钦定古今图书集成经济汇编祥刑典

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祥刑典第一卷

祥刑总部汇考一

上古

太昊伏羲氏，始立秋官明刑政。
按《史记·补三皇本纪》不载。按《路史后纪》：太昊伏羲氏靇龙时瑞，因以龙纪官。百师服者以龙名。六佐职而天地位，阴阳得乃明刑政，修兵杖以威怀。
按《通鉴前编外纪》曰：太昊时，有龙马负图出于河之瑞。因而名官，始以龙纪号曰龙师。又命五官、秋官为白龙氏。
炎帝神农氏号秋官，为西火刑措而不用。
按《史记·补三皇本纪》不载。按《路史后纪》：炎帝神农氏受火之瑞，以火纪。时官长师事悉以火纪。其民朴重端悫，有善而无恶，虚素以公希声若退，乐与政为政，乐与治为治，是故威厉而不试赏，在于成民之生赏诚设矣。然不施于人而天下化，谓政无有弃，法而成治。法诚立矣。然刑罚不施于人，而俗善。
〈注〉当此之时，法宽刑缓，囹圄空虚，而天下一俗。

按《通鉴前编外纪》曰：因火德王，故以火纪。官为火帝，秋官为西火。
黄帝有熊氏以云纪。官号秋官为白云，而命后土为李。
按《史记·五帝本纪》：诸侯咸尊轩辕为天子，代神农氏，是为黄帝。官名皆以云命，为云师。
〈注〉应劭曰：黄帝受命，有云瑞，故以云纪事也。秋官为白云。

按《通鉴前编外纪》曰：黄帝得六相而天下治，神明至。后土辨乎北方，故为李。
〈注〉释义曰：李古官即大理之职也。管子曰：黄帝得后土辨于四方，使为李。春秋元命包曰：尧得皋陶，聘为大理。舜时为士师。《韩诗外传》：晋文公使李离为大理。《刘向·新序》：楚平王以伍奢为大理。秦为廷尉，汉初因之。至景帝中元，更名大理。盖复古号也。

按《竹书纪年》：黄帝轩辕氏即位，居有熊。二十年，景云见以云纪官。
少昊金天氏设爽鸠氏为司寇。
按《左传》：昭公十七年秋，郯子来朝，公与之宴，昭子问焉。曰：少皞氏鸟名官，何故也。郯子曰：吾祖也，我知之。昔者黄帝氏以云纪，故为云师而云名，炎帝氏以火纪，故为火师而火名，共工氏以水纪，故为水师而水名，大皞氏以龙纪，故为龙师而龙名，我高祖少皞，氏之立也。凤鸟适至，故纪于鸟，为鸟师而鸟名，凤鸟氏历正也。元鸟氏司分者也。伯赵氏司至者也。青鸟氏司启者也。丹鸟氏司闭者也。祝鸠氏司徒也。睢鸠氏司马也。鸤鸠氏司空也。爽鸠氏司寇也。鹘鸠氏司事也。五鸠，鸠民者也。
〈注〉爽鸠，鹰也。鸷故为司寇主盗贼。〈疏〉正义曰：释鸟云鹰鶆鸠。樊光曰：来鸠，爽鸠也。《春秋》曰：爽鸠氏司寇。鹰鸷，故为司寇。郭璞曰：鶆当为爽字之误耳。《左传》作爽鸠是也。鹰是鸷击之鸟，司寇主击盗贼，故为司寇。
颛顼高阳氏以秋官为金正。
按《史记·五帝本纪》不载。按《左传》：五行之官金正曰：蓐收少皞氏有四叔。曰重，曰该，曰脩，曰熙。该实能金，使为蓐收。
〈疏〉正义曰：四叔出于少皞，五官皆在高阳之世。

按《杜氏通典》：颛顼五官，秋官金正，曰蓐收。

陶唐氏

帝尧命舜居，摄制五刑及流宥鞭扑赎赦之法。
按《书经·舜典》：象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，扑作教刑，金作赎刑，眚灾肆赦，怙终贼刑，钦哉钦哉。惟刑之恤哉。
〈蔡注〉象如天之垂象，以示人典者常也。示人以常刑，
所谓墨劓剕宫大辟五刑之正也。所以待夫元恶、大憝、杀人、伤人、穿窬、淫放，凡罪之不可宥者也。流宥五刑者，流遣之使远去，如下文流放窜殛之类也。宥宽也，所以待夫罪之稍轻，虽入于五刑而情可矜法。可疑与夫亲贵勋劳，而不可加以刑者，则以此而宽之也。鞭作官刑者，木末垂革，官府之刑也。扑作教刑者，夏楚二物，学校之刑也。皆以待夫罪之轻者。金作赎刑者，金，黄金赎，赎其罪也。盖罪之极轻，虽入于鞭扑之刑，而情法犹有可议者也。此五句者，从重入轻，各有条理法之正也。肆纵也，眚灾肆赦者，眚谓过误灾谓不幸。若人有如此而入于刑，则又不待流宥、金赎，而直赦之也。贼杀也，怙终贼刑者，怙谓有恃，终谓再犯。若人有如此而入于刑，则虽当宥，当赎亦不许其宥。不听其赎而必刑之也。此二句者，或由重而即轻，或由轻而即重，盖用法之权衡，所谓法外意也。〈又〉据此经文，则五刑有流宥而无金赎，《周礼》秋官亦无其文。至吕刑乃有五等之罚。疑穆王始制之，非法之正也。盖当刑而赎，则失之轻。疑赦而赎，则失之重。且使富者幸免，贫者受刑，又非所以为平也。

流共工于幽洲，放驩兜于崇山，窜三苗于三危，殛鲧于羽山，四罪而天下咸服。
〈疏〉流四凶族，投诸四裔，则四方各有一人，水中可居者曰洲。天地之势，四边有水，是九州。居水内共在一洲之上，分之为九耳。裔远也，当在九州之外。而言于幽州者，在州境之北边也。下三者所居，皆言山名共工所处不近大山。故举州言之，此流四凶在治水前，于时未作十二州，而云幽州者，史据后定言之幽州在北裔，徐州羽山在东裔，禹贡雍州言三危，既宅三苗丕叙，知三危在西裔也。崇山在南裔。禹贡无崇山，不知其处盖在衡岭之南也。释言云：殛诛也。传称流四凶族皆是流，流者移其居处，若水流然。罪之正名故先言也。放者使之自活，窜者投弃之名，殛者诛责之称，俱是流徙，异其文述作之体也。四者之次，盖以罪重者先。共工滔天为罪之最大，驩兜与之同恶，故以次之。祭法以鲧障洪水，故列诸祀典功。虽不就，为罪最轻，故后言之羽山在东裔。《汉书·地理志》：羽山在东海郡祝其县西南。海水渐及，故言在海中也。〈蔡注〉流遣之远，去如水之流也。放置之于此，不得他适也。窜则驱逐禁锢之，殛则拘囚困苦之。随其罪之轻重而异法也。三苗国名在江南荆扬之间，恃险为乱者也。幽洲北裔之地，水中可居曰洲，崇山，南裔之山，在今沣州。三危，西裔之地。即雍之所谓三危既宅者。羽山，东裔之山。即徐之蒙羽其艺者。服者天下皆服，其用刑之当罪也。

按《通鉴前编》：帝尧七十有六载，制五刑。

有虞氏

帝舜命皋陶为士。
按《书经·舜典》：帝曰：皋陶，蛮夷猾夏，寇贼奸宄，汝作士，五刑有服，五服三就，五流有宅，五宅三居，惟明克允。
〈传〉猾乱也，群行攻劫曰寇，杀人曰贼，在外曰奸，在内曰宄，言无教所致士理官也。五刑：墨、劓、剕、宫、大辟，服从也。言得轻重之中正，既从五刑，谓服罪也。行刑当就三处。大罪于原野，大夫于朝，士于市。五刑之流各有所居。五居之差有三等之居。大罪四裔次九州之外，次千里之外。〈疏〉正义曰：行刑当就三处。惟谓大辟罪耳。《鲁语》云：刑五而已，无有隐者，大刑用甲兵，次刑斧钺，中刑刀锯，其次钻笮，薄刑鞭扑，以威民。故大者陈之原野，小者致之市朝，五刑三次，是无隐也。孔用彼为说，故以三就为原野与市朝也。《国语·贾逵注》云：用甲兵者，诸侯逆命征讨之刑也。大夫已上于朝，士已下于市，传虽不言，已上已下，为义亦当然也。《国语》云：五刑者，谓甲兵也，斧钺也，刀锯也，钻笮也，鞭扑也。与吕刑之五刑异也。所言三次，即此三就是也。惟死罪当分就处所，其墨、劓、剕、宫，无常处可就也。马郑王三家皆以三就为原野也，市朝也。甸师氏也，案刑于甸师氏者，王之同族。刑于隐者，不与国人虑兄弟耳。非所刑之正处，此言正刑不当数甸师也。又市朝异所，不得合以为一。且皆《国语》之文，其义不可通也。〈蔡注〉服服其罪也，三就：孔氏以为大罪于原野，大夫于朝，士于市。不知何据窃恐。惟大辟弃之于市，宫辟则下蚕室。馀刑亦就屏处，盖非死刑不欲使风中其疮误而至死，圣人之仁也。五流五等，象刑之当宥者也。五宅三居者，流虽有五而宅之，但为三等之居。孔氏以为大罪居于四裔，次则九州之外，次则千里之外。虽亦未见其所据，然大概当略近之。又戒以必当致其明察，乃能使刑当其罪，而人无不信服也。

大禹谟，帝曰：皋陶，惟兹臣庶，罔或干予正，汝作士，明于五刑，以弼五教，期于予治，刑期于无刑，民协于中，时乃功，懋哉。皋陶曰：帝德罔愆，临下以简，御众以宽，罚弗及嗣，赏延于世，宥过无大，刑故无小，罪疑惟轻，功疑惟重，与其杀不辜，宁失不经，好生之德，洽于民心，兹用不犯于有司。帝曰：俾予从欲以治，四方风动，惟乃之休。
〈传〉或有也。无有干我正言，顺命弼辅期当也。叹其能以刑辅教当于治体。虽或行刑，以杀止杀，终无犯者刑期于无所刑。民皆合于大中之道，是汝之功勉之愆过也。嗣亦世俱谓子延及也。父子罪不相及，而及其赏道德之政。过误所犯，虽大必宥。不忌故犯，虽小必刑。刑疑附轻，赏疑从重，忠厚之至，宁失不常之罪。不枉不辜之善，仁爱之道，使我从心所欲。而政以治民动顺上命，若草应风，是汝能明刑之美。

皋陶谟，天命有德，五服五章哉。天讨有罪，五刑五用哉。政事懋哉懋哉。
〈蔡注〉言天命有德之人，则五等之服，以彰显之。天讨有罪之人，则五等之刑，以惩戒之。盖爵赏刑罚乃人君之政事。君主之臣用之当勉，勉而不可怠者也。

益稷，庶顽谗说，若不在时，侯以明之，挞以记之。书用识哉，欲并生哉。工以纳言时，而飏之格则承之，庸之否则威之。
〈蔡注〉谗说，即舜所堲者时是也。在是指忠直为言。侯，射侯也。明者欲明其果，顽愚谗说否也。盖射所以观德。顽愚谗说之人，其心不正，则形乎四体，布乎动静，其容体必不能比于礼，其节奏必不能比于乐。其中必不能多审。如是则其为顽愚谗说也。必矣挞扑也。即扑作教刑者，盖惩之使记而不忘也。识志也，录其过恶以识于册。圣人不忍以顽愚谗说而遽弃之，用此三者之教，启其愤，发其悱，使之迁善改过。欲其并生于天地之间也。工掌乐之官也，格有耻且格之。格谓改过也。承荐也。圣人于庶顽谗说之人，既有以启发其愤悱迁善之心，而又命掌乐之官以其所纳之言时而飏之，以观其改过与否。如其改也，则进之用之，如其不改，然后刑以威之，以见圣人之教无所不极。其至必不得已焉。而后威之，其不忍轻于弃人也，如此。

帝曰：迪朕德，时乃功惟叙，皋陶方祇厥叙，方施象刑惟明。
〈蔡注〉帝言四海之内，蹈行我之德教者，是汝功惟叙之。故其顽而弗率者，则皋陶方敬承汝之功叙，方施象刑惟明矣。曰：明者言其刑罚当罪，可以畏服乎人也。

按《竹书纪年》：帝舜三年，命咎陶作刑。

夏后氏

夏后氏岁以常刑警百官。
按《书经·引征》：每岁孟春，遒人以木铎徇于路，官师相规，工执艺事以谏，其或不恭，邦有常刑。
〈蔡注〉遒人宣令之官，木铎、金口、木舌施政教。时振以警众也。《周礼》：小宰之职，正岁，帅治官之属，徇以木铎。曰：不用法者，国有常刑。亦此意也。
商商制官刑，儆于有位。贵贱皆刑于市。公家不畜刑人。按《书经·伊训》：制官刑，儆于有位，曰：敢有恒舞于宫，酣歌于室，时谓巫风，敢有殉于货色，恒于游畋，时谓淫
风，敢有侮圣言，逆忠直，远耆德，比顽童，时谓乱风，惟兹三风十愆，卿士有一于身，家必丧，邦君有一于身，国必亡，臣下不匡其刑墨，具训于蒙士。
〈疏〉具训于蒙士者，谓汤制官刑，非直教训邦君。卿大夫等使之受诲，亦备具教训下士，使受谏也。墨刑，凿其额涅以墨。

按《礼记·王制》：刑人于市，与众弃之。
〈陈注〉殷法贵贱皆刑于市，周则有爵者刑于甸师氏也。

是故公家不畜刑人，大夫弗养，士遇之涂，弗与言也。屏之四方，唯其所之，不及以政，示弗故生也。
〈陈注〉不畜刑人，旧说以为商制。以周官墨者、守门劓者、守关宫者、守内刖者、守囿髡者守积也。唯其所之者，量其罪之所当，往适之地而居之。不及以政赋役不与也。示弗故生不授之田，不赒其乏，示不故欲其生也。
祖甲二十四年，重作汤刑。
按《竹书纪年》云云。
〈注〉王旧在野，及即位，知小人之依能保惠，庶民不侮，鳏寡迨其末也。繁刑以携远殷道复衰。
帝辛四年，始设炮烙之刑
按《史记·殷本纪》：纣为长夜之饮，百姓怨望而诸侯有畔者，于是纣乃重辟刑，有炮烙之法。
〈注〉《列女传》曰：膏铜柱下，加之炭，令有罪者行焉。辄
堕炭中，妲己笑。名曰：炮烙之刑。索隐曰：邹诞生烙一音阁。又云见蚁布铜升足废而死。于是为铜烙，炊炭其下，使罪人步其上。与《列女传》少异。

按《竹书纪年》：帝辛四年，作炮烙之刑。〈按《通鉴前编》作纣八祀重刑辟。〉帝辛十一年，始设脯醢之刑。
按《史记·殷本纪》：以西伯昌、九侯、鄂侯为三公。九侯有好女，入之纣。九侯女不憙淫，纣怒，杀之，而醢九侯。鄂侯争之彊，辨之疾，并脯鄂侯。西伯昌闻之，窃叹。崇侯虎知之，以告纣，纣囚西伯羑里。
按《通鉴前编》：十有一祀醢九侯。鄂侯谏脯之。囚西伯于羑里。〈按《竹书纪年》作二十三年，囚西伯于羑里。〉帝辛十三年，除炮烙之刑。
按《史记·殷本纪》：西伯之臣闳夭之徒，求美女奇物善马以献纣，纣乃赦西伯。西伯出而献洛西之地，以请除炮烙之刑。纣乃许之，赐弓矢斧钺，使得征伐，为西伯。
按《通鉴前编》：十有三祀释西伯，西伯因献洛西之地，请除炮烙之刑。〈按《竹书纪年》又作纣二十九年，释西伯。〉

周

武王封康叔于卫，诰以明德慎罚，及严群饮之刑。
按《书经·康诰》：王若曰：孟侯，朕其弟，小子封。
〈蔡注〉康叔，文王之子，武王之弟。武王诰命为卫侯，孟长也。言为诸侯之长也。封康叔名。

惟乃丕显考文王，克明德慎罚。
〈蔡注〉明德谨罚，一篇之纲领。不敢侮鳏寡以下，文王明德谨罚也。汝念哉以下，欲康叔明德也。敬明乃罚以下，欲康叔谨罚也。爽惟民以下，欲其以德行罚也。封敬哉以下，欲其不用罚而用德也。终则以天命殷民结之。〈大全〉林氏曰：此篇多及慎罚用刑者。按《左传》：周克商，苏忿生以温为司寇立政，司寇苏公是也。又曰：武王之母弟八人，康叔为司寇，则康叔以卫侯入继，苏忿生为之。故并以诘奸刑暴之事告之。其曰外事外正以外言者治殷民于卫也。则内事者，王朝司寇之事也。故于刑罚为详。

不敢侮鳏寡，庸庸，祗祗，威威，显民，用肇造我区夏，越我一二邦以修，我西土惟时怙冒，闻于上帝。帝休，天乃大命文王，殪戎殷，诞受厥命，越厥邦厥民，惟时叙，乃寡兄勖，肆汝小子封，在兹东土。
〈蔡注〉称文王者，武王不敢以为己之功也。

王曰：呜呼。封，汝念哉。今民将在祗遹乃文考，绍闻，衣德言，往敷求于殷先哲王，用保乂民，汝丕远惟商耇成人，宅心知训，别求闻，由古先哲王，用康保民，弘于天，若德裕，乃身不废在王命。王曰：呜呼。小子封，恫瘝乃身，敬哉。天畏棐忱，民情大可见，小人难保，往尽乃心，无康好逸豫，乃其乂民，我闻曰：怨不在大，亦不在小，惠不惠，懋不懋，已，汝惟小子，乃服惟弘王，应保殷民，亦惟助王宅天命，作新民。
〈蔡注〉此下明德也。

王曰：呜呼。封，敬明乃罚，人有小罪非眚，乃惟终，自作不典，式尔，有厥罪小，乃不可不杀，乃有大罪非终，乃惟眚灾适尔，既道极厥辜，时乃不可杀。王曰：呜呼。封有叙，时乃大明，服，惟民其敕懋和，若有疾，惟民其毕弃咎，若保赤子，惟民其康乂。
〈蔡注〉此下谨罚也。式用适偶也。人有小罪，非过误，乃其固为乱常之事，用意如此，其罪虽小，乃不可不杀。即舜典所谓刑故无小也。人有大罪，非是故犯，乃其过误，出于不幸，偶尔如此。既自称道，尽输其情，不敢隐匿。罪虽大时乃不可杀。即舜典所谓宥过无大也。有叙者，刑罚有次序也。明者明其罚，服者服其民也。敕，戒敕也。民其戒敕而勉于和顺也。若有疾者，以去疾之心去恶也。故民皆弃咎若保赤子者，以保子之心，保善也。故民其安治。

非汝封刑人杀人，无或刑人杀人，非汝封又曰劓刵人，无或劓刵人。
〈蔡注〉又曰：当在无或刑人杀人之下。又按刵周官五刑所无吕刑，以为苗民所制。〈大全〉朱子曰：非汝封刑人杀人，则人亦无敢刑人杀人。盖言用刑之权正在康叔，不可不谨。

王曰：外事，汝陈时臬司师，兹殷罚有伦。
〈蔡注〉外事，有司之事也。臬法也。为准限之义。言汝于外事，但陈列是法，使有司师，此殷罚之有伦者用之尔。

又曰：要囚，服念五六日，至于旬时，丕蔽要囚。
〈蔡注〉要囚，狱辞之要者也。服念，服膺而念之。旬十日，时三月，为囚求生道也，蔽断也。

王曰：汝陈时臬事，罚蔽殷彝，用其义刑义杀，勿庸以次汝封，乃汝尽逊曰时叙，惟曰未有逊事。
〈蔡注〉义，宜也。次，次舍之次。逊，顺也。申言敷陈，是法与事罚断以殷之常法矣。又虑其泥古而不通，又谓其刑其杀必察其宜于时者，而后用之。既又虑其趋时而徇己，又谓刑杀不可以就汝封之意。既又
虑其刑杀虽已当罪，而矜喜之心乘之。又谓使汝刑杀尽顺于义，虽曰是有次叙，汝当惟谓未有顺义之事。盖矜喜之心生，乃怠惰之心起，刑杀之所由不中也。可不戒哉。

已，汝惟小子，未其有若汝封之心，朕心朕德，惟乃知。
〈蔡注〉已者，语辞之不能已也。小子，幼小之称。言年虽小而心独善也。尔心之善，固朕知之。朕心朕德，亦惟尔知之。将言用罚之事，故先发其良心焉。

凡民自得罪，寇攘奸宄，杀越人于货，暋不畏死，罔弗憝。
〈蔡注〉越，颠越也。盘庚云颠越不恭，暋强憝恶也。自得罪，非为人诱陷以得罪也。凡民自犯罪，为盗贼奸宄杀人颠越，人以取财货强狠亡命者，人无不憎恶之也。用罚而加是人，则人无不服，以其出乎人之同恶而非即乎吾之私心也。特举此以明用罚之当罪。

王曰：封，元恶大憝，矧惟不孝不友，子弗祗服厥父事，大伤厥考心，于父不能字厥子，乃疾厥子，于弟弗念天显，乃弗克恭厥兄，兄亦不念鞠子哀，大不友于弟，惟吊兹，不于我政人得罪，天惟与我民彝大泯乱。曰：乃其速由文王作罚，刑兹无赦。
〈蔡注〉大憝，即上文之罔弗憝言寇攘奸宄，固为大恶而大可恶矣。况不孝不友之人，而尤为可恶者，当商之季，礼义不明，人纪废坏，子不敬事其父，大伤父心。父不能爱子，乃疾恶其子。是父子相夷也。天显，犹《孝经》所谓天明尊卑显然之序也。弟不念尊卑之序而不能敬其兄，兄亦不念父母鞠养之劳而大不友其弟，是兄弟相贼也。父子兄弟至于如此，苟不于我为政之人而得罪焉。则天之与我民彝必大泯灭而紊乱矣。曰者言如此，则汝其速由文王作罚刑，此无赦而惩戒之不可缓也。

不率大戛，矧惟外庶子训人，惟厥正人，越小臣诸节，乃别播敷，造民大誉，弗念弗庸，瘝厥君，时乃引恶，惟朕憝，已，汝乃其速由兹义率杀。
〈蔡注〉戛，法也。言民之不率教者，固可大寘之法矣。况外庶子以训人为职，与庶官之长及小臣之有符节者，乃别布条教，违道干誉，弗念其君，弗用其法，以病君上。是乃长恶于下，我之所深恶也。臣之不忠如此，刑其可已乎。汝其速由此义，而率以诛戮之可也。

亦惟君惟长，不能厥家人，越厥小臣外正，惟威惟虐，大放王命，乃非德用乂。
〈蔡注〉君长，指康叔而言也。康叔而不能齐其家，不能训其臣，惟威惟虐，大废弃天子之命，乃欲以非德用治，是康叔且不能用上命矣。亦何以责其臣之瘝厥君也哉。

汝亦罔不克敬典，乃由裕民，惟文王之敬忌，乃裕民，曰：我惟有及，则予一人以怿。
〈蔡注〉汝罔不能敬，守国之常法。由是而求裕民之道。惟文王之敬忌。敬则有所不忽，忌则有所不敢。期裕其民曰：我惟有及于文王，则予一人以悦怿矣。此言谨罚之终也。

王曰：封，爽惟民迪吉康，我时其惟殷先哲王德，用康乂民作求，矧今民罔迪不适，不迪，则罔政在厥邦。
〈蔡注〉此下欲其以德用罚也。求等也。《诗》曰世德作求，言明思，夫民当开导之以吉康。我亦时其惟殷先哲王之德，用以安治其民，为等匹于商先王也。迪即迪吉康之迪，况今民无导之而不从者，苟不有以导之，则为无政于国矣。迪言德而政言刑也。前既严之民，又严之臣，又严之康叔，此则武王之自严畏也。

王曰：封，予惟不可不监，告汝德之说，于罚之行，今惟民不静，未戾厥心，迪屡未同，爽惟天其罚殛我，我其不怨，惟厥罪无在大，亦无在多，矧曰其尚显闻于天。
〈蔡注〉戾，止也。又言民不安静，未能止其心之很疾迪之者，虽屡而未能使之上同乎治明，思天其殛罚我，我何敢怨乎。惟民之罪不在大，亦不在多，苟为有罪，即在朕躬。况曰：今庶群腥秽之德，其尚显闻于天乎。

王曰：呜呼。封，敬哉。无作怨，勿用非谋非彝，蔽时忱，丕则敏德，用康乃心，顾乃德，远乃猷，裕乃以民宁，不汝瑕殄。
〈蔡注〉此欲其不用罚而用德也。叹息言汝敬哉。毋作可怨之事，勿用非善之谋，非常之法，惟断以是诚大法。古人之敏德，用以安汝之心，省汝之德，远汝之谋，宽裕不迫，以待民之自安。若是则不汝瑕疵而弃绝矣。

王曰：呜呼。肆汝小子封，惟命不于常，汝念哉。无我殄，享，明乃服命，高乃听，用康乂民。
〈蔡注〉惟命不于常，善则得之，不善则失之。汝其念哉。毋我殄绝所享之国也。明汝侯国服命高其听，不
可卑忽我言，用安治尔民也。

王若曰：往哉。封，勿替敬典，听朕告汝，乃以殷民世享。
〈蔡注〉勿废其所，敬之常法。听我所命而服行之，乃能以殷民而世享其国也。世享，对上文殄享而言。

《酒诰》
〈蔡注〉商受酗酒，天下化之妹土。商之都邑，其染恶尤甚。武王以其地封康叔，故作书诰教之。

王曰：封，予不惟若兹多诰，古人有言曰：人无于水监，当于民监。今惟殷坠厥命，我其可不大监抚于时，予惟曰：汝劼毖殷献臣，侯，甸，男，卫，矧太史友，内史友，越献臣百宗工，矧惟尔事，服休，服采，矧惟若畴圻父，薄违农父，若保宏父，定辟，矧汝刚制于酒。厥或诰曰：群饮，汝勿佚，尽执拘以归于周，予其杀。
〈蔡注〉群饮者，群聚而饮，为奸恶者也。予其杀者，未必杀也。犹今法曰当斩者，皆具狱以待命，不必死也。然必立法者，欲人畏而不敢犯也。群饮，盖亦当时之法有群聚饮酒谋为大奸者，其详不可得而闻矣。如今之法有曰：夜聚晓散者，皆死罪。盖聚而为妖逆者也。〈大全〉刘氏真曰：此书不责商民之湎淫而责在位之躬化。商之故都，大家世族犹多。而康叔之百官有司自周而往者亦有之。自太史友而下，皆康叔之百官有司也。群饮，指此辈也。康叔以国君治之而必执归于周，恐康叔之专杀。曰：予其杀严，为之刑而未必杀也。

又惟殷之迪诸臣，惟工乃湎于酒，勿庸杀之，姑惟教之。
〈大全〉新安陈氏曰：殷诸臣湎酒者，勿杀而姑教之。以其染恶深而被化浅也。

有斯明享，乃不用我教辞，惟我一人弗恤，弗蠲乃事，时同于杀。
〈蔡注〉有者不忘之也。斯指教辞。言殷诸臣百工不忘教辞，不湎于酒。我则明享之其不用我教辞，惟我一人不恤于汝，弗洁汝事，时则同汝于群饮，诛杀之罪矣。〈大全〉《吕氏》曰：明享，彰明使享禄位以示劝也。

按《史记·世家》：卫康叔名封，周武王同母少弟也。武王崩，成王少。周公旦代成王治，当国。管叔、蔡叔疑周公，乃与武庚禄父作乱，欲攻成周。周公旦以成王命兴师伐殷，杀武庚禄父、管叔，放蔡叔，以武庚殷馀民封康叔为卫君，居河、淇间故商墟。为康诰、酒诰、梓材以命之。成王长，用事，举康叔为周司寇。
按《通鉴前编》：武王十有三年春三月，封康叔于殷东。又曰封康叔。作康诰、酒诰。〈按《大全》：康叔为司寇在武王时。按《史记》则又为成王。
时事存参。
〉成王嗣位，周公作立政，戒王勿误庶狱，复命太史书苏公敬狱事以为法。
按《书经·立政》：文王罔攸兼于庶言，庶狱，庶慎，惟有司之牧夫，是训用违，庶狱庶慎，文王罔敢知于兹。
〈蔡注〉庶言，号令也。庶狱，狱讼也。庶慎，国之禁戒储备也。有司，有职主者。牧夫，牧人也。文王不敢下侵庶职，惟于有司牧夫训敕用命，及违命者而已。罔攸兼，则犹知之特不兼其事耳。罔敢知，则若未尝知有其事，盖信任之益专也。不及庶言者，号令出于君。有不容不知者，故也。《吕氏》曰：不曰罔知于兹，而曰罔敢知于兹者，徒言罔知。则是庄老之无为，惟言罔敢知。然后见文王敬畏思不出位之意。

亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基，呜呼。孺子王矣。继自今我其立政，立事，准人，牧夫，我其克灼知厥若，丕乃俾乱，相我受民，和我庶狱庶慎，时则勿有间之，自一话一言，我则末惟成德之彦，以乂我受民，呜呼。予旦已受人之徽言，咸告孺子王矣。继自今文子文孙，其勿误于庶狱庶慎，惟正是乂之，自古商人，亦越我周文王，立政，立事，牧夫，准人，则克宅之，克由绎之，兹乃俾乂，国则罔有立政用憸人，不训于德，是罔显在厥世，继自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用劢相我国家，今文子文孙，孺子王矣。其勿误于庶狱，惟有司之牧夫，其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服，以觐文王之耿光，以扬武王之大烈，呜呼。继自今后王立政，其惟克用常人。周公若曰：太史，司寇苏公，式敬尔由狱，以长我王国，兹式有慎，以列用中罚。
〈大全〉新安陈氏曰：立政之纲领在三宅。三宅中所重尤在准人之刑狱。故既告王以勿误庶狱，末复命。《太史书》：苏公敬狱事以示法焉。

按《通鉴前编》：成王四年，周公作立政戒王。
成王作周官、天官掌建邦六典。以刑典刑百官而纠万民，地官以乡八刑纠万民。秋官则帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国，诘四方。
按《周礼·天官》：太宰之职，掌建邦之六典。
〈订义〉胡氏曰：太宰所掌而特谓之建以此典。太宰所定也。郑锷曰：《虞史》载尧舜大道之常名其书曰典。典，言常道也。盖圣人以道制法，行于圣人之身，
则为道。著于天下之治，则为法。道载于书，传万世而不刊。法出于道，通万世而可行。名曰典。如此而已。王昭禹曰：六典，则治、教、礼、政、刑、事之书也。六官虽分职掌六典，太宰则合六典之书而建之。盖治之于教、礼、刑、政、事，犹道之于仁、义、礼、智、信。仁、义、礼、智、信皆不离乎。道则教、礼、刑、政事皆不离乎。治也。

五曰典刑，以诘邦国，以刑百官，以纠万民。
郑康成曰：诘，犹禁也。书曰：度作刑以诘四方。王昭禹曰：诘者，加以威让而已。则诘于刑为略。又曰：司徒以乡八刑纠万民，则纠于刑为详。郑锷曰：诸侯有命位之尊，有民社之重，苟俟其过恶已彰，而加之以刑。则至于大刑，用兵可也。故刑之所用不同乎。万民知其有过恶之萌，而先有以诘责之诘其所以然，杜之于其始也。又曰：百官行人之法，法之所行，当自贵者始。官不畏刑，则舞文弄法矣。故曰刑百官。愚按纠者察之之详也。圣人虑民不循乎理而丽乎。法，故刑之所设，别为条目。每事而加察之。俾民入孝出悌，内睦外姻，谨行信言，敬事敏功，动由乎礼法之中，无微疵细过抵冒乎。刑者，此刑典纠民之意也。

以八法治官府。
郑锷曰：官府者，治之所由出。故治官府者，不可无法。法不行于官府，民不可得而治矣。周家于此别立八法，诚以致治。必自此始故也。有官必有府，官则其所命之名也。府则官之所居也。人众而事丛，非事为之制，曲为之防。本数末度，各得其理。大纲小纪，不紊其条，何难致治哉。此其法所以有八也。

七曰官刑，以纠邦治。
郑康成曰：官刑，谓司寇之职五刑。其四曰官刑，上能纠职。王昭禹曰：所以治天下者，谓之邦刑。所以治官府者，谓之官刑。书曰：制官刑儆于有位。又曰：鞭作官刑。是以古之在官者，必有鞭刑以儆之。然古者刑不上大夫，则官刑之所施者自士而下，故也。

小宰，以官府之六属，举邦治。
贾氏曰：立长官必当以属官佐之，邦治得举也。

五曰秋官，其属六十掌邦刑，大事则从其长，小事则专达。
史氏曰：大事虽略，所系则重，故当从长。小事虽烦，所系则轻，故当专达。

以官府之六职，辨邦治。
贾氏曰：六官各有职。若天官治职，地官教职。其职不同，邦事得有分辨。故云以辨邦治也。

五曰刑职，以诘邦国，以纠万民，以除盗贼。
王昭禹曰：刑典、刑职，皆以诘邦国纠万民者。盖刑者，形也，形成也。故刑典之为书，刑官之为职，亦不能加损焉。

甸师，王之同姓有罪，则死刑焉。
易氏曰：死与刑为二等。重罪则死，于甸轻罪则刑。于甸文王世子曰：公族有死罪，则磬于甸人，谓其罪之重者。又曰其刑罪则纤剸，亦告于甸人，谓其罪之轻者。贾氏曰：必在甸师者，以甸师在疆埸，多有屋舍以为隐处。故就而刑焉。愚按甸师，非断狱之官，但待刑杀耳。王昭禹曰：同姓有罪，不免于死者，义也。刑而不暴于外者，仁也。非义无以公天下之法，非仁无以显同姓之恩。

地官大司徒，以荒政十有二，聚万民。
郑康成曰：荒，凶年也。郑锷曰：金穰水毁、木饥、火旱，或不可逃所恃以无恐者，有救荒之政以聚之。则虽荒而不流徙矣。

三曰缓刑。
郑锷曰：凶荒则犯禁者多。悯而不刑，则犯者益众，严以示禁。则饥民之犯或出于不得已。姑缓之可也。易氏曰：若朝士于邦，凶荒则虑刑贬是也。

以乡八刑纠万民，一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。
郑康成曰：纠，犹割察也。不弟不敬师长。又曰：造言讹言，惑众乱民。乱名改作执左道以乱政也。贾氏曰：此不弟，即上六行友是也。上文言友在睦姻之上，专施于兄弟。此变言弟，退在睦姻之下，兼施于师长。郑锷曰：兄宜念鞠子哀弟当念天显。然制刑之意终不为卑者，而罪其长，故六行则教兄以友，而制刑则谓之不弟。使少者不敢陵长也。
又曰：教民之三物。曰六德，六行，六艺。纠民则止
于六行，何邪。人之性有厚薄昏明之异，则德不可以皆同。人之材有能有不能之别，则艺不可以皆能。夫六行者，日可见之行，人人所当勉者也。苟不修其行，则害于其身，祸于其家，乱人伦而伤圣治。王法所不容，人类所不齿。是之谓戮民也。加之以
刑可以无愧矣。史氏曰：五刑之属三千，而罪莫大于不孝。故八刑之设以不孝为首，而以其馀次序之。若夫造言乱民之罪，既无与于六行，大司徒何与哉。盖造言而不禁，则风波以起众人之疑簧鼓以惑众，人之听乱民而不禁，则淫侈之行兴，浇诈之风炽。如是而望教之行不可得也。王制曰：析言破律乱民，改作执左道以乱政杀，而孔子数少正卯之罪，亦曰行伪而坚，言伪而辩，学非而博，顺非而泽。然则造言乱民，岂不为害教之大者乎。宜大司徒所终禁也。

大荒，大札，则令邦国移民通财，舍禁，弛力，薄征，缓刑。
郑康成曰：大荒，大凶年也。大札，大疫病也。移民避灾，就贱其有守。不可移者，则输之谷春秋。定五年夏归粟于蔡是也。

乡师之职，各掌其所治乡之教，而听其治。
大军旅，会同，正治其徒役，与其辇辇，戮其犯命者。
易氏曰：戮，则不特诛之而已。小司徒之用众庶遂人之起野役，皆有犯命之诛。而乡师四时之田与此言戮者，军旅会同事大体重以肃众志也。

凡四时之田，以司徒之大旗，致众庶而陈之，以旗物辨乡邑，而治其政令刑禁，巡其前后之屯，而戮其犯命者，断其争禽之讼。
贾氏曰：田猎得大兽公之，小兽私之，有争禽之讼，乡师断之。

族师掌其族之戒令政事，五家为比，十家为联，五人为伍，十人为联，四闾为族，八闾为联，使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。
王昭禹曰：刑罚相及相共，则恶者所同恶，而无所比。庆赏相及相共，则善者所同好，而无所蔽。

若作民而师，田，行役，则合其卒伍，简其兵器，以鼓铎旗物帅而至，掌其治令戒禁刑罚，岁终，则会政致事。
王氏曰：以伍联伍，故谓之合。贾氏曰：帅而以至者，帅至于乡，师以致于司徒也。

闾胥各掌其闾之徵令，凡事，掌其比，觥挞罚之事。
贾氏曰：言凡事则是乡饮酒及乡射。饮酒有失礼者，皆须罚之掌。其比者，人聚则有校比之法。皆掌之。又曰：轻者觥酒罚之，重者以楚挞之。

比长各掌其比之治，五家相受，相和亲，有罪奇邪，则相及。
项氏曰：五家有罪恶奸宄，则相及赖其相察。

司救掌万民之邪恶过失，而诛让之，以礼防禁而救之。
王昭禹曰：邪恶在心，过失在事。邪恶虽故罪而未丽于法。过失虽丽于法，然非故，未可以施刑。先王皆宥之。黄氏曰：邪恶未丽于罪，犹今法轻情重。过失丽于罪，犹今法重情轻。

凡民之有邪恶者，三让而罚，三罚而士加明刑，耻诸嘉石，役诸司空。
史氏曰：让者，切责之罚者，挞击之士，司寇之属。郑锷白：邪恶出于故为，虽未丽于法，害已加于人，让之至于再三，乃有不愧畏焉。则加以挞罚宜矣。挞罚之加，又至于三而不改。是则怙终之人。归诸士师之官，去其冠饰而书其罪恶之状。著之背以明示诸人。而耻之可也。坐诸嘉石，视其罪之轻重，定其坐，日之久近。坐日已满，则使司空役以劳辱之事。则邪恶之心自消矣。

调人掌司万民之难，而和谐之。
项氏曰：难，相与仇雠。凡民之难，常起于有己有物，己与物偶不能无爱恶。爱恶相攻，则忮心生。故有以一日之忿而为终身之仇雠。眦睚必报，虽死无恨。此其为难，岂胜言哉。先王于是命调人和谐之。

凡过而杀伤人者，以民成之。
郑康成曰：过本无意也。成平也。郑锷曰：过误杀伤，在此无可雠之理，在彼有必雠之义。调人合乡里之民，立为證佐，共明其非，本意以平其怨怒之心，亦省刑罚之一端。

凡和难，父之雠，辟诸海外，兄弟之雠，辟诸千里之外，从父兄弟之雠，不同国，君之雠视父，师长之雠视兄弟，主友之雠视从父兄弟，弗辟，则与之瑞节而以执之。
史氏曰：凡怨雠，蓄积于心。不见则已，见则不可已。故和之之法，亦在于弗使之见，此谓之辟。郑康成曰：和之使辟于此，不得就而仇之九夷八蛮六戎五狄。谓之四海，主大夫君也。《春秋传》曰：晋荀偃卒，宣子盥而抚之曰：事吴敢不如事主，瑞节玉节之剡圭和之。而不肯辟者，是不从王命也。王以剡圭使调人执之，治其罪也。

凡杀人有反杀者，使邦国交雠之。
贾氏曰：既杀一人，其有子弟复杀之。恐后与己为敌而害己。故郑云：欲除害弱敌，其杀人者或逃向邻国，所之之国得则雠之也。
凡杀人而义者，不同国，令勿雠，雠之则死。项氏曰：杀人而义，则彼必不义也。然犹使之不同国，先王不忍使人臣子与杀其君父者同处，然既义而不同国，则不可雠矣。雠之必死，以伸义也。

凡有斗怒者成之，不可成者则书之，先动者诛之。
王昭禹曰：好勇斗狠，将亡其身，以及其亲必有以成之，使彼此各无亏焉。苟其不可成，亦强梁而不可教者也。故必书以志其事。苟又先动所谓怙终贼刑则必诛之。

媒氏掌万民之判。
郑康成曰：媒之言谋也。谋合异类，使和成者。郑锷曰：判别也，谓男女之别，知其族类之所由，别则无同姓为婚之失也。

中春之月，令会男女，于是时也。奔者不禁，若无故而不用令者，罚之。
郑康成曰：中春阴阳交以成昏礼，顺天时也。史氏曰：纳采问名纳吉纳徵，请期婚礼之常也。当中春之月而是礼有不备者，皆谓之奔。奔者不禁，听其杀礼而成婚也。内则曰：聘曰妻，奔曰妾。先王重聘礼，故有是说。其实皆由媒氏而合，可谓之淫奔乎。国有凶荒，家遇丧祸，必待备礼，男女失时矣。此谓之故。无故而不备礼，其罚也宜矣。

凡男女之阴讼，听之于胜国之社，其附于刑者，归之于士。
王氏曰：社阴故于兹听阴讼，神所在也。明当敬而不亵。郑康成曰：不在赦宥者，直归士。而刑之不复以听士司寇之属。

司市掌市之治教政刑，量度禁令，以质剂结信而止讼，以刑罚禁暴而去盗。
王昭禹曰：利之所在，强梁者或不能无暴，贪污者或不能无盗，不惩之以威，则不能禁而去之。故大则以刑，小则以罚。

凡万民之期于市者，辟布者，量度者，刑戮者，各于其地之叙。
刘执中曰：辟布者，犯罪于司市。所谓出布者，以马得罪则立之于马肆，以量得罪则立之干粟米之肆，以度得罪则立之于布帛之肆。其刑戮而尸于市，皆亦有常也。不失其叙者，所以令众而惩其恶。

凡市伪饰之禁，在民者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。
郑锷曰：市者，奸伪渊薮，利之所在，有禁以禁之，则不敢为。有刑以刑之，则不敢犯禁。莫先于伪饰，盖奸人欺民以罔利，眩伪以为真，能禁其伪饰，则人不受其欺矣。刘执中曰：伪饰之禁，十有二。而四民共当其罚，刑无敢犯之者，所以立制度而厚风俗也。

市刑，小刑宪罚，中刑徇罚，大刑扑罚，其附于刑者归于士。
郑锷曰：司寇五刑，如国刑、如野刑之类，而无市刑。今有三等之刑，又有归于士之刑者，盖众之所聚不可以常刑治。而争利于市以犯有司者，皆奸民之雄。少纵不治则市不肃俟。其已甚断于士师则无及。故随其犯之轻重而用三等之刑。非五刑之刑。小刑已决罚，必表宪其所犯之由。中刑则行而徇路，使人见其鞭笞之状。大刑不决罚于官府，往就其地扑以示之。使其知司市而不可犯也。三刑之外，有犯五刑者，则归于士师司，市不敢专。司徒于万民不服教而有狱讼者，媒氏男女之阴讼，与此皆言附于刑者，归于士，盖谓用五刑而已。

国君过市，则刑人赦。夫人过市，罚一幕，世子过市，罚一帟，命夫过市，罚一盖，命妇过市，罚一帷。
郑康成曰：谓诸侯及夫人世子过其国之市，大夫内子过其都之市。市者，人之所交利而行刑之处。君子无故不游观焉。若游观则施惠。以为说国君则赦其刑人。夫人、世子、命夫、命妇而使之出罚，异尊卑也。

质人，掌稽市之书契，同其度量，壹其淳制，巡而考之，犯禁者举而罚之。
王昭禹曰：既同而一之，又巡行而考校之，其或犯禁，则举其货罚。其人如此，则诈伪者无所容其间矣。

凡治质剂者，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦国期，期内听，期外不听。
郑康成曰：谓赍契券者，来讼也。以期内来则治之，后期则不治。所以绝民之好讼且息文书也。王氏曰：质剂之治，宜以时决。久而后辨则證逮或已死亡。其事易以生伪，故期外不听，亦所以省烦扰。

胥师各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉。
王昭禹曰：货贿之价，腾则伤泉，低则伤物。胥师为之平焉。故不得擅为高下也。又曰：宪禁则伪饰之禁，在民、在工、在商、在贾者是也。郑康成曰：宪
表县之。贾氏曰：刑，谓市中之刑，宪徇扑者。易氏曰：宪刑禁，使之知所趋避。

察其诈伪饰行儥慝者，而诛伐之。
郑司农曰：儥，卖也。慝，恶也。谓行且卖奸伪恶物者。
王昭禹曰：诈，谓人诈。伪，谓物伪。诈以饰行，伪以
价慝。郑锷曰：饰行则矫为崖异奇邪之行，或托怪神，使一市之人奔走聚观者也。儥慝则鲁人之饮羊鬻鞭之栀泽者也。此不诛罚，则市肆乱矣。

司暴掌宪市之禁令，禁其斗嚣者，与其暴乱者，出入相陵犯者，以属游饮食于市者。
郑康成曰：司暴禁暴乱。易氏曰：暴则以强虐物，乱则以私逆理，出入相陵，犯则纵恶害人者以属。游饮食于市，则恣情以乱俗者。

若不可禁，则搏而戮之。
郑锷曰：以上皆不待教而诛者，何待禁之不可而后搏耶。盖王者之刑，皆不得已然后用。禁之不可然后搏而戮之。仁恕之道也。

司稽掌巡市，而察其犯禁者，与其不物者，而搏之。
郑锷曰：周家于五肆则立司稽一人，使之微伺而阴察之，非审察之久，何以见其实名官曰稽，义如此。

掌执市之盗贼以徇，且刑之。
贾氏曰：市中之刑无过宪徇扑，此掌执市之盗贼亦无过，小盗徇扑而已刑者必徇。故徇刑两言之。

凡有罪者，挞戮而罚之。
司关掌国货之节，以联门市，凡货不出于关者，举其货，罚其人。
王昭禹曰：凡货不出于关者，则贪利以忘义徇私而背公，故举其货罚其人。

遂人使各掌其政令刑禁，若起野役，则令各帅其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者诛之。
郑康成曰：役，谓师田若有工作也。

县正各掌其县之政令徵比，以颁田里，以分职事，掌其治讼，趋其稼事，而赏罚之。
李嘉会曰：颁田里，分职事，虑有不得其平，于是掌其治讼，趋其稼事，必有勤惰之分，故有赏罚。

若将用野民，师田行役，移执事，则帅而至，治其政令，既役，则稽功会事而诛赏。
刘执中曰：稽考其功程，会其群吏所集之事职否而正其诛赏。

鄙师，凡作民，则掌其戒令，以时数其众庶，而察其美恶而诛赏。
黄氏曰：数众庶，稽其在不也。美恶，其人之善良奇邪也。自遂师至鄙师皆行诛赏，与乡不同。乡之诛赏必告于上。易氏曰：周官校登稽比之政，皆言众寡鄙师。独言众庶，盖至于五百家则利足，以同营害足，以同禦。斯可以言庶矣。众至于庶，则有美有恶，鄙师以时而数之，又从而察之。美，谓成于乡三物者，因民之所好而兴之，非有心于赏之也。恶，谓陷于乡八刑者，因民之所恶而去之，非有心于诛之也。其终至于杀之而不怨，利之而不庸。民日迁善而不知为之。孰谓遂官专于耕而非教耶。项氏曰：县正稽功会事，审其功也。鄙师察其美恶，审其行也。在外则县正诛赏之，在内则鄙师诛赏之。蔑有容其奸矣。

山虞掌山林之政令，物为之厉，而为之守禁。
易氏曰：山有虞，林有衡，此兼言掌山林之政令者，以林衡受法于山虞也。所受之法即所守之厉禁也。

凡窃木者有刑罚。
郑康成曰：窃，盗也。刘执中曰：谓厉禁之内也。王昭禹曰：窃木者，有刑罚，然后厉守禁，令莫敢犯焉。曹氏曰：天之生物有限，人之用物无穷。若荡然无制，暴殄天物，则童山竭泽，何所不至，刑罚之施至是不得不行。

林衡掌巡林麓之禁令而平其守，以时计林麓而赏罚之。
项氏曰：以时会计林麓之繁耗而赏罚守者。

若斩木材，则受法于山虞，而掌其政令。
曹氏曰：山虞以时斩材，而林衡则受法于山虞，以严其戒。一有不平，则计其守者之功过而赏罚之矣。

川衡掌巡川泽之禁令，而平其守，以时舍其守，犯禁者执而诛罚之。
郑康成曰：舍其守者，时案视守者于其舍，申戒之。

《秋官》
郑锷曰：秋者，天地严凝之气，肃杀万物之时。刑者，人君所以肃天下之不肃，故掌刑之官属乎秋。言刑之用如秋气之肃杀。易氏曰：刑以弼教，寇则败其教之成者。故掌刑者谓之司寇。后世亦谓之司。败，是刑所以惩败类。贾氏曰：狱官之名有虞
曰士，夏曰大理，周曰司寇。天子诸侯同。故鲁晋皆有司寇，至衰世随意所造。故晋有士荣为大士，楚有司败。

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立秋官司寇，使帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国。
刘迎曰：大司寇，帅属宜以掌邦刑，为职如冢，宰掌邦治。司徒掌邦教可也。今所掌止于邦禁佐王。始正其职，以刑邦国。圣人设司寇之意，常欲禁于未然。果不可禁，然后以刑。见其爱惜保护斯民，恐陷于罪戾。孙氏曰：不曰掌邦刑，而曰掌邦禁，禁明则刑可不用。郑锷曰：掌邦禁，言制法之本，佐王刑邦国，言用刑之事。然刑非大司寇之所敢专作威者，人君之权，此特佐之。

大司寇之职，掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方。
郑康成曰：典，法也。易氏曰：典，常也。举皇极之道时措于天下。故三者皆谓之典。王昭禹曰：三典，即太宰刑典合而言之。故曰刑典。别而言之，则刑有三等。郑锷曰：四方与邦国一耳。言刑又言诘，何也。诸侯之邦有不率者，刑得而加之。至四方之远，殊俗异域，或羁縻而处之，或不得而尽。臣之于其不率诘责之有文告之辞，诘之不改，然后临以甲兵之大刑，或谓大宰言以诘邦国，以刑百官。何也。大宰掌其典以御邦国者，总其纲尚宽，故言诘。治内者欲其详而尚严，故言刑诘之宽也，刑之严也。又与刑官之事异。

一曰：刑新国用轻典；二曰：刑平国用中典；三曰：刑乱国用重典。
郑锷曰：制刑虽有一定之制，及观其所宜，而用犹医之用药随病轻重而加减，使适于安而已。

以五刑纠万民。
贾氏曰：此五刑，与墨、劓等正刑别。或一刑之中而含五，或此五刑全不入五刑。

一曰野刑，上功纠力；二曰军刑，上命纠守；三曰乡刑，上德纠孝；四曰官刑，上能纠职；五曰国刑，上愿纠暴。
贾氏曰：言野，则国外若乡大夫野自六尺之类。王氏详说曰：野刑之于六，遂乡刑之于六乡是也。然以军刑间于乡遂之间者，以乡遂之间军之所在也。其曰官刑，谓在官者设也。其曰国刑，谓王畿之内九十三国者设也。又非三典所以刑邦国之国。郑康成曰：功，农功力勤，力命将命也。守不失部，伍德六德，善事父母，为孝能能，其事职职。事脩理愿悫谨暴，当为恭字之误。易氏曰：上者，各有所上也。纠者，纠其涣散也。盖涣散非用刑之时，而刑之所纠期于无涣散而已。王氏曰：野刑为事，故上功纠力，力所以致功。军刑为政，故上命纠守，守所以致命。乡刑为教，故上德纠孝，孝所以致德。官刑为治，故上能纠职，职所以致能。国刑，刑也。故上愿纠暴，失愿而暴刑所取也。刘执中曰：以五刑纠万民者，建六典以为民极也。是故六卿各职其官建之，使必行于天下。行之使必范于后世者，大司寇正其刑典也。乃建事典佐王，以富邦国，以任百官，以生万民者，用野刑焉。农耕也，沟涂也，堤防也，井邑也，宫城也，百工也，凡役民以作其事而奉国家者以成功为上，以不致力为纠，则冬官之职待之而后立焉。乃建政典，佐王以平邦国。以正百官，以均万民者，用军法焉。振旅也，茇舍也，治兵也，大阅也，伐国也，戍疆也，凡役民以立其政而尊国家者，以用命为上，以不死守为纠，则夏官之职待之而后立焉。乃建教典，佐王以安邦国。以教官府以扰万民者，用乡刑焉。六德也，六行也，六艺也，五礼也，五品也，凡役民以行其教而佐邦国者，以成德为上，以不致孝为纠，则地官之职待之而后立焉。乃建治典，佐王以经邦国。以治官府，以纪万民者，用官刑焉。六官六属，百官府史也。凡役民以立其治而造国家者，以贤能为上，以不称职为纠。则天官之治待之而后立焉。乃建礼典，佐王以和邦国。以统百官，以谐万民者，用国刑焉。君臣也，父子也，兄弟也，夫妇也，朋友也，家国也，祭祀也，凡役民以践其礼者，以恪愿为上，以不致其恭为纠，则春官之职待之而后立矣。五者，国之大典，圣人建极于天下，以参天地而赞化育，待之以成焉。然非刑典之正，莫得以成之。不曰诘邦国，刑百官，纠万民乎。

正月之吉，始和，布刑于邦国都鄙，乃县刑象之法于象魏，使万民观刑象，挟日而敛之。
王昭禹曰：刑者，侀也。侀者，成也。宜无所加损，亦量时而有轻重。正月之吉，始和布刑于邦国都鄙，为是故也。先王之法，若江河贵乎。易避而难犯，使民观象者，凡使之知所避而已。

大军旅，涖戮于社。
郑康成曰：社，谓社主在军者。
小司寇之职，掌外朝之政。王东岩曰：天子诸侯有三朝说已见司士，此外朝。即朝士所掌乃在库门之外。郑谓雉门，非也。

凡命夫命妇，不躬坐狱讼。凡王之同族有罪，不即市。
郑康成曰：为治狱吏亵尊者也，躬身也。不身坐使其属若子弟也。《丧服传》曰：命夫者，其男子之为大夫者。命妇者，其妇人之为大夫妻者。《春秋传》曰：卫侯与元咺讼，宁武子为辅，针庄子为坐，士荣为大士。郑锷曰：狱讼之人必对辨曲直，兹其常也。命夫命妇不躬坐，使左右代焉。贵之也。有罪者杀之市朝，与众共弃之。亦其常也。王之同姓则不杀诸市，亲之也。《礼记》曰：公族有罪，刑于隐者，不与国人虑兄弟也。甸师氏言王之同姓有罪，则死刑焉。是也，一以责廉耻，一以重国体，夫为我所以贵之亲之者如此。彼敢恃亲与贵而犯禁，挠法乎哉。

以八辟丽邦法，附刑罚。
黄氏曰：丽邦法，以其本罪附于邦法而议之，应宥应刺，应轻应重，著于刑罚之所当施者，议亦非常法。郑锷曰：先王制刑一定不易。有罪者必丽于刑书，而犯刑之人或有不可加以刑如兹八者，与众议之，以示至公，可也。兹所以有八辟之议。八辟以待八议之人。俟其议定，已丽于邦法，乃附之于刑罚，是谓无一定之制也。辟法也，不谓之法而谓之辟者，制法谓之辟。八辟盖近于法而未丽于法，自是然后制焉耳。

一曰：议亲之辟。
郑锷曰：亲者，王之族也。有罪可刑矣。然刑之则伤亲亲之恩。郑司农曰：若今时宗室有罪，先请是也。

二曰：议故之辟。
郑锷曰：故者，王之故旧也。有罪可刑矣。然刑之则失故旧之好。

三曰：议贤之辟。
郑康成曰：贤，有德行者。郑锷曰：罪固可刑，然刑之则其人为乡大夫所兴之贤。郑司农曰：若今时廉吏有罪，先请是也。

四曰：议能之辟。
郑康成曰：能，谓有道艺者。《春秋传》曰：夫谋而鲜过，惠训不倦者，叔向有焉。社稷之固也。犹将十世宥之，以劝能者。郑锷曰：罪固可刑，然刑之则其人为乡大夫所举之能。

五曰：议功之辟。
郑康成曰：谓有大勋力立功者。郑锷曰：凡有司勋，所谓六功之人，刑之则无以报其功。

六曰：议贵之辟。
贾氏曰：周时大夫以上皆贵也。郑司农曰：若今时吏墨绶有罪，先请是也。郑锷曰：凡有爵之人，刑之无以尊其贵。

七曰：议勤之辟。
郑锷曰：勤劳王事之人，刑之是忘其劳。

八曰：议宾之辟。
郑康成曰：宾谓所不臣者，三恪二代之后。王昭禹曰：宾，谓四方之宾客。郑锷曰：刑之无以尊三代之后。

小师莅戮。
郑康成曰：小师王不自出之师。王昭禹曰：大司寇大军旅莅戮，故小司寇小师莅戮。

正岁，率其属而观刑象，令以木铎，曰不用法者，国有常刑，令群士。
李嘉会曰：刑象既布，木铎既徇，群士犹然不见不闻而不用法者，此常刑之不恕。王昭禹曰：令群士则令于士师乡士以下，使之禀法，故也。与小宰帅其属观治象同意。

乃宣布于四方，宪刑禁。
郑康成曰：宣遍也。又曰：宪，表也。谓县之也。刑禁士师之五禁。林椅曰：刑所以行法，故布法观法，司寇独备焉。

士师之职，掌国之五禁之法，以左右刑罚。
王昭禹曰：禁之为仁，刑罚之为义。禁之不止而犹犯，然后加之以刑罚。郑康成曰：左右助也。助刑罚者，助其禁民为非。郑锷曰：刑罚施于已，为之后，先王之意欲人无犯。故用五禁之法，禁于未为之先。是乃所以左右之也。人之一身有手足焉，左以佐之，右以佑之。则身无为矣。五禁左右刑罚，殆亦如是。

一曰：宫禁，二曰：官禁，三曰：国禁，四曰：野禁，五曰：军禁。
郑康成曰：宫，王宫也。官，官府也。国，城中也。郑锷曰：野禁，今之田律野中之禁。军禁，欢嚣夜行军中之禁。五禁见于经，今刑统律令是其类也。大司寇有野刑、军刑、乡刑、官刑、国刑，谓之五刑。此谓之五禁，盖士师揭示五禁。禁之不从，至于犯刑，则大司
寇待之以刑，实相为表里，或谓此有宫禁。大司寇何以无宫刑，窃以为小宰掌邦之宫刑，则王宫之事，天官掌之，非大司寇所得预也。

皆以木铎徇之于朝，书而县于门闾。
贾氏曰：《尔雅》云：巷门谓之闾，则县于处处巷门使知之。郑锷曰：以木铎徇之于朝，所以示贵者。书而县于闾巷之门，所以示贱者。贵贱皆知，禁刑将措而无用。

以五戒先后刑罚，毋使罪丽于民。
王昭禹曰：禁止使勿为施于未然之先，戒敕其怠忽施于事为之际。李嘉会曰：禁则欲其畏戢而不为，戒则欲其防谨而知避。

一曰：誓，用之于军旅；二曰：诰，用之于会同；三曰：禁，用诸田役；四曰：纠，用诸国中；五曰：宪，用诸都鄙。
郑锷曰：用兵然后有誓，誓者折之以言，使断然必信。汤誓泰誓作于用兵之时是也。诸侯毕会王将有为，则作为文诰之辞以诰之，使知其所以然也。大诰作于洛邑四方和会之时是也。师田行役兵众所聚，人或肆行，则残暴天物，故其戒谓之禁城。邑之中奸盗得以并容，不有以纠之，则不及知。故其戒谓之纠。都鄙不出王畿之域，其所当行者皆视王朝以为法，故其戒谓之宪。言当宪法于王朝也。王昭禹曰：誓之所，用非特军旅也。而军旅为主，祭祀田役之类皆有誓也。禁之所用，非特田役也。而以田役为主，宫中官府皆有禁也。以此推之，则诰也，禁也，宪也，亦若是而已。

掌乡合州党族闾比之联，与其民人之什伍，使之相安相受，以比追胥之事，以施刑罚庆赏。
郑康成曰：乡合，乡所合也。王昭禹曰：六乡之内，比其居则有州党族闾，比其民则有什伍。合州党族闾比者以比合，比以闾合闾，所以联其居也。合其人民之什伍者，以伍合伍，以什合什，所以联其人也。联比其居什伍，其人乡官之事，而士师又掌之，使之相安相受，故也。《王氏详说》曰：大司徒族师比长特言相受，未尝有相安之文。此士师掌乡合州党族闾之联而云相安者，正所谓诛乱民以容民也。此所以为刑官之考。

掌官中之政令。
刘执中曰：官中政令，谓秋官之属所行政令。郑锷曰：上文言掌乡合州党族闾比之联，嫌于侵官，以为司徒之官府，而政令皆出于此也。故又言掌官中之政令。见其专掌司寇之官府不可以侵官。

察狱讼之辞，以诏司寇断狱弊讼。致邦令。
易氏曰：察讼狱之辞，则刑官之属。若乡士、遂士、县士、方士各上其狱讼之不决者，而致其辞于士师，士师因其辞而察之，以诏司寇断狱弊讼。狱讼既审，合于邦令，士师则又以其邦令而致之于乡士、遂士、县士、方士，上下联事精察如此。此狱所以得其中。

掌士之八成，一曰：邦汋，二曰：邦贼，三曰：邦谍，四曰：犯邦令，五曰：挢邦令，六曰：为邦盗，七曰：为邦朋，八曰：为邦诬。
贾氏曰：士即士师以下。郑司农曰：八成者行事有八篇。若今时决事比。郑锷曰：成者，条例品式前世所立，可依据以为比者是也。小宰八成皆治民之成法，故大宰以待万民之治。此八成则专以治士。以经考之中，士以千计者几五千。下士以万计者几二万，其多如此。虽其兴也，本于乡大夫书考之详。不幸有奸邪者出乎其间，非专立成法以驭之，士师何以治之哉。汋如斟酌之酌，酌取也。阴有包藏，欲为向背而未决，乃探听国家机密，斟酌其事，以为奸宄，是为邦汋。《左传》云：盖酌之也。意亦如此。贼如寇贼之贼，阴为不仁不义。以毒王民生乱阶，是谓邦贼。谍则反间之人，阴为诸侯刺探国事。是谓邦谍。上有令而下弗从，逆也。邦有成令，故违犯之是废格法令之人，故曰犯。邦令挢如矫制之矫，上无是令，辄出己意。矫而为之，是有无上之心，故曰挢邦令。盗民财、国货以自封殖，如阳货窃、宝玉、大弓之类，是为邦盗。相与交结唱和雷同，如汉唐之时，群小朋党共为倾邪之类，是为邦朋。是者诬以为非曲者，诬以为直，变乱黑白，使事无不失实。是为邦诬。凡兹八者，乱之阶也。八成之法专以驭士意，岂浅哉。

若邦凶荒，则以荒辩之法治之。
刘迎曰：荒辩之法，所以别其荒岁之轻重而知其中年凶年无年，欲为移民、通财、纠守、缓刑之备，使凶札而无辨，安知食二釜与不能食二釜者哉。上饥则发上年之粟，中饥则发中年之粟，下饥则发下年之粟，未必不自荒辩之法知之。先儒既以辩为别，又改为贬，而援刑贬为證，则荒辩岂特缓刑之一乎。
令移民通财，纠守缓刑。王昭禹曰：移民若梁惠王移其民于河东，通财若晋饥秦输之粟，纠守则纠四封之守以防寇警，缓刑则刑虽不可去亦缓之而不急。

王燕出入，则前驱而辟。
郑锷曰：使刑官驱辟，则人畏刑而无敢犯。

大师帅其属而禁逆军旅者，与犯师禁者，而戮之。
郑锷曰：王师所过而敢有沮遏，或所须而有不从令者，军中之禁而辄敢干犯，则不循军法之人也。安可不戮耶。

岁终，则令正要会。
易氏曰：小司寇于正岁命其属入会，乃致事者入。此岁终所正之要会也。

正岁，帅其属而宪禁令于国，及郊野。
郑康成曰：去国百里曰郊，郊外谓之野。郑锷曰：小司寇所宣布者，及四方之远，士师宪其近也。

乡士掌国中。
王昭禹曰：乡之狱讼不听于乡而听于国，遂之狱讼不听于遂而听于郊，县之狱讼不听于县而听于野，以其所掌远而察之欲其近也。

凡国有大事，则戮其犯命者。
贾氏曰：谓征伐田猎大事，故有犯命刑戮之事。郑锷曰：民虽乡官所治，刑戮则在乡士。

遂士掌四郊。
郑康成曰：谓其地则距王城百里以外，至二百里，言掌四郊者。此主四郊狱也。六遂之狱在四郊。王氏曰：所谓四郊，非乡地所谓野，非遂地，盖公邑之在郊野者。

凡郊有大事，则戮其犯命者。
黄氏曰：其事在郊，有犯命者遂士专戮之。遂狱在郊也。

县士掌野，凡野有大事，则戮其犯命者。
郑康成曰：野距王城二百里以外及县都。黄氏曰：野有大事，谓其事在野者。

方士掌都家。
郑康成曰：都王子弟及公卿之采地家，大夫之采地大都在畺地。小都在县地，家邑在稍地。贾氏曰：县士自掌三等公邑之狱，方士自掌三等采地之狱，且县士亲掌之。若方士遥掌之采地，自有都家之士掌狱，有事上于方士耳。

凡都家之大事，聚众庶，则各掌其方之禁令。
郑康成曰：方士十六人言各掌其方者，四人而主一方也。其方以王之事动众则为班禁令焉。

以时修其县法，若岁终，则省之，而诛赏焉。
刘迎曰：县法司寇所县象魏之法自挟日既敛之，后方士以时修之至岁终，则省其功过而诛赏焉。以待来岁之再县耳。先儒乃谓修县师之法。夫县师地官之属所掌不过邦国甸稍郊里之地域，与方士之士治了无干豫，况方士掌公卿王子弟采地之刑，凡有罪则书其刑之成于国，此正县象魏之法也。若以为县师五百里，恐民之久而易犯，故以时修之至岁终而行诛赏也。先儒误以县为县，又以为县师之法，亦已妄矣。郑锷曰：彼既不属乡遂，虑其法易以废坏，岁终将巡省之以行诛赏，则不可不以时使之修也。

讶士诛戮暴客者。
王昭禹曰：客者，国之所礼。而暴客，则刑之所取也。故诛戮之。

凡邦之大事，聚众庶，则读其誓禁。
贾氏曰：大事者，自是在国征伐之等。聚众庶，非诸侯之事，则讶士读其誓命之辞及五禁之法。

朝士掌建邦外朝之法。
郑锷曰：天子有三朝。一曰治朝，司士所掌是也。二曰内朝，大仆所掌是也。三曰外朝，朝士掌之其官，谓之朝士，盖天子五门，外曰皋门，二曰雉门，三曰库门，四曰应门，五曰路门。外朝在库门外，嫌其非朝，故名官。特曰朝士。法立则位正而仪肃然。后君臣上下可以议狱断讼于此矣。或谓宰夫掌治朝之法，不言建司士，正朝仪之位，大仆王视燕朝则正位而不言建其法，独朝士言掌建邦外朝之法。何耶。盖治朝乃日日所视之朝，其法素明，不待建而后立。燕朝大仆正王之服位而诏其法仪，亦不待建也。惟外朝聚众庶，凡厥臣民咸造王庭事非，常有欲其勿亵，尤虑其体之不严。此外朝之法所以特谓之建焉。易氏曰：朝士掌建邦外朝之法，而小司寇掌外朝之政者，政所以正其法者也。小司寇主于询天下之政，故其位止于公卿大夫。庶民而已。若朝士专掌外朝之法，则诸侯以至群士群吏咸在焉。欲肃其仪，所以必建其法。

凡民同货财者，令以国法行之，犯令者刑罚之。
郑司农曰：同货财，谓合钱共贾者也。王昭禹曰
司关曰：凡货不出于关者，举其货，罚其人。所谓国法也。若二人同，则一人犯令则并举其货财，而刑罚施于犯令者一人而已。

凡盗贼军，乡邑及家人，杀之无罪。
郑锷曰：军谓屯为军旅，以攻围人也。盗贼或群辈军屯于乡邑，至于犯及家人，其炽如此。凡能杀之者皆无罪。王安石乃以为攻围乡邑及家，则人得杀之，其意谓既围乡邑矣，又及吾之私家。故人杀之无罪，然与下杀之无罪，为不叶良由考之不详，强为之说。易氏曰：专杀，固圣人之所禁。凡盗贼结集徒党已成军伍而害及乡邑及家人者，苟禁其杀。势将猖獗而不可禦，杀之无罪。去天下之害也。

凡报仇雠者，书于士，杀之无罪。
郑康成曰：同国不相辟者将报之，必先言于士。贾氏曰：士即朝士也。

若邦凶荒札丧寇戎之故，则令邦国都家县鄙虑刑贬。
贾氏曰：县鄙谓六遂不言六乡者，举遂则乡在其中。刘迎曰：刑之贬而以朝士虑之者，盖凶荒札丧寇戎之际，法不宽减则民滋不安，而盗贼之变起，正朝士所当虑，而令邦国都家县鄙议刑贬也。先儒以减用为虑贬朝士，何与于减用哉。

《司刑》
郑锷曰：刑者，民命所系。大小司寇司之，而士师以下行之，非中士二人所独得而私也。名曰司刑者，使掌五刑之书。

掌五刑之法，以丽万民之罪。墨罪五百，劓罪五百，宫罪五百，刖罪五百，杀罪五百。
郑锷曰：刑当与罪相应，掌其刑书于此因其罪而附丽之，则国法不滥而民亦无冤矣。五刑之属二千五百，其至轻者，墨刑也。劓重于墨，宫重于劓，刖重于宫。郑康成曰：墨，黥也。先刻其面，以墨窒之。劓，截其鼻也。宫者，丈夫则割其势，女子闭于宫中。若今宦男女也。刖，断足也。周改膑作刖，杀死刑也。《书传》曰：决关梁踰城郭而略盗者，其刑膑。男女不以义交者，其刑宫。触易君命革舆服制度奸轨，盗攘伤人者，其刑劓。非事而事之，出入不以道义而诵不详之辞者，其刑墨。降畔寇贼劫略，攘夺挢虔者，其刑死。此二千五百罪之目略也。其《刑书》则亡夏刑大辟二百，膑辟三百，宫辟五百，劓墨各千，周则变焉。所谓刑罚世轻世重也。《王氏详说》曰：此言掌五刑之法。案《左传》文，十八年，季文子曰：昔周公作誓。命曰：在九刑不忘郑氏以正刑五流宥鞭扑赎刑之四者，为九刑贾服以为五刑。一与八议为九刑。二说皆非也。从郑氏之说，则是虞舜之世已有九刑矣。不必周公时也。从贾服之说，则八议非刑矣。况五刑之外不止八议，如士师之五禁、五戒，司刺之三刺、三宥、三赦，如大司徒之乡八刑，大司寇之三典与夫纠万民之五刑。又非墨、劓、刖、宫、大辟之五刑。果若是刑与司刑之五刑又不止于九刑也。且以叔向之言明之，叔向云：夏有乱政而作禹刑，商有乱政而作汤刑，周有乱政而作九刑，三辟之兴。皆叔世也。九当为甫声之误也。既曰：禹刑汤刑以当代名其刑则穆王训夏赎刑、吕刑即甫刑也。甫声讹为九也。明矣，周之甫刑与周公之五刑自不同，周公之五刑其属二千五百，大辟、小辟每刑各五百也。穆王之甫刑，其属三千，又以五等轻重。而为属之多寡轻者，属多如墨劓之属，各千是也。重者属少如宫属三百，大辟之属二百。是已则是周公之重刑入重而穆王之重刑入轻矣。又况穆王之刑，赎刑也。训夏后氏之肉辟三千而作世轻世重，其是之谓与。陈及之曰：《春秋传》晋叔向曰：周有乱政而作九刑，然则司刑五刑之属凡二千五百，非周公之旧典，其九刑之书乎。穆王训夏作吕刑五刑之属凡三千，而大辟二百而已。今杀罪至五百，比穆王为又重。然则九刑又穆王后所修律令欤，虽然司刑所掌五刑而已，其四刑安在。盖五刑者皆肉刑也。而司刑掌之，若夫男子入于罪隶，女子入于舂槁，见于司厉敢不关鞭五百，见于条狼氏金罚货罚，见于司金皆轻刑也。与五刑并为九耳。其详不可得闻也。班孟坚谓司刑之属二千五百为中典，吕刑之属三千为重典。以中典为成周之制，以重典为穆王之刑，非矣。周公之制安有刑书。其杀罪至五百安在，为中典也。孔子曰：五刑之属三千，其罪莫大于不孝。以司刑二千五百为周公之刑，则孔子不应舍周公而称穆王之制矣。二千五百之刑，决穆王后所修律令无疑矣。使周公果有《刑书》，而叔向不应曰三辟之兴，皆叔世也。《书序》谓穆王训夏赎刑作吕刑，今以《周礼》考之，自有金罚即赎刑，盖又承穆王之制耳。穆
王训夏赎刑而不言其先世，则周公无《刑书》明矣。有罪而赎，亦非周公之旧矣。世清则刑轻，世乱则刑重。自汉以后及今皆然。岂有周公之际轻刑少而重刑多，穆王之际轻刑多而重刑少耶。汉儒所言皆未达也。

布宪
王昭禹曰：布以敷施之宪以表示之。

掌宪邦之刑禁，正月之吉，执旌节以宣布于四方，而宪邦之刑禁。
郑康成曰：宪，表也。谓县之也。刑禁者，国之五禁所以左右刑罚者。郑锷曰：大司寇正月之吉布刑于邦国都鄙，又县刑象以示万民，小司寇于正岁帅属观刑象，及宣布于四方，宪刑禁矣。布宪复掌之者，盖大司寇布之者举其纲也。小司寇宣之者行于朝也。四方万里，或未之知布宪，执旌节适四方而宣布之。所至之处又从，而表县之无有不明刑禁之为不可犯也。

以诘四方邦国，及其都鄙，达于四海。
李嘉会曰：表示其刑禁于四方，及乎四海，苟犯刑禁则从而诘之，俾不至于太甚也。易氏曰：先王之治有刑必有禁，知禁而自止，则不至于罪。知罪而自反，则不至于刑。此宣布而宪之，有不容已者，所谓以诘四方邦国及其都鄙，达于四海者，盖无此疆尔。界之异凡远近同而上下察也。

凡邦之大事，合众庶，则以刑禁号令。
贾氏曰：征伐、巡守、田猎皆大事，合众庶也。以其是布刑禁之官，故使以刑禁号令。项氏曰：刑以惩恶，禁以辅刑，发以警戒之。谓之号，命之谨守之谓之令。

禁杀戮。
郑锷曰：天下有不逞之人，强陵弱，众暴寡，善良阴被其祸，先王设官以禁擅杀戮为职，谓夫为天吏则可以杀人。

掌司斩杀戮者，凡伤人见血而不以告者，攘狱者，遏讼者，以告而诛之。
郑康成曰：司犹察也。郑锷曰：将以禁之，必专司之。禁之者，法也。司之者，专伺候乎是也。司其私相斩相戮者，及伤人见血而里闾拥遏不以告于有司者，将以罪相證于狱。而攘夺其所證之人，使不得同至于狱者，将以辞讼于官，而恃势力以止遏之使不得以上诉者，皆以告于有司而诛之。然所司察者，四事也。特以杀戮名官，盖四者之罪莫大干擅杀故也。

禁暴氏。
黄氏曰：禁杀戮、禁暴氏，皆闾里禁令。郑锷曰：《诗》曰：乱是用暴。又曰：州吁用兵暴乱。凡言暴者，皆谓为恶之凶暴也。苟无以禁之，民蒙其害，可胜数耶。此乃设为禁暴氏之职以正之也。

掌禁庶民之乱暴力正者，挢诬犯禁者，作言语而不信者，以告而诛之。
李嘉会曰：前者在公行法之人，此者在民害治之人。又曰：禁暴所禁，以告司寇而诛之也。王昭禹曰：逆理害治者，谓之乱。恃强虐物者，谓之暴。惟乱惟暴乃以力而正之。人之力有所不敢敌，则不得已而听服焉。是之谓力正也。此则招乱之萌，安可不禁之哉。郑锷曰：挢则矫称上之命令，诬则诬人以无有之事。惟挢惟诬，敢犯士师之五禁。造为浮言，以相恐动。其言不实，乃能鼓荡人心。凡此皆禁之，使不敢为。若敢为者，则告于有司而诛之。所以息其暴乱之渐。

凡国聚众庶，则戮其犯禁者以徇。
易氏曰：前五者之禁为庶民设也。此于聚众庶则人情杂遝，其暴尤甚，故必戮其犯禁者以徇。郑锷曰：国家有事大集众庶之际，一人犯禁则千万人视而效之，势将不可遏矣。不特戮之，又用以徇众焉。

凡奚隶聚而出入者，则司牧之，戮其犯禁者。
易氏曰：奚谓女奴之为奚者，隶谓男奴之为隶者。既以罪役，故必司牧其出入牧养也。或有犯禁，从而戮之。则非不教之诛。是二者亦所以禁其暴也。

野庐氏掌达国道路，至于四畿，有相翔者则诛之。
王昭禹曰：语翔而后集，彼翔而观伺，有欲习为寇盗之意，故诛之。所以禦奸也。

禁野之横行径踰者，掌凡道禁。
郑锷曰：道必有禁，此则掌其犯禁者，则王国大事肃然而无哗矣。

按《礼记·曲礼》：刑不上大夫。
〈陈注〉大夫或有罪，以八议定之。议所不赦则受刑。周官掌囚，凡有爵者，与王之同族。奉而适甸师氏以待刑杀。而此云不上大夫者，言不制大夫之刑。犹不制庶人之礼也。
刑人不在君侧。〈大全〉人君当近有德者，又以虑其怨恨而为变也。

文王世子，公族其有死罪，则磬于甸人。其刑罪，则纤剸，亦告于甸人，公族无宫刑。
〈陈注〉磬悬缢杀之也。甸人掌郊野之官，为之隐，故不于市朝。其刑罪之当纤刺剸割之时，亦鞫读刑法之书于甸人之官也。无宫刑者不绝其类也。

狱成，有司谳于公，其死罪，则曰某之罪在大辟，其刑罪，则曰某之罪在小辟，公曰：宥之，有司又曰：在辟。公又曰：宥之，有司又曰：在辟。及三宥不对，走出，致刑于甸人，公又使人追之，曰：虽然，必赦之。有司对曰：无及也。反命于公，公素服不举，为之变，如其伦之丧，无服，亲哭之。
〈陈注〉狱成，谓所犯之事讯问已得情实也。谳议刑也，杀牲盛馔曰：举素服，不举为之变。其常礼示悯恻也。如其亲疏之伦而不为吊服者，以不亲往。故也，但居外不听乐，及赙赠之类仍依亲疏之等耳。亲哭之者，为位于异姓之庙而素服以哭之也。天子诸侯绝旁亲，故知此言无服是不为吊服。

公族之罪，虽亲不以犯有司，正术也。所以体百姓也。刑于隐者，不与国人虑兄弟也。弗吊，弗为服，哭于异姓之庙，为忝祖，远之也。素服居外，不听乐，私丧之也。骨肉之亲无绝也。公族无宫刑，不剪其类也。
〈陈注〉正术，犹言常法也。公族之有罪者，虽是君之亲，然亦必在五刑之例而不赦者，是不以私亲而干犯有司之正法也。所以然者，以立法无二制，当与百姓一体断决也。与犹许也。刑于甸师隐僻之处者，是不许国人见而谋度吾兄弟之过恶也。刑已当罪而犹私丧之者，以骨肉之亲虽陷刑戮，无断绝之理也。受宫刑者绝生理，故谓之腐刑。如木之朽腐无发生也。此刑不及公族，不忍剪绝其生生之类耳。
穆王作吕刑诘四方。
按《书经·吕刑》
〈蔡注〉吕侯为天子司寇，穆王命训刑以诘四方。史录为篇。

惟吕命，王享国百年，耄荒，度作刑以诘四方。王曰：若古有训，蚩尤惟始作乱，延及于平民，罔不寇贼鸱义，奸宄夺攘矫虔。
〈蔡注〉鸱义者，以鸱张跋扈为义。矫虔者，矫诈虔刘也。

苗民弗用灵，制以刑，惟作五虐之刑曰法，杀戮无辜。爰始淫为劓、刵、椓、黥，越兹丽刑并制，罔差有辞。
〈蔡注〉苗民承蚩尤之暴，不用善而制以刑。惟作五虐之刑名之曰法，以杀戮无罪。于是始过为劓鼻、刵耳、椓窍、黥面之法，于丽法者必刑之。并制无罪，不复以曲直之辞为差别，皆刑之也。〈大全〉新安陈氏曰：吕氏谓古未有五刑，自苗民制之，然后圣人始不得已而用之。非也，舜典称象以典刑流宥五刑下文方及诛四凶三苗居一焉，盖五刑其来久矣。岂有苗民始作五刑，舜乃效尤用之之理。郑杀邓析而用其竹刑，传犹讥之，孰谓舜以三苗虐威而窜其身，乃效其虐威而用其法乎。曰作五虐之刑，曰淫为劓刵椓黥，曰虐与淫可见。非即古之五刑必又暴虐淫过用之，或如纣之炮烙、剖心，孙皓之凿人目、剥人面之类耳。天讨有罪，五刑五用。帝王二千年相承，莫之能改，而谓始于苗民乎。使果创始于苗民，穆王方谆谆以苗民为戒，乃遵用其法乎。不然必矣。临川吴氏曰：苗民三苗之君也。蛮獠之处擅自长雄。虽君其国，非受天子命而为诸侯也。其实一民而已。五虐之刑比旧五刑更加酷虐也。曰法非法而谓之法也。杀戮大辟也，劓刵皆劓辟。不言剕辟者，包于劓宫。或曰刖字误为刵也。椓宫辟、黥墨辟并制，一并制之，不分轻重也。

民兴胥渐，泯泯棼棼，罔中于信，以覆诅盟，虐威庶戮，方告无辜于上，上帝监民，罔有馨香，德刑发闻惟腥，皇帝哀矜庶戮之不辜，报虐以威，遏绝苗民，无世在下，乃命重黎，绝地天通，罔有降格，群后之逮在下，明明棐常，鳏寡无盖，皇帝清问下民，鳏寡有辞于苗，德威惟畏，德明惟明，乃命三后，恤功于民，伯夷降典，折民惟刑，禹平水土，主名山川，稷降播种，农殖嘉谷，三后成功，惟殷于民，士制百姓，于刑之中，以教祗德，穆穆在上，明明在下，灼于四方，罔不惟德之勤，故乃明于刑之中，率乂于民棐彝，典狱非讫于威，惟讫于富，敬忌罔有择言在身，惟克天德，自作元命，配享在下。王曰：嗟四方司政典狱，非尔惟作天牧，今尔何监，非时伯夷播刑之迪，其今尔何惩，惟时苗民，匪察于狱之丽，罔择吉人，观于五刑之中，惟时庶威夺货，断制五刑，以乱无辜，上帝不蠲，降咎于苗，苗民无辞于罚，乃绝厥世。王曰：呜呼。念之哉。伯父、伯兄、仲叔、季弟、幼子、童孙，皆听朕言，庶有格命，今尔罔不由慰日勤，尔罔或戒不勤，天齐于民，俾我，一日非终惟终，在人，尔尚敬逆天命，以奉我一人，虽畏勿畏，虽休勿休，惟敬五刑，以成三德，一人有庆，兆民赖之，其宁惟永。王曰：吁，来，有邦有土，告尔祥刑，在今尔安百姓，何择非人，何敬非刑，何度非及。
〈蔡注〉畏威通用。威，辟之也。休宥之也。我虽以为辟尔，惟勿辟。我虽以为宥尔，惟勿宥。惟敬五刑之用，以成刚柔正直之德也。刑，凶器也。谓之祥者，刑期无刑民协于中，其祥莫大焉。及逮也，汉世诏狱所逮，有至数万人者，审度其所当逮者，而后可逮之也。

两造具备，师听五辞，五辞简孚，正于五刑，五刑不简，正于五罚，五罚不服，正于五过。
〈蔡注〉两造者、两争者皆至也。具备者词證皆在也。师众也，五辞丽于五刑之辞也。简核其实也。孚无可疑也。正质也，五辞简核而可信，乃质于五刑也。不简者，辞与刑参差不应。刑之疑者也。罚赎也，疑于刑则质于罚也。不服者，辞与罚又不应也。罚之疑者也，过误也。疑于罚则质于过而宥免之也。

五过之疵，惟官惟反，惟内，惟货，惟来，其罪惟均，其审克之。
〈蔡注〉疵，病也。官威势也。反报德怨也。内，女谒也。货，贿赂也。来，干请也。惟此五者之病以出入，人罪则以人之所犯坐之也。审克者，察之详而尽其能也。但言于五过者，举轻以见重也。

五刑之疑有赦，五罚之疑有赦，其审克之，简孚有众，惟貌有稽，无简不听，具严天威。
〈蔡注〉刑疑有赦，正于五罚也。罚疑有赦，正于五过也。简核情实可信者，众亦惟考察其容貌。《周礼》所谓色听是也。然听狱以简核为本，苟无情实，在所不听，上帝临汝不敢不尽也。

墨辟疑赦，其罚百锾，阅实其罪，劓辟疑赦，其罚惟倍，阅实其罪，剕辟疑赦，其罚倍差，阅实其罪，宫辟疑赦，其罚六百锾，阅实其罪，大辟疑赦，其罚千锾，阅实其罪，墨罚之属千，劓罚之属千，剕罚之属五百，宫罚之属三百，大辟之罚其属二百，五刑之属三千，上下比罪，无僭乱辞，勿用不行，惟察惟法，其审克之。
〈蔡注〉墨，刻颡而涅之也。劓，割鼻也。剕，刖足也。宫，淫刑也。男子割势，妇人幽闭。大辟，死刑也。六两曰：锾阅视也。倍二百锾也，倍差倍而又差五百锾也，属类也，三千总计之也。《周礼》：司刑所掌五刑之属二千五百。刑虽增旧，然轻罪比旧为多，而重罪比旧为减也。比附也，罪无正律则以上下刑而比附其罪也。无僭乱辞，勿用不行，戒其无差误于僭乱之辞，勿用今所不行之法，惟详明法意而审克之也。〈大全〉唐孔氏曰：古者，金、银、铜、铁总号为金。古人赎罪悉皆用铜，或称黄金，或称黄铁。

上刑适轻，下服，下刑适重，上服，轻重诸罚有权，刑罚世轻世重，惟齐非齐，有伦有要。
〈蔡注〉事在上刑而情适轻，则服下刑。舜之宥过无大康诰，所谓大罪非终者是也。事在下刑而情适重，则服上刑，舜之刑故无小康诰，所谓小罪非眚者是也。若诸罚之轻重亦皆有权焉，权者进退推移，以求其轻重之宜也。刑罚世轻世重者，周官刑新国用轻典刑，乱国用重典刑，平国用中典，随世而为轻重者也。轻重诸罚有权者，权一人之轻重也。刑罚世轻世重者，权一世之轻重也。惟齐非齐者，法之权也。有伦有要者，法之经也。言刑罚虽惟权变，是适而齐之以不齐焉。至其伦要所在，盖有截然不可紊者矣。

罚惩非死，人极于病，非佞折狱，惟良折狱，罔非在中，察辞于差，非从惟从，哀敬折狱，明启刑书胥占，咸庶中正，其刑其罚，其审克之，狱成而孚，输而孚，其刑上备，有并两刑。
〈蔡注〉罚以惩过，虽非致人于死，然民重出赎亦甚病矣。佞，口才也。非口才辨给之人可以折狱，惟温良长厚视民如伤者能折狱而无不在中也。此言听狱者当择其人也。察辞于差者，辞非情实，终必有差听狱之要。必于其差而察之。非从惟从者，察辞不可偏主。犹曰：不然而然，所以审轻重而取中也。哀敬折狱者，恻怛敬畏以求其情也。明启刑书胥占者，言详明法律而与众占度也。咸庶中正者，皆庶几其无过忒也。于是刑之罚之又当审克之也。此言听狱者当尽其心也。若是则狱成于下而民信之，狱输于上而君信之。其刑上备有并两刑者，言上其断狱之书当备情节，一人而犯两事，罪虽从重亦并两刑而上之也。此言谳狱者当备其辞也。

王曰：呜呼。敬之哉。官伯族姓，朕言多惧，朕敬于刑，有德惟刑，今天相民，作配在下，明清于单辞，民之乱，罔不中听狱之两辞，无或私家于狱之两辞，狱货非宝，惟府辜功，报以庶尤，永畏惟罚，非天不中，惟人在命，天罚不极，庶民罔有令政，在于天下。
〈蔡注〉此总告之也。官典狱之官也。伯诸侯也，族同族姓异姓也。朕之于刑言且多惧，况用之乎。朕敬于刑者，畏之至也。有德惟刑，厚之至也。今天以刑相治斯民，汝实任责作配在下可也。明清以下敬刑之事也。狱辞有单、有两单辞者，无證之辞也。听之为尤难曰明曰清，诚敬笃至，表里洞彻，无少私曲。然后能察其情也。乱治也，狱货鬻狱而得货也。府聚也，辜功犹云罪状也。报以庶尤者，降之百殃也。非天不中，惟人在命者，非天不以中道待人，惟人自取其殃祸之命尔。

王曰：呜呼。嗣孙，今往何监，非德于民之中，尚明听之哉。哲人惟刑，无疆之辞，属于五极，咸中有庆，受王嘉师，监于兹祥刑。
〈蔡注〉此诏来世也。嗣孙，嗣世子孙也。言今往何所监视，非用刑成德，而能全民所受之中者乎。下文哲人即所当监者。五极，五刑也。明哲之人用刑而有无穷之誉，盖由五刑咸得其中，所以有庆也。嘉善师众也，诸侯受天子良民善众，当监视于此。祥刑申言以结之也。按此篇，专训赎刑，盖本舜典金作赎刑之语。今详此书，实则不然。盖舜典所谓赎者，官府学校之刑尔。若五刑则固未尝赎也。五刑之宽，惟处以流鞭扑之宽，方许其赎。今穆王赎法虽大辟，亦与其赎免汉张敞，以讨羌兵食不继建入谷。赎罪之法初亦未尝及夫杀人及盗之罪，而萧望之等，犹以为如此。则富者得生，贫者独死。恐开利路以伤治化，曾谓唐虞之世而有是赎法哉。穆王巡游无度，财匮民劳，至其末年，无以为计。乃为此一切权宜之术，以敛民财。夫子录之，盖以示戒。然其一篇之书，哀矜恻怛，犹可以想见三代忠厚之遗意云尔。又按《书传》，引此多称甫刑，《史记》作甫侯言于王，作修刑辟吕，后为甫欤。〈大全〉唐孔氏曰：《书传》引此篇，语多称甫刑者，吕侯子孙后改封甫。王氏炎曰：此书穆王之言，而名吕刑者，吕侯为王。司寇言于王，王命之参定，《刑书》乃推作刑之意，以训四方司政典刑者，故以吕刑名之。

按《通鉴前编》：穆王五十年，作吕刑诰四方。〈按《竹书纪年》作五十一年。〉
平王二十五年，秦初有三族法。
按《史记·秦文公本纪》：文公二十年，法初有三族之罪。
〈蔡注〉张晏曰：父母、兄弟、妻子也。如淳曰：父族、母族、妻族也。

按《通鉴前编》：平王二十五年，秦初有三族之罪。