关键词

钦定古今图书集成.明伦汇编.官常典.户部部

钦定古今图书集成明伦汇编官常典

 第三百十卷目录

 户部部汇考四
皇清〈总一则 顺治五则 康熙三则〉
 户部部名臣列传一
  周
  君牙
  汉
  朱邑
  唐
  庾敬休      刘晏
  韩洄       第五琦
  宋
  宋祁       陈恕
  魏羽       陈希亮
  刘式       范坦
  苏辙

官常典第三百十卷

户部部汇考四

皇清

《大清会典》户部
国初,设六部,各以贝勒总理部务。后俱撤。顺治八
年,各部复令亲王、郡王兼摄。九年亦撤。 汉衔,初称承政者,后改为尚书,参政改为侍郎,理事官改为郎中,副理事官改为员外郎,额者库改为主事。又初设满州汉军启心郎,后俱裁。又初设他赤哈哈番、笔帖式,哈番后改设六品、七品、八品,无顶带。笔帖式,各部院衙门同。
户部尚书、左右侍郎,掌天下户口田土,及仓库漕鹾等项钱粮,官兵俸饷。其属十四清吏司,曰江南、浙江、江西、湖广、福建、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、云南、贵州。其首领则有司务,至总督仓场,更设右侍郎专理。
正官
满汉尚书各一员,初制增减不一。顺治五年,定满汉各一员。七年,增满洲一员。十年,裁。康熙六年,复增满洲一员,八年裁。
满汉左右侍郎各一员,初制增减不一。顺治元年,定满汉左右各一员。
满汉总督仓场侍郎各一员,初设汉侍郎一员,康熙七年,裁,止设满侍郎一员。八年,定满汉侍郎各一员。
首领官
满汉司务各一员,初设汉司务二员。顺治四年,裁一员。十五年,定满汉各一员。
属官
满洲蒙古汉军司官笔帖式,不论司分,悉听堂官调拨。汉司官仍论司分。
满郎中二十二员,初设十员,顺治元年后,续增十二员。内管理银库、缎库、颜料库各一员。蒙古郎中三员,汉军郎中二员。
满员外郎三十九员,初设十六员。顺治元年后,续增二十三员。内管理三库各一员。蒙古员外郎五员,汉军员外郎六员。
满主事十八员,堂主事满文二员,满汉文二员,司主事十四员,汉军堂主事二员。
满司库六员,初三库各设三员,康熙八年各裁一员。
江南清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
浙江清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
江西清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
湖广清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
福建清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
山东清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事二员。
山西清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事二员。
河南清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
陕西清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
四川清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
广东清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事二员。
广西清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
云南清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
贵州清吏司,汉郎中一员,汉员外郎一员,汉主事一员。
已上汉主事,初每司各设三员。顺治十一年,各裁一员。康熙六年,复裁江南、浙江、江西、湖广、福建、河南、陜西、广西、四川、贵州司各一员。
满笔帖式一百三十五员,内满文七十一员,满汉文六十四员,汉军笔帖式三十二员,仓场满笔帖式四员,俱满汉文。
所属衙门
宝泉局大使一员,汉缺。
十四司职掌
江南等十四司,各设郎中、员外郎、主事,分掌钱谷诸务。又设八旗司官,管理旗下户口田房等事。八旗事务,以各司本旗满官兼理,其蒙古汉军官,则系专设。又设三库掌印官,分管金银、缎疋、颜料等库,其仓关等差事宜,散见别款,至各司分辖,备列于后:
江南清吏司,分管江苏布政司,安徽布政司,江南都司,带管江宁织造,苏州织造,江南省芦课。浙江清吏司,分管浙江布政司,浙江都司,带管杭州织造。
江西清吏司,分管江西布政司,江西都司,带管江西省芦课。其各省杂税,旧系本司专管。康熙七年,归并各司分理。
湖广清吏司,分管湖北布政司,湖南布政司,湖广都司,带管湖广省芦课。
福建清吏司,分管福建布政司,旧有福建都司,康熙十一年裁,带管顺天府上林苑监,金吾左卫,彭城卫,神武左卫,腾骧右卫,永清左卫,燕山右卫,永平府,保定府,河间府,真定府,顺德府,广平府,大名府,涿鹿卫,延庆卫,通州所,永平卫,山海卫,梁城所,保定左卫,河间卫,天津卫,真定卫。山东清吏司,分管山东布政司,山东都司,山东盐运使司,带管奉天府,锦州府,宁古塔乌喇,黑龙江等处地方,长芦,两淮,两浙,河东,福建盐运使司,陕西花马大小二池,并西和漳县盐课,四川盐课盐税,广东盐课提举司,广西驿盐道,云南黑盐井,白盐井,琅井三提举司,景东安宁二井,贵州驿盐道。
山西清吏司,分管山西布政司,山西都司,带管宣府镇,延庆州,保安州,宣府前卫,万全左卫,万全右卫,怀安卫,蔚州卫,开平卫,龙门卫,怀来卫,保安卫,永宁卫。旧以本司为左司,广东司为右司,带管直省兵饷。康熙七年,归并各司分理。河南清吏司,分管河南布政司,旧有河南都司,康熙十五年裁。
陕西清吏司,分管西安布政司,巩昌布政司,陕西都司,甘肃镇行都司,宁夏镇屯田都司,带管茶马茶引,宗室俸禄,在京文武官员俸禄,外藩俸禄,各衙门月支季支钱粮。
四川清吏司,分管四川布政司,带管在京召买草束,直省入官户口,崇文门天师庵象房草场,及大兴、宛平二县草场。
广东清吏司,分管广东布政司,广东都司,旧有广东管屯田都司,康熙九年裁。
广西清吏司,分管广西布政司。旧有广西都司,康熙五年裁。带管内仓,及崇文门大兴、宛平二县办买粮料,宝泉局,湖北局,湖南局,广东局,云南局旧有宣镇局,密镇局,蓟镇局,江宁局,苏州局,浙江局,江西局,福建局,山东局,临清局,山西局,大同镇局,河南局,陕西局,广西局,后俱停铸。云南清吏司分,管云南布政司,云南都司,漕运,带管禄米仓,海运仓,旧太仓,南新仓,兴平仓,北新仓,富新仓,太平仓,中南仓,西仓,坐粮厅,大通桥江宁仓,淮安仓,徐州仓,凤阳仓,临清仓,德州仓,江安粮道,苏松粮道,浙江粮道,江西粮道,山东粮道,湖北粮道,湖南粮道,江南省白粮,旧属江南司,康熙八年,归并云南司。浙江省白粮,旧属浙江司,康熙八年,归并云南司。旧有河南粮道,康熙二十二年裁。
贵州清吏司,分管贵州布政司,贵州都司,带管崇文门左翼、右翼,张家口,杀虎口。天津关,旧为河西务,康熙元年,改临清关。芜湖关,淮安关,扬州关,浒墅关,凤阳关,西新关,湖口关,旧为九江关。康熙二十一年,改赣关,北新关,太平桥关,江南海关,浙江海关,福建海关,广东海关,本部三库。
盛京户部俱满缺,
正官
侍郎一员,
属官
郎中二员,员外郎六员,主事二员,司库二员,笔帖式十五员,内满文十二员,满汉文三员。
国初,建置
盛京,设户部承政、参政、启心郎、笔帖式等官。顺治
元年后,止设满洲郎中一员,员外郎一员,笔帖式七员,库设司库二员,乌林人九名,马法十六名。仓设笔帖式二员,汉军仓官一员,税课司设满洲笔帖式二员,马法二名。一应粮饷事务,俱归奉天将军管理。十六年,设满洲侍郎一员,综核粮饷。十七年,添设满洲员外郎四员,主事一员,笔帖式三员,管库笔帖式二员。十八年,改员外郎一员为郎中。康熙九年,添设管库笔帖式一员,掌地丁赋税及支给粮草什物等事。
世祖章皇帝顺治 年
《大清会典》:顺治初,设后库满洲郎中四员,员外郎二
员,司库六员,笔帖式十员。
顺治七年

《大清会典》:顺治七年,令凡属
内库钱粮,俱归并户部管理。
顺治十二年

《大清会典》:顺治十二年,户部分为三库,设理事官二
员,掌库印添设司库三员,笔帖式二员。
顺治十六年

《大清会典》:顺治十六年,户部设巡视十库科道各一
员,验粮厅一员。
顺治十八年

《大清会典》顺治十八年,令内监所属颜料库、供用库、
甲字库、乙字库、丁字库俱归还户部管理。是年,裁巡库科道及验粮厅。今见在满洲掌印郎中三员,三库各一员,员外郎三员,三库各一员,司库六员,三库各二员,笔帖式二十四员,三库各八员,乌林人三十二员,金银库十二员,缎疋颜料库各十员,军一百三十名,金银库、缎疋库、颜料库共五十名,里新库四十名,承运库、甲字库、乙字库共四十名,太监六名,供用库库役八名,供用库匠役四十五名,金银库三名,供用库四十二名。
康熙十二年
上谕户部:自古国家久安长治之谟,莫不以足民为
首务。必使田野开辟,盖藏有馀,而又取之不尽其力,然后民气和乐,聿成丰亨,豫大之休。见行垦荒定例,俱限六年起科。朕思小民拮据,开荒物力艰难,恐催科期迫,反致失业。朕心深为轸念。以后各省开垦荒地,俱著再加宽限,通计十年,方行起科。其该管地方官员,原有议叙定例,如新任之官,自图纪叙,故掩前功,纷更扰民者,著各该督抚严行稽察,题参处分。尔部即遵谕行,特谕。康熙十二年十一月初五日。
康熙二十六年

上谕户部:朕惟自古帝王统御万方,乂安九有,单心
怀保,节爱攸先,期于物力充裕,爰以振业𥟖元,俾膏泽旁流,咸蒙美利。朕自御极以来,轸恤民依,力图休养。惟理财为裕国之大经,蠲贷为爱民之实政。历年敦崇节俭,严核浮冒,盖欲为布德行惠之资。频年以来,各省钱粮,虽已次第蠲免,但江苏所属各郡县,为财赋重地,额徵钱粮,甲于他省,且累岁输将,供亿效力,维勤兹用,大沛恩膏,除漕项钱粮外,所有康熙二十七年,应徵地丁各项钱粮,俱著蠲免。二十六年未完钱粮,亦悉与豁除。又陜西省钱粮,前虽已行蠲免,但念该省人民用兵之际,转输馈饷,效力可念,再宜加恩,以弘乐利。其康熙二十七年,应徵地丁各项钱粮,及二十六年未完钱粮,亦著俱与蠲免。尔部速行该地方官,通行晓谕,务使小民均沾实惠,以副朕爱育苍生至意。如有不肖官吏,借端朦混,及私行重徵者,该督抚指名题参,从重治罪。如该督抚徇隐不行纠举,或经参奏,或被告发,定行一并从重治罪。尔部即遵谕行。特谕。康熙二十六年十一月二十六日。
康熙五十年

上谕张鹏翮:卿简任司农,清勤恪慎,积弊剔除,实心
尽职,大有裨益部务。关系紧要,料理需人,虽卿父年踰八十,闻精力尚健,不必急请归省。康熙
五十年三月二十八日。

户部部名臣列传一

君牙

《书经》:穆王命君牙,为大司徒,作君牙,王若曰:呜呼。君牙,惟乃祖乃父,世笃忠贞,服劳王家,厥有成绩,纪于太常,惟予小子,嗣守文武成康遗绪,亦惟先正之臣,克左右乱四方,心之忧危,若蹈虎尾,涉于春冰,今命尔予翼,作股肱心膂,缵乃旧服,无忝祖考,弘敷五典,式和民则,尔身克正,罔敢弗正,民心罔中,惟尔之中,夏暑雨,小民惟曰怨咨,冬祁寒,小民亦惟曰怨咨,厥惟艰哉。思其艰以图其易,民乃宁,呜呼。丕显哉。文王谟,丕承哉。武王烈,启佑我后人,咸以正罔缺,尔惟敬明乃训,用奉若于先王,对扬文武之光命,追配于前人,王若曰:君牙,乃惟由先正旧典时式,民之治乱在兹,率乃祖考之攸行,昭乃辟之有乂。

朱邑

《汉书本传》:邑字仲卿,庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫,廉平不苛,以爱利为行,未尝笞辱人,存问耆老孤寡,遇之有恩,所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史,举贤良为大司农丞,迁北海太守,以治行第一入为大司农。为人惇厚,笃于故旧,然性公正,不可交以私。天子器之,朝廷敬焉。是时张敞为胶东相,与邑书曰:明主游心太古,广延茂士,此诚忠臣竭思之时也。直敞远守剧郡,驭于绳墨,匈臆约结,固亡奇也。虽有,亦安所施。足下以清明之德,掌周稷之业,犹饥者甘糟糠,穰岁馀粱肉。何则。有亡之势异也。昔陈平虽贤,须魏倩而后进;韩信虽奇,赖萧公而后信。故事各达其时之英俊,若必伊尹、吕望而后荐之,则此人不因足下而进矣。邑感敞言,贡荐贤士大夫,多得其助者。身为列卿,居处俭节,禄赐以共九族乡党,家亡馀财。神爵元年卒。天子闵惜,下诏称扬曰:大司农邑,廉洁守节,退食自公,亡疆外之交,束脩之馈,可谓淑人君子。遭离凶灾,朕甚悯之。其赐邑子黄金百斤,以奉其祭祀。初邑病且死,属其子曰:我故为桐乡吏,其民爱我,必葬我桐乡。后世子孙奉尝我,不如桐乡民。及死,其子葬之桐乡西郭外,民为起冢立祠,祠祭,至今不绝。

庾敬休

《唐书本传》:敬休,字顺之,邓州新野人。祖光烈,与弟光先不受安禄山伪官,遁去。光烈终大理少卿,光先吏部侍郎。父何,当朱泚反,又与弟倬逃山谷,不臣贼。官兵部郎中。敬休擢进士第,又中宏辞,辟宣州幕府。入拜右补阙、起居舍人,建言:天子视朝,宰相群臣以次对,言可传后者,承旨宰相示左右起居,则载录,季送史官,如故事。诏可。既而执政以几密有不可露,罢之。召为翰林学士。文宗将立鲁王为太子,慎选师傅,敬休以户部侍郎兼鲁王傅。初,剑南西川、山南道岁征茶,户部自遣巡院主之,募贾人入钱京师。太和初,崔元略奏责本道主当岁以四万缗上度支。久之,逗留多不至。敬休始请置院秭归,收度支钱,乃无逋没。又言:蜀道米价腾踊,百姓流亡,请以本道阙官职田赈贫民。诏可。再为尚书左丞。卒,赠吏部尚书。敬休夷澹,多容可,不饮酒食肉,不迩声色。弟简休,亦至工部侍郎。

刘晏

《唐书本传》:晏,字士安,曹州南华人。元宗封泰山,晏始八岁,献颂行在,帝奇其幼,命宰相张说试之,说曰:国瑞也。即授太子正字。公卿邀请旁午,号神童,名震一时。天宝中,累调夏令,未尝督赋,而输无逋期。举贤良方正,补温令,所至有惠利可纪,民皆刻石以传。再迁侍御史。禄山乱,避地襄阳。永王璘署晏右职,固辞。移书房琯,论封建与古异,今诸王出深宫,一旦望桓、文功,不可致。诏拜度支郎中,兼侍御史,领江淮租庸事。晏至吴郡而璘反,乃与采访使李希言谋拒之。希言假晏守馀杭,会战不利,走依晏。晏为陈可守计,因发义兵坚壁。会王败,欲转略州县,闻晏有备,遂自晋陵西走。终不言功。召拜彭原太守,徙陇、华二州刺史,迁河南尹。时史朝义盗东都,乃治长水。进户部侍郎,兼御史中丞、度支铸钱盐铁等使。京兆尹郑叔清、李齐物坐残摰罢,诏晏兼京兆尹。总大体不苛,号称职。会司农卿严庄下狱,已而释,诬劾晏漏禁中语,宰相萧华亦忌之,贬通州刺史。代宗立,复为京兆尹、户部侍郎,领度支、盐铁、转运、铸钱、租庸使。晏以户部让颜真卿,改国子祭酒。又以京兆让严武,即拜吏部尚书、同中书门下平章事,使如故。坐与程元振善,罢为太子宾客。俄兼御史大夫,领东都、河南、江淮转运、租庸、盐铁、常平使。时大兵后,京师米斗千钱,禁膳不兼时,甸农挼穗以输。晏乃自按行,浮淮、泗,达于汴,入于河。右循底柱、硖石,观三门遗迹;至河阴、巩、洛,见宇文恺梁公堰,厮河为通济渠,视李杰新堤,尽得其病利。然畏为人牵制,乃移书于宰相元载,以为:太抵运之利与害各有四:京师三辅,若税入之重,淮、湖粟至,可减徭赋半,为一利;东都彫破,百户无一存,若漕路流通,则聚落邑廛渐可还定,为二利;诸将有不庭,戎虏有侵盗,闻我贡输错入,军食丰衍,可以震耀夷夏,为三利;若舟车既通,百货杂集,航海梯峤,可追贞观、永徽之盛,为四利。起宜阳、熊耳,虎牢、成皋五百里,见户才千馀,居无尺椽,爨无盛烟,兽游鬼哭,而使转车挽漕,功且难就,为一病;河、汴自寇难以来,不复穿治,崩岸灭木,所在廞淤,涉泗千里,如罔水行舟,为二病;东垣、底柱,渑池、北河之间六百里,戍逻久绝,夺攘奸宄,夹河为薮,为三病;淮阴去蒲坂,亘三千里,屯壁相望,中军皆鼎司元侯,每言衣无纩,食半菽,挽漕所至,辄留以馈军,非单车使者折简书所能制,为四病。载方内擅朝权,既得书,即尽以漕事委晏,故晏得尽其才。岁输始至,天子大悦,遣卫士以鼓吹迓东渭桥,驰使劳曰:卿,朕酂侯也。凡岁致四十万斛,自是关中虽水旱,物不翔贵矣。再迁吏部尚书,又兼益湖南、荆南、山南东道转运、常平、铸钱使,与第五琦分领天下金谷。又知吏部三铨事,推处最殿分明,下皆慑伏。元载得罪,诏晏鞫之。晏畏载党盛,不可独讯,更敕李涵等五人与晏杂治。王缙得免死,晏请之也。常衮执政,忌晏有公望,乃言晏旧德,当师长百僚,用为左仆射,实欲夺其权。帝以计务方治,诏以仆射领使如旧。初,晏分置诸道租庸使,慎简台阁士专之。时经费不充,停天下摄官,独租庸得补署,且数百人,皆新进锐敏,尽当时之选,趣督倚办,故能成功。虽权贵干请,欲假职仕者,晏厚以禀奉之,然未尝使亲事,是以人人劝职。尝言:士有爵禄,则名重于利;吏无荣进,则利重于名。故检劾出纳,一委士人,吏惟奉行文书而已。所任者,虽数千里外,奉教令如目前,频伸谐戏不敢隐。惟晏能行之,他人不能也。代宗尝命考所部官吏善恶,刺史有罪者,五品以上辄系劾,六品以下杖然后奏。李灵耀反,河南节帅或不奉法,擅征赋,州县益削。晏尝以羡补乏,人不加调,而所入自如。第五琦始榷盐佐军兴,晏代之,法益密,利无遗入。初,岁收缗钱六十万,末乃什之,计岁入千二百万,而榷居太半,民不告勤。京师盐暴贵,诏取三万斛以赡关中,自扬州四旬至都,人以为神。至湖峤荒险处,所出货皆贱弱,不偿所转,晏悉储淮、楚间,贸铜易薪,岁铸缗钱十馀万。其措置纤悉如此。诸道巡院,皆募驶足,置驿相望,四方货殖低昂及他利害,虽甚远,不数日即知,是能权万货重轻,使天下无甚贵贱而物常平,自言如见钱流地上。每朝谒,马上以鞭算。质明视事,至夜分止,虽休浣不废。事无闲剧,即日剖决无留。所居修行里,粗朴卑陋,饮食俭狭,室无媵婢。然任职久,势轧宰相,要官华使多出其门。自江淮茗橘珍甘,常与本道分贡,竞欲先至,虽封山断道,以禁前发,晏厚赀致之,常冠诸府,由是媢怨益多。馈谢四方有名士无不至,其有口舌者,率以利啖之,使不得有所訾短。故议者颇言晏任数固恩。大历时政因循,军国皆仰晏,未尝检质。德宗立,言者屡请罢转运使,晏亦固辞,不许。又加关内河东三川转运、盐铁及诸道青苗使。始,杨炎为吏部侍郎,晏为尚书,盛气不相下。晏治元载罪,而炎坐贬。及炎执政,衔宿怨,将为载报仇。先是,帝居东宫,代宗宠独孤妃,而爱其子韩王。宦人刘清潭与嬖倖请立妃为后,且言王数有符异,以摇东宫。时妄言晏与谋。至是,炎见帝流涕曰:赖祖宗神灵,先帝与陛下不为贼臣所间,不然,刘晏、黎干摇动社稷,凶谋果矣。今干伏辜而晏在,臣位宰相,不能正其罪,法当死。崔祐甫曰:陛下已廓然大赦,不当究飞语,致人于罪。朱泚、崔宁力相解释,宁尤切至。炎怒,斥宁于外,遂罢晏使。坐新故所交簿物抗谬,贬忠州刺史,中官护送。炎必欲傅其罪,知庾准与晏素憾,乃擢为荆南节度使。准即奏晏与朱泚书,语言怨望,又蒐卒,擅取官物,胁诏使,谋作乱。炎證成之。建中元年七月,诏中人赐晏死,年六十五。后十九日,赐死诏书乃下,且暴其罪。家属徙岭表,坐累者数十人,天下以为冤。时炎兼删定使,议籍没,众论不可,乃止。然已命簿录其家,唯杂书两乘,米麦数斛,人服其廉。淄青节度使李正已表诛晏太暴,不加验实,先诛后诏,天下骇惋,请还其妻子。不报。兴元初,帝寖寤,乃许归葬。贞元五年,遂擢晏子执经为太常博士,宗经秘书郎。执经还官,求追命,有诏赠郑州刺史,又加司徒。晏殁二十年,而韩洄、元琇、裴腆、李衡、包佶、卢徵、李若初继掌财利,皆晏所辟用,有名于时。晏既被诬,而旧吏推明其功。陈谏以为管、萧之亚,著论纪其详,大略以开元、天宝间天下户千万,至德后残于大兵,饥疫相仍,十耗其九,至晏充使,户不二百万。晏通计天下经费,谨察州县灾害,蠲除振救,不使流离死亡。初,州县取富人督漕挽,谓之船头;主邮递,谓之捉驿;税外横取,谓之白著。人不堪命,皆去为盗贼。上元、宝应间,如袁晁、陈庄、方清、许钦等乱江淮,十馀年乃定。晏始以官船漕,而吏主驿事,罢无名之敛,正盐官法,以裨用度。起广德二年,尽建中元年,黜陟使实天下户,收三百馀万。王者爱人,不在赐与,当使之耕耘织纴,常岁平敛之,荒年蠲救之,大率岁增十之一。而晏尤能时其缓急而先后之。每州县荒歉有端,则计官所赢,先令曰:蠲某物,贷某户。民未及困,而奏报已行矣。议者或讥晏不直赈救,而多贱出以济民者,则又不然。善治病者,不使至危惫;善救灾者,勿使至赈给。故赈给少则不足活人,活人多则阙国用,国用阙则复重敛矣;又赈给近侥倖,吏下为奸,彊得之多,弱得之少,虽刀锯在前不可禁。以为二害。灾沴之乡,所乏粮耳,他产尚在,贱以出之,易其杂货,因人之力,转于丰处,或官自用,则国计不乏;多出菽粟,恣之粜运,散入村闾,下户力农,不能诣市,转相沾逮,自免阻饥,不待令驱。以为二胜。晏又以常平法,丰则贵取,饥则贱与,率诸州米尝储三百万斛。岂所谓有功于国者邪。琇后以尚书右丞判度支,国无横敛而军旅济。为韩滉所恶,贬雷州司户参军。坐私入广州,赐死。腆以兵部侍郎判度支,封闻喜县公。衡历户部侍郎。佶字幼正,润州延陵人。父融,集贤院学士,与贺知章、张旭、张若虚有名当时,号吴中四士。佶擢进士第,累官谏议大夫。坐善元载,贬岭南。晏奏起为汴东两税使。晏罢,以佶充诸道盐铁轻货贱物使,迁刑部侍郎,改秘书监,封丹阳郡公。徵,幽州人。晏荐为殿中侍御史。晏得罪,贬珍州司户参军。元琇判度支,荐为员外郎。琇得罪,贬秀州长史,三迁给事中。户部侍郎窦参善之,方倚以代己,会同州刺史缺,参请用尚书左丞赵憬,德宗恶参,欲间其腹心,更用徵为之。久乃徙华州,厚结权近,冀进用。因、华州地迫而贫,所献尝觳陋,至徵厚赋敛,有所奉入,辄加常数,人不堪其求。若初者,事晏为冗职,包佶称之。历太康令,劝刺史李芃敛羡钱,交权倖,芃厚遇之。累迁浙东观察使。代王纬为浙西观察、诸道盐铁使。时天下钱少货轻,州县禁钱不出境,商贾不通。若初始奏纵钱以起万货,诏可。而持刚检下,吏民畏服。卒,赠礼部尚书。宗经终给事中、华州刺史。

韩洄

《唐书·韩休传》:休子洄字幼深,荫补弘文生,满岁,参调吏部侍郎,达奚珣以地望抑之。除章怀太子陵令,无愠容。安禄山乱,家七人遇害,洄避难江南,蔬食不听乐。乾元中,授睦州别驾,刘晏表为屯田员外郎,知扬子留后。召拜谏议大夫,与补阙李翰数上章言得失,擢知制诰。坐与元载善,贬邵州司户参军。德宗即位,起为淮南黜陟使,复为谏议大夫。晏被罪,天下钱谷归尚书省,而省司废久,无纲纪,莫总其任,乃擢洄户部侍郎,判度支。洄上言:江、淮七监,岁铸钱四万五千缗输京师,工用运转,每缗度二千,是本倍于子。今商州红崖冶产铜,而洛源监久废,请凿山取铜,即冶旧监,置十炉铸之,岁得钱七万二千缗,度费每缗九百,则得可浮本矣。江、淮七监,请皆罢。又言:天下铜铁冶,乃山泽利,当归王者,请悉隶盐铁使。从之。复罢省胥史冗食二千人,积米长安、万年二县各数十万石,视年丰耗而发敛焉,故人不艰食。洄与杨炎善,炎得罪,不自安。无何,兄滉子皋上疏理炎罪,帝意洄教之,贬蜀州刺史。兴元元年,入为兵部侍郎,转京兆尹。贞元十年,终国子祭酒,赠户部尚书。

第五琦

《唐书本传》:琦,字禹圭,京兆长安人。少以吏干进,颇能言强国富民术。天宝中,事韦坚。坚败,不得调。久之,为须江丞,太守贺兰进明才之。安禄山反,进明徙北海,奏琦为录事参军事。时贼已陷河间、信都,进明未战,元宗怒,遣使封刀趣之,曰:不亟进兵,即斩首。进明惧,不知所出。琦劝厚以财募勇士,出贼不意。如其计,复收所陷郡。肃宗驻彭原,进明遣琦奏事,既谒见,即陈:今之急在兵,兵强弱在赋,赋所出以江淮为渊。若假臣一职,请悉东南宝赀,飞饷函、洛,惟陛下命。帝悦,拜监察御史、勾当江淮租庸使。迁司虞员外郎、河南等五道支度使。迁司金郎中,兼侍御史、诸道盐铁铸钱使。盐铁名使,自琦始。进度支郎中,兼御史中丞。当军兴,随事趣办,人不益赋而用以饶,于是迁户部侍郎、判度支,河南等道支度、转运、租庸、盐铁、铸钱、司农、太府出纳、山南东西、江西、淮南馆驿等使。乾元二年,进同中书门下平章事。初,琦请铸乾元重宝钱,以一代十。既当国,又铸重规,一代五十。会物痛腾踊,饿馑相望,议者以为非是,诏贬忠州长史。会有告琦纳金者,遣御史驰按,琦辞曰:位宰相,可自持金耶。若付受有状,请归罪有司。御史不晓,以为具服,狱上之,遂长流夷州。宝应初,起为朗州刺史,有异政,拜太子宾客。吐蕃盗京师,郭子仪表为粮料使,兼御史大夫、关内元帅副使。改京兆尹。俄加判度支、铸钱、盐铁、转运、常平等使。累封扶风郡公。复以户部侍郎兼京兆尹。坐与鱼朝恩善,贬括州刺史。徙饶、湖二州。复为太子宾客、东都留守。德宗素闻其才,将复用,召之。会卒,年七十一,赠太子少保。子峰、妇郑,皆以孝著,表阙于门。按《大唐新语》:肃宗初即位,在彭原,第五琦以言事得召见,请于江淮分置租庸使,市轻货以济军须。肃宗纳之,拜监察御史。房琯谏曰:往者杨国忠厚敛以怒天下,今已乱矣。陛下即位以来,人未见德。琦,聚敛臣也,今复宠之,是除一国忠用一国忠也。将何以示远方,收人心乎。肃宗曰:今天下方急,六军之命,若倒悬然,无轻贷则人散矣。卿恶琦可也,何所取材。琯不能对。卒用琦策,骤迁御史中丞,改铸乾元钱,一以当十。又迁户部侍郎、平章事,兼知度支租庸使,俄被放黜。代宗即位,复判度支盐铁事。永泰初,奏推天下监斗收一百文,迄今行之。

宋祁

《宋史本传》:祁字子京,与兄庠同时举进士,权三司度支判官。方陕西用兵,调费日蹙,上疏曰:兵以食为本,食以货为资,圣人一天下之具也。今左藏无积年之镪,太仓无三岁之粟,尚方冶铜匮而不发。承平如此,已自彫困,良由取之既殚、用之无度也。朝廷大有三冗,小有三费,以困天下之财。财穷用褊,而欲兴师远事,诚无谋矣。能去三冗、节三费,专备西北之屯,可旷然高枕矣。何谓三冗。天下有定官无限员,一冗也;天下有厢军不任战而耗衣食,二冗也;僧道日益多而无定数,三冗也。三冗不去,不可为国。请断自今,僧道已受戒具者姑如旧,其他悉罢还为民,可得耕夫织妇五十馀万人,一冗去矣。天下厢军不择孱小尪弱而悉刺之,才图供役,本不知兵,又且月支禀粮,岁费库帛,数口之家,不能自庇,多去而为盗贼,虽广募之,无益也。其已在籍者请勿论,其他悉驱之南亩,又得力耕者数十万,二冗去矣。国家郡县,素有定官,譬以十人为额,常以十二加之,即迁代、罪谪,随取之而有。今一官未阙,群起而逐之,州县不广于前,而官五倍于旧,吏何得不苟进,官何得不滥除。请诏三班审官院内诸司、流内铨明立限员,以为定法。其门荫、流外、贡举等科,实置选限,稍务择人,俟有阙官,计员补吏,三冗去矣。何谓三费。一曰道场斋醮,无有虚日,且百司供亿,至不可赀计。彼皆以祝帝寿、奉先烈、祈民福为名,臣愚以为此主者为欺盗之计尔。陛下事天地、宗庙、社稷、百神,牺牲玉帛,使有司端委奉之、岁时荐之,足以竦明德、介多福矣,何必希屑屑之报哉。则一费节矣。二曰京师寺观,或多设徒卒,添置官府,衣粮率三倍他处。居大屋高庑,不徭不役,坐蠹齐民,其尤者也。而又自募民财,营建祠庙,虽曰不费官帑,然国与民一也,舍国取民,其修一焉,请罢去之,则二费节矣。三曰使相节度,不隶藩要。夫节相之建,或当边镇,或临师屯,公用之设,劳众而飨宾也。今大臣罢黜,率叨恩除,坐靡邦用,莫此为甚。请自今地非边要、州无师屯者,不得建节度;已带节度,不得留近藩及京师,则三费节矣。臣又闻之,人不率则不从,身不先则不信。陛下能躬服至俭,风示四方,衣服起居,无踰旧规,后宫锦绣珠玉,不得妄费,则天下向应,民业日丰,人心不摇,师役可举,风行电照,饮马西河。蠢尔戎首,在吾掌中矣。徙判盐铁勾院。

陈恕

《宋史本传》:恕,字仲言,洪州南昌人。少为县吏,折节读书。江南平,礼部侍郎王明知洪州,恕以儒服见,明与语,大奇之,因资送令预计偕。太平兴国二年进士,解褐大理评事、通判洪州,恕以乡里辞。改澧州。澧自唐季为节镇兼领,吏多缘簿书乾没为奸。恕尽谪发其弊,郡中称为强明,以吏干闻。召入,为右赞善大夫,同判三司勾院,迁左拾遗,充度支判官。与判使王仁赡廷争本司事,仁赡屈伏,坐贬秩;擢恕为度支员外郎,仍旧职。再迁工部郎中、知大名府。时契丹内寇,受诏增浚城隉,其器用取于民者不时集,恕立擒府中大豪一人,会将吏将斩之。宗族号愬,宾佐竞前请救,大豪叩头流血,请翌日集事,违期甘死。恕令械之以徇,民皆恐慄,无敢后期者,数日功就。会契丹引去,召入为户部郎中、户部副使,迁右谏议大夫、知澶州。驿召为河北东路营田制置使。太宗谕以农战之旨,恕对曰:古者兵出于民,无寇则耕,寇至则战。今之戎士皆以募致,衣食仰给县官,若使之冬持兵禦寇,春执耒服田,万一生变,悔无及矣。太宗曰:卿第行,朕思之。恕行数日,果有诏,止令修完城堡、通导沟渎而已,营田之议遂寝。俄知代州,入判吏部选事,拜盐铁使。恕有心计,釐去宿弊,太宗深器之,亲题殿柱曰:真盐铁陈恕。迁给事中、参知政事。数月,太宗言及户部使樊知古所部不治。恕与知古联事,情好款洽,密与语之,欲知古修举其职。知古愬于太宗,太宗怒恕泄禁中语,罢守本官。旋出知江陵府,大发群吏奸赃,坐徒、流、停、废者甚众,郡内惕息。淳化四年,太宗从魏羽、段惟一之请,分三司为十道,置左右计使,以魏羽、董俨分主之;召恕为工部侍郎,充总计使,判左右计事。左右计使分判十道事,凡议论、计度并令恕等参预。恕以官司分隶,政令互出,难以经久,极言其非便。岁馀,果罢,复以恕为盐铁使。时太宗留意金谷,召三司吏李溥等二十七人对于崇政殿,询以计司利害。溥等言条目烦多,不可以口占,愿给笔札以对。太宗遣中黄门送诣相府,限五日悉条上之。溥等共上七十一事,诏以四十四事付有司行之,其十九事下恕等议可否。遣知杂御史张秉、中使张崇贵监议,令中书籍其事,专检举之,无致废格。赐溥等白金缗钱,悉补侍禁、殿直,领其职。太宗谓宰相曰:溥等条奏事颇有所长。朕常语恕等,若文章稽古,此辈固不可望;若钱谷利病,颇自幼至长寝处其中,必周知根本。卿等但假以颜色,引令剖陈,必有所益。恕等刚强,终不肯降意询问。吕端对曰:耕当问奴,织当问婢。寇准曰:夫子入太庙,每事问,乃以贵下贱,先有司之义。后数日,太宗又曰:国家岁入财数倍于唐。唐中叶以降,藩镇擅命,征赋多不入公家,下陵上替,经制隳坏。若前代为得,即已致太平,岂复烦朕心虑也。因召恕等责以职事旷废。恕等对曰:今土宇至广,庶务至繁,国用军须,所费浩瀚,又遇诸州凡有灾沴,必尽蠲其租。臣等每举榷利,朝廷必以侵民为虑,皆尼而不行。纵使耿受昌、桑弘羊复生,亦所不逮。臣等驽力,惟尽心簿领,终不足上裨圣治。太宗曰:卿等清而不通,专守绳墨,终不能为国家度长挈大,剖烦析滞。只如京城仓库,主吏当改职者,簿领中壹处节目未备,即至十年五年不决,以致贫无资给,转徙沟壑。此卿等之过,岂不伤和气哉。恕等顿首谢。五年,赐三司钱百万,募吏有能言本司不便者,令恕等量事大小,以钱赏之,钱尽更给。至道二年,欲并三司,命官总判。其勾院、磨勘、理欠、凭由、支收、行帐、提点等司,令恕条列其事以闻。恕奏曰:伏以封域寖广,财谷繁多,三司之中,簿牒填委,朝廷设法,督责尤严,官吏救过不暇。若为三部各设主司,择才非难,办事亦易。事办过鲜,不挠上心,此亦一时之良策也。其勾院、磨勘两司,出于旧制,关防之要,莫加于此。理欠、凭由二司,虽非旧设,自理欠失序,凭由散落,故设二司专令典掌。纲目咸具,制置有伦,逋欠无失理之名,凭由鲜流散之弊,实亦要切,不可废除。若两司并委一官,方及判官一员之事。其主辖支收司,先因从京支度财货,转输外地,此除彼附,照验稽滞,若京城得贤主史,使居此司,专行检辖,凡支拨官物,便给除破文凭,却于所司置簿记录,催到收附文记,即乃勾销簿书取捷之门,亦为允当。其行帐司近日权置,了绝旧帐,帐目告尽,司额自除。提点司是中旨特置,提振三司废怠之事,固非有司敢得拟议也。诏三司都凭由、理欠司宜令为一处,命官兼判。应诸道逋负官物,令三司逐部理约,理欠司但总其所逋之数纠督之。馀悉从恕奏。恕将立茶法,召茶商数十人,俾各条利害,恕阅之第为三等,语副使宋大初曰:吾观下等固灭裂无取。上等取利太深,此可行于商贾,不可行于朝廷。惟中等公私皆济,吾裁损之,可以经久。于是始为三法行之,货财流通。峡路诸州,承孟氏旧政,赋税轻重不均,阆州税钱千八百为一绢,果州六百为一绢。民前后击登闻鼓陈诉,历二十年,诏下本道官吏,因循不理。转运副使张晔年少气锐,会受诏按覆,即便宜行之。恕奏晔擅改法,计果州一岁亏上供绢万馀,晔坐削一任免。恕每便殿奏事,太宗或未深察,必形诮让。恕敛板踧缩,退至殿壁负立,若无所容。俟意稍解复进,悫执前奏,终不改易,如是或至三四。太宗以其忠,多从之。迁礼部侍郎。真宗即位,加户部,命条具中外钱谷以闻。恕久不进,屡趣之,恕曰:陛下富于春秋,若知府库充实,恐生侈心,臣是以不敢进。真宗嘉之。咸平二十年,帝北巡,充行在转运使。俄以母老求解,拜吏部侍郎,知通进银台封驳司、审官院。上言:封驳之任,实给事中之职,隶于左曹。虽别建官局,不可失其故号。请以门下封驳事隶银台司。从之。五年,知贡举。恕自以洪人避嫌,凡江南贡士悉被黜退。又援贡举非其人之条,故所取甚少,而所取以王曾为首,及廷试糊名考校,曾复得甲科,时议称之。恕每自叹曰:吾得曾,名世才也,不愧于知人矣。恕事母孝,母亡,哀慕过甚,不食荤茹,遂至羸瘠。起复视事,迁尚书左丞、权知开封府。恕已病,犹勉强亲职,数月增剧,表求馆殿之职,获奉以济其贫。真宗曰:卿求一人可代者,听卿去。是时寇准罢枢密使,恕即荐以自代,遂以准为三司使,恕为集贤学士、判院事。准即检寻恕前后改革兴立之事,类以为册,及以所出榜,别用新板,躬至恕第请判押。恕亦不让,一一押之,自是计使无不循其旧贯。至李咨为三司使,始改茶法,恕之规模渐革矣。帝重恕,诏太医诊疗。百日,有司请停奉,不许,未几,卒,年五十九。恕将卒,口占遗奏及约束后事,送终之具,无不周悉。真宗悼惜,废朝,赠吏部尚书。录其子执中为太常寺太祝,执古为奉礼郎。恕颇涉史传,多识典故,精于吏理,深刻少恩,人不敢干以私。前后掌利柄十馀年,强力干事,胥吏畏服,有称职之誉。善谈论,听者忘倦。素不喜释氏,常请废译经院,辞甚激切。真宗曰:三教之兴,其来已久,前代毁之者多矣,但存而不论可也。恕性吝,怒其子淳私用钱。及寝疾,上言淳不率教导,多与非类游,常习武艺,愿出为外州军校。真宗曰:戎校管镇兵,非丞郎家子弟所涖也。以为滁州司马。恕卒,召复旧官,后竟以贿败。执中至同中书门下平章事,别有传;执古至虞部员外郎;执方、执礼,并太子中舍。

魏羽

《宋史·陈恕传》:魏羽,字垂天,歙州婺源人。少能属文,上书李煜,署弘文馆校书郎。时建当涂县为雄远军,以羽为判官。宋师渡江,羽以城降,太祖擢为太子中舍,仍旧职。金陵平,入朝,出知兴州。太平兴国初,知棣州,改京兆府。六年,受诏诣瀛州覆军市租,得隐漏数万计。因上言:本州录事参军郭震十年未代;河间令崔能前任即墨,未满岁迁秩。有司调选失平,疏远何由闻达,请罪典司,以肃欺弊。上赐诏褒谕。复命,迁太常博士、知宋州,又徙阆州,就改膳部员外郎。丁外艰,起复涖事,入判大理寺。历度支、户部二判官,召拜本曹郎中。因上疏言三司职官颇众,愿省其半,可以责成,仍条列利病凡二十事。诏下有司详议,皆以为便。改盐铁判官。时北边多警,朝议耕战之术,以羽为河北东路营田副使,改两浙转运使,迁兵部郎中。淳化初,选为秘书少监,踰月,迁左谏议大夫,俄拜度支使,改盐铁使。四年,并三部为一,以羽判三司。先是,簿领堆积,吏缘为奸,虽尝更立新制,未为适中。是冬,羽上言:依唐制天下郡县为十道,两京为左右计,各署判官领之。制三司使二员,以羽为左计使,董俨为右计使,中分诸道以隶焉。未久,以非便罢,守本官,出知滑州。丁内艰,起复,加给事中,徙潭州,遣使谕旨。真宗即位,迁工部侍郎,连徙杭、扬二州,召权知开封府。车驾北巡,判留司三司,再为户部度支使。咸平四年,以疾解职,拜礼部侍郎。谢日,召升便殿,从容问谕,勉以医药。月馀卒,年五十八。羽涉猎史传,好言事。淳化中,许王暴薨,或有以宫府旧事上闻者。太宗怒,追捕僚吏,将穷究之。羽乘间上言曰:汉戾太子窃弄父兵,当时言者以其罪当笞耳。今许王之过,未甚于是。太宗嘉纳之,繇是被劾者皆获轻兴。尝建议有唐以来,凡制诰皆经门下省审,有非便者许其封駮,请遵故事,择名臣专领其职,迄今不废。羽强力有吏干,尤小心谨事。太宗尝谓左右曰:羽有心计,亦明吏道,但无执守,与物推移耳。历剧职十年,始踰四十,须鬓尽白,亦可怜也。羽出入计司凡十八年,习知金谷之事,然颇伤烦急,不达大体。景德二年,长子玠卒,其妻自陈家贫无禄,上悯之。次子校书郎瓘为奉礼郎,后为殿中丞;琰为太子中舍。孙平仲,天禧三年同进士出身。羽同时有刘式者,亦久居计司,刱端拱中三年磨勘之法,首以式主之。

陈希亮

《宋史本传》:希亮,字公弼,眉州人。天圣八年进士,嘉祐二年,为开封府判官,改判三司户部勾院。朝廷以三司事穴,簿书留滞,乃命希亮又兼开拆司。荣州鬻盐凡十八井,岁久澹竭,有司责课如初,民破产籍没者三百馀家。希亮为言,还其所籍,岁蠲三十馀万斤。三司簿书滞留者,自天禧以来,末帐六百有四,明道以来,生事二百一十二万,希亮日夜课吏,凡九月,去其三之二。度支吏不时勾,希亮杖之。副使以希亮擅决罚,由是事复滞。会接伴契丹使还,自请补外。

刘式

《宋史·陈恕传》:刘式字叔度,袁州人也。李煜时,举《三传》中第。归宋,历迁大理寺丞、赞善大夫、监通州丰利监及主三司都磨勘司,仍赐绯。式又建议置主辖支收司,以谨财赋出纳,时以为当。迁秘书丞,与陈靖使高丽。至道中,并三勾院为一,命式领之。再转工部员外郎,赐金紫。迁刑部。式深究簿领之弊,江、淮间旧有横赋,逋积至多,式奏免之,人以为便。然多所条奏,检校过峻,为下吏所讼,免官,卒。

范坦

《宋史·范雍传》:雍,河南人,曾孙坦字伯履,为户部侍郎,论当十及夹锡钱之弊。以便亲请外,知河阳。入辞,徽宗曰:夹锡钱之害,甚于当十,宜速正之,为一道率。坦至,即奏罢之。政和初,复为户部,遂改当十钱为当三;罢淮盐入东北;鬻诸州公田,以实常平。又上疏言:户部岁入有限,用则无穷。今节度使八十员,留后至刺史数千员,自非军功得之,宜减其半奉;及他工技末作,一切裁损。时以为当。时张商英为相,坦多与之合。及商英去,言者论坦助为匮竭之说,以摇众听;又言坦建议鬻田、改常平法、废元符令及罢夹锡钱之罪,贬黄州团练副使,安置韶州。以赦,复徽猷阁待制,卒,年六十三。

苏辙

《宋史本传》:辙,进户部侍郎。辙因转对,言曰:财赋之原,出于四方,而委于中都。故善为国者,藏之于民,其次藏之州郡。州郡有馀,则转运司常足;转运司既足,则户部不困。唐制,天下赋税,其一上供,其一送使,其一留州。比之于今,上供之数可谓少矣。然每有缓急,王命一出,舟车相衔,大事以济。祖宗以来,法制虽殊,而诸道蓄藏之计,犹极丰厚。是以敛散及时,纵合由己,利柄所在,所为必成。自熙宁以来,言利之臣,不知本末之术,欲求富国,而先困转运司。转运司既困,则上供不继;上供不继,而户部亦惫矣。两司既困,故内帑别藏,虽积如丘山,而委为朽壤,无益于算也。寻又言:臣以祖宗故事考之,今日本部所行,体例不同,利害相远,宜随事措置,以塞弊原。谨具三弊以闻:其一曰分河渠案以为都水监,其二曰分胄案以为军器监,其三曰分修造案以为将作监。三监皆隶工部,则本部所专,其馀无几,出纳损益,制在他司。顷者,司马光秉政,知其为害,尝使本部收揽诸司利权。当时所收,不得其要,至今三案犹为他司所擅,深可惜也。盖国之有财,犹人之有饮食。饮食之道,当使口司出纳,而腹制多寡。然后分布气血,以养百骸,耳目赖之以为聪明,手足赖之以为力。若不专任口腹,而使手足、耳目得分治之,则虽欲求一饱不可得矣,而况于安且寿乎。今户部之在朝廷,犹口腹也,而使他司分治其事,何以异此。自数十年以来,群臣每因一事不举,辄入建他司。利权一分,用财无艺。他司以办事为效,则不恤财之有无;户部以给财为功,则不问事之当否。彼此各营一职,其势不复相知,虽使户部得才智之臣,终亦无益,能否同病,府库卒空。今不早救,后患必甚。昔嘉祐中,京师频岁大水,大臣始取河渠案置都水监。置监以来,比之旧案,所补何事。而大不便者,河北有外监丞,侵夺转运司职事。转运司之领河事也,郡之诸埽,埽之吏兵、储蓄,无事则分,有事则合。水之所向,诸埽趋之,吏兵得以并功,储畜得以并用。故事作之日,无暴敛伤财之患,事定之后,徐补其阙,两无所妨。自有监丞,据法责成,缓急之际,诸埽不相为用,而转运司不胜其弊矣。此工部都水监为户部之害,一也。先帝一新官制,并建六曹,随曹付事,故三司故事多隶工曹,名虽近正而实非利。昔胄案所掌,今内为军器监而上隶工部,外为都作院而上隶提刑司,欲有兴作,户部不得与议。访闻河北道近岁为羊浑脱,动以千计。浑脱之用,必军行之水,过渡无船,然后须之。而其为物,稍经岁月,必至蠹败。朝廷无出兵之计,而有司营戢,不顾利害,至使公私应副,亏财害物。若专在转运司,必不至此。此工部都作院为户部之害,二也。昔修造案掌百工之事,事有缓急,物有利害,皆得专之。今工部以办职为事,则缓急利害,谁当议之。朝廷近以箔场竹箔,积久损烂,创令出卖,上下皆以为当。指挥未几,复以诸处营造,岁有科制,遂令搬运堆积,以破出卖之计。臣不知将作见工几何,一岁所用几何。取此积彼,未用之间,有无损败,而遂为此计。本部虽知不便,而以工部之事,不敢复言。此工部将作监为户部之害,三也。凡事之类此者多矣,臣不能遍举也。故愿明诏有司,罢外水监丞,举北河事及诸路都作院河皆归转运司,至于都水、军器、将作三监,皆兼隶户部,使定其事之可否,裁其费之多少,而工部任其功之良苦,程其作之迟速。苟可否、多少在户部,则伤财害民,户部无所逃其责矣。苟良苦、迟速在工部,则败事乏用,工部无所辞其谴矣。制出于一,而后天下贫富,可责之户部矣。哲宗从之,惟都水仍旧。朝廷以吏部元丰所定吏额,比旧额数倍,命辙量事裁减。吏有白中孚曰:吏额不难定也。昔之流内铨,今侍郎左选也,事之烦剧,莫过此矣。昔铨吏止十数,而今左选吏至数十,事不加旧而用吏至数倍,何也。昔无重法、重禄,吏通赇赂,则不欲人多以分所得。今行重法,给重禄,赇赂比旧为少,则不忌人多而幸于少事。此吏额多少之大情也。旧法,日生事以难易分七等,重者至一分,轻者至一釐以下,积若干分而为一人。今若取逐司两月事定其分数,则吏额多少之限,无所逃矣。辙曰:此群吏身计所系也。若以分数为人数,必大有所损,将大致纷诉,虽朝廷亦不能守。乃具以白宰执,请据实立额,俟吏之年满转出,或事故死亡者勿补,及额而止。不过十年,羡额当尽。功虽稍缓,而见吏知非身患,不复怨矣。吕大防命诸司吏任永寿与省吏数人典之,遂背辙议以立额,日裁损吏员,复以好恶改易诸局次。永寿复以赃刺配,大防略依辙议行之。代轼为翰林学士,寻权吏部尚书。