钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第四十四卷

田制部汇考四

唐二

穆宗长庆元年敕，诸道百姓，逃荒田地，准于官健中无庄田有人丁者，给充永业。
按《唐书·穆宗本纪》不载。　按《册府元龟》：长庆元年正月敕节文，应诸道管内百姓，或因水旱兵荒，流离死绝，见在桑产，如无亲承佃，委本道观察使于官健中取无庄田有人丁者，据多少给付，便与公验，任充永业，不得令有力职掌人，妄为请射，其官健仍借种粮，放三年租税。
长庆　年，兴白水塘屯田。
按《唐书·穆宗本纪》不载。　按《地理志》：楚州淮阴郡。宝应，注；西南四十里有徐州泾、青州泾，西南五十里有大府泾，长庆中兴白水塘屯田，发青、徐、扬州之民以凿之。
长庆四年，敬宗即位，于特进渠，置营田六百顷。按《唐书·敬宗本纪》：长庆四年春正月丙子，即皇帝位于太极殿
按《册府元龟》：四年七月，灵武节度使奏于特进渠，新置营田六百顷。
敬宗宝历元年，以沧景节度使杨元卿所置屯田，有裨国用，命兼充当道营田使。
按《唐书·敬宗本纪》不载。　按《册府元龟》：宝历元年，杨元卿为沧景节度使，诏以所置屯田有裨国用，命兼充当道营田使。是冬，元卿上言，营田收廪粟二十万斛，请付度支充军粮。
文宗太和七年，敕罢宣武军营田卒。节度使杨元卿奏留之。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》：太和七年四月，以宣武军先置营田，别加田卒，至是敕罢其卒，计所停粮五万七千馀斛。节度使杨元卿奏请于营田顷亩之内，加税小麦三万九千馀斛，以代给其粮，而留其卒。许之。
太和　年，王起奏立营田。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《食货志》：太和末，王起奏立营田。后党项大扰河西，邠宁节度使毕諴亦募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。
开成元年三月戊午，度支奏请停京西营田。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
武宗会昌元年，诏逃户，桑田，二年不归，长令，租佃与人，勿令荒废，徵税，有馀官为收贮，俟归还给付。
按《唐书·武宗本纪》不载。　按《册府元龟》：会昌元年正月制，安土重迁，黎民之性，苟非难窘，岂至流亡，将欲招绥，必在资产，诸道频遭灾沴，州县不为申奏，百姓输纳不办，多有逃移，长史惧在官之时，破失人户，或恐务免正税，减剋料钱，只于见户中，分外摊配，亦有破除逃户，产业已无，归还不得，见户每年加配，流亡转多，自今以后，应州县开成五年以前，逃户并委观察使刺史差强明官就村乡，诣实简勘桑田屋宇等，仍勒长令切加简较，租佃与人，勿令荒废，据所得与纳户内徵税，有馀即官为收贮，待归还给付，如欠少，即与收贮，至归还日，不须徵理，自今年以后，二年不归复者，即仰县司，召人给付承佃，仍给公验，任为永业，其逃户钱草斛㪷等，就留使钱物，合十分十三分已上者，并仰于当州使杂给用钱内，方圆权落下，不得剋正员官吏料钱，及馆驿使料，递乘作人课等钱，仍本户归复日，渐复元额。
会昌五年，大毁佛寺，籍田数千万顷，给奴婢丁壮及养病坊。
按《唐书·武宗本纪》：五年八月壬午，大毁佛寺，复僧尼为民。　按《食货志》：武宗即位，废浮屠法，天下毁寺四千六百、招提兰若四万，籍僧尼为民二十六万五千人，奴婢十五万人，田数千万顷，大秦穆护、祅二千馀人。上都、东都每街留寺二，每寺僧三十人，诸道留僧以三等，不过二十人。腴田鬻钱送户部，中下田给寺家奴婢丁壮者为两税户，人十亩。以僧尼既尽，两京悲田养病坊，给寺田十顷，诸州七顷，主以耆寿。会昌六年，宣宗即位。赦囚徒死刑，配流灵武、天德、三城，耕植良田。
按《唐书·宣宗本纪》：会昌六年三月甲子，即皇帝位。按《册府元龟》：六年五月，赦节文：灵武、天德、三城封部之内，皆有良田，缘无居人，久绝耕种。自今已后，天下囚徒，合处死刑，情非巨蠹者，特许生全，并家口配流此三道，仍令本军镇各收管安存，兼接借农具，务使耕植。
宣宗大中二年，诏逃户，桑田屋宇，暂许邻近，无田人，耕种五年不来，即任佃人为主，不许毁除砍伐。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《册府元龟》：大中二年正月制，所在逃户，见在桑田屋宇等，多时暂时东西，便被邻人与所繇等计会，推云代纳税钱，悉欲砍伐毁折，及愿归复，多已荡尽，因致荒废，遂成閒田，从今以后，如有此色，勒乡村老人与所繇并邻近等同简较勘分明，分析作状，送县入案，任邻人及无田产人，且为佃事，与纳税，如五年不来复业者，便任佃人为主，逃户不在论理之限，其屋宇桑田树木等，权佃人，逃户未归五年，不得辄有毁除砍伐，如违犯者，据限口量情科责，并科所繇等不简较之罪。
大中三年敕，原州等十处，土地肥饶，给百姓垦种，免税五年，后为永业。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年八月敕曰，原州威州秦州武州并六关，访闻土地肥饶，水草丰美，如有百姓要垦辟耕种，五年内不加税赋，五年后，量定户籍便，为永业，其京城有犯事合流役囚徒，从今后，一切配十处收管者，十处者，谓原州，秦州，威州，武州，驿藏关，石门关，木峡关，六盘关，制胜关，石峡关。
懿宗咸通十一年敕，诸道，承佃逃亡田地，经五年者，便为佃主，不在论理之限。
按《唐书·懿宗本纪》不载。　按《册府元龟》：咸通十一年七月十九日敕，诸道州府百姓，承佃逃亡田地，如已经五年，须准承前赦文，便为佃主，不在论理之限，仍令所司，准此处分。

后唐

庄宗同光三年三月，西京奏制置三白渠，起置营田务一十一。
按《五代史·庄宗本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
明宗天成二年，户部员外于峤，请边上起营田。又左司郎中卢损，请唐邓复郢以下军官健，兴置营田。
按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：天成二年八月，户部员外郎知诏诰于峤上言，请边上兵士起置营田，敩赵充国、诸葛亮之术，庶令且战且耕，望致轻徭。十二月，左司郎中卢损上言，以今岁南征运粮糜费，唐邓复郢地利膏腴，请以下军官健，兴置营田，庶减民役，以备军行。
天成四年，诏简括民田，令人户自供多少，五家为保，不许隐漏欺者，许保内陈告。
按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：四年夏，诏曰：今年夏苗，委人户自供，手状具顷亩多少，仍以五家为保，委无隐漏，攒连手状送于本州，本州具帐送省，州县不得差人简括。如或人户隐欺，许令保内陈告，其田并令倍。
长兴元年，起置瀛、莫两州营田，以程乂徽充营田使。按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：长兴元年七月，前洋州节度副使程乂徽、陈利见请于瀛、莫两
州界起置营田，以备边。因授乂徽莫州刺史，充两州营田使。
长兴二年，诏诸道有力人户剩田，补贫下不迨顷亩。按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二年六月，诏诸道观察使均补苗税，将有力人户出剩田苗，补贫下不迨顷亩，有司者排段简括，自今年起为定额。九月戊子，前鄜州县令窦延冈上利见营田，务有元属田户一任，管系如是。后来投务，乞行止绝。敕旨凡致营田，比召浮客，若取编户，实紊常规。如有系税之人，宜令却还本县，应诸州府营田，务只许耕无主荒田，及召浮客。此后若敢违越，官吏并投名税户，重加惩断。
长兴三年，以有司言城南稻田改种杂田。
按《五代史·明宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年二月，枢密使奏，城南稻田务，每年破钱二千七百贯，获地利才及一千六百贯，所得不如所亡。请改种杂田，三司使亦请罢稻田，欲其水利并于诸碾，以资变造。从之。
悯帝应顺元年，令诸籍没田宅，皆属户部。
按《五代史·悯帝本纪》不载。　按《册府元龟》：应顺元年正月，诸处籍没田宅，并属户部。除赐功臣外，禁请射。

后晋

高祖天福三年，以金部郎中张铸言，无主荒田，一任百姓开耕。五顷以上，三年外，始许科徭。
按《五代史·高祖本纪》不载。　按《册府元龟》：天福三年六月己丑，金部郎中张铸奏：臣闻国家以务农是本，劝课为先。用广田畴，乃资仓储。窃见所在乡村，浮居人户，方思垦辟，正切耕耘。种禾未满于十年，树谷未臻于三顷。似成产业，微有生涯，便被县可系名，定作乡村色役。惧其重敛，畏以严刑，遂舍所居，却思他适。睹兹阻隔，何以舒苏。既乖抚恤之门，徒有招携之令。伏乞皇帝陛下，明示州府，特降条流，应所在无主空閒荒地，一任百姓开耕。候及五顷已上，三年外，即许县司量户科徭。如未及五顷以上者，不在骚扰之限。则致荒榛渐少，赋税增多。非唯下益蒸黎，实亦上资邦国。从之。

后汉

高祖乾祐三年，左补阙淳于希颜请括民田。
按《五代史·高祖本纪》不载。　按《册府元龟》：乾祐三年，左补阙淳于希颜上言：窃以久不简田，且仍旧额，无妨耕稼。虽知有劝于农民，复恐不均于众望。三五年中，时一通括，兼以州县遭水旱处，比有诉论。差使封量，不宜便有出剩。请今后差官，能敷元额，已不亏官。凡出剩求功，请不收附。所以知朝廷爱民之意，照物之仁。

后周

太祖广顺三年九月，敕京兆耀州庄宅，并属州县官。桑土屋宇，园林车牛，赐见佃人，充永业。
按《五代史·太祖本纪》不载。　按《册府元龟》：广顺三年九月戊寅朔，敕京兆府耀州庄宅三百渠，使所管庄宅，并属州县。其本务职员节级，一切停废。除见管水硙及州县镇郭下店宅外，应有系官桑土屋宇，园林车牛动用，并赐见佃人充永业。如已有庄田，自来被本务，或形势影占，令出课利者，并勒见佃人为主，依例纳租。条理未尽处，委三司区分。仍遣刑部员外郎曹匪躬，专任点检，割属州县。十一月，敕废卫州共城县稻田，务并归州县，任人佃莳。宜令户部郎中赵延休，往彼相度利害，及所定租赋闻奏。先时，三司奏年课无几，官牛疫死，因废营田。故有是命。
世宗显德二年，诏逃户庄田，许人请射承佃，五年以外归业者，不交还。
按《五代史·世宗本纪》不载。　按《册府元龟》：显德二年五月乙未，诏曰：起今后应有逃户庄田，并许人请射承佃，供纳租税。如三周年内，本户来归者，其桑土不以荒熟，并庄园，并交还一半。五周年内归业者，三分交还一分。如五周年外归业者，其庄田除本户坟茔外，不在交还之限。
显德三年命，何幼冲于雍、耀二州界，疏泾水溉田。按《五代史·世宗本纪》不载。　按《文献通考》：三年，以尚书司勋郎中何幼冲为开中渠堰使，命于雍、耀二州界，疏泾水以溉田。
显德五年秋七月丁亥，颁均田图。
按《五代史·世宗本纪》云云。
按《册府元龟》：五年八月庚子，命殿中侍御史张蔼，于京城四面，按行稻田之地。十月庚寅，命殿中侍御史张蔼，于郑州界制置稻田。是月，周世宗因览唐同州刺史元稹均田之法，始议重定天下民租，申命纂其法制，缮写为图，遍赐于诸侯。诏曰：朕以寰宇虽安，蒸民未泰。当乙夜观书之际，较前贤阜俗之方。近览元稹《长庆集》，见在同州时所上均田，表较当时之利病，曲尽其情，俾一境之生灵，咸受其赐。传于方册，可得披寻。因令裂素成图，直书其事。庶王公观览，触事经心，利于国而便于民，无乱条制，背于经而合于道，尽系变通。但要适宜，所务济世，繄乃勋旧，奕庇黎元。今赐卿元稹所奏均田图一面，至可领也。是月，赐诸道。诏曰：朕以干戈既弭，寰海渐宁。言念黎元，务令通济。须议普行均定，所贵永适重轻。卿受任方隅，深穷理本，必能副寡昧平分之意，察乡闾致弊之源。明示条章，用分忧寄。伫聆集事，允属推公。今差使臣，往彼简括，馀从别敕处分。乃命右散骑常侍艾颖等三十四人，使于诸州，简定民租。明年春，诸道使臣回，总计简到户二百三十万九千八百一十二，定垦田一百八万五千八百三十四顷。淮南郡县不在此。

辽

太宗会同　年，诏以乌古、海勒水之地为农田。
按《辽史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：会同初，诏以乌古之地水草丰美，命瓯昆石烈居之，益以海勒水之善地为农田。
会同三年，诏以谐里河、胪朐河近地，赐南、北院人，耕种。按《辽史·太宗本纪》：三年八月丙辰，诏以于谐里河、胪朐河之近地，给赐南院欧墐突吕、乙斯勃、北院温纳河剌三石烈人为农田。
圣宗统和七年六月辛酉，诏燕乐、密云二县荒地许民耕种，免其赋役十年。
按《辽史·圣宗本纪》云云。
统和八年五月丙申，诏括民田。
按《辽史·圣宗本纪》云云。
统和九年春正月辛卯，仍罢括田。
按《辽史·圣宗本纪》云云。
统和十五年二月丁巳，诏品部旷地令民耕种。三月戊辰，募民耕滦州荒地，免其租赋十年。
按《辽史·圣宗本纪》云云。　按《食货志》：十五年，募民耕滦河旷地，十年始租，此在官閒田制也。又诏山前后未纳税户，并于密云、燕乐两县，占田置业入税，此私田制也。
太平七年六月，禁诸屯田不得擅货官粟。
按《辽史·圣宗本纪》云云。　按《食货志》：太平七年诏，诸屯田在官斛粟不得擅货，在屯者力耕公田，不输税赋，此公田制也。馀民应募，或治閒田，或治私田，则计亩出粟以赋公上。

宋一

太祖建隆二年，遣使度民田。
按《宋史·太祖本纪》：建隆二年春正月壬子，谓宰臣曰：比命使度田，多邀功弊民，常慎其选，以见朕意。按《文献通考》：建隆二年，遣使度民田。周末，遣使度田，不实。至是，上精择其人，仍加戒饬。未几，馆陶令坐括田不实，杖流海岛，人始知畏。
五代以来，常检视见垦田以定岁租。吏缘为奸，税不均适，由是百姓失业，田多荒莱。上悯之，乃诏禁止，许民辟土，州县无得检括，止以见田为额。

建隆　年，命官分诣诸道均田。
按《宋史·太祖本纪》不载。　按《食货志》：农田之制自五代以兵战为务，条章多阙，周世宗始遣使均括诸州民田。太祖即位，循用其法，建隆以来，命官分诣诸道均田，苛暴失实者辄谴黜。申明周显德三年之令，课民种树，定民籍为五等，第一等种杂树百，每等减二十为差，梨枣半之；男女十岁以上种韭一畦，阔一步，长十步；乏井者，邻伍为凿之；令、佐春秋巡视，书其数，秩满，第其课为殿最。又诏所在长吏谕民，有能广植桑枣、垦辟荒田者，止输旧租；县令、佐能招徕劝课，致户口增羡、野无旷土者，议赏。诸州各随风土所宜，量地广狭，土壤瘠埆不宜种艺者，不须责课。遇丰岁，则谕民谨盖藏，节费用，以备不虞。民伐桑枣为薪者罪之：剥桑三工以上，为首者死，从者流三千里；不满三工者减死配役，从者徒三年。
乾德二年三月，左司外郎张澹，上井田制度，户籍沿革数。
按《宋史·太祖本纪》不载。　按《玉海》云云。
开宝七年夏四月丙午，遣使检岭南民田。
按《宋史·太祖本纪》云云。
太宗太平兴国　年，置农师，令相视田亩肥瘠及五种所宜。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：太宗太平兴国中，两京、诸路许民共推练土地之宜、明树艺之法者一人，县补为农师，令相视田亩肥瘠及五种所宜，某家有种，某户有丁男，某人有耕牛；即同乡三老、里胥召集馀夫，分画旷土，劝令种莳，候岁熟共取其利。为农师者蠲税免役。民有饮博怠于农务者，农师谨察之，白州县论罪，以警游惰。所垦田即为永业。
端拱二年，开屯田、营田，兴置方田。
按《宋史·太宗本纪》：端拱二年二月壬子朔，令河北东、西路招置营田。三月癸亥，作方田。　按《食货志》：前代军师所在，有地利则开屯田、营田，以省馈饟。宋太宗伐契丹，规取燕蓟，边隙一开，河朔连岁绎骚，耕织失业，州县多閒田，而缘边益增戍兵。自雄州东际于海，多积水，契丹患之，不得肆其侵突；顺安军西至北平二百里，其地平旷，岁常自此而入。议者谓宜度地形高下，因水陆之便，建阡陌，浚沟洫，益树五稼，可以实边廪而限戎马。端拱二年，分命左谏议大夫陈恕、右谏议大夫樊知古为河北东、西路招置营田使，恕对极言非便。行数日，有诏令修完城堡，通导沟渎，而营田之议遂寝。时又命知代州张齐贤制置河东诸州营田，寻亦罢。六宅使何承矩请于顺安砦西引易河筑堤为屯田。既而河朔连年大水，及承矩知雄州，又言宜因积潦蓄为陂塘，大作稻田以足食。会沧州临津令闽人黄懋上书言：闽地惟种水田，缘山导泉，倍费功力。今河北州军多陂塘，引水溉田，省功易就，三五年閒，公私必大获其利。诏承矩按视还，奏如懋言。遂以承矩为制置河北沿边屯田使，懋为大理寺丞充判官，发诸州镇兵一万八千人给其役。凡雄莫霸州、平戎顺安等军兴堰六百里，置斗门，引淀水灌溉。初年种稻，值霜不成。懋以晚稻九月熟，河北霜早而地气迟，江东早稻七月即熟，取其种课令种之，是岁八月，稻熟。初，承矩建议，沮之者颇众；武臣习攻战，亦耻于营葺。既种稻不成，群议愈甚，事几为罢。至是，承矩载稻穗数车，遣吏送阙下，议者乃息。而莞蒲、蜃蛤之饶，民赖其利。度支判官陈尧叟等亦言：汉、魏、晋、唐于陈、许、邓、颍暨蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，陈迹具在。请选官大开屯田，以通水利，发江、淮下军散卒及募民充役。给官钱市牛、置耕具，导沟渎，筑防堰。每屯十人，人给一牛，治田五十亩，虽古制一夫百亩，今且垦其半，俟久而古制可复也。亩约收三斛，岁可收十五万斛，七州之间置二十屯，可得三百万斛，因而益之，数年可使仓廪充实，省江、淮漕运。民田未辟，官为种植，公田未垦，募民垦之，岁登所取，并如民閒主客之例。傅子曰：陆田命悬于天，人力虽修，苟水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力苟修，则地利可尽。且虫灾之害亦少于陆田，水田既修，其利兼倍。帝览奏嘉之，遣大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘传按视经度，然不果行。　按《何继筠传》：继筠子承矩。端拱元年，领潘州刺史，命护河阳屯兵。米信知沧州，以其不习吏事，命承矩知节度副使，实专郡治。时契丹挠边，承矩上疏曰：臣幼侍先臣关南征行，熟知北边道路、川源之势。若于顺安砦西开易河蒲口，导水东注于海，东西三百馀里，南北五七十里，资其陂泽，筑堤贮水为屯田，可以遏敌骑之奔轶。俟期岁间，关南诸泊悉壅阗，即播为稻田。其缘边州军临塘水者，止留城守军士，不烦发兵广戍。收地利以实边，设险固以防寒，春夏课农，秋冬习武，休息民力，以助国经。如此数年，将见彼弱我强，彼劳我逸，此禦边之要策也。其顺安军以西，抵西山百里许，无水田处，亦望选兵戍之，简其精锐，去其穴缪。夫兵不患寡，患骄慢而不精；将不患怯，患偏见而无谋。若兵精将贤，则四境可以高枕而无忧。太宗嘉纳之。属霖雨为灾，典者多议其非便。承矩引援汉、魏至唐屯田故事，以折众论，务在必行。乃以承矩为制置河北缘边屯田使，俾董其役。事具《食货志》。由是自顺安以东濒海，广袤数百里，悉为稻田，而有莞蒲蜃蛤之饶，民赖其利。按《索湘传》：湘，为盐铁判官，改驾部员外郎。端拱二年，河北治方田，命副樊知古为招置营田使。会议罢，复为河北转运使。
按《玉海》：二年正月，诏兴置方田，命八作使窦神兴等，往北面兴功。东壁则知定州张永德，西壁则知邢州米信，各兼方田都总管。二月癸亥，帝与近臣议方田，为战守之备。内出手诏，谕边将曰：朕今立法令，缘边作方田，已颁条制，量地里之远近，列置寨栅。此可以限其戎马，而大利我之步兵也。虽使彼众百万，亦无所施其勇。自春至秋，其功告毕，持重养锐，挫彼黠虏。如此开复幽蓟，灭林胡有日矣。　又按《玉海》：二年二月壬子朔，以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使，魏羽副之。右谏议樊知古为河北西路招置营田使，索湘副之。先是，自雄州东际海，多积水，戎人患之，未尝敢由是路。惟顺安军西至北平二百里地方无阂，故多从北入寇。议者以为宜作方田，实边廪，而限戎马。于是命使欲大兴营田也。癸亥，诏曰：河朔之间，富有膏腴之地，法其井赋，令作方田。三农必致于丰穰，万世可知于利泽。先是，雍熙三年，岐沟关君子馆败衄之后，河朔之地耕桑失业者众，屯戍又倍于往日。故遣恕等为方田，积粟以实边。
淳化元年，诏江浙多旷土，令诸州县籍亩均租。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《玉海》：淳化元年九月，诏江浙多旷土，令诸州县籍亩均租，每岁十减其三，为定制。仍给复三年，募民耕殖。
淳化三年二月遣使按诸州民田
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
至道元年，以度支判官陈尧叟梁鼎言用水利垦田，又诏募民耕旷土，为永业。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《玉海》：至道元年正月丙辰，度支判官陈尧叟梁鼎言：陈、许、邓、颍、蔡、宿、亳、寿，自汉、魏、晋、唐以来，用水利垦田，陈迹具在。可开公田，发江、淮州军散卒。给官钱市牛及耕具。上览奏嘉之，诏大理丞皇甫选、光禄丞何亮乘传按视经度，其役令募民耕垦，免其税。　又按《玉海》：至道元年六月丁酉，诏募民耕旷土，为永业，蠲三岁租，三年外，输三分之一。垦田之数，书州县官印纸，以俟旌赏。
至道二年，以陈靖言给官钱募民垦田，立田制，为三品，后以费多不果。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：二年，太常博士、直史馆陈靖上言：逃民复业及浮客请佃者，委农官勘验以给授田土，收附版籍，州县未得议其差役；乏粮种、耕牛者，令司农以官钱给借。其田制为三品：以膏沃而无水旱之患者为上品；虽沃壤而有水旱之患、埆瘠而无水旱之虑者为中品；既埆瘠复患于水旱者为下品。上田人授百亩，中田百五十亩，下田二百亩，并五年后收其租，亦只计百亩，十收其三。一家有三丁者，请加受田，如丁数五丁者从三丁之制，七丁者给五丁，十丁给七丁；至二十、三十丁者，以十丁为限。若宽乡田多，即委农官裁度以赋之。其室庐、蔬韭及梨枣、榆柳种艺之地，每户十丁者给百五十亩，七丁者百亩，五丁者七十亩，三丁者五十亩，不及三丁者三十亩。除桑功五年后计其租，馀悉蠲其课。宰相吕端谓靖所立田制，多改旧法，又大费资用，以其状付有司。诏盐铁使陈恕等共议，请如靖奏。乃以靖为京西劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之。选、亮上言功难成，愿罢其事。帝志在勉农，犹诏靖经度。未几，三司以费官钱数多，万一水旱，恐致散失，事遂寝。按《文献通考》：至道二年，垦田三百一十二万五千二百五十一顷二十五亩。
按《玉海》：二年七月，直史馆陈靖言，愿募民垦田，官给耕具种粮。五年外，输租税。时皇甫选等相度宿、亳、陈、蔡、许、邓荒田二十馀万顷，付靖兴置。　又按《玉海》：窦俨曰：小亩步百，周之制也。中亩二百四十，汉之制也。大亩三百六十，齐之制也。今所用者，汉之中亩。
真宗咸平二年，给外任官职田。诏三馆秘阁检讨职田故事，又转运使景望奏置营田务。
按《宋史·真宗本纪》：咸平二年七月甲申，以傅潜为镇、定、高阳关行营都部署，张昭允为钤辖。给外任官职田。
按《玉海》：二年七月，真宗欲兴复职田，三司请令依例输税。诏三馆秘阁检讨故事沿革，以闻。甲申，检讨杜镐等言：按王制，古者公田藉而不税，言借民力治公田，美恶取于此，不税，民之所自治也。又曰：夫圭田无征，夫犹治也。征，税也。《孟子》曰：卿以下，必有圭田。治圭田者，不税，所以厚贤也。《周礼》载：师之职，有士田，有官田，有赏田，又以家邑之田，任稍地以小都之田，任县地以大都之田，任疆地家邑大夫之采地，小都卿之采地。汉制，列侯皆衣食租税，而不得臣其吏民。晋制，有刍槁之田，大国十五顷，次国十顷，小国七顷。又占田之限，官第一品五十顷，二品以下每品减五顷为差，九品、十品又得荫人为衣食客及佃客。后魏宰人之官，各给公田，刺史十五顷，太守十顷，治中别驾八顷，县令丞六顷，职分田起于此矣。北齐，京城四面诸坊之外，三十里为公田，一品以下，逮羽林虎贲，各有差。唐给职分田，又给公廨田。乞候今秋，令转运使就近差官，尽括系官水陆庄田，均给州县长吏，次及通判幕职判司簿尉等官。所占佃户，止得以浮客充，仍免乡县差徭。如此，则中才可革于贪心，上智益兴于廉节。百官廪赐，莫盛于唐。月俸之馀，既有食粮杂给。禄粟之外，又有利息本钱。加以防阁掌固之类，悉许私用役使，潜有所输，五代所支，裁得其半。太祖始定添支，太宗增给实俸，职田之制，废于五代，兴于本朝。而计臣以出纳之吝，遂废兹议。故事无输税之文。从之。
又按《玉海》：咸平，营田务。初，周广德三年正月乙丑，罢户部营田务，以民隶州县。
是岁，户部增三万馀户。

襄州荒田四百八顷馀八十亩。
淳河水入官渠，溉民田三千顷。

唐州一百七十顷，咸平二年四月，转运使景望奏，置营田务。二十四日，望及朱台符兼本路制置营田。五月乙酉，从其请，每岁于属宋县借人牛，夏又差耨田夫六百人，刈稻夫千五百人，岁入甚广。
是岁，种稻三百馀顷。汝州旧有南务，雍熙中废。今复置垦六百顷。

后转运张选改其法，召人户四十一万。未几，人户请免之，务遂废。
咸平三年十一月甲申，以陈靖为京畿均田使，令自择京朝官分下诸县。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
咸平四年，陕西转运使刘综，请于古原州建戎军立屯田务，开田五百顷，自是诸州俱置水陆屯田。按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：四年，陕西转运使刘综亦言：宜于古原州建镇戎军置屯田。今本军一岁给刍粮四十馀万石、束，约费茶盐五十馀万，傥更令远民输送，其费益多。请于军城四面立屯田务，开田五百顷，置下军二千人、牛八百头耕种之；又于军城前后及北至水峡口，各置堡砦，分居其人，无寇则耕，寇来则战。就命知军为屯田制置使，自择使臣充四砦监押，每砦五百人充屯戍。从之。
咸平五年，增广方田诸州军俱置屯田，诏何承矩兼领制置屯田，使罢襄州营田务。按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：既而原、渭州亦开方田，戎人内属者皆依之得安其居。是时兵费浸广，言屯、营田者，辄诏边臣经度行之。顺安军兵马都监马济请于靖戎军东壅鲍河，开渠入顺安、威虏二军，置水陆营田于其侧。命莫州部署石普护其役，踰年而毕。知保州赵彬复奏决鸡距泉，自州西至蒲城县，分徐河水南流注运渠，广置水陆屯田，诏驻泊都监王昭逊共成之。自是定州亦置屯田。　又按《志》：五年，罢襄州营田下务。　按《何继筠传》：继筠子承矩。咸平五年，诏兼领制置屯田使。
按《文献通考》：五年，殿直牛睿请增广方田，疏治沟塍，为胡马之阂。诏边臣经度之。顺安军、威虏军、保州、定州皆有屯田。　又按《通考》：襄州襄阳县，有屯田三百馀顷。知州耿望请置营田务。是岁，种稻三百馀顷。五年，以其烦扰罢之。　又按《通考》：九年，改定州、保州、顺安军营田务为屯田务，凡九州军皆遣官监务，置吏属。召募役兵自京师传送鬻秸干以补牛阙〈按咸平止有六
年，此云九年，定系讹，疑即四年事
〉
按《玉海》：五年四月乙酉，帝谓宰臣曰：太宗朝，翰林天文官孙士龙尝论，请于北边置方田，及令民田疏沟塍，可以隔碍胡马。当时为众议所沮。边有殿直牛睿者，亦言其事。吕蒙正对曰：此议当时亦以为便，寻命方田使副，而中外咸以为动众劳费，而武臣辈亦耻于营葺，遂罢之。帝曰：今若行之，或有所济。宜令有司详度之。　又按《玉海》：五年六月丁亥，以知雄州何承矩，兼制置屯田使。　先是，承矩兼屯田事，知顺安军，马济亦兼营田事。故承矩特相使额。
咸平六年，唐州赭阳陂置营田务，颍州陂塘旷土千五百顷，命黄宗旦经度。又诏静戎、顺安、威虏军界，置方田。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：六年，耿望又请于唐州赭阳陂置务如襄州，岁种七十馀顷。
按《文献通考》：唐州赭阳陂，亦有营田务，岁种七十馀顷。后以其所收薄，且扰人，罢之，赋贫民。
按《玉海》：六年三月，大理丞黄宗旦言：颍州陂塘旷土千五百顷，命宗旦经度民应募者，三百馀户，诏免租。繇　又按《玉海》：六年十月八日甲子，静戎军王能言：于军城东新河之北，开方田，广袤相去皆五尺，深七尺，以限隔戎马，纵或入寇，亦易为防。仍以地图来上。帝诏宰臣李沆等，以图示之，皆对曰：缘边所开方田，今专委边臣，渐为之制。故可以为边防之备。乞与施行。威虏、顺安军亦宜兴置兴功之际，虏寇或有侵轶，可选兵五万人，分据险要，渐须兴置之。十月甲子，遂诏静戎、顺安、威虏军界，置方田，凿河，以遏胡骑。咸平　年，募民垦颍州地千五百顷，汝州地六百顷，又知襄州景望，请筑荆湖堤堰，溉田，诏令按视大理丞武程，言其不便。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：咸平中，大理寺丞黄宗旦请，募民耕颍州陂塘荒地，凡千五百顷。部民应募者三百馀户，诏令未出租税，免其徭役。然无助于功利。而汝州旧有洛南务，内园兵人种稻，雍熙二年罢，赋予民，至是复置，命京朝官专掌。募民户二百馀，自备耕牛，立团长，垦地六百顷，导汝水溉灌，岁收二万三千石。襄阳县淳河，旧作堤截水入官渠，溉民田三千顷；宜城县蛮河，溉田七百顷；又有屯田三百馀顷。知襄州耿望请于旧地兼括荒田，置营田上、中、下三务，调夫五百，筑堤堰，仍集邻州兵每务二百人，荆湖市牛七百分给之。是岁，种稻三百馀顷。按《会要》：耿望知襄州，与通判何临规度，言襄阳县有淳河，溉田三千顷；宜城有蛮河，溉七百顷；又有屯田三百馀顷。请以农隙，调夫五百，筑堤堰，于荆湖市牛七百头。真宗曰：屯田久废，此足为劝农之始。诏望按视，望请大理丞武程总其事。程言不便。
景德元年，保州置屯田兵籍，相州置屯田庄，又王晓请诸州依职田例，募民种莳。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《玉海》：景德元年四月辛未，诏保州置屯田兵籍。十月，诏相州草地，未宜牧马者，官置牛具，选习耕兵士置屯田庄。癸未，群牧判官王晓请诸州依职田例，募民种莳，以沃瘠分三等输课。
景德二年，岢岚请修旧方田，上不许。诏诸州军长吏，兼制置屯田事。又令官吏，按视保州塘水，以溉屯田。按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：二年，令缘边有屯、营田州军，长吏并兼制置诸营田、屯田事，旧兼使者如故。
按《玉海》：二年正月庚申，岢岚请修旧方田。上以违契丹誓约，不许。河北塘泊自何承矩以后，相循不废，仍领于沿边屯田司。　又按《玉海》：二年正月，诏定保、雄、莫、霸州、顺安、平戎、信安军长吏，兼制置屯田事。旧兼使者如故。三月，诏保州塘水以溉屯田，令官吏按视，勿废前功。景德三年，镇戎军上新开方田图。又赵彬请保州城东北广屯田，不许。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《玉海》：三年六月八日丙子，原渭州镇戎军上新开方田图。且言，戎人内属者，皆依之得以安居。帝以知镇戎军曹韦等，能干其职，嘉之。仍出示辅臣。　又按《玉海》：三年十二月己卯，赵彬请于保州城东北广屯田，以图来献。上曰：边封彻警，当劝课农民，咸使乐业，不必侵畎亩，妨垦殖。景德四年八月丁巳，丁谓上《景德会计录》。
按《宋史·真宗本纪》云云。　按《食货志》：景德中，丁谓著《会计录》云，总得一百八十六万馀顷。以是岁七百二十二万馀户计之，是四户耕田一顷，繇是而知天下隐田多矣。又川峡、广南之田，顷亩不备，第以五赋约之。
大中祥符二年六月辛卯，保州增屯田务兵三百人。按《宋史·真宗本纪》云云。
大中祥符五年正月，令保安军稻田务，旬具垦殖功状以闻。七月六日，河北安抚副使贾宗言，缘边塘泊堤道图，下屯田司遵守。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
大中祥符六年，令检州县元定田顷亩数。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《玉海》：六年五月，令三司检会幕职州县元定职田顷亩数，付流内铨，仍别具转运使副、知州通判、及京朝官使臣幕州县官等职田顷亩数目，编录以闻。　又按《玉海》：六年六月，御史张广言：旷土多，请依宇文融条约检覈。帝曰：此事未可遽行。王旦曰：田赋不均，须渐讲改定。
大中祥符九年，改顺安军营田务为屯田务，诏戒约职田遵制蠲省。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：九年，改定保州、顺安军营田务为屯田务，凡九州军皆遣官监务，置吏属。淮南、两浙旧皆有屯田，后多赋民而收其租，第存其名。在河北者虽有其实，而岁入无几，利在蓄水以限戎马而已。
按《玉海》：九年三月，改定保州顺安军营田务，为屯田务。保州岁垦八十顷。　又按《玉海》：九年七月丙寅，诏戒约职田，遵守元制，遇灾沴，即蠲省之。
天禧元年八月丙子，诏京城禁围草地听民耕牧。
按《宋史·真宗本纪》云云。
天禧四年四月，卢鉴增垦保州屯田至百馀顷。按《宋史·真宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
天禧五年，垦田五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《文献通考》云云。
天禧　年，诸州屯田总四千二百馀顷。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：天禧末，诸州屯田总四千二百馀顷，河北岁收二万九千四百馀石，而保州最多，逾其半焉。
乾兴元年，仁宗即位，诏行限田不果。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：自景德以来，四方无事，百姓康乐，户口蕃庶，田野日辟。仁宗继之，益务约己爱人。即位之初，下诏曰：今宿麦既登，秋种向茂，其令州县谕民，务谨盖藏，无或妄费。上书者言赋役未均，田制不立，因诏限田：公卿以下毋过三十顷，牙前将吏应复役者毋过十五顷，止一州之内，过是者论如违制律，以田赏告者。既而三司言：限田一州，而卜葬者牵于阴阳之说，至不敢举事。又听数外置墓田五顷。而任事者终以限田不便，未几即废。时又禁近臣置别业京师及寺观毋得市田。　又按《志》：乾兴初，始立限田法，形势敢挟他户田者听人告，予所挟田三之一。
按《文献通考》：乾兴元年十一月，〈时仁宗已即位未改元〉诏限田：公卿以下毋过三十顷，衙前将吏应复役者毋过十五顷，止于一州之内。而任事者以为不便，寻废。又禁近臣置别业京师，又禁寺观毋得市田。
仁宗天圣二年，西禅请万安安香二里卤地，遏为陂，溉田千馀顷。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《续文献通考》云云。天圣四年，诏废襄、唐二州营田以给贫民，顷收半税。按《宋史·仁宗本纪》：四年九月辛未，废襄、唐州营田务，以田赋民。　按《食货志》：襄、唐二州营田既废，景德中，转运使许逖复之。初，耿望借种田人牛及调夫耨穫，岁入甚广。后张巽改其法，募水户分耕，至逖又参以兵夫，久之无大利。天圣四年，遣尚书屯田员外郎刘汉杰往视，汉杰言：二州营田自复至今，襄州得谷三十三万馀石，为缗钱九万馀；唐州得谷六万馀石，为缗钱二万馀。所给吏兵俸廪、官牛杂费，襄州十三万馀缗，唐州四万馀缗，得不补失。诏废以给贫民，顷收半税。其后陕西用兵，诏转运司度隙地置营田以助边计，又假同州沙苑监牧地为营田，而知永兴军范雍括诸郡牛颇烦扰，未几遂罢。右正言田况言：镇戎、原、渭，地方数百里，旧皆民田，今无复农事，可即其地大兴营田，以保捷兵不习战者分耕，五百人为一堡，三两堡置营田官一领之，播种以时，农隙则习武事。疏奏，不用。后乃命三司户部副使夏安期等议并边置屯田，迄不能成。
天圣七年八月丁亥，诏罢天下职田，官收其入，以所直均给之。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
按《文献通考》：天圣间，诏罢天下职田，悉以岁入租课送官，具数上三司，计直而均给之。朝廷方议措置令未下，天子阅具狱，见吏以贿败者多，恻然伤之；诏复给职田，即毋得多占佃户，及无田而配出所租，违者以枉法论。
按《玉海》：七年八月丁亥，诏天下职田租送官，以数上三司均给之。先是，上封事者，乞停废职田。七月丙子，诏资政殿学士晏殊等，详定。殊等上议，诏依奏停罢。天圣九年二月癸巳，诏复郡县职田。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
按《玉海》：九年二月癸巳，诏曰：天下吏给职田，所以养廉节也。比诏有司皆从停罢，如闻勤事之吏，禄薄不足以自养，其复职田。
明道元年夏四月戊午，知棣州王涉坐冒请官地为职田，配广南牢城。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
明道二年，诏还市给僧寺民田，收其直入官。又密敕成德守刘平建方田。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：明道二年，殿中侍御史段少连言：顷岁中人至涟水军，称诏市民田给僧寺，非旧制。诏还民田，收其直入官。后承平寖久，势宦富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗，重禁莫能止焉。
按《玉海》：二年，成德守刘平奏：自边吴淀望长城口，乃契丹出入之地，东西不及一百五十里。今契丹多事，我乘此以引水植稻为名，以开方田，四面穿沟，屈曲为径路，才令通步兵。引曹、鲍、徐河及鸡距泉分注中沟，则数载之后，必有成绩。遂密敕平渐建方田。而待禁刘宗言又请种木于西山之麓，以法榆塞，云可以限胡骑。
景祐　年，令大理丞郭咨括民田均其赋，未几，罢之。按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《郭咨传》：洺州肥乡田赋不平，咨摄令，以千步方田法四出量括，遂得其数，除
无地之租者四百家，正无租之地者百家，收逋赋八十万。会三司议均税法，知谏院欧阳修言，惟咨方田法简而易行，诏咨与孙琳均蔡州上蔡县税。后三司议均田租，咨陈均括之法四十条。
按《文献通考》：景祐时，谏官王素言：天下田赋轻重不等，请均定。而欧阳修亦言：秘书丞孙琳尝往洺州肥乡县，与大理寺丞郭咨以千步方田法括定名田，愿召二人者。三司亦以为然，且请于亳、寿、蔡、汝四州择尤不均者均之。于是遣咨蔡州。咨首括一县，得田二万六千九百三十馀顷，均其赋于民。既而咨言州县多逃田，未可尽括，朝廷亦重劳人，遂罢。
康定元年春正月壬戌，赐国子监学田五十顷。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
庆历元年，置陕西营田务，命都总管司经置。
按《宋史·仁宗本纪》：庆历元年冬十月甲午，置陕西营田务。十二月戊寅，诏陕西四路总管及转运使兼营田。
按《玉海》：庆历元年十月十八日甲午，命陕西漕司度隙地置营田务。辛丑，诏陕西都总管司经置营田以助边计。
庆历二年，以京西閒田处蕃族，假同州沙苑牧地为营田。
按《宋史·仁宗本纪》：二年春正月壬戌，诏以京西閒田处内附蕃族无亲属者。
按《玉海》：二年正月乙丑，假同州沙苑牧地为营田，未几罢。
庆历三年十一月壬辰，限职田。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
按《文献通考》：庆历中，诏限职田，有司始申定其数。按《玉海》：三年十一月壬辰，诏曰：先帝诏复公田，合王制班禄之差，得圣人养贤之义。然郡县受地，有无不齐，编审补员，权利为倖。所宜给其所未给，均其所未均：大藩府长吏二十顷，通判八顷，判官五顷，馀并四顷。节镇十五顷，防团以下州军十顷，小军监七顷，县令万户以上六顷，五千户以上五顷，不满五千户并四顷，簿尉万户以上各三顷，五千户以上二顷，五十亩不满五千户并二顷。
庆历四年八月辛卯，命贾昌朝领天下农田。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
庆历六年，命夏安期等，相度兴置缘边屯田，不果。按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《玉海》：六年五月丁亥，命户部副使夏安期，使陕西与提刑曹颍叔，相度兴置缘边屯田，卒不果成。
庆历　年，三司请依方田法，均亳、寿、蔡、汝田。以郭咨言蔡州多逃田，遂中止。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《玉海》：庆历中，三司请于亳、寿、蔡、汝如方田法均之。而西京均税郭咨言：蔡州多逃田，当先招辑。由是中止。
皇祐　年，垦田二百二十八万馀顷。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》云云。
嘉祐四年，令孙琳等分往均田，杨佐等视屯田。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《玉海》：嘉祐四年八月二十七日，命孙琳、林之纯席与言，李凤、高本等相度均税。又令分往均田。　又按《玉海》：四年，盐铁判官杨佐等，往保州视屯田塘泊堤道，以图上之。命河北提刑薛向、都水丞孙琳，同张茂则相度兴修。
嘉祐五年夏四月丙戌，命近臣同三司议均税。按《宋史·仁宗本纪》云云。
按《玉海》：五年四月丙戌，诏三司置局，详定三司使包拯、谏议吕夷简、户部副使吴中复领其事。
按《实录》：五年四月，诏均田税。已而复罢。初，王洙请用郭咨、孙琳千步开方为均田法，班州县。
嘉祐六年三月一日，河南屯田使曹偕请罢每岁进屯田司地图，从之。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
嘉祐　年，唐守赵尚宽修复，汉召信臣故陂渠遗迹，溉田数万顷。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《食货志》：帝闻天下废田尚多，民罕土著，或弃田流徙为閒民。天圣初，诏民流积十年者，其田听人耕，三年而后收，减旧额之半；后又诏流民能自复者，赋亦如之。既而又与流民限，百日复业，蠲赋役，五年减旧赋十之八；期尽不至，听他人得耕。至是，每下赦令，辄以招辑流亡、募人耕垦为言。民被灾而流者，又复其蠲复，缓其期招之。诏诸州长吏、令、佐能劝民修陂池、沟洫之久废者，及垦辟荒田、增税二十万已上，议赏；监司能督责部吏经画，赏亦如之。久之，天下生齿益蕃，辟田益广。独京西唐、邓间尚多旷土，入草莽者十八、九，或请徙户实之，或议置屯田，或欲遂废唐州为县。嘉祐中，唐守赵尚宽言土旷可辟，民希可招，而州不可废。得汉召信臣故陂渠遗迹而修复之，假牛犁、种食以诱耕者，劝课劳来。岁馀，流民自归及淮南、湖北之民至者二十馀户；引水溉田几数万顷，变硗瘠为膏腴。监司上其状，三司使包拯亦以为言，遂留再任。治平中，岁满当去。英宗嘉其勤，且倚以兴辑，特进一官，赐钱二十万，复留再任。时患守令数易，诏察其有实课者增秩再任，而尚宽应诏为天下倡。后太守高赋继之，亦以能劝课被奖，留再任。天下垦田。
英宗治平　年，计天下垦田约三千馀万顷。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：天圣中，国史云：开宝末，垦田二百九十五万二千三百二十顷六十亩；至道二年，三百一十二万五千二百五十一顷二十五亩；天禧五年，五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩。而开宝之数乃倍于景德，则丁谓之所录，固未得其实。皇祐、治平，三司皆有《会计录》，而皇祐中垦田二百二十八万馀顷，治平中四百四十万馀顷，其间相去不及二十年，而垦田之数增倍。以治平数视天禧则犹不及，而叙《治平录》者以谓此特计其赋租以知顷亩之数，而赋租所不如者十居其七。率而计之，则天下垦田无虑三千馀万顷。是时，累朝相承，重于扰民，未尝穷按，故莫得其实，而废田见于籍者犹四十八万顷。
治平三年，河北屯田三百六十七顷。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：治平三年，河北屯田三百六十七顷，得谷三万五千四百六十八石。