辞掌令疏(癸卯)
伏以臣姿性蒙鲁。知见寡陋。特以粗解帖括。侥窃科第。束带从官。今已二十有馀年矣。过蒙　朝廷器使。历典州县。微才謏闻。投之于簿书米盐之间。犹觉疏谬。事多阙败。兼以禀赋虚弱。疾病居半。退屏乡庐。自分无当世之望。顷荷记识。起诸废散。猥忝泮职。　圣恩优隆。不敢偃蹇虚孤　宠命。只谓职务冗閒。差足容拙。策疾冒炎。走谢　天陛。荐奉　恩旨。移除容台。感　恩沐德。辄复起　肃。此不过粗伸私分而已。固不敢为久辱公器之计矣。昨于千万梦寐之外。特叨掌宪新　除。臣闻　命震骇。靡所措躬。提衡之臣。初非昧臣之巽耎拙讷。不足以胜此任。而徒以立朝稍久。节次充拟。　圣上不知其不肖。乃以末拟越次见授风宪之职。位望自别。苟非刚方廉贞素有风棱者。莫宜居之。况今朝论溃裂。是非混淆。如臣不才。安望其冠柱后秉白简。正色直言。明别黑白。少效激扬之责哉。量材度力。决难堪承。缩伏旅邸。恭俟物议。今因迎接都监草记。　天牌降临。逋慢是惧。随牌祇诣于　禁扃之外。而反复思惟。万无一分冒出之势。伏乞　圣慈天地父母。谅臣危恳。亟许镌

改。使名器得以无滥。私分得以粗安。不胜万幸
再辞掌令疏
臣以庸陋。猥忝言地。揣量才分。万无堪承之望。初违　严召。实缘万不获已。而只推之　命。出于格外。继以迎接都监之事。　召牌荐临。义同往役。不敢言劳。不得已冒昧出肃。而职名虚带。贱疾且苦。镇日寻单。一味悚缩矣。即伏闻正言赵趾彬以　举动不参人员查出事。投进一疏。原疏未下。虽不得其详。而槩闻以臣以敦宁奉事李益烱事。有所往复之故。凭藉初头所弃置之事。创出末梢所不言之语。一笔句断。目之曰不韪。噫不韪二字。是何等恶名。而肆然勒加。不少留难。臣于此不胜讶惑。继之以骇惋也。臣在都监时。下吏以台监行查文书来示。而臣适闻敦宁奉事李益烱实病极重。　举动之日。即其祖母初期。而亦不得参祀。其病之深重可知。况当初台　启中既有众所共知实病者勿论之语。则如此实病之人。似当有分拣之道。故臣果以有实病之人。似当入于众所共知之科。未知如何之意。送言于趾彬。则趾彬答以有难区别云。臣言于府吏曰发论台官。如此置之可也。其后则臣元无一毫干预之事矣。日昨趾彬移书于臣曰敦奉果入于拔去之中。下吏以尊之分付。不得不拔去云。此事不可遂置。尊若无据实

自处之举。则吾终不可无一卞云云。臣看来不胜惊骇。即修答书曰初头往复之后。更无一言半辞提及于敦奉之事。而来示如此。人间万事。无不有也。一经查问。可知曲折。台监府吏俱在。焉敢诬也。仍为招问府吏。则府吏答以官员所不言之语。下人宁有传告于赵正言之理乎。府吏之言。虽若是明白。而谏臣之书。亦如彼丁宁。故即令囚禁下吏。查出实状矣。今谏臣不有臣答书。不待臣府吏之查究。而汲汲投疏。直驱臣于用意拔去之科。抑何意也。益烱之拔去。若由于臣之一言。则趾彬之以此为言。固无足怪。而当初往复。不过欲依台　启中区别实病之语。而谏臣既不听之。故臣亦弃之而已。其后则益烱之事。不但不发于言端。亦不复置之于心头。如使臣果有分付拔去之事。则台监府吏。耳目森然。臣虽欲始言终讳。其可得乎。臣既以元无分付之意。答书于趾彬。则其在同朝相敬之道。固当信听臣言。查问府吏。从以处之。事理当然。而不此之为。径先陈疏。抑勒为说。有若事机之不可一刻迟待者然。手脚忙乱。举措颠妄。其所用意。诚不可测。臣于此事。反复思惟。元无一毫所失。横逆之来。固当付之一笑。而既被趾彬无限丑诋。则其在廉义。决不可一日仍冒于台次。请　命递臣职。

请收召募资级疏(未登彻○戊申)
伏以今此凶逆之变。尚忍言哉。惟我　祖宗立国规模。根柢名教。培养忠义。是以三百年来。潢池弄兵之徒。不过仁居梦鹤辈。而俱以蠢迷之类。猝肆悖乱之计。诳诱愚氓。徒行剽掠而已。今此凶贼。则其巨魁大半出于世禄之家。啸聚凶徒。驱胁小民。排布设施。极其凶巧。称兵近畿。戕杀帅臣。穷凶大慝。古今所未有者也。至于岭南则先贤辈出。礼让成俗。忠孝贞烈。世不乏人。而凶徒逆俦。孽芽一隅。污我三百年礼义之邦。使我峤南。怀陇西之耻。虽寝其皮食其肉。犹不足泄其愤矣。呜呼尚忍言哉。何幸神人共愤。天道效顺。三处贼窟。一时扫平。鞫厅诸囚。次第伏法。　王师奏凯。颁庆已过。　宗社再安之庆。臣民抃欢之忱。已不可胜喻。而　大诰载宣。丁宁恻怛。说尽人情。无复馀蕴。风雨霜露。无非教者。坦荡之意。慰谕之道。蔼然溢于辞表。有足以通神明而泣骄悍矣。前后奉　命之臣。仰体　圣意。凡系镇安之策。靡不用极。虽以陷贼三邑言之。屡承　宣谕。忧疑顿释。稍稍归集。邑里依旧。欢欣踊跃。莫不有再生之乐。仁声仁闻之入人深有如是者。吾东方亿万年无彊之福。其将复基于是矣。岂不猗欤盛哉。臣到岭营。谨承　朝家蠲罢之　命。而才经变乱。义急入觐。不敢直归私次。促装

起程。来伏　辇毂之下。以效区区同庆之忱。而第臣私分终有所不敢自安者。何敢畏鈇钺之诛。而不一仰暴于　圣明之下哉。臣于二月十二日政。有边邑　除命。肃谢之行。才到中路。贼兵猝发。道路阻梗。改路逶迤。艰到砥平。因岭南安抚使臣朴师洙状请。还下岭南。伊时委折。已悉于前后状　闻中。伏想　圣明亦必记有之矣。臣既有原受职名。分义所在。惟当趍谢之不暇。而事变罔极。不无缓急之异。既到近畿。未免中道径还。至今思之。已极惶悚。而　朝家不以为罪。反加褒奖。特递边职。差以召募之任。而前授加资。仍以不收。臣于是益增陨越。不知死所。臣才劣望轻。顾此　委寄之重。何敢有一毫承当之望。而有　旨宣下。奖　谕丁宁。且令受制于安抚使。奉　命危难。义不敢辞。即日就道。自安东府直抵尚州牧。作为文字。晓谕道内各邑。仍向前道。倡起义旅。才行数邑。贼魁授首。凶徒奔北。官军罢归。无所事于义旅。即以停罢之意。知委列邑。转到岭营。以俟　朝家处分。而臣行未到之前。各邑朝士儒生争先投袂。奋起应募。已定将裨。纠合乡兵。广募乡村学舍。搜聚斛谷。以充兵粮。苦待臣行。以为讨贼之计。而官军先已讨平。义旅虽未及进。其同雠共愤。在在皆然。　朝家培养之效。亦可见矣。第念臣之当初见递边邑。仍　授加资

者。只为召募一事。而事变即平。终无寸效。则虚叨　宠荣。不但私义之未安。　朝家重爵赏之道。亦不宜如是其滥觞也。伏愿　殿下俯赐量察。亟令该曹还收资级。以安私分。千万幸甚。
华斋先生文集卷之二
　启
　　
全罗道报灾　启(己丑)
伏以臣自海南珍岛。至灵光等七邑。覆审给灾之由。已为驰　启之后。茂长以上二十一邑。次次看验。今月二十三日到长城府。覆审既毕是白乎矣。以臣所管二十八邑。合而言之。则今年田畓农形。与常年自别。一邑之中。各有稍实处及被灾面。而稍实则便是礼稔。被灾则全是白地。如沿海各邑之水沉海溢。元无谷形处则与前珍岛等七邑所见一般是白乎旀。高山锦山等邑之沙覆川翻。或举一峡一坪。而地势变革。初无田畓之可审者。则所见惊惨。有倍于前。而如此之邑。亦各有登熟之面是白乎所。臣于历验之际。私以为此等农形。如白黑棋子。有眼可辨。即使寻常过去人见其实处则必曰邑邑皆丰。见其灾处则必曰邑邑皆饥。其所谓灾处。既非常年覆审之分数为灾真假相混者。故臣只举目见中全灾而不忍使徵税于白地。与该邑守令。量其被灾结数。一一给灾。则并计臣所管二十

八邑田畓时把十四万二千五百七十馀结内。所给灾颐二万五千馀结是白在果。臣虽无状。亦知　国储荡竭。税入又缩。岌岌之忧。莫此时为甚。自庙堂预限灾结之意。固出于不得已之策。而若令族徵户敛之赤子。又责空地之税。则其为　国家之虑。有所倍焉者是白乎等以。辄敢自以一身冒当擅给之罪是白乎旀。伏念全罗右道各邑本以善被灾荒。自古有名。前后覆审之臣。虽极严覆。而常年灾颐。亦不下于五六万结是白在如中。盖以耳目所见灾结之精抄。昨年为最。而只举畓灾。尚至于三万一千二百七十馀结。则今臣所给添以绵灾。合为二万五千馀结。比之昨年。不啻半减是白如乎。边氓蠢愚之辈。不识　朝令。谓臣许灾太寡。挽近所无。怨诉嗷嗷。有不可答应者是白乎矣。以臣疏劣。上奉　国忧。下察民隐。万无更以此加减之势。谨依看验全灾二万五千馀结。颐减后收租都目案。今方修整为白乎旀。缘由为先驰　启。
祇受召募使帖　启
伏以三月二十四日。左副承旨臣权成帖有　旨书状内。今因本道安抚使朴师洙状请。知尔素有辨事之才。且多乡曲之望。特令姑递本职。而加资勿为还收。因差本道召募使之任。尔其受安抚使朴师洙节制。尽心区画。共济时

艰事有　旨书状。四月初二日。臣在尚州地。祗受为白有在果。臣于二月十二日政。以钟城府使　下批。本月二十四日。始得该曹知委关文。以三月十三日。尚州地离发　肃谢之行。至忠州猝闻贼变。道路阻梗。由砥平将为趍　朝之计是白如乎。中路逢着安抚使臣朴师洙之行。要与还下本道。相议凡事。臣既有原受职名。分义所在。不可中道径还。而安抚之臣。至于状请强挽。则当此变乱罔极之日。亦有事情缓急之异。故不得已跟随其行。真到安东府。本月初二日。驰到尚州。始受有　旨。才劣望轻。恐孤　委寄。不胜惶恐陨越之至是白在果。尚州自是右道岭底巨邑。故臣方招集本州前衔及士林。倡动义旅。亦为通谕列邑。使之同声齐愤。兴师讨贼。安集小民。奠居作农为白如乎。陜川留屯贼魁已为其徒之所戮。居昌馀党窜伏山谷。王师四集。势如压卵。剿灭扫荡。指日可期。列邑乡兵。似无大段藉力是白乎矣。亲上死长之义。自是秉彝所根。而此贼馀党。出没深峡。散而复聚。则于各处阻阨。把守讥捕。不无所益。并依安抚使指挥。晓谕列邑为白乎旀。缘由并以为先驰　启为白卧乎事是良亦。诠次善　启。
祇受召募使帖　启[再启]
伏以臣本月初二日在尚州牧。以祗受有　旨。施设召募

之意。既已驰　启为白是在果。臣自尚州仍欲转向下道列邑。以为招谕士民。倡动义旅之地是白如乎。初五日臣行到金山郡。闻居昌贼剿灭之报为白遣。及到善山。与善山府使朴弼健相见。详闻破贼曲折是白乎所。官军齐进。凶贼扑灭。　王灵所及。率普同庆。庶可以少泄一国神人之愤是白乎旀。贼徒歼尽。官军罢归。则召募倡义之事。今无可论是白乎等以。即以召募停止之意。禀报于都巡抚使及安抚使是白乎旀。臣在尚州时。先以晓谕文字。布告于中下道诸邑是白如乎。臣行未到之前。金山以下开宁善山㓒谷所经各邑士民。齐会校院。以待臣行是白去乙。臣以陜川居昌贼次第扫荡之事。详细传报。各令罢还后。仍为发关于下道列邑。使之一体停止。勿为举行是白乎旀。初八日来到大邱府是白乎所。臣之职掌。只是召募一事。而即今贼徒荡平。无所事于义旅。则臣所带召募之任。亦当随而蠲罢是白乎所。臣自大邱府方欲转向安抚使所到处。以待　朝家处分是白乎旀。缘由驰　启为卧乎事是良旀。诠次善　启。
华斋先生文集卷之二
　状(论时弊诸条附)
　　
论诸宫家各衙门折受弊状(莅顺天时)
近来外方诸宫家各衙门折受之弊。愈往愈甚。以本府言

之。环一境数三百里内。峡里山田。海边渔场。无不入于折受之中。徵敛无节。剥割日滋。彻天之冤。有不可胜言是如乎。年前良中　朝家特轸民隐。别为节目。布示外方。另加申饬。而革罢之令才宣。复旧之关踵至。朝夕变改。奉行亦难。宁不如初不变通之为愈。心常慨然是如乎。今此耆老所关文中元无定界折受之事。而只令收税于两邑境内海笩(一作筏)渔箭钓鱼船曳网船各渔采船往来船盐盆。故所谓别将出没两邑境内结箭之处。往来之船。勿论属处有无。耳目之所睹记。无不勒徵税钱。其间弊端。罔有纪极。沿边一带。若经兵燹。府使今方兼察光阳。数昨以看检之事。适往光阳是如乎。所谓别将先到光阳。侵渔特甚。故浦民不能支堪。盈庭泣诉。举怀逃散之计是乎所。年前　朝家变通节目中。有曰广占海边数百里之地。𨓏来船只。并为收税之弊。大臣劄子中已论可罢矣。不但海边。沿江一带亦多此弊。诸衙门宫家称以折受。凡船只过去者勿论鱼物与杂物。并皆受税。实为莫大之弊云。渔船既纳渔场之税。他船又无可徵之税。极为无谓。如此等处。勿论京外。并令革罢亦为有旀。营门粘关中诸衙门宫家海边数百里之地海洋。称以折受处。往来船只。已纳税之类。又为徵税。极为骇然。今后乙良永为革罢。而差人辈如有冒禁如前徵

税者是去等。地方官这这捉囚报使。以为严刑之地亦为有置。　朝家命令。不啻申严。而差人辈瞒告本所。图得关文。下来各邑。夤缘图嘱。凭藉收税。润其私橐。纪纲之解弛。人心之陷溺。莫今日若也。　国家轸念海民之意。果安在哉。其所以布德施惠。反所以失信招怨也。宁不寒心。此而不为变通。任其收税。则两邑浦民决无保存之势。故分付两邑境内。使之勿为纳税于所谓别将。而枚举前后节目及弊端。敢此牒报为去乎。道教是别为处置。使两邑浦民支保之地为只为。
又论邑弊九条
本府物众地大。素称雄府。而荐饥之馀。又值数递。公私荡然。百弊俱生。今至于莫可收拾之境。府使区区拙计。万无苏残之望。尸素职责。寻常愧惧是如乎。即伏见路文左录。特令列邑条陈弊瘼。作为册子以进。此出于使道采察民隐。敷扬　圣化之意也。府使虽甚谫劣。何可泯默无一言。以孤盛意也哉。玆将一二弊瘼。以备采择。勿以人废言。千万幸甚。
一。本府土沃民富。素称乐地。而名实大相不同。堇堇新旧相继之家。能得富饶之号。而通一境上下数之。不过若干人也。幅员广大。生齿蕃殖。而东南带海。西北被山。可耕之

地。未满十之二三。而其中良田美畓。若非宫家之物。则皆是士夫家庄穫也。土着之民。无田可耕。所耕者他人之田。而不能空手而得。必待有价者而许。故畓主之操纵非常。图得者之争端纷纭。而此辈举皆贫残之类也。给价图田。所费已多。农粮耕牛。亦无所办出。预数秋收之入。以为称贷之资。故虽值礼穰。秋来所获。半入畓主之廪。馀归质贷之人。况近年以来。饥荒荐臻。全无所收。徒自负债。穷民难支之弊。职由于此矣。今年穑事。虽不无些少灾害。不可谓失稔。民间形势。若可支保。而冬春契活。专靠于公私债。积年逋欠。及各样身布。一并停捧。秋事未讫。督逋已急。其他徭役。色目如猬。虽竭其庐之所入。而不能报其万一。前头料生。非所暇论。少无伸眉之乐。举怀涣散之意。昔人不云乎。丰年不如凶年。真画出民间今日景象也。即今轸念之道。断不容少缓。未知使道将何以为怀保之道也。曾于辛卯府使在务安任所。担当赈事。各邑移粟。其数夥然。及其秋捧之时。　朝家为虑许多赈谷。一时难捧。使之分三年毕捧。以纾民力。其后癸巳设赈时。亦遵行是例矣。辛卯设赈。不过务安等五邑。而年事失稔。不至如昨年之惨。民间倒悬。不至如今日之甚。而　朝家轸念。至于如此。岂于今年独无变通之道乎。使道特轸如许形势。急速状　达。各

年旧还。为先停捧。北汉相换米及诸宫家留赈谷物。亦依辛卯癸巳两年例。参酌退捧。使孑遗之民。得蒙　朝家终始之惠泽为齐。
一。年凶以来。公私债取息之道。为今日第一痼弊。以本府言之。乙未丙申两年贷来者。钱四千二百四十两。木二十一同也。其所请贷。实出于料理补赈之意。故乘时射利。存本取赢。在前料办。未知如何。而今春立本钱布。一从市直。一两之价。或给二斗。使之待秋。只纳本钱一两。盖设赈之时。贸钱不无难便之端。而从愿分给。亦是调赈之一道故也。此不过称贷之例。似无称怨之端。而到今一两之价。比诸春间。不啻倍蓰。至于牟利之辈。则乘人渴急之际。始开给债之路。以穷春市直。斗给一两价。而或约以月利。或约以甲利。及其还报。反以谷物从市直收捧。故如今市直腾踊之时。则不特五六倍之利。其中年久之债。则转息为本。因本生息。值此稍稔之岁。则责逋之辈。狎至门庭。百般恐喝。必捧乃已。　朝家禁令。不啻严明。为其侵困者。既无告官之意。而近来富家势力甚多。下户残氓。不但畏其气焰。前头觅债之路。又恐见塞。欲告不告。全然讳之。官家虽欲摘发禁断。其势未易矣。今年此弊。不可不别样痛禁。故今方下帖民间。使面任抄报负债人姓名。从当别为廉问。或

不有　朝令恣意徵债者。各别严究计料。而既禁私债。准捧公债。不但有乖于上行下效之道。退捧身布及今年番布。一时徵督。而许多钱布。又从以并督。则决无毕捧之理。而徒致驿骚之患。此则与上纳谷物有异。其所变通。不过使道一转移间事耳。乙未丙申两年营门贷下钱布。特令折半收捧。京赈厅钱布。亦依此施行之意。转报行下为齐。
一。今年木花。被灾最甚。常年数百斤摘取之地。三秋所摘花未盈一筐。即今市上。花与布价。甚为腾踊。而新旧身布。一时并徵。诸色军兵无依者过半。而侵徵邻族者居多。艰难拮据。贸钱换木。种种浮费。已不可言。而及其收捧之时。或托以色粗。或托以尺短。任意操纵。捧退在手。故虽值市价甚歇之时。民皆愿纳代钱。况如是极贵之时乎。使道亦轸军民形势。道内兵水营各镇浦防军布。一依　朝家定式。代钱二两收捧之意。急速发关分付是乎旀。营门前后贷来木疋段置。亦许代钱收捧。而京衙门上纳军布。亦以纯钱上纳事。状　达变通为齐。
一。三军门退捧保米。方令趁今上纳。而南土风俗。刈穫最晚。且秋耕方殷。此时徵米。势有难便兺不喻。寒节已迫。驾海上纳。实非万全之道。差退数三月待明春。保米一时上纳事。转报该监为齐。

一。式年军兵改都案。其来已久。军卒痼弊。莫甚于此矣。改都案之道。元无别规。只誊各色军案。磨勘于兵水营及京各司。而所谓情债。比他特甚。故各邑该色辈无处责出。称以纸笔墨价。收敛于各其军兵。故已成谬规。卒难矫革。一钱寸缕。莫非穷民之脂膏血肉。而籍事方张。又有改案。种种浮费。不可胜记。今年改都案。待明秋举行事。特为行下为齐。
一。昌平军额四十九名。移送本府。使之代定。当初变通曲折。未能详知。而似出于民户少而军额多。难于充定故也。本府民户以籍付之数言之。则一万二千馀户也。不为不多。而水营前营在于本府防踏古突山。牧场亦在境内。故沿海边民户。尽属于水营及各镇场。而本府次知者。不过六千馀户。各样军兵。随阙代定者。一万一百馀名也。每年岁抄时。物故代定之类。其数甚多。而水营十里之内及各镇牧场所属营门募军。则不得为签丁之计。只为搜括于本府所属民。而近年以来。奸伪日滋。谋避军役之弊。日以益甚。良民子枝托迹各营门。巧作名目。图免军役。　朝家定式申饬。非止一二。故本府必欲依事目举行。则关文移牒纷纭沓至。使不得任意抄定。虽以今年岁抄言之。各㨾杂颐物故代定。殆过千馀名。无以填充。而昌平军额四十

馀名。又令本府充定。此不过只据民户都数。而不察如许形势也。其在一视之道。不可无变通之道。昌平军额四十馀名。还送本县是去乃。分定于閒丁有裕官是去乃。别为论报备局变通为齐。
一。明礼宫折受渔场甫乭。在于顺天，乐安，兴阳接界之地。当初折受之时。则只令收税于折受境内捉渔船只。而往来渔船不无横侵。其为弊端。罔有纪极。而近年以来。纪纲解弛。所谓导掌全无畏忌。出没于三邑境内诸岛渔村。毋论船只大小。属处有无。勒徵税钱。惟意所欲。尽归其囊橐。同宫上纳则不过十分之一二。此实遐方痼弊矣。顷因新颁事目。此等折受处。当罢与否询问之际。略将同宫收税痼弊。胪列于成册中。使道以　启闻变通为题。故同宫导掌不敢收税。还为上去矣。自同宫呈于备局。行关使之依前收税。又以本府下人差定色吏。方令收税上纳是乎所。春间　朝家变通。出于轸念海民之至意。同宫折受弊端亦系海民难支之一道。故为其地方官者。一依　朝家节目。论报营门。至于状　闻之境。而亦知委于浦民。勿　令纳税。则　朝家处置。似不可不革罢。而旋因同宫一张呈状。反为行关收税。　朝家命令。朝夕变改。不但奉行之为难。失信于民。莫此为甚。宁不如初不变通之为愈也。至于

今年收税。则如是往复之际。自致失时。到今何处徵税乎。今若使同宫差定本官下吏收税上纳。则不过依前侵虐浦民。白地徵出而已。府使虽因此被罪。决不忍为此也。使道更加俯量。具由　启达。期于革罢。使海民得以保存为齐。
一。户曹盐盆船只破亡之类。自该曹使之成册查报。以为直为代定之地。此岂但解沿海民之至冤。实是导养和气之一道。而代定之令。尚未下来。税米捧上。例在此时。何以处之是乎乙喻。指挥行下为齐。
论时弊诸条(在顺天时。有卿宰勤请。故有是论。而不知谁某。故类录于此。)
伏闻良役变通。今方举行云。其已至何境耶。辞退之日。累承勤教。迹虽在外。一念未尝不耿耿于斯。而才识鲁莽。智虑浅短。固不敢容喙于得失可否之间。盛教丁宁。有难孤负。或与邻邑守宰反复商确。或与境内品官探问物情。略将一二管见。列录如左。此岂足为轻重于大变通之政。只欲备采荛之万一焉。即今变通之际。有甲乙之论。其一则结役也。其一则设厅也。以结役言之。则弊端无穷。决知其不可成。欲言其弊。其说甚长。虽欲行之。不可大同。随其便宜。容或为节目中一事而已。至若设厅则似有可行者。请试条陈焉。

一。凡救弊之策。惟当先治其本。本领既举。则末之不治。不足论也。其本则京各司也。其末则外方各营门各邑也。以京各司言之。诸衙收捧之数。丰约不均。取用之节。缓紧有殊。而徵之于白骨邻族之间。用之于閒漫冗杂之地。如馀丁布等名目。即其一也。其他各司若此之类。不可胜数。今日变通。必用量入为出之道。上自政府下至小各司。一应经用外。其他浮冗杂费。量其缓急。一并釐正。总计一年应下之数。然后一年各司各㨾军布。皆以一疋折定。凭较于应下之数。则必有厥数之不足者。自良役厅十分参酌各道各营门物力及各邑形势。分排划送。未知如何。
一。分排之法。有十分难处者。自良役厅审覈各营门各邑一年无名所捧及冗杂需用。必欲句管划给。一如京各司区处。则其间有捍格不可行之患。各营门之物力多寡。各邑之礼约不均。万无核实之理。虽以今番成册言之。或有不以实数者。或有全不举论者。若一切究覈其实状。非但有伤事体。适足致骚扰之端。今计莫如自良役厅分排不足之数于各道监营。使监司参酌监营及兵水营及各邑形势。次次分排。未知如何。
一。分排兵水营及各邑之际。监司有难擅断者。以列邑言之。人民之多少不齐。军额之多寡不均。或有物众而军额

差少者。或有残薄而军额过多者。今若以残薄过多之额。移送于物众额少之邑。使之充定其代。则非但守令不肯遵奉。民怨朋兴。万无施行之势。监司详度道内物情。择定道内守令之解事务者。聚会营门。反复商确。以良役厅划送之数。先排于监营及兵水营。然后以其馀数。分排于道内各邑。则各营门及各邑自当以其无名私用之物。变通充数矣。本厅无区画之劳。而民间无驿骚之患。如是行之。则虽以监司不得任意区处。各邑亦量力担当。决无偏重稍歇之殊。未知何如。
一。各营门各邑累经凶荒。物力凋弊。即今形势。常患不足。今又排定曾前所无之数。而不善区处其策应之路。则非但有难支之势。亦将有凭藉其间。别生弊瘼之端。此则监营使各邑自量其充数之道。各随其邑俗之便宜者。条陈营门。曰可曰否。择其十分无弊镇长可行者。别立条目。永久遵行。未知如何。
一。既令各邑随其便宜。使之充数。自　朝家别为条科。必先许变通之道。然后守令可以奉行无窒碍之端。变通节目。以下诸条是已。未知何如。
一。以民结杂役价作钱充数一款。虽不可谓通行之规。如沿海各邑柴炭踊贵之地。则或不无柴作米之规。计除一

年柴炭所用之数。取其馀剩。作木充数。不害于从便变通之道。未知何如。以沿海各邑作米收捧。以充军饷保米蠲减之代。则似为便当矣。
一。御营军禁卫军。皆是守卫亲兵也。　朝家顾恤之道。虽与凡军有异。而间四五年上番。立番之时则优给料米。当今身役之最歇者。此为第一矣。每名资装保人一名。移定他役。未为不可。如以全然汰减为虑。则上番之年。依漕军例每名给复一结。未知何如。
一。如冒录幼学，忠义，閒良，校生，院生及纳米免役。礼曹免沟。种种名目巧避军役之类。　朝家每令汰定。而比辈皆是良民中饶足有力者也。百般图免。扇动谤言。故为守令者亦甚厌苦。　朝令之下。废阁不行久矣。此辈之情状。固甚可恶。而第或自称幼学。或称勋府后裔。或托迹校院。一朝汰定军保。则郁抑冤闷。亦人情之所必至。至死谋避者盖以此也。当此大变通之日。此类不可不一体釐正。而事贵适时宜。政必顺人情。然后庶无拂逆之患。使各邑从容查正。得其实数。而自本厅别作名目待之。与閒丁之类。略示间隔。使不失渠辈平日行身诸节。如北关之亲骑卫西关之在家军官。而受布一疋。使各邑以充其划送之数。未知何如。

一。谋避军役。托迹校院。称以校生院生者。皆是军保子枝。如关西等处校生之额数甚多者是也。而此有不可一例论者。如三南风俗则名家庶派簪缨后裔。托名西斋。而军保可合者。参错于其间。混称以校生。故每于汰定之时。其所窒碍不行之端。未必不由于斯。且以忠义等各目言之。或有班名而随行者。或有可合军保而滥竽者。而其单子及口传中其一家族属。无论老少尊卑。无遗收录。区而别之。至为难处。所谓冒录幼学。亦与此同。使各邑不能详覈分拣。一并汰定。则惊骇驿骚。大失民望。必须从容查考。校生中军保子枝及忠义冒录幼学之可合军保。尽为汰定于逃故之代。校生中名家子枝及忠义冒录幼学中翘楚者。从其自愿。或以经书试讲。或以弓马试才。讲经之通者属之校院。其馀尽为移送于上条别色名目中。而忠义一家内父子兄弟尽录者。自愿者外限一人或移定或沙汰。有班名者全不举论。以顺人心。未知何如。
一。所谓闲良。即饶富中庶之游手操弓者也。此辈一朝担当无前之役。则虽其名称与閒丁有异。既已受布。则蚩蚩而至神者。又必生巧避之心。自　朝家既有变通之举。则先为激劝之道。慰悦其心。然后可无驿骚之端。自有趍赴之心矣。此类使各邑釐整成案。如官军官例而属之该邑。

以为缓急得力之地。每于营将巡历时。以武技定式试材。取其入格属之劝武厅。凡于　庭谒圣。除初试直赴会试。或间十年。如关西北关别试才例。而别遣重臣。只试此类。取其没技者直赴　殿试。则骁健丁壮之归附。如水就下。未知如何。
一。自本厅若欲行此法。则立法之初。当先杜其冒滥之弊。以州府郡县参酌定额。随阙随代。磨勘于本厅。试才之时。一遵额数。使各邑无敢操纵。则閒民无临时滥杂之弊。守令无夤缘染指之端。此法若行。则无搜括签丁之劳。而有缓急可仗之实矣。未知如何。
一。近来私贱隐避上典。饶居富实者。即一良民。而自官充定军役。则辄以私贱图免。且沿海诸邑。则户役最重。故或托迹校院。或附人吏各厅。只纳数斗米。夤缘图脱。便作无故閒民。而良民之受布者则贫残无依之类。亦不得免焉。同是一视之民。而苦歇悬殊。此类择其富实者定为名目。既谓私贱则与良民有异。收布之时。参酌减数。如水军正兵合得保例。而收捧以充其数。此亦不可不定额。未知如何。
一。各邑纳布于各司者。衙门甚多。所纳之数。多寡不齐。多纳衙门则通融作驮。故驮价之收聚于居民者不多。而如

未纳一驮衙门则必充一驮之价于数少军民。故其收取之数。无异于元木。而列邑之上京道里。远近不均。军布之驮价。亦无酌定。故奸吏夤缘作弊。多由于此。军民之难支。亦由于斯。远道诸邑。此弊尤甚。自本厅设厅一款。未知何以处之。而果为别设一厅。都捧各㨾军布。分排各司。则其间节目。固非局外可论。以各邑言之。奔走各司浮费情债之弊。自可减省。中间花消之习。亦可少惩。而反覆思量。以即今纪纲。终有窒碍难行之端。有不敢质言者。若不行此规。则各邑上纳京衙门者。自本厅推移磨鍊。使一邑所纳。都纳一衙门。而如沿海诸邑去京师绝远处。则以所收之布。划给于附近兵水营。则道里之费。自当顿减。未知如何。
一。自本厅揔计一年应下之数。以其不足之数。划送各道之际。不可不稍存赢馀。以备水旱缓急不时之需。上纳时驮价及各样情债杂费。亦不可不一体釐整磨鍊。京衙门各道监营纳二疋者及兵水营纳三匹者。皆为减定一匹后。其所减之数。以各样别变通名目。推移充数。划给各衙门之际。一依近年凶岁遇灾灾减例。或四分之一或三分之一。量减划给。以观其前头利病。驮价情债。若用山郡大同例。计减于元数中。则尤为便当。而揔以计之。厥数不訾。自本厅既减一匹。又当驮价情债之数。太为损上。势难支

吾。每式年诸色军兵改都案时。种种浮费。有不可胜计。当此大变通之时。似当酌量区处。驮价则一从道里远近。酌定其数。各㨾杂费。亦为参酌定数。未知如何。
一。凡此军额定数。自是　祖宗朝定法。今日变通之政。盖因法久弊生。出于万不获已之举。而当于法度中。略加弛张而已。各样军额色目。一依旧章。无少更改。随阙代定。必遵前例。而只减其所纳之数。以为大同均平之法。则曾前役名之苦歇。必无趍避之端矣。且各营门杂色军兵。本无定额。随其投属。逐岁增加。此亦以即今见在之数。定额作案。未知如何。
一。凡此胪列条目。皆是局外论事。自多疏漏之失。且各道各邑风俗格式。有不可一例论断者。顾不足为大同通行之规。故今姑以一邑京外所纳军布实数及驮价情债各样名目。条列如左。非敢曰逐年应行节目。不过论其大略而已。自本厅量减之数。不能填充。则京衙门经费。决有不敷之患。各道分排之数。若或过多。则方外策应。必有难支之势。各样名色变通之际。必须体量事情。曲尽其方。然后民情可悦。食效可期。至若驮价杂费。则本无定式。为弊滋甚。试以常年各样军布当捧之数及杂费应费之数。参酌定式。勿论京外正案军与各营杂色军。通计磨鍊。良人则

元木一疋外纳四钱。私贱则纳二钱。然后堇充其数。骤而见之则似或过重。而曾前纳二三匹之类。收敛于元木外者。多者几至一疋价。少者不下五六钱。而今若定以一匹。驮价情债又如是酌定。则于渠辈实无称冤之端。且念各㨾蠲减之代。以别色名目充数。而又责驮价则似有难便之端。驮价杂费则依此磨鍊于旧额之民。而前头充数色目则只责元木。似为便当。所谓情债有非在上者所可论定。而京师之胥吏外方之该色。手熟眼惯。自作囊中物。一朝搜括无馀。使无着手处。则其间生弊之端。有不可胜记。将恐此法之不行。未必不由于此。各样磨鍊。加于此则可矣。减此数则决知其不可行矣。未知如何。
一。各邑京上纳军布。自有番次期限。虽以水营各镇浦入防军布言之。邑规不同。或有一时收捧入送者。或有逐朔收捧入送者。驮价杂费亦依元木收取。而今若别为定式。驮价杂费通京外一体磨鍊。区别多少。则必须一时收捧。依数分俵。然后可无掣肘难行之端。至若每式年各色军名改都案情债。则每名收钱数钱。陪牌价则各邑规例。或自不同。而收敛于军民者。什常八九。此亦不可不釐整。未知如何。(改都案情债则每名一钱式收捧。陪牌价则使各邑因其流来邑俗。参酌定式。则似为便当。)