钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第二百二十九卷目录

食货典第二百二十九卷

杂税部总论三

《古今治平略二》《明朝关市之征》

明朝府州县有税课司局、河泊有所，诸岁办、商税、渔课、引繇、契本有额，洪武中，令天下税课司局，客商货贿，俱三十而税一，赴司局投税，讫听平贾。以卖诸有称官牙、私牙厉商贾者，徙化外不贷，而收免牙钱一分。其金、银、铅、朱砂、胆矾、雄黄、丹青、绿毛、缨碧、甸子钟乳粉、棕毛、水银俱起解本色，其鱼盐、茶酒、醋硝、铅、黑锡、石膏商税窑课俱折收金银，钞输京师惟五谷、农器、书籍、纸扎不税。酒课不设务，不定额，如异时已榜。谕各税课司局巡拦所办，令计额课，逐日旬办贮。司局官按季攒收，官攒侵欺致巡拦赔纳者罪。又敕户部言曩奸臣，聚敛税天下物货，及纤末之物。朕甚耻焉，自今凡军民嫁娶、丧祭、伏腊、追送仪物，及自织作染练、布帛，及买已税之物，若造作舟车，若细民担挑蔬菜、鱼肉、果实，非兴贩者，毋得税。洪武九年，山西汾州平远主簿成乐秩满来朝，本州上其考曰：能恢办商税，吏部以闻。上曰：地所产有常数，官所取有常制，商税自有定额，若额外恢办得无，剥削于民，主簿之职，在佐理县政，抚按百姓，若止以一恢办为能，其他不见可称，是失职之吏矣。州考非是尔吏部，其移文讯之。永乐初，西洋诸国使臣来朝，贡方物，因载胡椒与民互市。有司请徵其税。成祖曰：商税者，国家以抑逐末之民，岂以为利。今夷人慕义远来，乃欲侵其利，所得几何，而亏辱大体万万矣。不听。国初止收商税，未有船钞。宣德四年，始设钞关，凡七所河西务、临清、九江、浒墅、淮安、扬州、杭州、内临清、杭州，兼榷商税本色归内库备赏赐。折色归太仓，备边储，或本折输收，或有增减。累经酌议后，改钞折银备船料。初用御史，正统间，取回，令原设官收受。景泰中，湖广金沙洲，江西九江，南直隶苏杭各设主事。算舟船，而广东雷廉、平江等珠池遣内臣，起蜑户采珠，供服御之用。其后各钞关停御史，不遣遣部主事，而天下府州县承沿。异时称茶课山税，池塘等税，即其地其山，或植或童，或垦或芜，并均之。里甲曰：课程而门摊，则沿市门均摊之，其府州县设巡拦所，巡不在是。成化初，令京城九门并都税宣课司，及各处商课俱钱钞，中半兼收钞，一贯折铜钱二文，已敕九门监收钱钞。内臣及各抽分厂，不许将不该抽分货物违例抽分，虽税民兼承前代之猥，而德意独深矣。七年，工部尚书王复始请添部属三员，分往太平、芜湖、荆州、沙市、杭州，抽分竹木变银为营缮费，是年，所得仅千两，后至者以多得为能至万馀两，岁岁加增，朘削无极，言利之臣贻恶如故。二十二年，诏天下有司徵税，毋取馀价。弘治元年，御史陈瑶言崇文门旧设宣课分司，上收客税，近差御史主事往监其事，以掊剋为能，有伤国体。上命今后止许称盘客货，馀行李车辆，毋得搜检阻遏。九年，诸王府多奏欲自领河泊所赐税，罢其官，户部尚书周经言国体非便，且民力不堪，乃止。正德十三年，内官监刘养等以缺物料，请差监官二员，往湖广、浙江抽分厂，会工部主事中半抽分，得旨以养往湖广，马俊往浙江。工部因奏抽分厂竹木等料，俱以给造粮船，及供器皿之用。比年流贼猖獗，焚毁粮船，几二千艘，补造至今未完。而上供器皿工价亦多逋欠，他若赏赉，朝贡蕃夷衣服、丝段，动辄数万，皆需抽分所入者补还。况今连岁饥馑，民人逃亡，正供赋税，尚望蠲免伏望，追寝前命，不听。正德中，布政司孙原贞言，商税虽国课所资，而黩冒不可以无禁，都邑辏集如张家湾宣课司巡拦，亦岂是过哉，惟巡拦徇私纵放者有之，容情纳钞者有之，其峻勒卸车，发箧搜简，因而失所者又多有之，而高估物货，规多税入，此其害非细至卢沟桥，复然大明门又然。是一货而数征也，宜敕诸商货，但于所在抽税，其经由地方不得拦阻止，大明门宣课司查验应税之便。正德间，始差太监抽分，遂税及柴炭、鱼菜，民不堪扰。巡按御史宋越请遵诏裁革，且极言太监祖臣奸状得旨，抽分太监裁革该府委官，监收一如旧制。七月，浙江抚按劾奏，抽分太监马俊贪婪恣横，及挟敕诈取官银，诸不法事，并请裁革抽分内臣，而以原遣部官领之制可。时世庙初登极，新政故也。嘉靖初，户部郎中鲁玙著论言邦畿四方之极，亿兆攸止，而车徒往来，停车弛担，无大小毕税。而后行堂堂大都，下索小利，伤大体，且其司税者，则中人御史主事，为每日进纳名监收，实不得一，与税多纳少，所益几何。宜悉罢令阍人，止关防出入。户部尚书梁村条议，言各钞关出纳官银，或称收之初不尽入官，或藏贮之处私取肥己，或倾煎时隐匿，或类解。时那换必互稽察，而后奸弊可除也。宜行巡按御史于府州县，选委廉能佐贰官日赴厂，为之贰立号簿，二立收料文票于所，在官司编号用印，钤记收掌一扇，委官收其榷钞，以船梁丈尺、阔狭、定纳料，分两轻重，自五尺以上至丈二尺，乃榷以成尺为度，榷钞讫开收票付商，照收票登簿，将料银封记完固，送所在府州县库。收积至千两，倾煎成锭，季冬差官类解委官，委代部主事三岁，代于差满前，题请更替，至接管交代讫乃听行。至万历二十五年，以两宫三殿灾，大工浩费，遂议开矿榷税，命内臣出省直专理其事，于是所在搜括兴起税课，而管天津店税，内臣王朝奏徵各项杂货税银，嗣是杂税进银。各直省内臣贡献无定期，不可胜书矣。当是时诸奄衔命入境，肆为溪壑任用奸恶，淫掠焚掘，无所不至，且日弄机权节，肆簧鼓凌虐州县，倾讦监司。天下骚然，致激变见告者不一，盖初念大工烦费，帑藏空虚，特差榷税诸务，聊佐一时之急，不意利孔一炽，沁入腑髓，牢不可破。而所委者又刑狙狯之流，凡所以慆悦取容者，日增岁溢。不知上取一，下取二，官取一，群奸又取二，利则归下，怨则归上，故诸使之害，一而参随之害，百所引用之。土棍害且千万，究皆刻剥百姓之脂膏耳。虽曰：不忍加派，而害不更有甚者哉。至光宗登极，始诏蠲撤，天下咸庆更生焉。

《历代山泽之征》

天地之东西，二万八千里，南北二万六千里，出水之山者八千里，受水者八千里，出铜之山四百六十七，出铁之山三千六百九十，此天地之所分壤树谷也。戈矛之所发也，刀铩之所起也。能者有馀，拙者不足，封于太山，禅于梁父，七十二家得失之数，皆在此内，是谓国用。黄帝问于伯高曰：吾欲陶天下，而以为一家为之，有道乎。伯高对曰：请刈其莞而树之，吾谨逃其爪牙，则天下可陶而为一家。黄帝曰：此若言可得闻乎。伯高对曰：上有丹沙者，下有黄金，上有慈石者，下有铜金，上有陵石者，下有铅锡赤铜，上有赭者下有铁，此山之见荣者也。苟山之见其荣者，君谨封而祭之。距封十里而为一坛，是则使乘者下行，行者趋若犯令者罪，死不赦然，则与折取之远矣。修数十年而葛卢之山，发而出水金从之。蚩尤受而制之，以为剑铠矛戟。是岁相兼者诸侯，九雍狐之山发而出水金从之蚩尤。受而制之以为雍狐之戟芮戈。是岁相兼者诸侯十二，故天下之君顿戟一怒，伏尸满野，此见戈之本也。周官山虞掌山林之政，令物为之厉而为之守禁。仲冬斩阳木，仲夏斩阴木。凡服耜，斩季材，以时入之。令万民时斩材有期日，凡邦工入山林而轮材不禁。春秋之斩木不入，禁凡窃木者有刑罚，若祭山林则为主而修除，且跸若大田，猎则菜山之野，及弊田植虞旗于中。致禽而珥焉，泽虞掌国泽之政令为之厉禁，使其地之人守其财物，以时入之于王府，颁其馀于万民。若大田猎则莱泽野，及弊田植虞旌以属禽。山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。川师掌川泽之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。林衡掌巡林麓之禁令，而平其守，以时计林麓而赏罚之。若斩木材则授法于山，而掌其政令。川衡掌巡川泽之禁令，而平其守犯禁者，执而诛罚之祭祀。宾客共川奠廿人掌金玉、锡石之地，而为之厉，禁以守之。若以时取之则物其地图而授之。巡其禁令，角人掌以时徵齿角，凡骨物于山泽之农，以当邦赋之政令。以量度受之，以供财用，羽人掌以时徵羽翮之政于山泽之农，以当邦役之政令。凡受羽十羽为审，百羽为抟，十抟为縳掌葛掌，以时徵絺绤之材于山农，凡葛征草贡之材于泽农，以当邦赋之政令，以权度受之。掌染草，掌以春秋敛染草之物，以权量受之，以待时而颁之典。丝掌丝入而辨其物，以其贾楬之，掌其藏与出，以待兴功之时，颁丝于外内。土皆以物受之，及献功则受良功而藏之，辨其物而书其数，以待有司之政令。上之赐予雍氏，掌沟渎浍池之禁。凡害于国稼者，春令为阱擭沟渎之利于民者，秋令塞阱杜擭，禁山之为苑泽之沈者，柞氏掌攻草木及林麓。夏日至令刊阳木而火之，冬日至令剥阴木而水之，若欲其化也。则春秋变其水火，凡攻木者，掌其政令。薙氏掌杀草，春始生而萌之，夏日至而夷之秋绳而芟之，冬日至而耜之，若欲其化也。则以水火变之。掌凡杀草之政令，兽人掌罟田兽，辨其名物，冬献狼，夏献麋，春秋献兽物时，田则守罟及弊田。令禽注于虞中，凡祭祀、丧纪、宾客共其死兽生兽。凡兽入于腊人，皮毛筋角入于玉府，凡田兽者掌其禁令，囿人掌囿游之兽，禁牧百。兽祭祀、丧纪、宾客共其生兽死兽之物，场人掌国之场圃，而树之果蓏，珍异之物，以时敛而藏之。凡祭祀、宾客共其果蓏，享亦如之。䱷人掌以时䱷为梁，春献王鲔辨鱼物为鲜薧，以共王膳羞。凡祭祀、宾客、丧纪共其鱼之鲜薧。凡䱷者掌其政令，凡䱷征入于玉府。鳖人掌取互物，以时簎鱼鳖龟蜃。凡狸物春献鳖蜃，秋献龟鱼，祭祀共螷蠃蚳，以授醢人掌。凡邦之簎事大略，山泽之利，先王以来未尝禁民自取之也。是故古之名山大泽不以封诸侯，而九洲山川泽薮之名，皆职方氏之所掌。至于山林、川泽之利害，有可与诸侯国共者，则命山师、川师辩其名而颁之，使致其珍异之贡而已。夫不封以山泽之大者，所以弭诸侯之侈心，而谨天子之守地也。必颁以山泽之利者，将以示诸侯之公心，而均天下之利源也。先王以畿外山泽，尚为之纤悉区画，而况畿内之山泽乎。大抵山林、川泽民之所取财，用利至博也。不公其财，则是山海天地之藏，而为一人之私。有是与民争利也。不为之禁，则是山泽国家之宝，而听百姓之自取，是纵民趋利也。先王不与民争山泽之利，亦不纵民趋山泽之利，是以太宰以九职任万民，而五曰：虞衡。作山泽之材，则是官不得私也。至地官之属，则有山虞。令万民以时斩材泽，虞颁其馀于万民。田猎者得以授迹人之令。取金石玉锡者，得以受北人之图。羽翮、齿角之物，皆山泽之农所得取。絺绤、草贡之材皆山泽之农所得为。以至。染草灰炭、疏材互蜃之物，皆山泽之民所得有也。此之谓与民共财，既而太宰又以九赋敛财贿，而五曰：山泽之赋。则是民不得擅也，至地官之所属山虞，则掌山林而为守禁，林衡则掌巡林麓之禁令，以时计林麓，而赏罚之。泽虞则掌国泽而为厉禁，川衡则掌巡川泽之禁令，以至执犯禁者，而诛罚之。迹人则掌邦田之地，为厉禁而守之。卝人则掌金石之地，为厉禁而守之。齿角、羽翮以当邦赋，则角人、羽人敛之。絺纻、草材以当邦赋，则掌葛敛之。以至掌炭、掌染草、掌荼、掌蜃之属，无不以时而徵其物也。此之谓禁民趋利，盖古者乡遂之民，皆为农。农皆受田，田皆出赋，惟知有田之可业，不知有利之可趋。独为山泽之民，不专资田亩之业以为生。往往资山泽之利，以为业利多，而民必竞末重，而民必轻。故先王既许之以共财，而必禁之使不至于趋利，以逐末。二者并行而不相悖，此其所以无旷土而无游民欤。后春秋时，鲁隐公将如棠观鱼臧，僖伯谏曰：凡物不足以讲大事，其材不足以备器用，则君不举焉。君将纳民于轨物者也，故讲事以度轨量，谓之轨。取材以章物采谓之物，不轨不物谓之乱政，乱政亟行所以败也。故春蒐、夏苗、秋狝、冬狩皆于农隙，以讲事也。三年而治兵入而振旅，归而饮至以数军，实昭文章辨等列顺，少长习威仪也。鸟兽之肉不登于俎，皮革、齿牙、骨角、毛羽不登于器，则君不射古之制也。若夫山林、川泽之实，器用之资，皂隶之事，官司之守，非君所及也。公曰：吾将略地焉。遂往陈鱼而观之，僖伯称疾不从。齐桓公问于管子曰：自燧人以来，其大会可得而闻之乎。管子对曰：燧人以来，未有不以轻重为天下也，共工之王水处，什之七陆处，什之三乘天势，以隘制天下。至于黄帝之土，谨逃其爪牙，不利其器烧，山林破矰薮，焚沛泽逐禽兽，实以益人，然后天下可得而牧也。至于尧舜之王，所以化海内者，北用禺氏之玉，南贵江汉之珠，其胜禽兽之雠，以大夫随之。桓公曰：何谓也。管子对曰：令诸侯之子，将委质者，皆以双武之皮，卿大夫豹饰，列大夫豹幨，大夫散其邑粟，与其财物以市虎豹之皮。故山林之人刺其猛兽，若从亲戚之仇，此君冕服于朝，而猛兽胜于外，大夫已散其财物，万人得受其流，此尧舜之数也。事名二正，名五而天下治，何谓事名，二天筴阳也。壤筴阴也，此谓事名二，何谓正名五权也，衡也，规也，矩也，准也。此谓正名五，其在色者，青、黄、白、黑、赤也。其在声者宫、商、角、徵、羽也。其在味者酸、辛、咸、苦、甘也。二五者童山竭泽，人君以数制之。夫味者所以守民口也，声者所以守民耳也，色者所以守人目也。人君失二五者，亡其国。大夫失二五者亡其势，民失二五者亡其家，此国家之至机也，谓之国机。故当时铸山、煮海、绾山泽之利，而国富饶。后至景公之时，征敛烦重，民多怨咨，公尝患痁不瘳。梁丘据请诛祝固，史嚚公问晏平仲，对曰：不可为也，山林之木衡，鹿守之。泽之萑蒲舟鲛守之，薮之薪蒸虞候守之，海之盐蜃祈望守之。县鄙之人入从其政，偪介之关，暴征其私，承嗣大夫强易其贿布常无艺，徵敛无度。宫室日更淫乱不违，内宠之妾肆夺于市外，宠之臣僭令于鄙私，欲养求不给，则应民人苦病，夫妇皆诅祝有益也。诅亦有损，聊摄以东姑，尤以西其为人也，多矣。虽其善祝，岂能胜亿兆人之诅。君若欲诛于祝史修德，而后可公说使有司宽政，毁关去禁，薄敛已责。盖三代之时，服食器用下之贡献，有程上之用度有节，未尝多取于民，后之言利者。始以为天下山海之藏，上之人当取其利，以富国，而不可为百姓，豪强者所擅其说，发于管仲而盛于桑弘羊，孔仅之徒，然不过曰：盐，曰：铁，则以其适于民用也。至金为天地之秘宝，而历秦迄汉独未闻有征榷之事。汉法民私铸铁者，伏左趾。博育使郡国矫，诏令民铸农器者，罪至死。铁官凡四十郡而不出铁者，又置小铁官遍于天下。独不闻有犯金之禁，夫铁至贱也。而榷之析秋毫，金至贵也。而用之如泥沙，然则国家之征利，果无资于金耶。即货殖传所载。蜀卓氏、山东程、郑、宛、孔氏，曾内氏称为尤富，然皆言其擅铁冶之利，而未闻有藏金之事。然则豪彊之致富，亦不繇于金耶。上下之间好尚如此，盖犹有古人不贵难得之货之遗意。云晋南渡以迄梁陈，大抵岭外酋帅因生口，翡翠、明珠、犀象之饶，雄于乡曲者，朝廷多因而署之，以收其利。宋孝武大明初，扬州刺史西阳王子尚上言山湖之禁，虽有旧科，民俗相因替而不奉。熂山封水保为家利，自顷以来，颓弛日甚，富强者兼岭而占，贫弱者薪苏无托。至渔采之地，亦又如兹斯实害治之深弊，为政所宜去绝，宜损益旧条，更申恒制。有司检诏书，占山护泽，强盗律论，赃一丈以上，皆弃市。尚书左丞羊希，以壬辰之制，过于严刻。事既难遵，理与时弛，而占山封水，渐染复滋，更相因仍，便成先业。一朝顿去，易致嗟怨，今更看革立制五条。凡是山泽先常熂，种养竹木、杂果为林，及陂湖、江海、鱼梁、䲡觜场常加功修作者，听不追夺。官品第占顷亩，皆依定格条上赀簿。若非前条，旧业一不得禁，有犯者水土一尺，以上并计赃，依常盗律论，停除咸康二年壬辰之科，从之。南齐王敬则为会稽太守，会土边带、湖海、民丁，无士庶皆保塘役，敬则以功力有馀，悉评敛为钱，送台库以为便宜。上许之，竟陵王子良启曰：塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，桥路须通，均夫订直，民自为用，若甲分毁坏，则年一修改，若乙限坚，完则终岁无役。今郡通课直悉以还台租赋之外，更生一调致令塘路崩，芜湖源泄，散害民，损政实此为剧。唐凡金银铁锡之冶，一百八十六陕。宣润、饶、衢、信五州银冶五十八，铜冶九十六，铁山五，锡山二，铅山四，汾州矾山七。贞观初，侍御史权万纪上言，宣、饶二州银坑发采之岁，可得数百万缗。帝曰：朕之所乏者，非财也。但恨无嘉言可以利民耳，卿未尝进一贤，退一不肖，而专言税银之利，欲以桓灵候我耶。乃黜万纪。麟德二年，废陕山铜冶四十八。开元十五年初，税伊阳五重山银锡。天宝五年，李林甫为相，谓李适之曰：华山有金矿，采之可以富贵主，上未知也。他日适之因奏事言之，上以问林甫，对曰：臣久知之，但华山，陛下本命王气所在凿之非宜，故不敢言。上以林甫为爱己，薄适之虑事不熟，适之自是失恩。德宗时，户部侍郎韩洄建议，山泽之利宜归王者。自是皆隶盐铁使。元和时，天下银冶废者四十岁，采银万二千两，铜二十六万六千斤，铁二百七万斤，锡五万斤，铅无常数。二年禁采银，一两以上者，笞二十递。出本界，州县官吏节级科罪。开成元年，复以山泽之利归州刺史，选吏主之。其后诸州言利以自殖，举天下共七万缗，不能当一县之茶税。宣帝增河湟戍兵，衣绢五十二万馀匹。裴休请复归盐铁使，以供国用。增银冶二，铁山七十一，废铜冶二十七，铅山一。天下岁率银二万五千两，铜六十五万五十斤，铅十一万四千斤，锡万七千斤，铁五千三万二千斤。宋兴金银、铜铁、铅锡之货，凡诸金产，金有五曰：商饶歙，抚州南安军。产银有三监曰：桂阳、凤州之开宝，建州之龙烙，又有五十一场三务。产铜有三十五场一务。产铁有四监十二冶，二十务，二十五场。产铅有三十六场。务产锡有九场，产水银有四场。开宝三年，诏曰：古者不贵难得之货，后代赋及山泽，上加侵削，下益抗敝，每念兹事深疾于怀，未能捐金于山。岂忍夺人之利。自桂阳监岁输课银，宜减三分之一。太宗至道二年，有司言凤州山内出铜，丱定州诸山出银矿，请置官置掌其事。上曰：地不爱宝，当与众庶共之，不许金、银、铜、铁、锡之冶，总二百七十一，皆置吏主之。然大率山泽之利有限，或暴发辄竭，或采取岁久，所得不偿其费。而岁课不足，有司必责主者取盈。仁宗、英宗每下赦书，辄委所在视冶之不发者，或发冶或蠲主者，所负岁课率以为常，而有司亦辄从之，无所吝，故冶之。兴废不常，而岁课增损系焉。皇祐中，岁得金万五千九十五两，银二十一万九千八百二十九两，铜五百一十万八百三十四斤，铁七百二十四万一千一斤，铅九万八千一百五十一斤，锡三十三万六百九十五斤，水银二千二百一斤。其后以赦书从事，或有司所请废冶百馀，既而山泽兴废。至治平中，或增冶，或复古者，总六十八。是岁视皇祐金减九千六百五十六，银增九万五千三百八十四，铜增一百八十七万，铁锡增百馀万，铅增二百万，独水银无增损，又得丹砂二千八百馀斤。今之论次，诸冶以治平中所有云。天圣中，登莱采金，岁益数千两。帝命奖官吏。王曾曰：采金多则背本趋末者众，不宜诱之。景祐中，登莱民饥，诏弛金禁，听民自取，后岁丰然，后复故。八年，知熙州王诏奏本路银铜坑发，诏令转运市易司共计之，以所入为熙河籴本。七月，诏近坑冶坑郭乡村，并淘采烹鍊人，并相为保，保内及于坑冶，有犯知而不纠，或停不觉者，论如保甲法。坑冶国朝旧有之。官置场监或及承买以分数中，卖于官。旧例诸路转运司本钱亦资焉。其物悉归之内帑。崇宁以后，广搜利穴，榷赋益备凡属之，提举司者谓之新坑冶用，常平息钱与利钱为本，金银等物往往皆积之大观库。自蔡京始也，政和间，数罢数复，然告发之处多坏。民田承买者，立额重，或旧有今无，而额不为损。政和间，臣僚言诸路产铁多民资以为用，而课息少。请仿茶盐法，榷而鬻之。于是户部言详度官，置炉冶收铁，给引召人通市。苗麦微者，令民出息承买，以所收中卖与官毋得私，相贸易从之。先是元丰六年，京东漕臣吴居厚奏，徐、郓、青等州岁置军器，及上供简铁之类数多，而徐州利国、莱芜二监岁课铁少，不能给请以铁从官，兴煽计所获可多数倍。诏从其请，自是官榷，其铁且造器用，以鬻于民。夫以天地之间，显𢌿坑冶而属吏贪。残积成蠹弊，诸处检踏官吏大为民殃，有力之家，悉务辞逊。遂至坑源废绝，矿条湮闭，间有出备工本为官开浚，原佃之家方施工用财，未享其利而哗徒之胁。甚至黥配佔籍，冤无所诉，此坑冶所以失陷也。

《明朝山泽之征》

国初取用诸课皆因各处土产，若金有常例，矾铁、水银、铜锡有常额，至于银矿珠池间，或差官暂取，随即封闭。驯至今日，令更加严。洪武七年，命置铁冶，凡一十三所时。广平府吏王允道言磁州临水镇地产铁，元时尝于此署铁冶。都提举司总辖沙窝等八冶炉，丁万五千户，岁收铁百馀万斤，请如旧置之。上曰：朕闻治世天下无遗贤，不闻天下无遗利。且利不在官则在民，民得其利则利源通，而有益于官。官专其利则利源塞，而必损于民。今各冶铁数尚多，军需不乏，而民生业已定，若复设此，必重扰之。是又欲驱万五千家于铁冶之中也。杖之流海外，近臣有进言，山东旧有银场，可兴举者。太祖曰：银场之弊，我深知之利于官者少，而损于民者多。况今凋瘵之馀，岂可以此重劳民力。昔人有拔茶种桑，民获其利者，汝岂不知。言者惭而退。二十年广军前卫老校丁成言，河南陕州地有银矿，前代皆尝采取，岁收其课，今锢闭已久，若复采可，资国用。上谓侍臣曰：君子好义，小人好利。好义者以利民为心，好利者以戕民为务，故凡言利之人，皆戕民之贼也。朕尝闻故元时，江西丰城之民，告官采金，其初岁额犹足取办，经久民力消耗，一州之人率受其害。盖土地所产，有时而穷民，岁课成额，徵收取无，已有司贪为己功，而不肯言朝廷纵有恤民之心，而不能知此可以为戒。岂宜效之。临淄县丞王基言，乞发山海之藏，以通宝路，太祖召而诘之曰：汝云发山海之藏，须人力乎，自发乎，况发之未必得而劳莫甚焉。昔唐太宗罪权万纪，为其言利而不进善也。汝之言果导人君以善乎。遂黜之。永乐十年，广西河池县民言，县有银矿大发。长沙府民言其乡产铜，发民采炼，可获厚利。成祖曰：献利图侥倖者，小人也。国家所重在民不在利。皆斥之。通政使赵彝奏山西民言，介休出五色石，可为器用。上曰：此倖觊小人不可听，数年兵革灾患，百姓困苦未得宁息。今又可以此重困之乎，官府求一物即百姓受一害。况此石饥不可食，寒不可衣，累民何用。不许。仁宗登极，学士杨士奇闻折薪司赋枣干，山东、河南以供宫中香炭之用，至八十馀万，入将奏之时，蹇义夏原吉奏事未退。上望见士奇，谓蹇夏曰：新华盖来必有说。试共听之。士奇言，恩诏甫下两日折薪司传旨，赋枣八十万，民何以堪。上喜曰：固知学士必有说。即命减其半。仁宗尝谓工部臣曰：古者土赋随地所产，不强其所无比年，如丹漆、石青之类，所司更不究物产之地，一概下郡县徵之，郡县逼迫小民，鸠敛金币。诣京师博易输纳，而商贩之徒，乘时射利物价腾踊数十倍，加有不肖官吏夤缘为奸。计民所费，朝廷得其千百之什一，其馀悉肥下人。今宜切戒此弊，凡合用之物必于出产之地，计直市之。若仍蹈故习，一概科派毒民者，罪不宥。初大内西湖受房山之水，流经城南，出注海子凡三十馀里，官常往来遣人巡视，禁民不得取鱼，而并缘为奸者。其旁近之草，及灌田之水，民皆不得取。至是上命吏部悉罢之，谓尚书蹇义曰：古者山泽之利，皆与民共之。朕之心凡可推以利民者，虽府库不吝，况山泽所产哉。仁宗以京师人众，而荛薪尝采于数百里外。诏居庸关以东，与天寿山相接，宜禁樵采，馀听人采，勿禁。宣德元年，锦衣卫力士宁直言，山西中条山产胆矾，乞令有司采进，上曰：胆矾何切于用，使民耕则有粟充饥，桑则有帛禦寒，矾如山积，何益饥寒乎。若矾可利民，听其自采。上谕工部尚书吴中等曰：朕闻陕西去岁，薄收军民艰食而修襄陵、乐平二王府，汉中运茶及采红花茜草之类，皆用民力。今东作之时，何暇及此，宜遣人驰驿谕所司姑停止。所遣人令还京，二年正月，绵竹民奏，世以采捕为业，岁办麂皮，初地荒林密人少兽多，采纳常足。今以屯戍废地，皆为良田。兽少捕之难得，岁久逋多乞赐宽恤。上谕吴中曰：田野辟人民众多，此美事也。虽羽毛、齿革以资国用，若果难得，理当除减，不宜以此困民。三年，上闻广东都司言，番禺民有私取矿砂，煮之可得白金、铅锡，请官开冶，命巡按御史同三司官开验，因谓尚书夏原吉曰：朕料铅砂之烹，所得无几，若果有厚利置冶烹炼，岂待今日，彼小民或窃取以求毫末之利，无足怪。朕已宥之不问，其令有司悉填坑洞，免民逐末之弊。四月，户部奏内府供用库，岁用香蜡、银朱凡三万馀斤，当下郡县支钱办之，上曰：所买太多，侈其会稽，可省者省之，其开买物支官钱。近时缘有司剋减，屡有告讦者，必令从公毋蹈前弊，福建尤。溪县银屏山，自永乐间，县民朱得立开采纳银。宣德间，设官局，后奉诏罢局封坑，而坑首额户，犹照旧纳银。布、按二司以为言，英宗曰：生财有道，不在坑冶，况厉民以为益乎。其即罢之，初洪武间，福建各场岁课银二千六百七十馀两，浙江岁课二千八百七十馀两。永乐间，福建增至三万二千八百馀两，浙江增至八万二千七十馀两。宣德间，福建又增至四万二百七十馀两，浙江又增至九万四千四十馀两。自是地方竭而民不堪矣。英宗初即位，下诏封坑冶，民大苏息，至是有盗矿脉，相斗杀者。福建藩臣各言，开银场则利归于上，而盗无所容。事下二处，三司议奏曰：开场虽一时之利，然凡百器具皆出民间。恐有司横加科敛，人心摇动，其患尤深。为今之计，莫若责官典守，严禁加捕，则盗息矣。朝廷是其言，而刑科给事中陈傅复请中贵与，言利之官相与附和，乃命户部侍郎王质往经理。令福建岁课银二万一千一百二十馀两，浙江岁课四万一千七十馀两。盖比宣德时减半，而比洪武时已十倍矣。至于内外官属供亿之费，殆过公税。于是豪猾贪利，互相杀夺，遂使邓茂七叶宗留之徒，乘势作乱。至正统十四年，王师戡定民始安戢。成化十年时，内费日侈，帑金渐乏，乃命宝庆等府，武陵等县，开原额金场淘煎以进。巡抚等官命所属十二县开二十二场，岁役民夫五十五万有奇。而武陵之民伤于蛇虎，死于大水者，无算仅得金三十五两。巡抚等官奏，工多金少，徒害生民，请有司取赃罚银易金，应用从之。嘉靖中，备新禋祀兼造方丘，朝夕坛大礼须珍宝青黄玉，屡行采取，奉行者耗库藏不赀。至万历二十五年，二殿灾大工并作，经费浩烦，上用指挥千百户王允中、郑一麒等言，分遣内臣陈奉等往湖广、浙江、云南、山东等处开采矿银，屡旨不许扰民，内臣不能遵守信任，群小抑勒酷诈而陈奉尤甚。至参逮分巡佥事冯应京因激变地方，杀伤多命，百姓諠哗，甘心于奉，奉避匿楚府得免。又疑抚臣支可大，庇护焚烧都院、公廨，科道连章奏请，未下寻以湖口征税。太监李道奏，始令抚按差官，伴送陈奉回京处分，而以守备。内官杜茂兼理矿税时，又有以浙江土产回青献者，事下矿监刘忠委官，搜索金华之东阳。绍兴之新昌，衢州之江山所至骚然，时儒士程守训假开采之名，所至乘传横索民财。陵轹州县言，官交章论奏，守训反诬奏。按臣云，嗣神宗廉，知其弊，渐就停寝。

杂税部艺文一

《谏敛塘役钱启》南齐·萧子良

伏寻三吴内地，国之关辅，百度所资。民庶彫流，日有困殆，蚕农罕获，饥寒尤甚，富者稍增其饶，贫者转钟其弊，可为痛心，难以辞尽。顷钱贵物贱，殆欲兼倍，凡在触类，莫不如兹。稼穑难劬，斛直数倍，今机杼勤苦，匹裁三百。所以然者，实亦有繇。年常岁调，既有定期，僮恤所上，咸是见直。民间钱多剪凿，鲜复完者，公家所受，必须员大，以两代一，困于所贸，鞭捶质系，益致无聊。臣昔忝会稽，粗闲物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，桥路须通，均夫订直，民自为用。若甲分毁坏，则年一修改；若乙限坚完，则终岁无役。今郡通课此直，悉以还台，租赋之外，更生一调。致令塘路崩芜，湖源泄散，害民损政，实此为剧。建元初，狡虏游魂，军用殷广。浙东五郡，丁税一千，乃有质卖妻儿以充此限。道路愁穷，不可闻见。所逋尚多，收上事绝，臣登具启闻，即蒙蠲原。而此年租课，三分逋一，明知徒足扰民，实自弊国。愚谓塘丁一条，宜还复旧，在所逋恤，优量原除。凡应受钱，不限大小，仍令在所，折市布帛。若民有杂物是军国所须者，听随价准直，不必一应送钱。于公不亏其用，在私实荷其渥。昔晋氏初迁，江左草创，绢布所直，十倍于今，赋调多少，因时增减。永初中，官布一匹，直钱一千，而民间所输，听为九百。渐及元嘉，物价转贱，私货则束直六千，官受则匹准五百，所以每欲优民，必为降落。今入官好布，匹堪百馀，其四民所送，犹依旧制。昔为损上，今为刻下，氓庶空俭，岂不由之。救民拯弊，莫过减赋。时和岁稔，尚尔虚乏，傥值水旱，宁可熟念。且西京炽强，实基三辅，东都全固，实赖三河，历代所同，古今一揆。石头以外，裁足自供府州，方山以东，深关朝廷根本。夫股肱要重，不可不恤。宜蒙宽政，少加优养。略其目前小利，取其长久大益，无患民资不殷，国财不阜也。宗臣重寄，咸云利国，窃如愚管，未见可安。

《请不税关市疏》唐·崔融

伏见有司税关市事条，不限工商，但是行人尽税者，臣谨按《周礼》九赋，其七曰关市之赋。窃惟市纵繁巧，关通末游，欲令此徒止抑，所以咸增赋税。臣谨商度今古，料量家国，窃将为不可税。谨件事迹如左，伏惟圣旨择焉。往古之时，醇朴未散，公田籍而不税，关防讥而不征。中代已来，浇风骤进，桑麻疲敝，稼穑辛勤，于是各徇通财，争趋作巧，求径捷之速，忘岁计之。遂使田业日荒，仓廪不积，蚕织休废。敝缊阙如，饥寒猥臻，乱离斯瘼。先王惩其若此，所以变古随时，依本者恒科，占末者增税。夫关市之税者，谓市及国门，关门者也，惟敛出入之商贾，不税来往之行人。今若不论商人，通取诸色，事不师古，法乃任情。悠悠末代，于何瞻仰；济济盛朝，自取嗤笑。虽欲宪章前古，乃是违背《周官》。臣知其不可者一也。臣谨按《易》《系》称：庖羲氏没，神农氏作，日中为市，致天下之人，聚天下之货，交易而退，各得其所。《班志》亦云：财者，帝王聚人守位，养成群生，奉顺天德，理国安人之本也。士农工商，四人有业。学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。圣王量能授事，四人陈力就职。然则四人各业久矣。今复安得动而摇之。萧何有云：人情一定，不可复动。班固又云：曹参相齐，齐国安集，大称贤相。参去，属其后相曰：以齐狱市为寄，慎勿扰也。后相曰：理无大于此者乎。参曰：不然。夫狱市者，所以并容也，今欲扰之，奸人安所容乎。吾是以先之。夫狱市，兼受善恶。若穷极，奸人无所容窜，久且为乱。秦人极刑而天下叛，孝武峻法而刑狱繁，此其效也。老子曰：我无为而人自化，我好静而人自正。参欲以道化其本，不欲扰其末。臣知其不可者二也。四海之广，七州之杂。关必据险路，市必凭要津。若乃富商大贾，豪宗恶少，轻死重义，结党连群，喑鸣则弯弓，睚眦则挺剑。少有失意，且犹如此，一朝变法，定是相惊。乘兹困穷，或致骚动，便恐南走越，北走胡，非惟流迸齐人，亦自扰乱殊俗。又如边徼之地，寇贼为邻，兴胡之旅，岁月相继，傥因科赋，致有猜疑，一从散亡，何以制禁。求利虽切，为害方深。而有司上言，不识大体，徒欲益府藏，助军国，殊不知军国益扰，府藏愈空。臣知其不可者三也。孟轲又云：古之为关也，将以禦暴；今之为关也，将以为暴。今行者皆税，本末同流。且如天下诸津，舟航所聚，旁通蜀、汉，前指闽、越，七泽十薮，三江五湖，控引河洛，兼包淮海。弘舸巨舰，千舳万艘，交贸往返，憧憧永日。今若江津河口，置铺纳税，纳税则检覆，检覆则迟留。此津才过，彼铺复止，非惟国家税钱，更遭主司僦赂。船有大小，载有多少，量物而税，触途淹久。统论一日之中，未过十分之一，因此拥滞，必致吁嗟。一朝失利，则万商废业，万商废业，则人不聊生。其间或有轻薄任侠之徒，斩龙刺蛟之党，鄱阳暴虐之客，富平悍壮之夫，居则藏镪，出便竦剑。加之以重税，因之以威胁，一旦兽穷则搏，鸟穷则攫，执事者复何以安之哉。臣知其不可者四也。五帝之初，不可详矣；三王之后，厥有著云；秦、汉相承，典章大备至如关市之税，史籍有文。秦政以雄图武力，舍之而不用也；汉武以霸略英才，去之而勿取也。何则。关为禦暴之所，市为聚人之地，税市则人散，税关则暴兴，暴兴则起异图，人散则怀不轨。夫人心莫不背善而乐祸，易动而难安。一市不安，则天下之市必摇矣；一关不安，则天下之关必动矣。况浇风久扇，变法为难，徒欲禁末游、规小利，岂知失元默、乱大伦。魏、晋眇小，齐、隋龌龊，亦所谓不行斯道者也。臣知其不可者五也。今之所以税关市者，何也。岂不以国用不足，边寇为虞，一行斯术，冀有殷赡然也。微臣敢借前箸以筹之。伏惟陛下当圣期，御元箓，沈璧于洛，刻石于嵩，铸九鼎以穷奸，坐明堂而布政，神化广洽，至德潜通。东夷暂惊，应时平殄；南蛮才动，计日归降。西域五十馀国，广轮一万馀里，城堡清夷，亭候静谧。比为患者，唯苦二蕃。今吐蕃请命，边事不起，即目虽尚屯兵，久后终成弛柝。独有默啜，假息孤恩，恶贯祸盈，覆亡不暇。征役日已省矣，繁费日已稀矣，然犹下明制，遵大朴，爱人力，惜人财，王侯旧封，妃主新礼，所有支科，咸令削减。此陛下以躬率先，尧、舜之用心也。且关中、河北，水旱数年，诸处逃亡，今始安辑，倘加重税，或虑相惊。况承平岁积，薄赋日久，俗荷深恩，人知自乐。卒有变法，必多生怨，生怨则惊扰，惊扰则不安，中既不安，外何能禦。文王曰：帝王富其人，霸王富其地，理国若不足，乱国若有馀。古人有言：帝王藏于天下，诸侯藏于百姓，农夫藏于庾，商贾藏于箧。唯陛下详之。必若师兴有费，国储多窘，即请倍算商客，加敛平人。如此则国保富强，人免忧惧，天下幸甚。臣知其不可者六也。陛下留神系表，属想政源，冒滋炎炽，早朝晏坐。一日二日，万务不遗，先天后天，灵心密应。时政得失，小子何知，率陈瞽辞，伏纸惶怖。

《请诏有司讲究商贾利病》宋·王岩叟

伏以祖宗盛际，四方之商贾交出于涂，而万货无所滞，公私共享其利优游乎。丰乐而不自知其后，利专于公上，商贾为之不行通都会，邑至有寂寞之叹。非独商贾之患也，而上下均受其弊。陛下即位之始，首发德音，废导洛罢市易，还民衣食之源，以惠养困穷人。人蒙福如遂更生，有司固无复争利之端矣。然二年于今，不为不久，商贾犹病乎，不通而国家未获其益何也。必法有蔽于中而讲之，未尽其术也。伏望特诏，有司深究利病，以通天下之商贾，下以裕百姓，而上以资县官。庶几人物，熙然复及祖宗之盛，臣愚不胜区区。

《乞罢税务岁终赏格状》苏轼

元祐七年八月初五日，龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏。准元祐三年八月二十三日敕：陕西转运司奏。准敕节文：卖盐并酒税务增剩监专等赏钱，更不支给。本司相度，欲且依旧条支给，所贵各肯用心，趁办课利。户部状欲依本司所乞，并从元丰赏格，依旧施行。检会元丰七年六月二十四日敕：卖盐及税务监官年终课利增额，计所增数给一釐；卖盐务专副秤子税务专拦，年终课利增额，计所增数给半釐。及检会元丰赏格酒务监官年终课利增额，计所增数给二釐；酒务专匠，年终课利增额，计所增数给一釐者。右臣闻之管仲：礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。今盐酒税务监官，虽为卑贱，然缙绅士人公卿胄子，未尝不由此进。若使此等不顾廉耻，决坏四维，掊敛刻剥，与专拦秤匠一处分钱，民何观焉。所得毫末之利，而所败者天下风俗、朝廷纲维，此有识之所共惜。臣至淮南，体访得诸处税务，自数年来，刻虐日甚，商旅为之不行，其间课利，虽已不亏，或已有增剩，而官吏刻虐，不为少衰。详究厥由，不独以财用窘急，转运司督迫所致，盖缘有上件给钱充赏条贯，故人人务为刻虐，以希岁终之赏，显是借关市之法，以蓄聚私家之囊橐。若朝廷悯救风俗，全养士节，即乞尽罢上件岁终支赏条贯。仍乞详察上件条贯于税务施行，尤为害物，先赐废罢。况祖宗以来，元无此格，所立场务增亏赏罚，各以明备，不废此条，方为劝奖。臣窃见今年四月二十七日敕，废罢诸路人户买扑土产税场。命下之日，天下歌舞，以致深山穷谷之民，皆免虐害。臣既亲被诏旨，辄敢仰缘德音，推广圣意，具论利害，以候敕裁。谨录奏闻，伏候敕旨。

《乞免五谷力胜税钱劄子》前人

元祐七年十一月初七日，龙图阁学士左朝奉郎守兵部尚书兼侍读苏轼劄子奏。臣闻谷太贱则伤农，太贵则伤末。是以法不税五谷，使丰熟之乡，商贾争籴，以起太贱之价；灾伤之地，舟车辐辏，以压太贵之直。自先王以来，未之有改也。而近岁法令，始有五谷力胜税钱，使商贾不行，农末皆病。废百王不刊之令典，而行自古所无之弊法，使百世之丁，书之青史，曰：收五谷力胜税钱，自皇宋某年始。臣窃为圣世病之。臣顷在黄州，亲见累岁谷熟，农夫连车载米入市，不了盐茶之费；而蓄积之家，日夜祷祠，愿逢饥荒。又在浙西亲见累岁，水灾，中民之家有钱无谷，被服珠金，饿死于市。此皆官收五谷力胜税钱，致商贾不行之咎也。臣闻以物与人，物尽而止，以法活人，法行无穷。今陛下每遇灾伤，捐金帛，散仓廪，自元祐以来，盖所费数千万贯石，而饿殍流亡，不为少衰。只如去年浙西水灾，陛下使江西、湖北雇船运米以救苏、湖之民，盖百馀万石。又计籴本水脚官钱不赀，而客船被差雇者，皆失业破产，无所告诉。与其官司费耗，其实如此，何似削去近日所立五谷力胜税钱一条，只行《天圣附令》免税指挥，则丰凶相济，农末皆利，纵有水旱，无大饥荒。虽目下稍失课利，而灾伤之地，不必尽烦陛下出捐钱谷，如近岁之多也。今《元祐编敕》虽云灾伤地分虽有例亦免，而谷所从来，必自丰熟地分，所过不免收税，则商贾亦自不行。议者或欲立法，如一路灾伤，则邻路免税，一州灾伤，则邻州亦然。虽比今之法，小为通疏，而隔一路一州之外，丰凶不能相救，未为良法。须是尽削近日弊法，专用《天圣附令》指挥，乃为通济。谨具逐条如后。
《天圣附令》
诸商贩斛㪷，及柴炭草木博籴粮食者，并免力胜税钱。
诸卖旧屋材柴草米面之物及木铁为农具者，并免收税。其买诸色布帛不及疋而将出城，及陂池取鱼而非贩易者，并准此。

《元丰令》
诸商贩谷及以柴草木博籴粮食者，并免力胜税钱。旧收税处依旧例。
诸卖旧材植或柴草谷面及木铁为农具者，并免税。布帛不及端疋，并捕鱼非货易者，准此。

《元祐敕》
诸兴贩斛㪷及以柴炭草木博籴粮食者，并免纳力胜税钱。旧收税处依旧例，即灾伤地分，虽有旧例，亦免。
诸卖旧材植或柴草斛㪷并面及木铁为农具者，并免收税。布帛不及端疋，并捕鱼非货易者，准此。

右臣窃谓：若行臣言，税钱亦必不至大段失陷，何也。五谷无税，商贾必大通流，不载见钱，必有回货。见钱回货，自皆有税，所得未必减于力胜。而灾伤之地，有无相通，易为振救，官司省费，其利不可胜计。今肆赦甚近，若得于赦书带下，益见圣德，收结民心，实无穷之利，取进止。

《缴进免五谷力胜税钱议劄子》前人

元祐八年三月十三日，端明殿学士兼翰林侍读学士左朝奉郎守礼部尚书苏轼劄子奏。臣闻应天以实不以文，动民以行不以言。去岁扈从南郊，亲见百姓父老，瞻望圣颜，欢呼鼓舞，或至感泣，皆云不意今日复见仁宗皇帝。臣寻与范祖禹具奏其状矣。窃揆圣心，必有下酌民言，上继祖武之意。兼奉圣旨，催促祖禹所编仁宗故事，寻以上进讫。臣愚窃谓陛下既欲祖述仁庙，即须行其实事，乃可动民。去岁十一月七日，曾奏乞放免五谷力胜税钱，盖谓此事出于《天圣附令》，乃仁宗一代盛德之事，入人至深，及物至广，望陛下主张决行。寻蒙降付三省，遂送户部下转运司相度，必无行理。谨昧万死，再录前来劄子缴连进呈。伏愿圣慈特赐详览。若谓所捐者小，所济者大，可以追复仁宗圣政，慰答民心，即乞只作圣意批出施行。若谓不然，即乞留中，更不降出，免烦勘当。取进止。

《上吕相公论税务书》前人

轼再拜。伏蒙手书，见谓勇于为义，不当在外。奖饰过分，悚息之至。轼窃谓士在用不用，不在内外也。自揣所宜，在外，不惟身安耳静，至于束吏养民，亦粗似所便。又不自量，每有所建请，蒙相公主张施行，使轼常在外为朝廷采摭四方利病，而相公择其可行者行之，岂非学道者平生之至愿也哉。顷者所论积欠，蒙示俞已有定议，此殆一洗天下疮痏也。近复建言纲运折欠利害，乞申明《编敕》，严赐约束行下，而罢真、扬、楚、泗转般仓斗子仓法，必已关览。此事若行，不过岁失淮南商税万缗，而数年之后，所得必却过之。但纲梢饱暖，馈运办集，必无三十万石之欠，而能使六路运卒，保完背颊，使臣人员千百人，保完身计，此岂小事乎。其馀纲运弊害，小小枝叶，亦不住讲求，续上其事。又轼自入淮南界，闻二三年来，诸郡税务刻急日甚，行路咨怨，商贾几于不行。有税物者既无脱遗，其无税物及虽有不多者，皆不与点检，但多喝税钱，商旅不肯认纳，则苛留十日半月。人船既众，赀用坐竭，则所喝惟命。州郡转运司皆力主，此辈无所告诉。窃闻东南物货，全不通行，京师坐致枯涸。若不及相公在位，救解此患，恐遂滋长，至于不可救矣。祇如扬州税额，已增不亏，而数小吏为虐不已。原其情，盖为有条许酒税监官分请增剩赏钱。此元丰中一小人建议，羞污士风，莫此为甚。如酒务行此法，虽士人所耻，犹无大害。若税务行之，则既增之外，刻剥不已，行路被其虐矣。轼旦夕欲上此奏，乞罢之。亦望相公留念。轼已买田阳羡，归计已成。纷纷多言，深可悯笑。但贪及相公在位，求治绳墨之外，故时效区区，庶小有益于世耳。不宣。

《乞禁商旅过外国状》前人

元祐五年八月十五日，龙图阁学士左朝奉郎知杭州苏轼状奏。检会杭州去年十一月二十三日奏泉州百姓徐戬公案，为徐戬不合专擅为高丽国雕造经板二千九百馀片，公然载往彼国，却受酬答银三千两，公私并不知觉，因此搆合密熟，遂专擅受载彼国僧寿介前来，以祭奠亡僧净源为名，欲献金塔，及欲住此寻师学法。显是徐戬不畏公法，冒求厚利，以致招来本僧骚扰州郡。况高丽臣属契丹，情伪难测，其徐戬公然交通，略无畏忌，乞法外重行，以警闽、浙之民，杜绝奸细。奉圣旨，徐戬特送千里外州、军编管。至今年七月十七日，杭州市舶司准密州关报，据临海军状申，准高丽国礼宾院牒，据泉州纲首徐成状称，有商客王应升等，冒请往高丽国公凭，却发船入大辽国买卖，寻捉到王应升等二十人，及船中行货，并是大辽国南挺银丝钱物，并有过海祈平安将入大辽国愿子二道。本司看详，显见闽、浙商贾因往高丽，遂通契丹，岁久迹熟，必为莫大之患。方欲具事由闻奏，乞禁止。近又于今月初十日，据转运司牒，准明州申报，高丽人使李资义等二百六十九人，相次到州，仍是客人李球于去年六月内，请杭州市舶司公凭往高丽国经纪，因此与高丽国先带到实封文字一角，及寄搭松子四十馀布袋前来。本司看详，显是客人李球因往彼国交搆密熟，为之乡导，以希厚利，正与去年所奏徐戬情理一同。见今两浙、淮南，公私骚然，文符交错，官吏疲于应答，须索假借，行市为之忧恐。而自明及润七州，旧例约费二万四千六百馀贯，未论淮南、京东两路及京师馆待赐予之费，度不下十馀万贯。若以此钱赈济浙西饥民，不知全活几万人矣。不惟公私劳费，深可痛惜，而交通契丹之患，其渐可忧。皆由闽、浙奸民，因缘商贩，为国生事。除已具处置画一利害闻奏外，勘会熙宁以前《编敕》，客旅商贩，不得往高丽、新罗及登、莱州界，违者，并徒二年，船物皆没入官。窃原祖宗立法之意，正为深防奸细因缘与契丹交通。自熙宁四年，发运使罗拯始遣人招来高丽，一生厉阶，至今为梗。《熙宁编敕》，稍稍改更庆历、嘉祐之法。至元丰八年九月十七日敕，惟禁往大辽及登、莱州，其馀皆不禁，又许诸蕃愿附船入贡，或商贩者听。《元祐编敕》亦只禁往新罗。所以奸民猾商，争请公凭，往来如织，公然乘载外国人使，附搭入贡，骚扰所在。若不特降指挥，将前后条贯看详，别加删定，严立约束，则奸民猾商，往来无穷，必为意外之患。谨具前后条贯，画一如左。
一、《庆历编敕》：客旅于海路商贩者，不得往高丽、新罗及登、莱州界。若往馀州，并须于起发州、军，先经官司投状，开坐所载行货名件，欲往某州、军出卖。许召本土有物力居民三名，结罪保明，委不夹带违禁及堪造军器物色，不至过越所禁地分。官司即为出给公凭。如有违条约及海船无公凭，许诸色人告捉，船物并没官，仍估物价钱，支一半与告人充赏，犯人科违制之罪。
《熙宁编敕》：诸客旅于海道商贩，于起发州投状，开坐所载行货名件，往某处出卖。召本土有物力户三人结罪，保明委不夹带禁物，亦不过越所禁地分。官司即为出结公凭。仍备录船货，先牒所往地头，候到日点检批凿公凭讫，却报元发牒州，即乘船。自海道入界河，及往北界高丽、新罗并登、莱界商贩者，各徒二年。
一、元丰三年八月二十三日中书劄子节文：诸非广州市舶司，辄发过南蕃纲舶船，非明州市舶司，而发过日本、高丽者，以违制论，不以赦降去官原减。其发高丽船，仍依别条。
一、元丰八年九月十七日敕节文：诸非杭、明、广州而辄发海商舶船者，以违制论，不以去官赦降原减。诸商贾由海道贩诸蕃，惟不得至大辽国及登、莱州。即诸蕃愿附船入贡或商贩者。听。
一、《元祐编敕》：诸商贾许中海道往外蕃兴贩，并具人船物货名数所诣去处，申所在州，仍召本土有物力户三人，委保物货内不夹带兵器，若违禁及堪造军器物，并不越过所禁地分。州为验实，牒送愿发舶州，置簿抄上，仍给公据。方听候回日，许于合发舶州住舶，公据纳市舶司。即不请公据而擅行，或乘船自海道入界河，及往新罗、登、莱州界者，徒二年，五百里编管。
右谨件如前。勘会元丰八年九月十七日指挥，最为害事，将祖宗以来禁人往高丽、新罗条贯，一时削去，又许商贾得擅带诸蕃附船入贡。因此，致前件商人徐戬、王应升、李球之流，得行其奸。今来不可不改。乞三省密院相度裁定，一依庆历、嘉祐《编敕》施行。不惟免使高丽因缘猾商时来朝贡，骚扰中国，实免中国奸细，因往高丽，遂通契丹之患。谨录奏闻，伏候敕旨。