[六八补自识]
　　壬午秋。通州张謇季直，皖江李延祜瀚臣。随吴筱轩军门东来。与余过从相欢洽。时言我邦事甚惊人。余知其为大有心人。问以善后事宜。季直撰六策。瀚臣著八议。俱以见赠。余读之而服其识高。感其意厚。不揆僭妄。乃以愚见就补两君之所未及。命之曰六八补。噫。居此邦而当艰虞溢目之时。犹不改因循之习。只以守旧为便。自托老成。厌人激切。无一猷为。虚送岁月。乃以民国安危。付之天命者。是病重而却药不服也。又有以躁竞之心。徒以逐外为事。便议改衣服制度。以优俳泰西。且不择何者可先。而思于一朝尽举种种新务。强民之所不乐为。而不悦持重之论。欲试无益之事。而恨不遽示大木之信者。是庸医之亟投峻剂也。若夫季直之策。虽以逐外为戒。而亦矫本原因循之病。瀚臣之议。虽多取人为善。而亦皆量力所能。度时不得不行者。洵为医国之扁仓。济民之船筏。吾深愿当局

诸公斟酌而并行之也。至于余所补著。言浅文拙。虽未免为班门之斧貂尾之续。然亦庶几乎季直所谓引而伸之。以尽乎善之意也。岂尽无可取者哉。是岁仲冬。海东钝夫自识。
总论
我国人士。处海角一隅之地。闻见固陋。无异井蛙。徒以箕子之旧封。自称曰礼义之国。又以地阀相高之俗习。自尊曰士大夫。不知当今宇内之大势。胶守前日闭关之论。是诚不移之愚。固不足深责也。亦有聪明之人。留心外交之事。自托开化之议。津津说关税之利。舟车鎗炮之制。然不得其要之所在。则其所粗知。适以偾败国事。何者。其要之所在。可以求诸己。不可以求诸人矣。居此邦也。罗丽故迹。　本朝典章。未尝稽考。凡山川形势。民俗物产。田结户口。军政词讼。无不茫昧。如面墙然。纵使洞悉万国情形。亦何能交涉得宜。而通商有利哉。是以季直才开口。便说善其后者。苟斤斤外交是务。不复求诸本原之地。自谓立致富强之效。此其弊非徒无益而已。盖以求本原为外交之要。非为外交为不可也。得其要则贫弱之势。渐化富强之基。不得其要则富强之术。反滋危乱之

萌。可不慎哉。夫泰西讲艺制器。开矿铸币。筑路备海。行军防边等事。无非殚精竭智屡十年而成者。皆为吾民目所未睹耳所未闻。而乃以好新之念。欲一朝建白。亟效种种新奇事法。不知先求国纲之大振民志之丕变。是岂非以无阶之虚欲。行险而徼倖者欤。
通人心以固国脉
季直曰。欲通人心。必自士大夫始。愚谓欲自士大夫始。不过为转移间事。奈之何丙子以来。庙堂之上。念不到此。驯致日本五十万赔款之事也。往虽不谏。来犹可追也。书曰事不师古。非说攸闻。今人之所难。前硕之所易也。　我朝五百年来。国有大论大疑。虽自大内已有定计。必请先收外廷之议。以求大同。虽近文具。苟无此例。难以解惑四方也。顷者　朝家于日人。既无书契退却之端。又无自我启衅之义。然而自无知之辈观之。岂不以外国通商。为前所未有之大事大疑也。前之许驻京许开港。后之定元山定仁川。皆宜自庙堂亟请博询。而但苦目前歧议。不遵已行成宪。使士庶无从而闻其可否。宜乎中外疑谤日滋。宜乎巷骂投石无以禁断。宜乎日馆终起军民之变也。若虑博询之后。朋党有渐。祸机将生。则尤宜使人

各自为说。辨别取舍。以选人才。其势必不孤。而归咎亦不专矣。况朋党必起于阴擅国论。而祸机不生于广采物议乎。纵或有之。与其伏而潜长闯发无已。曷若泄而即消。暂扰旋定也。苟依季直之策。使人晓然知屈意外交。为权宜之举者。惟遇事辄收廷议。其在开导愚蠢。可以当家谕户说矣。
破资格以用人才
季直见门地之弊。欲破资格以矫之。然亦知其求之不获。而随举塞责。贤愚并进。其弊适与相等。愚恐破格生弊。必有以季直为口实者。预为之辨。窃稽当初资格之设。盖为铨家知人无术。务为可知之法择人之方。相与口传心授。以恢公道。或视品行。或考践历。以略矫门地之弊。非一二人之私设。乃自然而然者也。中叶之时。资格存而人才犹得。挽近以来。资格坏而人才愈失。夫家世之选。大略以翰注玉堂泮铨提学为重。然犹考其文学志操。以为次第。至于廊庙台垣金谷刑狱藩臬守牧。但视才器。不问阀阅。士欲荣其身以光门户。虽以清华之选。看作世业。苟志事业以图报效。必于庸常之职。可展其蕴。且才能相等而先举世勋。非独此邦为然。劳绩过人而限于门地。亦

有疏郁之格。大自卜相。小至郎署。各随职事。莫不有格。苟秉公心。衡其轻重。士有定价。品流自别。一官有阙。可以代拟者。多不过二三人。舆儓皆料。谁必为之。已而果然。此一世公议也。今则按簿唱注。不过曰某也久闲。某也情势。某也未经。某也借衔云云。是岂古格所许哉。季直之所欲破者。乃今之谬格。非古之美格也。且季直所谓文试之用。汉策士法。就所言而试以事察其实。武举之设为事。而考方略验胆力。皆非所以破格。乃增设登科入仕之一二层新格耳。尽可依此为式。广取才之道。亦宜讲明旧格。严升迁之程。庶科弊可矫。名器无玷矣。否则人人凭藉破格。不安本分。以求不次之擢矣。凡为国办事之人。虽未尝畏事厌事。亦不当喜事生事。夫以卑微处地。思衒才能。以耸动在上者之听。顾其势如不喜事生事。无以得发身机会也。岂不徒开倖进之门而长躁竞之风。只得倾危之士而益偾败之咎。日闻激切之论而滋纷更之弊。大违季直破格用才之本意乎。或曰资格之不可破。诚如子言。则草野果无遗贤。卑微不产才俊。设或有之。亦不可拔擢欤。曰人才之不培养久矣。虽有天资极优之士。曾不知学问之为何事。亦不知何

者可造才俊之选。借有一二可选之才。亦为躁竞自衒之辈所混。苟不设立资格。明示何艺可以需时。则何以选真才祛滥伪。如销矿而拣金也。且职俸本薄。簪绅所以计子孙门户者。只有渐次通清之区区虚名而已。如其破尽门地之格。使贵贱混进。而得者不为荣。失者不为戚。则　朝家又将何藉而磨砺激劝之乎。昔燕昭王求士。郭隗对以先自隗始。为今之计。惟亟于朝廷之上。察其已试之迹。则人才虽曰眇然。必有彼善于此者矣。较其锱铢。以为先后。常使物议翕然称公。不过数年。而草野有闻风兴起。优入选格者矣。在位者亦留心访问。不懈进贤之诚则可矣。岂可今日发破格之令。明日选人于干谒图嘱之中。曰此人乃才俊也。其阀甚微。可以即拟清班。其资甚浅。可以不次超迁云尔乎。呜呼。才俊固难得。识才俊之人。尤十倍难得也。余未知今之荐才俊者为谁也。子产云其为美锦。不已多乎。政为今日不可破格之准备语也。
严澄叙以课吏治
季直曰。等一官而数员者。省其备员之官。愚谓官冗之弊犹小。官冗而又复数递之害。乃更大也。与其省

备员之官。不若矫数递之谬也。卿大夫皆不常厥官。周流为贵。久居为耻。朝问金谷。暮理刑狱。仓卒举职。只听吏胥。恰似新妇初来。惟姆保是凭。且未知明日或移或递。未尝专精会神。讲究一曹之务。外官虽不比京职数递。然才谙民隐。瓜期已熟。前人施措。后来不肯一遵。贤愚同归无治。且差代日频。故升迁日易。升迁日易。故位著日众。位著日众。故虽以备员之窠。日周流之。常患不足。此名器所以日亵。公格所以日坏也。呜呼。一官数员。尚议汰省。况以备员之官。一岁数人。可共其职乎。是以名列卿宰侍从居内。而无任事之权。乏从宦之资。皆思外职。如旱望霓。求之甚苟。名节已坏。得之甚难。债帐已高。尚何论澄清之志循良之绩乎。为善后计。拔才识尤者。充原设之官。苟无大故。不为许递。如非实病。无得陈疏呈辞。限几年不出赏资。慎惜清选。癃老许其休退。年少学浅。给暇读书。贬下绣罢。永枳仕途可也。职事有专。自无内轻之弊。位著日少。亦无外任之难。古人云与其既贪而后惩。不若使之不贪。使之不贪之道。先在乎其人。未尝求而得之也。
改行阵以练兵卒

季直曰。朝鲜自前明用纪效新书法。此为备昔日之倭则可。施之今日。断乎无用。又曰论地守易。揆势守便。洵合平昔愚见。若依此练兵。依此策守。何难收一夫当关之效也。夫我国之御外侮。虽曰弱不敌强。非无主客之势。虽曰小不敌大。非无山河之固。虽曰寡不敌众。非无攻守之异。苟能筹饷养兵。以图内强。怀柔得宜。衅不由我。则设有意外侵伐。自可挨延时月也。我邦自三韩高丽号称强国。　本朝刱业。亦因武烈。虽恬嬉数百年之久。幅员未尝蹙。财产未尝减。民丁未尝少。及今图治。犹可以自振也。昔栗谷于　筵中。发十万养兵之议。西崖谓非急务。及壬辰乱作。始服先见之明。况今海道四辟。外舶日至。有尚云晚矣之叹乎。练陆军。宜咸镜平安江原三道也。北关地接俄境。固守关阨。多需陆军。关西关东。素多猎炮。若六镇有事。可先调南关。继发两道也。练海军。宜京畿海西三南也。京营马步。已多陆军。只于畿沿。可治海军。海西湖西。宜治海军备船舰。若畿沿有事。可朝发令夕赴召也。岭沿宜造船运船。而航海测水为海军之事。湖南亦治海军。并力岭南。以壮声威。五道亦多山邑。可置陆军。或四五邑为一镇。或六七邑为一镇。专

治枪炮。以作步兵可也。计京外之兵五分之内。陆军居其三。海军居其二。务贵精不贵多之。实如季直所策。就西北之中择巨镇。先设陆军一营。两南之间择大港。亦设海军一营。教练如法。技艺既熟。乃复分遣所练兵弁。以教各镇新募之丁可也。或曰练军宜先办军需。若议重敛已困之民。是召乱非修备也。如不议生财军需。又无从而办奈何。曰兵者必有所寓而后有食。古者寓兵于农有以也。后世兵农分二。　我朝壬辰乱后。收乡军身布。以养京兵。昔以名疤。今称洞布。各邑亦有束伍亚兵。以应官门点阅。西北不收布。尚见如儿戏之状。诸道或收布纳兵曹。或不收布。或一邑束伍。收不收不齐。并与儿戏。归于文具。借使免布为兵。无以临阵赴敌。兵农合一。诚为迂论。窃谓为今之计。莫如寓兵于虞也。陆军寓于猎采而山泽之禁可弛。海军寓于渔梢而浦津之税可还也。我国环海而多山。渔猎之利。不下于农。苟无侵其利以制恒产。猎隙课艺。渔暇航海。移其身布野村农户。而官门点阅可罢也。且汰列邑吏胥。以增武校。并残小之县。革连陆之镇。以生养官之需。明家产之簿。以定四民之业。则饷需自足充用矣。若夫变通之际。事事掣

肘。势所必有。而因地随俗。化导愚氓。惟在道帅臣守令之得其人也。
筹商务以收利益
我国原来虽僻在东隅。壤地褊小。其红稻香粳足以供粢盛。丝麻足以备祭服。果牲足以列笾豆。盐铁不藉他邦。虽民不知通商利用之为何事。而其养生送死。足以无憾矣。虽有舟舆。无所乘之。虽有甲兵。无所陈之。诚天下一乐国也。若使欧巴之人。仍处西海。如风马牛不相及。虽贸贸如昔。不知变计。亦复何害。其奈近日轮舶驶至。欲与我较计商利于数三港口。日输淫奇之物。易我有用之货。将见我财渐竭。彼物无穷。以积贫之势。值尾闾之开。而不思所以反彼之权。可兴我利者。尚谓人而有心乎哉。是以瀚臣才开口。便说筹商务以收利益。愚亦以设关立埠凑股购船。为切急之务。然其中凑股一事。最为牵掣。非得循良之吏。先之以开导愚蠢。则无以使未信之民。出赀入股也。强而使之。是又季直所谓违众召乱之一端也。假如顷者岭藩发关列邑。劝课种桑。民疑税丝。不惟不种。乃反拔去已有之株。况其事有大于种桑。而肯捐财素昧利害之局乎。夫以不可已之事。而又不可

立法以强使之。则无宁阴用术智以善诱之也。人心所向。视士大夫为转移。必有一二望重有力之卿宰。私集同知。仿立章程。先出私财以倡之。其次使长吏绝苞苴之输。节身家之用。及至廪俸有馀。劝以子弟门生入商兴利。以为归后自养之资。其次课长吏之治。以无挠富民为第一件事。如有兴商者。官必曲为周旋指导。免致狼狈失业。其无意者。亦不许自官勒使。反生疑端。其次如有一人独凑十股以上者。必施优赏。其次京外有志无财者亦何限。如有劝其亲知凑合十股者。亦许参名本局。以享一股之利。凡此五者。皆为循循善诱之术。纵未能骤集六十万款。其与日颁令饬而民愈惶骇者。不可同日语也。且余尝观我人之买货于燕肆者。多为玩好无用之物。亦取薄劣不耐久之品。其货主无不讥笑也。以此推之。仁川，元山通商之后。所谓进口之货。必皆无益有损之物。将见侈靡虚费莫塞漏卮矣。岂非预切寒心者乎。愚谓进口之货。如珠玉锦绣之类。非民生日用之所必需。宜加数倍之税。固无妨于贫民。亦何害于富室也。其有益无损者。如谷实树根可以移种之类。耕械织机可以刱始之类。并宜勿税以广来源。如见新种成

养新器收效。虽勿吝爵赏以奖劝之可也。
开矿井以裕财用
翰臣曰。生财之道。开矿宜先。季直曰。欲通人心以固国脉。必不苦人之所不乐为。如便议开矿等事。两君为我邦代筹。而其言之不同如此。　朝家将孰从而得其可哉。有宗瀚臣之议者曰。我国五金煤铁。无处不产。何以徵之。历代建邦之名曰朝鲜。以赤金之色。如朝日之光鲜也。曰新罗。即方语好品金之谓也。曰句骊。即方语铜之谓。又蛙之谓。青金之块形色如蛙也。曰高丽。以金产于高山丽水也。特以民安耕稼而商不通外国之故。不以矿为业也。又查各道产铁凡七十馀邑。煤与铁缘其旺可知。且况各矿之地产有深浅。体质有纯杂。层次有厚薄。穴井有宽狭。而国人所知。不过为十百分之一二乎。泰西人谓各国盛衰。以其矿产定之。我国若延头等矿师。广搜遍寻。使岩穴深藏。尽为透露。则诚为天下至富之国矣。况今泰西五金煤铁开采。已多井道过深。费款甚钜。用力亦大。若见我国金质煤苗。必皆垂涎矣。与其因循致生远人觊觎。曷若自我开挖。早为善贾。以光军国之需也。有宗季直之策者曰。他邦之人。初来我邦。只知有

赀本机械。则便可看山开矿。寻苗挖煤而已。殊不知我民恶见外人。不信　朝令。虽使远人输诚。但谓　朝家见欺。且使将来有利。但说目前厉己。破其坟墓则怨。坏其田宅则怨。谷价腾踊则怨。官隶频行则怨。钱银换用各物贸入之际。夤缘生奸。远人往来输煤出港之际。徵调自烦。始则怨官怨国。终复移乙远人。变之层生。必不暇救。借使幸不至此。亦有不可。昔者日人初兴矿务。大为西人所欺。至近年仅偿其害。此殷鉴之不远也。且开矿之始。必需钜款。今欲兴办。势将借款。此又季直所谓不愚人以术者也。夫泰西小邦。多因借款。为大邦所困。盖借国债。始指关税矿利为凭据。毕竟利权为人所执。迨此款方还。忽一波又起。势必再借。如是数次。国益贫民益穷。名为自主之国。实操纵由人。是将举国而陷于术中。终莫之觉者也。季直之策。以违众召乱为戒者有四。而开矿之害最为甚焉。如之何其可议也。余则曰两君代筹之论。各有定见矣。宗其说而曰可曰不可者。亦皆不错矣。若得斟酌于可不可之间。则无如姑舍金矿。以从季直之策。而只议煤铁。亦听瀚臣之议也。夫金之所产。采于矿者。杂白镪铜锡之类。出产甚多。淘于沙者为

金砂。须五金并采。利可兼收。洵如瀚臣所论。然金矿工本既多。漏失且易。若只使我民。则器械不利。顷者朔州开矿费钱七万缗。得金仅四百两。其得不补失既如此。若聘泰西矿师。则昔者日人见欺。而其为殷鉴又如彼。若与日人共事。则又恐以昔之见欺者欺我。此三者皆非计之得也。且况　朝廷少办事之员。民业有惰农之虑。而乃议一朝尽开封禁。则当局诸公。必无速办之胜算。随采随漏。利不在公。徒凿混沌之窍而已矣。非但季直之大谓不可。抑亦瀚臣之不无难慎也。挖煤之事。虽为此邦前所未有之大役。而其弊又与金矿略相埒。然苟销路稍远。虽见煤苗。矿师必过之而不顾。非若五金之矿随处致闹也。且今之主时论者。过半开化之人。只羡矿利。未睹矿害。恐非季直之策所可劝止而尽作罢论也。且国帑罄竭。外交日亟。苟且生财。如非增民之敛。则必侵守令之俸。其为贻害。反甚于矿务者乎。如不议择摈海数邑而先试之。以辟风气。则又不可谓达于时务也。且不得不开者。非煤火不能化汽动机。非精铁不能制器利用。而将为制造鎗炮。耕织机器无所不需也。夫欲强民之所不乐为者。必先多行其乐从之事也。譬如

良医治病。先调脏腑。又如弹琴。先理其弦。使坚缦得中。又如良工欲善其事。必先利其器。皆一理也。宜亟选廉能之牧。矫革积瘼。裁省横敛。为民摩痛爬痒。使民拭目耸听。察物产出入而利导之。预备远人接济之需。使民各寓生理。公选一乡一面之望。择定座首风宪之任。使之开导愚蠢。莫不晓然知此举非惟裕国。亦将益民。及乎民心稍回。先占产最佳处。以绝他邦觊觎流涎之心。且预究销路。免致停工待款之弊。则其款甚钜。必先集中国商款而后可也。且派公忠体国熟谙内政外务之臣。专管其事。俾责成效。使之督同矿师集工役。择管事头目。视水口之远近。审开挖之井道。卞其品质。筹其销场。又使道臣邑宰相辅事权。同心共济。察夤缘之奸。息山地之讼。导民兴商。流通银货。以便工役。　朝家则劳于简选。逸于委任而已。勿频送京差。以致先启弊端。蹈明季之辙。勿速责矿利。以致中途掣肘。贻远人之讥可也。诚如是则亦合于季直所谓通人心者矣。岂不善事而底绩哉。且挖煤炼铁。一举两利。而其工本较采金稍少。亦无挖后漏失之虑。而其质劣者。可以代薪为炊。斧斤少入山林而可免童濯之患。其品好者。海口通商。必获

重价矣。如取自然之财。以立自强之基。从此海添轮船。岸筑炮台。精制军械。训练士卒。无所往而不可矣。呜呼。豫则立三字。为办事之符诀。而况兴吾民目所未睹耳所未闻之役。如无半年经营于始事之前。则虽有才智素优之人。无以仓卒措设而善其事也。愚料　朝家他日重违远人之议。亟求起贫之方。而事到不能不行之境。则长吏既无素孚之恩信。该地亦之先划之钱谷。远人接济之需。百无一存。差备分管之任。仓卒苟充。皆为昧事者。　朝家又虑其不能善就也而遥授节制。京差络绎以致事事掣肘。则岂不徒为挠民。终无利效。而使坚执不可之论者。获先见之名也。况借日本泰西之国款。授利柄于他邦。五金煤铁。一时并举。任其欺窃。激怨我民。惹起意外之事变。非惟矿利之茫如捕风。抑亦赔款谢过之势所必至也。岂不殆哉。
清田亩以兴屯垦
呜呼。清田亩之为当今急务。岂待瀚臣之议而知者哉。夫土地有国之大本也。大本既举。百度从而无一不得其当。大本既紊。百度从而无一不失其宜也。　国朝田制。以结负为率。分为六等。定其税额。馀田有

续降之别。新垦免三年之税。深轸矫弊归正之方。著为廿年改量之规。奈之何百馀年来。未尝一次修举。因循挨过之习成。夤缘偷弄之奸滋。公纳失半国之赋。民间有倍筛之徵。一统查整。诚不可已者。而举一世之人。未或讲究。乃以在昔容易之法。看作至难之事。曰无人才也。乏财力也。挠动百姓也。噫。以言乎人才。则不过粗晓事理算数。可授法式。足以任使。岂其德行如颜闵。文章如迁固。运筹决胜如良平而后。始可适用乎。以言乎财力。则不过盘缠纸油笔墨。所入未为几许。或结排或官备或以公纳计除。无所不可。以言乎事为。则不过使一二谨饬之人。左执绳右持尺。与田夫野老行于农亩而已。何挠动百姓之有哉。虽有奸胥豪右。力不能挟田而超海。智不能捲土而逃世。愚则曰裕国便民。计无踰于改量一事也。虽然如不先振纪纲择遣长吏。亦不如不为也。何者。等尺增减。必视情钞之多寡。起陈存拔。亦随势力之有无。釐弊之谟。徒为添弊。安民之术。反为扰民而已。呜呼。理财之法。先理在己者。以立其本而后。可致在人之货矣。未闻不顾本有产业而能经营获利于外者也。且夫为国理财。其道有四。一曰开其源。开之之道。莫

如先课吏治。二曰通其利。通之之道。莫如先厚民俗。三曰整其数。整之之道。莫如先振纪纲。四曰节其流。节之之道。莫如先汰冗滥。舍此四者而求其足于关税矿务等事。纵使其利甚钜。譬如引江河之水。终无以实漏卮矣。况其利权归人。未尝在我。所得少而所丧大者乎。孟子不云乎。盍亦反其本矣。