龟 贞元八年陆贽上言陛下顷设就军和籴之法以省运制与人加倍之价以劝农此令初行人皆悦慕而有司竞为茍且专事纤啬岁稔则不时敛藏艰食则抑使收籴遂使豪家贪吏反操利权贱取于人以俟公私之乏上既无信于下下亦以伪应之度支物估 价也 转高军城榖价转贵至有空申簿帐伪指囷仓计其数则亿万有馀考其实则百十不足又曰旧制以关中用度之多岁运东方租米今夏江淮水潦米贵加倍关辅以榖贱伤农宜加价以籴而无钱江淮以榖贵人困宜减价以粜而无米而又运彼所乏益此作馀所谓习见闻而不达时宜者也今江淮斗米直百五十钱运至东渭桥僦直又约二百据市司月估斗粜三十七钱耗其九而存其一馁彼人而伤此农可谓深失顷者每年自江湖淮浙运米百一十万斛至河阴留四十万斛贮河阴仓至陜州又留三十万斛贮太原仓馀四十馀万斛输东渭桥今河阴太原仓见米犹有三百二十馀万斛京兆诸县斗米不过直钱七十请令来年江淮止运三十万斛至河阴河阴陜州以次运至东渭桥其江淮所停运米八十万斛委转运使每斗取八十钱于水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗请令户部先以二十万缗付京兆令籴米以补渭桥仓之缺数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付边镇使籴十万人一年之粮馀十万四千缗以充来年和籴之价 资治通鉴 宪宗元和六年裴堪为同州刺史充诸道转运使奏每年江淮合运糙米四十万石到东渭桥臣受任日久欠阙素多伏请收籴递年贮备从之 册府元龟 制京畿旧榖已尽桑麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏粮处依例借贷 文献通考 七年户部侍郎卢坦奏今秋丰稔必资蓄备其泽潞石易定郑滑河阳委本道差判官和籴各时价每㪷加十文所冀人知劝农国有常备从之敬宗宝历元年敕度支于两畿及凤州邠泾等道共和籴折籴聚二百万斛命祠部郎中崔忠信等分道主之以是岁大稔故懿宗咸通七年敕曰数年江淮颇为饥歉今年稼穑稍似丰穰国家比为伤农是开和籴如闻积弊继有多端善价不及乡闾美利皆归司局委户部自此择人深须峻法稍循前弊必罪所司 宋太祖乾德元年诏曰多事之后义仓废寝岁或小歉失于豫备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之以备凶歉给与贫民太宗端拱二年置折中仓许商人输粟优其价令执劵抵江淮给以茶盐每百万石为一界禄仕之家不得辄入粟 犹今律禁势要中盐也 淳化五年令诸州置惠民仓如榖稍贵即减价粜与贫民不过一斛真宗景德三年诏置常平仓唯沿边州郡不置以逐州户口多少量留上供钱一二万贯小州或二三千贯每岁秋夏加钱收籴遇贵减价出粜仁宗留意兵食发内藏库以助籴者前后不可胜数宝元中出内库珠直缗钱三十万以赐三司曰此无用之物既不欲捐弃不若散之民间收其直助边亦可纾吾民之敛英宗治平四年三司言在京糯米有馀蓄请令发运司损和籴数五十万石市金帛上京储之𣙜货务备三路军须从之神宗熙宁二年制置三司条例司请以常平广惠仓见在斗斛遇贵量减价粜遇贱量增价籴可通融转运司苖税 言以其谷换转运司钱也 及钱斛就便转易者亦许兑换仍以见钱依陜西青苖钱例 先是陜西转运司尝行青苗获利 愿豫给者听之令随税纳斗斛半为夏料半为秋料内有愿请本色或纳时价贵愿纳钱者听许从便如遇灾伤许展至次料丰熟日纳其广惠仓除量留给老疾贫穷人外馀并用常平转移法并从之三年诏青苖钱不许抑配初敕放青苖并听从便而提举司务以多散为功又民富者不愿取而贫者乃欲得之即令随户等高下分配又令贫富相兼十人为保民喧然以为不便乃降是诏又以京东预买䌷绢并息钱五十万缗赐常平场司右谏议大夫司马光言常平仓三代之遗法非李悝耿寿昌能为之比来所以隳废由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苖钱又以其榖换转运司钱是欲尽壤常平专行青苖也若有丰年将以何钱平籴有凶年将以何榖赒赡乎元丰元年诏河东路十三州岁给和籴钱八万馀缗自今罢之以其钱付转运使市粮草七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓岁用馀粮减直听民以丝绵绫绢增价博买后秋成博籴八年刘佐体量川茶因便结籴熙河路军储得七万馀石诏运给焉又令中书计运米百万石费约三十七万贯帝怪其多王安石因言俵籴非特省六十七万缗岁漕之费且河北入中之价权之在吾遇斗斛贵住籴即百姓米无所粜自然价损非唯实边亦免伤农帝以为然乃诏岁以末盐钱钞在京粳米总六十万贯石付都提举市易司贸易度民田入多寡预给钱物秋成于澶州北京及缘边籴粟麦封桩即物价踊权止入中听籴便司兑用须岁丰补偿九年诏淮南常平司于麦熟州郡及时兑籴哲宗元祐元年诏提举官累年积蓄钱榖财物尽桩作常平仓钱物委提点刑狱交割主管依旧常平仓法 时新废青苖法 绍圣二年右丞议郎董遵言青苖之制乞岁收一分之息给散本钱不限多寡各从人愿仍勿推赏诏送详定重修敕令所 此再行青苗时也 元符元年泾原经略使章楶请并边籴买务榜谕民毋得与公争籴即官储有乏括索家蓄量存其所用尽籴入官均籴徽宗政和元年童贯宣抚陜西奏行之以人户家业田土顷亩均敷上等则所均斛斗数多下等数少宣和五年诏州县每岁支俵常平钱榖多是形势户请求及胥吏诈冒支请令天下州县每岁散钱榖既毕即揭示请人数目逾月敛之庶知为伪冒者得以陈诉孝宗乾道八年知台州唐仲友言鳏寡孤独老幼疾病之人乞依例取常平义仓赈给上命以常平米出粜以义仓米赈济淳熙八年浙东提举朱熹言乾元四年间建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加二计息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造成仓廒及以元数六百石还府见管米三千一百石以为社仓不复收息每石止收耗米三升以故一乡不阙食请以是行于司仓嘉定末真德秀帅长沙行之 文献通考 光宗时彭龟年乞权住湖北和籴宁宗嘉定九年罢诸路旱蝗州县和籴及四川关外科籴理宗宝庆三年汪刚中奏乞下和籴州县毋得科抑仍令产米之处增价招诱违者重寘于罚从之淳祐三年诏申严郡国社仓科配之禁度宗咸淳元年旨拨公田米五十万石付平籴仓遇米贵平价出粜 续文献通考 辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获户出粟储仓社司籍其目岁歉𤼵以赈民 辽史 金熙宗皇统二年秋熟命有司增价和籴章宗明昌元年御史请复设常平仓诏从之 金史 元世宗中统二年置和籴于开平武宗至大二年立常平仓以权物价仁宗延祐四年敕郡县各社复置义仓泰定帝泰定二年以郡县饥敕有司治义仓文宗至顺二年中书省请遣官赍钞锭盐引优价和籴从之 元史 明英宗正统四年大学士杨士奇上言太祖皇帝笃意养民备荒有制天下郡县悉出官钞籴榖贮仓以时散敛岁久滋弊榖尽仓毁请择京官廉干者往督有司凡丰稔州县各出库银平籴储以备荒上曰此祖宗良法美意命户部急行之五年敕立预备仓𤼵所在库银籴粮贮之军民中有能出粟以佐官者授以散官宪宗成化十八年命南京粜常平仓粮以济民秋成平籴还仓世宗嘉靖十二年户部尚书许瓒言郡县赎锾引税多乾没无稽宜令籴榖备赈从之 续文献通考
平籴三（常平仓 义仓同载 和籴同载）
- 原弘羊均输 寿昌常平 上详均输为汉宣时大司农耿寿昌善 算请边郡筑仓名曰常平详漕运 农末俱利 公卿多便 史记曰粜三十病农九十病末上不过八十下不减四十则农末俱利务完物无息币以物相贸易腐败而食之 下详不得其平注 万国作乂 诸儒请罢 汉书赞曰管子之轻重李悝之平籴弘羊均输寿昌常平亦有从来顾古为之有数吏良而令行故民赖利万国作乂无元帝时大水琅琊人相食在位诸儒多以常平请罢 与人争利皆罢之 裒多益寡 称物平施
- 增籴增三钱 考加一𨕖 玉海曰唐天宝中岁以钱六十万缗赋诸道和籴斗增三钱每岁短递输京仓者百馀万斛米贱则少府加估而籴贵则减价而粜日册府元龟曰唐穆宗长庆四年制曰义仓之制其来 久近岁所在盗用没入宜令诸州录事参军专勾当考满之日户部差官交割有欠负与减一𨕖欠少者量加一𨕖 先赈下户 但优百姓 又曰唐文宗太和九年中书门下奏常平义仓本虞水旱以时赈恤州府不详文理或申省取裁或奏候进止自后遭水旱处先据贫下户及鳏寡茕独不齐者便开仓准元敕作等第赈贷讫具数申报场又曰开成元年帝御紫宸殿谓宰臣曰京兆府请开 收麦何如李固言曰但优饶百姓则易籴郑覃曰不强其所不欲加价收籴人自乐输 新陈相易 轻重以时 锦绣万花谷曰王荆公知鄞县贷谷于民立息以偿新陈相易 下见后管子轻重注 赵抃增价 张检平籴 合璧事𩔖曰宋赵抃熙宁中知越州东折旱蝗末价踊贵诸路皆立榜告赏禁人加增米价抃独榜衢路令有米者增价粜之于是诸啇辐辏民无饿殍 孔帖曰张检徙代州劝垦田力耕岁数稔私蓄富实检乃建平籴法入之官 彭果献策 令狐独语 唐书曰贞观开元后边土戍重兵营田及地租不足供军于是初有和籴牛仙客为相有彭果者献策广关辅之籴京师粮廪益羡高孔帖曰芝田录令狐文公除守兖州境方旱米价甚 迓吏至公首问米价几何州有几仓问讫屈指曰旧价若干四仓各出米若干定价出粜则可以赈救矣左右听之流语达郡中富人竞出其所蓄物价顿平 高钺疏论 郑覃奏罢 又曰高钺元和末以中人为和籴使钺疏论执 唐书曰郑覃擢谏议大夫宪宗取五中官为和籴使奏罢之 不得其平 何所取财 合璧事𩔖曰后汉刘般帝每行幸郡国般常将长水胡骑从帝曾欲置常平仓公卿议者多以为便般对常平仓外有利民之名内实侵刻百姓豪右因缘为奸小民不得其平帝乃止 孔帖曰长庆初置和籴贮备使择郎中为之吴武陵谏曰今缘边膏瑰鞠为榛杞父母妻子不相活前在朔方度支米价四十而无踰月积皆先取商人而后求牒还都受钱脱有寇薄城不三旬便当饿死何所取财而云和籴哉 量加一两钱得储三千斛 册府元龟曰唐明皇开元二十七年敕曰今物已秋成农家大稔岂但京坻之积有同水火之饶济人救乏孰先于兹宜令所司速计天下诸州仓有不充三年者量取今年税钱各委所在长官及时每斗加于时价一两钱收籴令孔帖曰王起历河中节度使方旱蝗粟价腾踊起下 家得储三千斛斥其馀以市否者死由是廥积咸出民赖以生 乘未饥募钱 遇少歉蠲息 合璧事𩔖曰明道末天下蝗旱知通州吴遵路乘民未饥募富者得钱几万贯分遣卫校航海于苏秀籴米下详苐二条 雇男鬻女可务 济人救乏孰先 册府元龟曰开元四年敕州县义仓本备饥年赈给若缘官事便用还以正仓却填近每三年一度以百姓义仓造米远送交纳雇男鬻女情实可矜自今以后更不得以义仓回造 下详上注 韦宙收馀羡济乏罢 韩洄视丰耗为发敛 孔帖曰韦丹子宙为永州刺史州负岭传饷艰险每饥人辄莩 死宙始筑常平仓收榖馀羡以济乏罢耗又曰韩洄积米长安万年二县各数十万石视年丰 为发敛故人不艰食 减价而出增价而收 大俭不加大丰不减 册府元龟曰高祖武德元年诏曰朕特建农圃用督耕耘思俾齐民既庶且富钟庾之量异同水火宜置常平监官以均天下之货市肆腾踊则减价而出田穑丰羡则增价而收触𩔖长之去甚去泰庶使公私俱济家给人足丰又曰德宗建中元年敕夫常平者常使榖价如一大 不为之减大俭不为之加虽遇灾荒人无菜色自今以后米价贵时宜量出官米十万石麦十万石每日量付两市下价籴货
平籴四（常平仓 义仓同载 和籴同载）
- 原管子轻重 管子曰岁有凶穰谷有贵贱人君不治则蓄贾游于市乘人不给百倍其本是以民有馀则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡重轻散敛之以时则准平故大贾富家不得豪夺吾人也 李悝平籴 详平籴二述事内
- 增始置社仓 册府元龟云唐高祖武德元年令州县始置社仓 不得取和籴物 又云则天證圣元年敕州县军司府官等不得辄取和籴物 不得闭籴 又云明皇开元二年敕年岁不稔有无须通所在州县不得闭籴 益贮九榖 孔帖云字文融拜御史中丞请驰传行天下诏以客赋所在并建常平仓益贮九榖权发敛 请以税茶钱置义仓 资治通鉴云唐贞元十年陆贽上言请以税茶钱置义仓以备水旱其略曰古称九年六年之蓄者率土臣庶通为之计耳固非独丰公庾不及编氓也近者有司奏谓税茶岁约得五十万贯元敕令贮户部用救百姓凶饥今以蓄粮适符前旨 和籴害民 唐书云宪宗即位有司以岁丰熟请畿内和籴府县配户督限有稽迟则迫促鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民 孙成𤼵仓 孔帖云孙成为信州刺史岁大旱发仓以贱直售民故饥而不亡 减半价出粜 册府元龟曰唐穆宗长庆二年诏江南诸州旱损颇多米价不免踊贵宜委观 察使各于本道取常平义仓斛㪷减半价出粜以惠贫民 薛讷不与仓粟 又云薛讷为蓝田令有富商倪氏于御史台理其私债中丞来俊臣受其货财断取义仓粟数千石以给之讷曰义仓本备水旱以为储安敢绝众人之命以资一家之产竟执之不与
平籴五
- 增疏宋韩𤦺疏曰详熙宁二年诏书务在优民不使兼并乘其急以邀倍息皆以为民公家无所利其入今乃乡村自第一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许增数坊郭有物业抵当者依青苖例支借且乡村三等并坊郭有物业户乃从来兼并之家也今皆多得借钱每借一千令纳一千三百则是官放息钱与初抑兼并济困乏之意绝相违戾欲民信服不可得也且愚民一时借请则甚易纳则甚难故自制下以来官吏惶惑皆谓若不抑散则上户必不愿请下户与无业客户或愿请而难催纳将来必有行刑督索及勒干系书手典押耆户长同保人等均陪之患 宋余靖论常平仓曰臣闻天下无常安之势无常胜之兵无常足之民无常丰之岁由是古之圣王守之有道制之有术倘有缓急不可无备伏睹真宗皇帝景德中诏天下以逐州户口多少量留上供钱起置常平仓付司农寺系帐三司不问出入每年夏秋之熟准市价加钱收籴其出息本利钱只委司农寺专掌三司转运司不得支拨自后每遇灾伤赈贷使国有储蓄民无流散者用此术也前三司使姚仲孙今春已来于京东等处借支司农常平钱以给和价虽借支官钱以充官用似无妨碍若于经远之谋深所未便当今天下金榖之数诸路州军年支之外悉充上供及别路经费见在舍库更无馀羡所留常平本钱及斛㪷等若以赈赡饥荒此固常虑所及矣万一不幸方隅小有缓急当给资粮应卒可备岂非先皇暗以数百万之资蓄于四方者乎今若先为三司所支则天下储蓄尽矣伏乞特降指挥三司先借之常平本钱并仰疾速拨还今后不得更有支拨
- 增策唐白居易平百货之价策曰榖帛者生于农也器用者化于工也财物者通于商也钱刀者操于君也君操其一以节其三三者和均非钱不可也夫钱刀重则榖帛轻榖帛轻则农桑困故散钱以敛之则下无弃榖遗帛矣榖帛贵则财物贱财物贱则工商劳故散榖以收之则下无废财弃物矣敛散得其节轻重便于时则百货之价自平四人之利咸遂
- 增论唐杜佑平籴论曰农者有国之本也先使各安其业是以随其受田税其所殖焉岂可徵求货物舍其所有而责其所无者哉天下农人皆当粜鬻豪商富室乘急贱收至于罄竭更仍贵籴往复受弊无有已时欲其安业不可得也故眺错曰欲人务农在于贵粟贵粟之道在于使人以粟为赏罚如此农人有利粟有所泄谓官以法取收之也诚如是则天下之田尽辟天下之仓尽盈
- 增记宋朱熹建安社仓记曰常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所恩不过市井惰游辈至于深山长 谷力穑远输之民则虽饥饿致死而不能及也又其为法太密使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发往往全其封鐍递相传授或至累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣又金华社仓记曰青苖者其立法之本意固未为不善也但其给之也以金而不以榖其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾之意而不以惨怛忠利之心是以王氏能行之于一邑而不能行之于天下
