钦定古今图书集成明伦汇编皇极典

　第二百四十六卷目录

皇极典第二百四十六卷

治道部艺文二

　《无为而治论》　　　　　　　宋文彦博

臣顷因奏事，亲闻德音谓：古称无为而治者，必当先有为而致无为。臣虽即时仰对曰：虞舜垂衣而治者，亦皆先有为，而后无为。诚如圣意。退而伏思曰：陛下有尧舜求治之心，而臣愚无皋夔致君之术。夙夜惭惧，启处不遑。又以奏对之际，蹇讷未周。谨寻前典所述虞舜之德，著于简牍，仰尘览观，庶几愚忠，上裨圣政。仲尼曰：无为而治者，其舜也与，夫何为哉，恭己正南面而己。先儒之解，以谓任官得其人，故无为而治。考于《虞书》，则舜之始也，流共工于幽州，以其心狠貌恭，足以惑世也。放驩兜于崇山，以其掩义隐贼，党于共工也。窜三苗于三危，以其贪冒食货，崇侈不才也。殛鲧于羽山，以其顽嚚傲狠，治水无功也。四罪而天下咸服，兹所谓去邪不疑，而罚当其罪也。于是询四岳以谋政事，辟四门以求众贤。明四目，达四聪，以广四听于天下。命禹作司空以平水土，弃为后稷以播百谷，契作司徒以敷五教，皋陶作士以典五刑，垂作共工益作朕虞，伯夷作秩宗以典三礼，夔典乐以教冑子龙作纳言出纳。朕命惟允，既命以官，因戒敕之曰：各恭其职，乃能立天下之功。然后三载考绩。三考黜陟幽明，庶绩咸熙。兹所谓任贤勿贰，而官得其人也。夫明四目，达四聪，去四凶命，庶官其勤至矣，得不谓之先有为乎。及夫庶绩熙天下，服垂衣裳，正南面而已，得不谓之后无为乎。臣究观经史之载，舜之至德也，有大功二十，举十六相，去四凶也。十六相谓八元八凯，稷契皋夔之伦。去四凶，则朝廷无奸邪之党。举十六相，则左右皆贤者之辅。如是而天下不治者，未之有也。故后世圣帝明王，莫不劳于求贤，而逸于致治。劳于求贤，则先有为也。逸于致治，则后无为也。恭以陛下，绍祖宗之丕基，行尧舜之至化，黜邪远佞，去四凶之志也。求贤审官，举十六相之意也。然而一日万务，尚劳宵旰，玆乃臣愚不称职之效也。臣以为，方今之务，正在谨守祖宗之成法，使爵赏刑罚，不失其当耳。爵赏当，则奸邪无功者，不敢侥倖而希进。刑罚当，则贵近有罪者，不敢请求而苟免。纲纪正而朝廷尊，号令行而天下服。如此，则陛下高拱穆清之中，而与虞舜比隆，而下视三代之盛矣。

　《圣人抱一为天下式赋》　　　　范仲淹

巍巍圣人，其教如神。抱一而万机无事，为式而庶汇有伦。秉乎天得之枢，群氓作则。立乃道生之化，八表还淳。老氏有云：圣皇无失，保寰中而可久，率天下而守一。盖以一之妙也，冠四大而强名。式之用焉，正万灵而咸秩。莫不冥符妙有，吻合虚无，察察之机悉去，淳淳之理诞敷。于以见清净而不扰，于以见易简而不踰。遵黄帝之求珠，我真未丧。契庄生之齐物，我化皆孚。无臭无声，是则是效。包自然之礼乐，畜无亲之仁孝。去奢去泰，惟存至道之精。自西自东，咸被不言之教。岂不以一者道之本，式者治之筌。苟能持于罔象，自可制于普天。亦若大衍攸虚，为四营之本也。太阳无二，作七政之首焉。岂比夫昧于希夷，烦其用舍，滋彰之法著矣，冲寂之猷远也。曷若我静守权舆，克宁华夏，执此惟精之旨，得自窈冥。俾诸咸有之风，播于上下。大矣哉，上德不德，无为而为。保谷神而不宰，育刍狗以何私。政复结绳，罔有二三之令。理敦执契，自为亿兆之规。今我后超五帝之功，迈三王之德，化育而四时为柄，恭默而万邦承式。故得兆人熙熙，登春台而跻寿域。
　《尧舜率天下以人赋》　　　　　　前人
穆穆虞舜，巍巍帝尧。伊二圣之仁化，致四海之富饶。协和万邦，盖安人而为理。肆觐群后，但复礼以居朝。当其如天者尧，继尧者舜。守位而时既相接，行仁而性亦相近。内睦九族，善邻之志咸和。外黜四凶，有勇之风遐振。聪明作圣，浚哲如神。一则命羲和而钦历象，一则举稷契而演丝纶。孰谓各行其道，但见同致于仁。谤木设时，恻隐之情旁达。薰弦奏处，生成之惠皆臻。民保淳和，政无谲诈。实博施而可大，亦无为而多暇。茅茨何耻，方不富以为心。璿玑有伦，惟罕言而自化。故得兆民就日，万国慕膻，诚同心而同德，又何后而何先。水沴久忧，曷三月而违也。朝纲历试，非一日而用焉。然则帝者，民之宗焉。仁者，教之大也。帝居大于域内，仁为表于天下。咨询四岳，何异乐山之情。统御八元，允谓长人之美。夫五帝之最，百王之宗，物无不遂，贤无不从。于以见昭德于文思，于以见播美于温恭。殊途同归，皆得其垂衣而治。上行下效，终闻乎比屋可封。大哉，光宅无私，文明由己。稽陶唐之道法，有虞之理是。则万汇熙熙，咸颂声而作矣。

　《体仁足以长人赋》　　　　　　　前人

圣人受天命，体乾文，既克仁而是务，遂长人而不群。法元善之功可，处域中之大奉。博施之德，宜为天下之君。原夫易象洞分，乾元光启，谓元之德也。莫大乎始生之道，生之善也。莫若至仁之体，所以法而用也。既不由干事之贞体以长焉，又不预亨嘉之礼君子，乃时法斯道力，行乎仁侔。刚健之克著。致恻隐以昭陈，敦惠爱以为心。首出庶物，得慈和而示化。利见大人，莫不与合化权，潜符天造。盖本生成之体，益见尊崇之道。安仁为念，我则俯视于黎氓。克己存诚，我则上居于大宝。岂不以体其仁，则物皆尊戴。居其长，则民咸悦随。君非仁，则曷享于推戴。人非长，则宁致于淳熙。讵三月之违焉，道之行也。致一国之兴矣，人皆仰之。足可以首四德以居斯，冠兆人而在彼。不曰仁，何以见为生之妙。不曰长，何以见居上之美。故得万民以济咸，承煦育之恩。百姓不知，尽荷发生之理。不然，何以握图在上，御宇居尊。侔乾道之罔息，酌仁恩而不烦。念兹为器之人，未足与议。审彼乐山之士，始可与言。方今道化惟微，神功至广，用乾刚而不紊，奉仁道而不爽。所以吾皇体斯道而御寰中，故是尊而是仰。

　《用天下心为心赋》　　　　　　　前人

至明在上，无远弗宾，得天下为心之要，示圣王克己之仁。政必顺民，荡荡洽大同之化。礼皆从俗，熙熙无不获之人。当其治国牧民，代天作主，敷至治于四海，遂群生于九土。以为肆予一人之意，则国必倾危。伸尔万邦之怀，则人将鼓舞。于是审民之好恶，察政之否臧，有疾苦必为之去，有灾害必为之防。苟诚意从乎亿姓，则风化行乎八荒。如天听卑兮惟大，若水善下兮孰当。彼惧烦苛，我则崇简易之道。彼患穷夭，我则修富寿之方。夫如是则爱将众同，乐与人共，德泽浃于民庶，仁声播于雅颂。通天下之志，靡靡而风从。尽万物之情，忻忻而日用。岂不以虚己之谓道，适道之谓权。下有所欲，吾何可专，一应万而诚至，寡治众而功宣。尧舜则舍己从人，同底于道。桀纣则以人从欲，自绝于天。必也重乎安危，明夫用舍，弗凝滞于物我，可并包于夷夏。赜老氏之旨，无欲者，观道妙于域中。稽夫子之文，虚受者，感人和于天下。若然，则其化也广，其智也深。不以己欲为欲，而以众心为心。达彼群情，侔天地之化育。洞夫民隐，配日月之照临。方今穆穆虚怀，巍巍恭己，视以四目，而明乎中外，听以四聪，而达乎远迩。噫，何以致圣功之然哉，从民心而已矣。

　《本论》　　　　　　　　　　　欧阳修

天下之事，有本末。其为治者，有先后。尧舜之书，略矣。后世之治天下，未尝不取法于三代者，以其推本末，而知所先后也。三王之为治也，以理数均天下，以爵地等邦国，以井田域民，以职事任官，天下有定数，邦国有定制，民有定业，官有定职。使下之供上，勤而不困。上之治下，简而不劳。财足于用，而可以备天灾也。兵足以禦患，而不至于为患也。凡此具矣，然后饰礼乐，兴仁义，以教道之。是以其政易行，其民易使，风俗淳厚，而王道成矣。虽有荒子孱孙继之，犹七八百岁而后已。夫三王之为治，岂有异于人哉。财必取于民，官必养于禄，禁暴必以兵，防民必以刑，与后世之治者，大抵同也。然后世常多乱败，而三王独能安全者，何也。三王善推本末，知所先后，而为之有条理。后之有天下者，孰不欲安且治乎用心，益劳而政益不就，諰諰然常恐乱败，及之而辄以至焉者，何也。以其不推本末，不知先后也。当今之务，众矣，所当先者，五也。其二者，有司之所知。其三者，则未之思也。足天下之用，莫先乎财。系天下之安危，莫先乎兵。此有司之所知也。然财丰矣，取之无限，而用之无度，则下益屈而上益劳。兵强矣，而不知所以用之，则兵骄而生祸。所以节财用兵者，莫先乎立制。制已具备，兵已可使，财已足用，所以共守之者，莫先乎任人。故均财而节兵，立法以制之，任贤以守法，尊名以厉贤。此五者，相为用，有天下者之当务，当今之世所先，而执事者之所忽也。今四海之内，非有乱也。上之政令，非有暴也。天时水旱，非有大故也。君臣上下，非不和也。以晏然至广之天下，无一间隙之端，而南裔敢杀天子之命吏，西裔敢有崛强之王，北裔敢有抗礼之帝者，何也。生齿之数日益众，土地之产日益广，公家之用日益急，四裔不服中国，不尊天下，不实者，何也。以五者之不备故也。请试言其一二：方今农之趋耕，可谓劳矣。工商取利乎山泽，可谓勤矣。上之征赋榷易商利之臣，可为纤悉而无遗矣。然一遇水旱，如明道景祐之间，则天下公私乏绝，是无事之世，民无一岁之备，而国无数年之储也。以此知财之不足也。古之善用兵者，可使之赴水火。今厢禁之兵，有司不敢役。必不得已，而暂用之，则谓之借倩，彼兵相谓曰官倩我，而官之文符亦曰倩。夫赏者所以酬劳也，今以大礼之故，不劳之赏，三年而一遍，所费八九百万，有司不敢缓月日之期，兵之得赏不以无功知愧，乃称多量少，比好嫌恶，小不如意，则群聚而呼，持梃欲击天子之大吏。无事之时，其犹若此，以此知兵骄也。夫财用悉出，而犹不足者，以无定数也。以兵之敢骄者，以用之未得其术，以此知制之不立也。夫财匮兵骄，法制未一，而莫有奋然忘身许国者，以此知不任人也。不任人者，非无人也。彼或挟材蕴知，特以时，方恶人之好名，各藏畜收敛，不敢奋露，惟恐近于名，以犯时人所恶。是以人人变贤为愚，愚者无所责，贤者被讥疾，遂使天下之事将弛废，而莫敢出力以为之。此不尚名之弊者，天下之最大患也。故曰五者之皆废也。前日五代之乱，可谓极矣。五十三年之间，易五姓十三君，而亡国被弑者八，长者不过十馀岁，甚者三四岁而亡。夫五代之主岂皆愚者耶。其心岂乐祸乱，而不为长久之计乎。顾有力不能为者时也。当是时也，东有汾晋，西有岐蜀，北有强寇，南有江淮闽广吴越荆潭，天下分为十三四，四面环之以，至狭之中国，又有叛将强臣割而据之，其君天下者类，皆为国日浅，威德未洽，强君武主力而为之，仅以自守。不幸孱子懦孙，不过一再传而复乱败。是以养兵如儿子之啖虎狼，尤恐不为用，尚何敢制以残敝之民人，瞻无訾之征赋，头会箕敛，犹恐不足，尚何曰节财以富民。天下之势，方若敝庐，补其奥则隅坏，整其桷则栋倾，支撑扶持，苟存而已，尚何暇法象规员矩方，而为制度乎。是以兵无制，用无节，国家无法度，一切苟且而已。今宋之为宋，八十年矣。外平僭乱，无抗敌之国。内削方镇，无强叛之臣。天下为一，海内晏然，为国不为不久，天下不为不广也。语曰：长袖善舞，多财善贾。言有资者，其为易也。方今承三圣之基业，据万乘之尊名，以有四海一家之天下，尽大禹贡赋之地，莫不内输，唯上之所取，不可谓乏财。六尺之卒，荷戈胜甲，力彀五石之弩，弯二石之弓者，数百万，惟上制而令之，不可谓乏兵。中外之官，居职者数千员，官三班吏部，常积者又数百，三岁一诏布衣，而应诏者万馀人，试礼部者七八千，惟上之择，不可谓乏贤民。不见兵革于今，几四十年矣。外振兵武，内修法度，惟上之所为，不可谓无暇。以天子之慈圣仁俭，得一二明智之臣，相与而谋之，天下积聚，可如文景之富，制礼作乐，可如成周之盛。奋发威烈，以耀名誉，可如汉武帝、唐太宗之显赫。论道德，可兴尧舜之治。然而财不足用于上，而下已弊，兵不足威于外，而敢骄于内，制度不可为万世法，而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。此甚可叹也。是所谓居得致之位，当可致之时，又有能致之资，然谁惮而久不为乎。

　《应诏论体要》　　　　　　　　司马光

臣准御史台牒，伏奉四月二十日诏，敕传曰：近臣尽规，以其荣耻休戚，与上同也。今在此位者，视朕过失，与朝廷政事之阙，默而不言，乃或私议窃叹。若以其责为不在已。夫岂皆习见成俗，以为当然，其亦有含章怀宝，待唱而发者也。今百度隳弛，风俗偷惰，薄恶灾异，谴告不一。此诚忠贤助朕忧惕以刱制，改法救弊，除患之时。宜令侍从官，自今视朕过失，与朝廷政事之阙，无有巨细，各具章奏极言无隐。噫，言善而不用，朕有厥咎。道之而弗言，尔为不恭。朕将用此考察在位所以事君之实，明黜陟焉。臣以驽下之材，自仁宗皇帝时，蒙擢在侍从，服事三朝，恩隆德厚，陨身丧元，不足为报。虽访问所不及，犹将披肝沥胆，以效其区区之忠。况圣意采纳之勤，督责之严，谆谆如此，臣敢营私避怨，匿情爱己，不为陛下别白当今之切务，庶几少补万分之一耶。臣闻，为政有体，治事有要，自古圣帝明王，垂拱无为，而天下大治者，凡用此道也。何谓为政有体，君为元首，臣为股肱，上下相维，内外相制，若网之有纲，丝之有纪。故《诗》云：勉勉我王，纲纪四方。又云：恺悌君子，四方之纲。古之王者，设三公九卿、二十七大夫、八十一元士，以纲纪其内。设方伯州牧，卒正连帅属长，以纲纪其外。尊卑有序，若身之使臂，臂之使指，莫不率从，此为政之体也。何谓治事有要，夫人智有分，而力有涯，以一人之智力，兼天下之众务，欲物物而知之，日亦不给矣。是故尊者治众，卑者治寡。治众者，事不得不约。治寡者，事不得不详。约则举其大，详则尽其细，此自然之势也。益稷曰：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。言君明则能择臣，臣良则能治事也。又曰：元首丛脞哉，股肱惰哉，万事堕哉。言君亲细务，则臣不尽力，而事废坏也。立政曰：文王罔攸，兼于庶言。庶狱庶慎，惟有司之牧。夫是训用违，庶狱庶慎，文王罔敢知于兹言。文王择有司而任之，其馀皆不足知也。康诰曰：庸庸祗祗，威威显民。言文王用其可用，祗其可祗，刑其可刑，专明此道，以示民也。是故王者之职，在于量材任人，赏功罚罪而已。苟能谨择公卿牧伯，而属任之，则其馀不待择而精矣。谨察公卿牧伯之贤愚善恶，而进退诛赏之，则其馀不待进退诛赏而治矣。然则王者所择之人，不为多，所察之事，不为烦，此治事之要也。臣窃见陛下日出视朝，继以经席，将及日中，乃还宫禁。入宫之后，窃闻亦不自闲，省阅天下奏事，群臣章疏，逮至昏夜。又御灼火，研味经史，博览群书。虽中宗、高宗之不敢荒宁，文王日昃不暇食，臣以为不能及也。然自践祚以来，孜孜求治，于今三年，而功业未著者，殆未得其体要故也。祖宗创业垂统，为后世法，内则设中书枢密院，御史台，三司审官审刑等在京诸司。外则设转运使，知州，知县等众官。以相统御，上下有叙，此所谓纲纪者也。今陛下好使大臣夺小臣之事，小臣侵大臣之职，是以大臣解体，不肯竭忠，小臣诿上，不肯尽力，此百官所以弛废，而万事所以隳颓者也。而陛下方用为致治之本，此臣之所大惑也。臣微贱，不得尽知朝廷之事，且以耳目所接近日数事，臣所知者言之，其馀陛下可以类求也。昔汉文帝问陈平，天下一岁决狱及钱谷出入几何。平曰：陛下即问，决狱责廷尉，问钱谷责治粟内史，必也使卿大夫各得任其职，此乃宰相事也。若平者，可谓能知治体矣。今之两府，皆古宰相之任也。中书主文，枢密主武，若乃百官之长非其人，刑赏大政失其宜，此两府之责也。至于钱谷之不充，条例之不当，此三司之事也。陛下苟能精选晓知钱谷，忧公忘私之人，以为三司使，副判官，诸路转运使，各使久其任，以尽其能，有功则进，无功则退，名不能乱实，伪不能乱真，安民勿扰，使之自富，处之有道，用之有节，何患财利之不丰哉。今乃使两府大臣，悉取三司条例，别置一局，聚文士数人，与之谋议，改更制置，三司皆不与闻。臣恐所改更者，未必胜于其旧，而徒纷乱祖宗成法，考古则不合，适今则非宜，吏缘为奸，农桑失业，数年之后，府库耗竭于上，百姓愁困于下，众心离骇，将不复振矣。且两府于天下之事，无所不总，若百官之职，皆使两府治之，则在上者不胜其劳，而在下者为无所用矣。又监牧使主养马，四园苑主课利，今乃使监牧使不属群牧司，四园苑不属三司提举司，则在下者各得专权自恣，而在上者为无所用矣。陛下方欲纳天下于大治，而使百官在上者不委其下，在下者不禀其上，能为治乎。若此之类者，窃恐未得其体也。凡天下之事，在一县者，当委知县，在一州者，当委知州，在一路者，当委之转运使，在边鄙者，当委之将帅。然后事乃可集。何则久在其位，识其人情，知其物宜，赏罚之权，足以休戚所部之人，使之信服故也。今朝廷每有一事，不委之将帅监司守宰，使之自为方略，责以成效，而施其刑赏。常好别遣使者，衔命奔走，旁午于道，所至徒有烦扰之弊，而于事未必有益。不若勿遣之为愈也。夫事之利害，吏之能否，皆非使者所能素知。临事询采于人，所询者或遇公明忠信之人，犹仅能得其一二。或遇私闇奸险之人，是非为之倒置矣。此二者交集于前，而使者不能猝辨也。是以往往害事而少能为益，非将帅监司守宰皆贤，而使者皆愚也。累岁之讲求，与一朝之议论，积久之采察，与目前之毁誉，精粗祥略，其势不同故也。其有居官累岁，而不知利害，临人积久，而不知能否。或虽知利害，而不能变更。虽知能否，而不能黜陟。此乃愚昧私曲之人，朝廷当察而去之，更择贤者以代其位，不当数遣使者扰乱其间，使不得行其职业也。又庸人之情，苟策非己出，则媢疾沮坏，惟恐其成。官吏若是者，十常五六。借使使者所规画，曲尽其宜，在彼之日，当其职之人，已怏怏不悦，不肯同心以助其谋，协力以成其事。曰朝廷自遣专使治之，我何敢与知。及返命之日，彼必败之于后。曰使者既谋而授我，我今竭力而成之，功悉归于首谋之人，我何有哉。此所以谓不若毋遣使者，而属任当职之人为愈也。夫使者所以通远迩之情，固不可无，今之转运使，即古使者之任，苟得人而委之，贤于暂遣使者远矣。若监司自为奸慝贪纵，或有所隐蔽欺罔，或为部内之人所讼，或所谋画之事未得其宜，朝廷欲察其罪恶，审其虚实，判其曲直，决其是非，然后别遣使者按之。若察得其实，监司有罪则当刑，不才则当废，岂有但已者也。今每有一事，朝廷辄自京师遣使者往治之，是在外之官，皆无所用也。使者既代之治事，而当职之人，亦无所刑，无所废，是只使拱手旁观，偷安窃禄者矣。若此之类，臣窃恐似未得其体也。今朝廷之士，左右之臣，皆曰陛下聪明刚断，威福在己，太平之功，可指日而致。臣愚窃独以为未也。臣闻古之圣帝明王，闻人之言，则能识其是非，故谓之聪。观人之行，则能察其邪正，故谓之明。是非既辨，邪正既分，奸不能惑，佞不能移，故谓之刚。取是而舍非，诛邪而用正，确然无所疑，故谓之断。诛一不善，而天下不善者皆惧，故谓之威。赏一有功，而天下有功者皆喜，故谓之福。今陛下聪明刚断，则诚体之矣。欲收威福之柄，则诚有其志矣。然于所以为之之道，尚或有所未尽。故臣以为，太平之功，未可期也。夫帝王之道，当务其远者，大者，而略其近者，小者。国之大事，当与公卿议之，而不当使小臣参之。四方之事，当委牧伯察之，而不当使左右觇之。傥公卿牧伯，尚不能择贤者而任之，小臣左右，独能得贤者而使之乎。若苟为不贤，则险诐私谒，无不为已。今陛下好于禁中出手诏，指挥外事，非公卿所荐举，牧伯所纠劾，或非次迁官，或无故废罢，外人疑骇，不知所从。此岂非朝廷之士，左右之臣，所谓聪明刚断，威福在己者耶。陛下闻其言，而信之，臣窃以为过矣。夫公卿所荐举，牧伯所纠劾，或谓之贤者而不贤，谓之有罪而无罪，皆有迹可见，责有所归，故不敢大为欺罔。若奸臣密白陛下，令陛下自为圣意以行之，则威福集于私门，而怨谤归于陛下矣。安得谓之威福在陛下耶。且陛下向时中诏所指挥者，率非大事，至于两禁美官，边藩将帅，省府职任，诸路监司，此皆众人之所希求，治乱之所系属，当除授之际，窃恐未必一一出圣志也。若乃奸邪贪猥之人，陛下所明知而黜去者，或更改官而升资，或不久复进用，然则威福之柄，果不在陛下，而陛下偶未之思也。以此观之，面誉陛下聪明刚断，威福在己，太平可立致者，非愚则谀，不可不察也。陛下必欲威福在己，曷若谨择公卿大臣，明正忠信者留之，愚昧阿私者去之，在位者既皆得其人矣，然后凡举一事，则与之公议于朝，使各言其志。陛下清心平虑，择其是者而行之，非者不能复夺也。凡除一官，亦与之公议于朝，使各举所知，陛下清心平虑，择其贤者而用之，不肖者不能复争也。如此，则谋者举者，虽在公卿大臣，而行之用之，皆在陛下，安得谓之威福不在己耶。此之不为而顾彼之久行，臣窃恐似未得其要也。夫三人群居，无所统一，不散则乱。是故立君以司牧之，群臣百姓，势均力敌，不能相治。故从人君，决之人君者，苟不为决从，谁决之乎。夫人心不同，如其面焉。国家凡举一事，朝野之人，必或以为是，或以为非。凡用一人，必或以为贤，或以为不肖。此固人情之常，自古而然，不足怪也。要在人主审其是非，取是而舍非，则安荣。取非而舍是，则危辱。此乃安荣危辱之所以分也。是以圣王重之，故博谋群臣，下及庶人。然而终决之者，要在人君也。古人有言曰：谋之在多，断之在独。谋之多，故可以观利害之极致。断之独，故可以定天下之是非。若知谋而不知断，则群下人人各欲逞其私志，斯衰乱之政也。《诗》云：谋夫孔多，是用不集。发言盈庭，谁敢执其咎。如匪行迈谋，是用不得于道。哀哉为猷，匪先民是程，匪大猷是经，维迩言是听，维迩言是争。如彼筑室于道，谋是用，不溃于成。此言周室之臣，不知先王之道，务争近小之事。人君不能定其可否，而事终无成也。汉世国家有大典礼，大政令，大刑狱，大征伐，必下公卿大夫博士议郎议。其议者，固不能一心，有参差不齐者矣。于是天子称制决之，曰丞相议是，或曰廷尉当是，而群下厌然无有不服者矣。今陛下听群臣，各尽其情以议事，此诚善矣。然终不肯以圣志裁决，遂使群臣有尚胜者，以巧文相攻，辩口相挤，至于再，至于三，互相反覆，无有限极。臣愚深恐亏朝廷之政体，损陛下之明德，流闻四方，非嘉事也。夫天下之事，有难决者，以先王之道揆之，若权衡之于轻重，规矩之于方圆，锱铢毫忽，不可欺矣。是以人君务明先王之道，而不习律令知，根本既植，则枝叶必茂故也。近者，登州妇人阿云，谋杀其夫，重伤垂死，情无可悯，在理甚明。已伤不首，于法无疑，中材之吏，皆能立断，事已经审，刑院大理寺，刑部，断为死罪，而前知登州许遵，文过饰非，妄为巧说，朝廷命两制定夺者再，命两府定夺者再，敕出而复收者一，收而复出者一，争论纵横，至今未定。夫以田舍一妇有罪，在于四海之广，万机之众，其事之细，何啻秋毫之末。朝廷欲断其狱，委一法吏，足矣。今乃纷纭至此，设更有可疑之事，大于此者，将何以决之。夫执条据例者，有司之职也。原情制义者，君相之事也。分争辨讼，非礼不决。礼之所去，刑之所取也。阿云之事，陛下试以礼观之，岂难决之狱哉。彼谋杀为一事，为二事，谋为所因，不为所因，此苛察缴绕之论，乃文法俗吏之所事，岂明君贤相所当留意耶。今议论岁馀而后成，法终于弃百代之常典，悖三纲之大义，使良善无告，奸凶得志，岂非徇其枝叶，而忘其本根之所致耶。若此之类，臣窃恐似未得其要也。此皆众人之所私议窃叹，而莫敢明言者。臣以独受恩深重，不顾斧钺，为陛下言之。惟圣明裁察。臣光昧死再拜以闻。

　《决壅蔽》　　　　　　　　　苏轼

所贵乎朝廷清明，而天下治平者，何也。天下不诉而无冤，不谒而得其所欲，此尧舜之盛也。其次不能无诉，诉而必见察。不能无谒，谒而必见省。使远方之贱吏，不知朝廷之高，而一介之小民，不识官府之难，而后天下治。今夫一人之身，有一心两手而已。疾痛苛痒，动于百体之中，虽其甚微，不足以为患，而手随至。夫手之至，岂其一一而听之心哉。心之所以素爱其身者深，而手之所以素听于心者熟，是故不待使令，而卒然以自至。圣人之治天下，亦如此而已。百官之众，四海之广，使其关节脉理，相通为一，叩之而必闻，触之而必应，夫是以天下可使为一身。天子之贵，士民之贱，可使相爱忧患，可使同缓急，可使救今也。不然，天下有不幸而诉其冤，如诉之于天，有不得已，而谒其所欲，如谒之于鬼神。公卿大臣，不能究其详悉，而付之于胥吏。故凡贿赂先至者，朝请而夕得。徒手而来者，终年而不获。至于故常之事，人之所当得而无疑者，莫不务为留滞，以待请属。举天下一毫之事，非金钱无以行之。昔者，汉唐之弊，患法不明，而用之不密，使吏得以空虚无据之法，而绳天下。故小人以无法为奸。今也法令明具，而用之至密，举天下惟法之知，所欲排者，有小不如法，而可指以为瑕。所欲与者，虽有所乖戾，而可借法以为解。故小人以法为奸。今夫天下所为多事者，岂事之诚多耶。吏欲有所鬻，而未得，则新故相仍纷然而不决，此王化之所以壅遏而不行也。昔桓文之霸，百官承职不待教令而办。四方之宾至，不求有司。王猛之治秦，事至纤悉，莫不尽举，而人不以为烦。盖史之所记，麻思还冀州，请于猛。猛曰：速装行矣。至暮而符下，及出关，郡县皆已被符。其令行禁止，而无留事者，至于纤悉，莫不皆然。苻坚以兵强国富，垂及升平者，猛之所为，固宜其然也。今天下治安，大吏奉法不敢顾私，而府史之属，招权鬻法，长吏心知而不问，以为当然，此其弊有二而已。事繁而官不勤，故权在胥吏。欲去其弊也，莫如省事而厉精。省事莫如任人，厉精莫如自上率之。今之所谓至繁天下之事，关于其中，诉者之多，而谒者之众，莫如中书与三司。天下之事分于百官，而中书听其治要，郡县钱币，制于转运使，而三司受其会计。此宜若不至于繁多，然中书不待奏课，以定其黜陟，而关与其事，则是不任有司也。三司之吏，推析赢虚，至于毫毛，以绳郡县，则是不任转运使也。故曰：省事莫如任人。古之圣王，爱日以求治，辨色而视朝。苟少安焉，而至于日出，则终日为之不给。以少而言之，一日而废一事，一月则可知也。一岁则事之积者，不可胜数矣。欲事之无繁，则必劳于始，而逸于终，晨兴而晏罢，天子未退，则宰相不敢归安于私第。宰相日昃而不退，则百官莫不震悚尽力于王事，而不敢宴游。如此则纤悉隐微，莫不举矣。天子求治之勤，过于先王，而议者不称王季之宴朝，而称舜之无为。不论文王之日昃，而论始皇之量书。此何以率天下之怠耶。臣故日厉精莫如自上率之，则壅蔽决矣。

　《思治论》　　　　　　　　　　　前人

方今天下何病哉，其始不立，其卒不成。惟其不成，是以厌之而愈不立也。凡人之情一举而无功，则疑，再则厌，三则去之矣。今世之士，所以相顾而莫肯为者，非其无有忠义慷慨之志也，又非其才识谋虑不若人也，患在苦其难成，而不复立，不知其所以不成者，罪在于不立也。苟立而成矣，今世有三患，而终莫能去，其所从起者，则五六十年矣。自宫室祷祠之役兴，钱币盐茶之法坏，加之以师旅，而天下常患无财。五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令，以求丰财者，不可胜数矣。而财终不可丰。自澶渊之役，北方虽求和，而终不得其要领。其后重之以西羌之变，而边陲不宁，二国益骄。以战则不胜，以守则不固，而天下常患无兵。五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令，以求彊兵者，不可胜数矣。而兵终不可彊。自选举之格严，而吏拘于法，不志于功名。考功课吏之法壤，而言者无所劝，不肖者无所惧，而天下常患无吏。五六十年之间，下之所以游谈聚议，而上之所以变政易令，以求择吏者，不可胜数矣。而吏终不可择。财之不可丰，兵之不可彊，吏之不可择，是岂真不可耶。故曰：其始不立，其卒不成。惟其不成，是以厌之而愈不立也。夫所贵于立者，以其规模先定也。古之君子，先定其规模，而后从事。故其应也有候，而其成也有形。众人以为是汗漫而不可知，而君子以为理之必然。如炊之无不熟，种之无不生也。是故其用力省，而成功速。昔者子太叔问政于子产。子产曰：政如农功，日夜以思之，思其始而图其终，朝夕而行之，行无越，思如农之有畔。子产以为不思而行，与凡行而出于思之外者，如农之无畔也。其始虽勤，而终必弃之。今夫富人之营宫室也，必先料其财资之丰约，以制宫室之大小，既内决于心，然后择工之良者，而用一人焉。必告之曰：吾将为室若干，度用材几何，役夫几人，几日而成，土石材苇，吾于何取之。其工之良者，必告之曰：某所有木，某所有石，用材役夫若干，某日而成。主人率以听焉。及期而成，既成而不失当，则规模之先定也。今治天下，则不然，百官有司不知上之所欲为也，而人各有心。好大者欲王，好权者欲霸，而媮者欲休息。文吏之所至，则治刑狱。而聚敛之臣则以财货为急。民不知其所适从也。及其发一政，则曰姑试行之而已。其济与否，固未可知也。前之政，未见其利害，而后之政，复发矣。凡今之所谓新政者，听其始之议论，岂不甚美而可乐哉。然而布出于天下，而卒不知其所终。何则，其规模不先定也。用舍系于好恶，而废兴决于众寡，故万全之利，以小不便而废者，有之矣。百世之患，以小利而不顾者，有之矣。所用之人无常责，而所发之政无成效，此犹适千里不赍粮，而假丏于涂人。治病不知其所当用之药，而百药皆试。以侥倖于一物之中，欲三患之去，不可得也。昔者太公治齐，周公治鲁，至于数十世之后，子孙之彊弱，风俗之好恶，皆可得而逆知之。何者，其所施专一，则其势固有以使之也。管仲相桓公，自始为政，而至于霸，其所施设皆有方法。及其成功，皆知其所以然，至今可复也。舅犯之在晋，范蠡之在越，文公，勾践尝欲用其民，而二臣皆以为不可。及以其为可用也，则破楚灭吴，如寄诸其邻而取之，此无他见之明，而策之熟也。夫今之世，亦与明者熟策之而已。士争言曰：如是而财可丰，如是而兵可彊，如是而吏可择。吾从其可行者而规模之，发之以勇，守之以专，达之以彊，日夜以求，合于其所规模之内，而无务出于其所规模之外。其人专，其政一，然而不成者，未之有也。财之不丰，兵之不彊，吏之不择，此三者存亡之所从出，而天下之大事也。夫以天下之大事，而一人焉独擅，而兼言之，则其所以治此三者之术，其得失，固不可知也。虽不可知，而此三者，决不可不治者，可知也。是故不可以无术，其术非难知而难听，非难听而难行，非难行而难收。孔子曰：好谋而成。使好谋而不成，不如无谋。盖世有好剑者，聚天下之良金，铸之三年，而成，以为吾剑天下莫敌也。剑成而狼戾缺折，不可用，何者，是知铸而不知收也。今世之举事者，虽其甚小，而欲成之者，常不过数人，欲坏之者，常不可胜数。可成之功常难形，而不可成之状常先见。上之人方且眩瞀而不自信，又何暇及于收哉。古之人，有犯其至艰，而图其至远者，彼独何术也，且非特圣人而已。商君之变秦法也，撄万人之怒，排举国之说，势如此，其逆也。苏秦之为从也，合天下之异以为同，联六姓之疏以为亲，计如此，其迂也。淮阴侯请于高帝，求三万人，愿以北举燕赵，东击齐南，绝楚之粮道，而西会于荥阳。耿弇亦言于世祖，欲先定渔阳，取涿郡，还收富平，而东下齐。世祖以为落落难合，此皆越人之都邑，而谋人之国，功如此，其疏也。然而四子者，行之若易然。出于其口，成于其手，以为既已许吾君，则亲挈而还之。今吾以自有之天下，而行吾所得为之事，又非有所拂逆于天下之意也。非有所待于人，而后具也。如有财而自用之，有子而自教之耳。然而政出于天下，有出而无成者，五六十年于此矣。是何也，意者知出而不知收欤。非不知收，意者汗漫而无所收欤。故为之说曰：先定其规模，而后从事。先定者，可以谋人。不先定者，自谋常不给，而况于谋人乎。且今之世俗，则有所可患者。士大夫所以信服于朝廷者不笃，而皆好议论以务非，其上使人眩于是非，而不知其所从，从之则事举无可为者，不从则其所行者，常多故而易败。夫所以多故而易败者，人各持其私意，以贼之，议论胜于下，而幸其无功者，众也。富人之谋利也，常获世以为福，非也彼富人者信于人，素深而服于人，素厚所为，而莫或害之所欲，而莫或非之事未成，而众已先成之矣。夫事之行也有势，其成也有气。富人者，乘其势而袭其气也。欲事之易成，则先治其所以信服天下者。天下之事，不可以力胜。力不可胜，则莫若从众。从众者，非从众多之口，而从其所不言而同然者，是真从众也。众多之口，非果众也，特闻于吾耳，而接于吾前，未有非其私说者也。于吾为众，于天下为寡。彼众之所不言而同然者，众多之口，举不乐也。以众多之口所不乐而弃，众之所不言而同，然则乐者寡，而不乐者众矣。古之人常以从众得天下之心，而世之君子，常以从众失之，不知夫古之人其所从者，非从其口，而从其所同然也。何以明之，世之所谓逆众敛怨而不可行者，莫若减任子。然不顾而行之者，五六十年矣。而天下未尝有一言。何则，彼其口之所不乐，而心之所同然也。从其所同然而行之，若犹有言者，则可以勿恤矣。故为之说曰：发之以勇，守之以专，达之以强。苟知此三者，非独为吾国而已，虽北取契丹可也。

　《君术策》　　　　　　　　　　　苏辙

臣闻事有若缓而其变甚急者，天下之势是也。天下之人，幼而习之，长而成之，相咻而成风，相比而成俗，纵横颠倒，纷纷而不知以自定。当此之时，其上之人刑之则惧，驱之则听，其势若无能为者。然及其为变，常至于破坏而不可禦。故夫天子者，观天下之势而制其所向，以定其所归者也。夫天下之人，弛而纵之，拱手而视其所为，则其势无所不至。其状如长江大河，日夜浑浑，趋于下而不能止，抵曲则激，激而无所泄，则咆勃溃乱，荡然而四出，坏堤防、包陵谷，汗漫而无所制。故善治水者，因其所入而导之，则其势不至于激怒坌涌而不可收。既激矣，又能徐徐而泄之，则其势不至于破决荡溢而不可止。然天下之人常狎其安流无事之不足畏也，而不为去其所激；观其激作相蹙，溃乱未发之际，而以为未至于大惧，不能徐泄其怒，是以遂至横流于中原而不可卒治。昔者天下既安，其人皆欲安坐而守之，循循以为敦厚，默默以为忠信。忠臣义士之气愤闷而不得发，豪俊之士不忍其郁郁之心，起而振之。而世之士大夫好勇而轻进、喜气而不慑者，皆乐从而群和之，直言忤世而不顾，直行犯君而不忌。今之君子累累而从事于此矣。然天下犹有所不从，其馀风故俗犹众而未去，相与抗拒，而胜负之数未有所定，邪正相搏，曲直相犯，二者溃溃而不知其所终极，盖天下之势已少激矣。而上之人不从而遂决其壅，臣恐天下之贤人，不胜其忿而自决之也。夫惟天子之尊，有所欲为，而天下从之。今不为决之于上，而听其自决，则天下之不同者，将悻然而不服。而天下之豪俊，亦将奋踊不顾而力决之，发而不中，故大者伤，小者死，横溃而不可救。譬如东汉之士，李膺、杜密、范滂、张俭之党，慷慨议论，本以矫拂世俗之弊，而当时之君，不为分别天下之邪正以决其气，而使天下之士发愤而自决之，而天下遂以大乱。由此观之，则夫英雄之士，不可以不少遂其意也。是以治水者，惟能使之日夜流注而不息，则虽有蛟龙鲸鲵之患，亦将顺流奔走，奋迅悦豫，而不暇及于为变。苟其潴畜浑乱，壅闭而不决，则水之百怪皆将悖然放肆，求以自快其意而不可禦。故夫天下亦不可不为少决，以顺适其意也。

　《天下为一家赋》　　　　　　　吕大钧

古之所谓天下为一家者，尽日月所照以度地，极舟车所至以画疆。以八荒之际为蕃卫，以九州之限为垣墙。列国则群子之舍，王畿则主人之堂。凡民之贤而不可远者，皆我之父兄保傅。愚而不可弃者，皆我之幼稚获臧。理其财，乃上所以养下之分。责之事，乃下所以事上之常。浑浑然一尊百长，以斟酌其教令，万卑千幼，以奉承其纪纲。贸迁有无，而不知彼我之实。损益上下，而不辨公私之藏。大矣哉，外无异人，旁无四邻，无寇贼可禦，无闾里可亲。一人之生，喜如似续之庆。一人之死，哀若功缌之伦。一人作非，不可不愧，亦我族之丑。一人失所，不可不闵，亦吾家之贫。尊贤下不肖，则父教之义。嘉善矜不能，则母鞠之仁。朝觐会同，则幼者之定省承禀。巡守聘问，则长者之教督抚存。呜呼，周德既衰，斯道斯屈。析为十二，并为六七。势不相统，乱从而出。忘祖考之训，则劫夺其屡盟之时。轻骨肉之命，则战死于争城之日。曲防遏籴，以幸其灾。纵谍用间，以乘其失。乖暌有甚于阋墙，斗狠不离于同室。迨至秦政，以强自吞，推所不爱，以残自昏。斧斤亲刃其九族，涂炭自隳其一门。兴阡陌而废井田，则委货财于盗贼之手。置郡县而罢封建，则托妇子于羁旅之屯。贫富不均，几臣仆其昆弟。苟简不肖，皆土苴其子孙。自汉以来，终亦不复。虽有王侯，而不得辄预其政。虽有守令，而不得久安其禄。譬之锦衣玉食，纵无所用之子。雕车良马，委不善驭之仆。门庭虽存，亦何足以统制。闺门无法，则何缘而雍睦。豪强日横，而略无鞭扑之制。单弱日困，而不识襁褓之鞠。岂天理之固然，实人谋之不足。尝闻之治乱有数，废兴有主。昔既有离，则今必有合。彼既可废，则我亦可举。惟盛德之难偶，故旷时而未睹。岂有待于吾君，将一还于治古。

　《议治势疏》　　　　　　　　　　叶适

欲治天下，而不见其势，天下不可治矣。昔之论治天下者，以为三代之时，其君各有所尚。夏之忠，商之质，周之文，数百年而不变。其后周之失弱，秦之失强，故忠质文相代，若循环而无穷。而或又曰：弱之失在于惠也，则莫若济之以威。强之失在于威也，则莫若反之以惠。惠出于赏，威正于刑，故赏不至于滥，而无所劝。刑不至于玩，而无所惧。盖其意，以为治天下之势，无出于此矣。夫一弛一张者，弓也，而羿之能不与焉。虚而欹，满而覆者，器也，而倕之巧不与焉。故三代非忠质文之尚，而周秦无强弱之失治天下者，姑舍是乎。古之人君，若尧舜禹汤文武，汉之高祖、光武、唐之太宗，此其人，皆能以一身为天下之势。虽其功德有厚薄，治效有浅深，而要以为天下之势在己，不在物。夫在己不在物，则天下之事，惟其所为而莫或制。其后道水土，通山泽，作舟车，剡兵刃，立天地之道，而列仁义礼乐，刑罚庆赏，以纪纲天下之民。至于宾饯日月，秩序寒暑，而禽兽草木之类，不能逃于运化之外。此皆上世之所未有，而圣人自为之者也。及其后世天下之势，在物而不在己。故其势之至也，汤汤然而莫能遏，反举人君威福之柄，以佐其锋。至其去也，不能止而随之以亡。夫不能以一身为天下之势，而用区区之刑赏，以就天下之势，而求安其身者，臣未见其可也。盖天下之势，有在于外戚者矣。吕霍上官非不可以监也，而王氏卒以亡汉，有在于权臣者矣。汉之曹氏，魏之司马氏，至于江南之齐梁，皆亲见其篡夺之祸，习以其天下与人，而不怪，而其甚也。宦官之微，匹夫之奋呼，士卒之擅命，而天下之势，无不在焉。若夫西晋之倾覆，此其患特起于公卿子弟，里巷书生，游谈聚论，沈湎荡泆而已。而天地为之分裂者，数十世。呜呼，势在天下，而人君以其身求容，犹豫反侧，而不能以自定。其或在于宦官，或在于士卒，而举威福之柄，以尽寄之者，此甚可叹也。臣尝怪唐末五代之衰，皆以列校之卑易，置人主如反掌之易，而周世宗一日临大位，北威契丹，南伏李璟，法度修举，文武并用。太祖皇帝践祚，十年之间，不耀兵甲，俘取僭伪之君，若拾遗，而天下为一身致太平，为子孙万世之计。向之衰败圮缺者，二百馀年。英武之君，忠智之臣，图回收拾，不能什一。而孱王幼主，俯首服从，相顾愤发，以至流涕痛哭，莫敢谁何者，一朝翕然，皆在拟握之内，何其速也。此无他能，以其身为天下之势，则天下之势，亦环向而从己，其必然而无疑者矣。且均是人也，而何以相使，均是好恶利欲也，而何以相治。智者岂不能自谋，勇者岂不能自卫。一人刑而天下何必畏，一人赏而天下何必慕。而刑赏生杀，岂以吾能为之，而足以制天下者。虽然，鸟高飞于重云之上，鱼深游于潜渊之下，而皆不免有鼎俎之忧。天下之人，所以奔走后先，维附联络，而不敢自弃者，诚以势之所在也。故夫势者，天下之至神也。合则治，乱则离，张则盛，弛则衰，续则存，绝则亡。臣尝考之载籍，自有天地以来，其合离张弛绝续之变，凡几见矣。知其势而以一身为之，此治天下之大原也。

　《玉烛赋》　　　　　　　　　元张天与

圣元天地其道德，日月其光华，既和而明，既靖而嘉。四时气协，玉邪烛邪。予乃从之北游于元水之上。相与观光于国家，道遇老人扶杖而观德化者，迎谓予曰：子知所谓玉烛之义乎。予曰：揭玉烛之名于书者，非尸子之辞欤。著玉烛之美于颂者，非新罗之诗欤。盖四气和为玉烛，非义主于四时欤。老人莞尔而笑曰：子知四时所以为玉烛之效矣，亦知君德所以为玉烛者欤。请与子略陈之：自有天地，即有此玉烛矣。为万世开太平，非玉之玉兮。纯和粹精，不雕琢而尽美兮。浑然天成，非烛之烛兮。光辉昭明，不火传而无穷兮。洞照群盲道而匪器兮。神而匪形，合明和之二德为一德兮。是以有玉烛之名，盖夫玉烛之在天地古今兮。得之则和顺而光霁，失之则乖戾而晦冥。昔者伏羲得之，而人文宣朗兮颢颢皇风。帝尧得之，而四表光被兮，万邦时雍。舜得之为重华兮，文明温恭。汤得之为丕显兮，明德建中。文武得之为辟雍兮，致明和之极功。虽皇王之时异兮，而玉烛之德同。是故皇春熙熙兮，至治馨香。东郊日出兮，海隅苍苍。德与气潜兮，恩从风翔。此春之玉烛兮，是为青阳。南薰解愠兮，正德厚生。离明当天兮，穆穆迓衡。长养万类兮，阳德方亨。此夏之玉烛兮，是为朱明。逮夫西昧无不照，而朔幽无不明兮，平秩平在之功成。华敛而实兮，元起于贞。此秋冬之玉烛兮，是为白藏之与元英。故吾闻昔贤以人君德辉，而谓之玉烛兮，诚以君德显，而天下平。微赞化之妙用兮，其何以致天道顺而四时行哉。方今礼备乐和，海晏河清，天瑞宵降，地符晓升，而子方且览德辉，来帝京，其必歌玉烛之颂，以洗新罗之陋习，而发治世之正声乎。乃稽首而为之颂曰：天德上宁，温如玉兮。天光下照，明如烛兮。四序功成，知化育兮。吾君之德，吾民之福兮。

　《代陈治体疏》　　　　　　　明鹿善继

为因事感时，陈治体以杜乱萌事：窃惟论治者，贵识体。体也者，尚简不尚烦，烦则亵而生扰。治明不治幽，幽则急而售奸。臣新忝谏垣叨巡视皇城之役，见声冤者之接踵也，声彻仗下，状出怀中，是何体哉。我太祖之神圣，岂不欲使万方情状，尽入耳目，而律禁越愬，诚以治天下。只论其大者，大体不亵，民志自定。虽有一二事之失平，不害为治。大体既失，而民易其上，虽有一二事之得平，无救于乱。故体也者，宁直储神，以图大实，为章分以镇嚣。愿皇上重持之也。然而此风初未经有，忽起于近日，岂无自哉。小人善意，彼见皇上时，凭单词以格通国之议，而测皇上之所喜也。喜则信奸为直。又见皇上偶主先入，以为一成之案，而测皇上之所护也。护则有错不认。遂争以投机之语，求据上游，而岂知皇上之原无成心哉。天下者，皇上之天下也。是非者，天下之是非也。皇上原无成心，而时有其迹被纠者，身名各当，自爱共谓，无可留之理，而每藉温旨，以弛装拜疏者可否，必有所归，自谓无不下之理，而间置苦口于高阁，使非目有所据，何至坚有所持，至于道路传闻，或进密疏，人心疑忖，能遽释乎大要。英明之主，厌雷同而伸独是。然独是不从人之多寡论，而从世之清浊论。公道混淆之世，小人满朝，而有孤行一意者，此独是也。魏崔之日，是也。若公道大明之世，君子满朝，而有自行一路者，此非独是，乃独非也。今日是也。论是于今日，政不在独，则听言于今日，将焉用密。况密之为言，自何途以进哉。宋真德秀以进贤退不肖，责宰执台谏，而归本于人主大公至正之心。夫身为共主，岂甘明入偏私，显拂舆情，概繇密寄耳目。人主耳目，必有所寄。所寄者，显是为治明，明则宰执可信，台谏可信。即间有败群，必遭众弃。所寄者密，是为治幽，幽则宰执不可信，台谏不可信，惟近习可信。即间有小忠，必售大欺。臣不暇稽远代，只取喻近年盗窃国命之魏珰，非以东厂用事耶。圣明在御，万不至此，而事既失体，必至售奸。愿皇上慎防之也。夫越愬，律所亟禁也。而今声冤，何以异窝访，尤律所重诛也。而今密奏，何以异二者，总伤治体，而治幽之祸，不止滋烦。或谓道路既有传闻，微茫无可质对，讼言于庭，且被妄言之名。然天下事，固有情可得于传闻，而状不可明指。人臣处此，与其避忌不发，贻养奸之祸于天下。不若先为点破，任妄言之祸于一身，何也。造端于密者，喜暗而畏明。一经点破，心不无惊，谋不无阻，则一人被妄言之罪，而使朝廷销暗窃之奸，固甘之若饴也。臣义激忧切，言无避忌。伏乞皇上，勿好小察，务持大体。塞密告之门，杜暗窃之渐。天下幸甚，臣愚幸甚。