钦定四库全书
　东莱外集卷一　　　　　宋　吕祖谦　撰
　　策问
问名正言顺大义之所以立也内修外攘大业之所以
成也表大义于天下一日而白至于经纶大业则内外
先后未尝无其序焉刘石俶扰神州陆沈繇晋氏以来
明君哲辅慨然有志于中原者史不绝纪庾亮之将镇
石城也郗鉴以为资用未备不可大举褚裒之径赴彭

城也蔡谟忧其经营分表疲民以逞商浩之复谋再举
也王羲之谓虽有可喜之会而所忧乃重于所喜是三
者迄无成绩终不能出旁观者之所料意者名不正耶
言不顺耶抑亦先后陵节而戾经纶之序耶温之枋头
安之步丘裕之长安几成而败既济而覆追数其过盖
必有所在下至到彦之檀道济王元谟沈庆之之流虽
长短多寡之算不足烦前筹之箸然尚论古昔者亦不
得而废也孱儒腐生玩岁愒日者固不可与论恢复之

略鸣剑抵掌志吞狼居之北莫不壮其快然横挑强敌
败人事者又未必非此曹居两者之间而咨至当之论
将何施而可
问方镇在唐与国迭为升降盖其始列镇于边置将以
统之至永徽而始有节度之名至景云而始有节(阙/)
　　于开元文武迭用不久任不兼领不遥授尾大不
掉之患尚未见于天下自天宝分置十道节度驯致渔
阳之变议者固追咎林甫之任蕃将然武德以来边陲

戍守城镇守捉小大相维馀百年而无变者其制要当
深考而十道之分镇舆地封略要必有失形格势禁之
宜者无徒曰禄山非池中物而已也安史既平而藩镇
之祸方始虽仆固怀恩养寇以自封然此大事也子仪
光弼辈曾无一言乎建中之元威令几振其所以失田
悦于孤穷之中者衅端果安在而群叛相仍同时有四
王一帝之僣又谁致之也奉天息兵之诏始返都邑遽
欲食言陆敬舆盖恳恳言之汴水之变岁月未几耳乃

选懦姑息而又烦敬舆之谏人心勇怯何其不同也宪
宗以英武起衰弊元年平夏末年平山东谋画攻战之
详皆当条举其间如淮蔡一役宿兵数年剑门之险则
不如辟长江之阻则不如锜彼易而此难其故何也河
朔再失议者每恨萧俛辈不用刘总之策藉令尽如其
策所制者卢龙一道而已王庭凑史宪诚相挻而起又
将何以禦之耶督师于外者亦前日平淮蔡之裴度也
师老财弊终于讲解何前智而今愚邪泽潞之役李德

裕许河朔世袭以安其心此权一时之宜可也使德裕
而久得政长守此言根盘络连何以为国若异时有所
更置彼将执右劵以责我矣德裕之智岂不虑此盖必
有说存焉自大中以下则既无讥矣我艺祖之兴天造
神断丕变区夏一时藩臣如符彦师向拱王景十数辈
皆前代倔强难制者奔走听命无敢后先至于太平兴
国之初支郡遂罢而诸镇皆归于环卫矣两朝开辟之
大略图回之密机经画错综之本末先后愿因论唐深

究其所以然
问晋氏之东衣冠人物蔚然萃于一时清标胜致觞咏
谈赏无益于治乱之数者皆置不论独取其关盛衰者
与诸君论之王茂洪芟草莱立社稷号为江左夷吾而
坐视处仲之骜悖弗虑弗图及再经苏峻之衅可以惩
矣乃尚持遵养时晦之论何耶庾元规以元舅同国休
戚顾专方面之威自外制内使居中者不忍则将何以
继之温太真再造王室焯乎不可掩然辞京尹诋钱凤

正欤谲欤陶士衡屏翰武昌议者方之孔明孟德彼折
翼刺指之传信乎否也戴若思号名士河南之行量能
推贤之义安在商深源系苍生望至为元子所发咄咄
书空迄不能有所为何其衰耶刘真长一时名流皆推
下之试迹其实裨国益民者有几卞志正甘受瓦石之
讥当其岁寒视诸公何如也且车骑避权徇国其与谢
安石未知其孰先孰后曾谓料将揣敌反出郗嘉宾下
耶兴公羲之自放丘壑若不预世故者迁都之谏道胜

之论何其切于事情也观其所由视其所以盖必有定
论盍枚数而著于篇
问天子六卿诸侯三卿体统相承所以纲维天下之治
也自伯禹作司空一见于虞之书而六事之咨再见于
甘之誓孟津牧野周之正朔将班矣犹曰司徒司马司
空不敢有加焉是制也盖虞夏以来共之约之为百丰
之为二百张之为三百六十是特缉其目疏其流而于
大节则未之或改也四代官制至周官而备立政之作

反复致意于常伯常任准人求于天地四时之官漫不
知其何职琐琐如携仆缀衣阪尹之属则亦缺焉周官
成于周公之手而立政亦公亲笔也公自立之而自二
三之何耶三公下兼六卿诸侯亦或入为之在宣王诗
王命卿士太师皇父是皇父与太师兼卿士矣则未知
于六卿果何居也东迁之后虢郑皆尝为之(阙/)
父子世为周司徒(阙/)指卿士为司徒也邪十月之交既
举卿士矣继之曰番维司徒是两官也六卿倡九牧清

其原于上列国之三卿受其委于下教化政事之倡固
有和之者矣馀三职其谁受之先儒论傅其伍以三卿
之属大夫兼太宰司寇之事就如其说曾谓为国以礼
常伯之职乃不能以一大夫兼之耶夏父弗忌为鲁宗
伯见于左氏则先儒之说又未可信矣羽父求太宰臧
氏为司寇使六官果卿之属大夫则翚也必不降心求
之而臧孙之聘会春秋所书曷为例于三家无所轻重
邪借曰东迁之后诸侯废置自如传载孔子以司寇相

鲁名不正则言不顺命官非先王之故孔子肯安之邪
宋襄公泓之战大司马谏司马子鱼复谏同时而二司
马何也晋士蔿为大司空则既与闻国政矣文襄之后
司空司马不得列于卿而参于舆帅候正之间其轩轾
何意也太师太傅天子三公晋既僣有之而赵宣子成
晋国之政乃授太傅阳子太师贾佗行焉其班爵亦少
卑矣汉氏中叶取诸侯三卿之名而位之三公抑又何
所祖述也至诸侯王国则置傅相中尉皆二千石而命

于天朝岂三卿之苗裔邪官师之升降治道之开塞系
焉盍相与求其说
问至治无象至乱亦无象治与未治实相远而形相近
者也盖文景无可书之事而中世之君亦无可书之恶
房杜无可载之功而具员之相亦无可载之过果何道
而辩之耶宽大似疏阔简易似纵弛安静似缄默函覆
似冗滥优游似怠荒精审似犹豫见其似而不得其真
则其害有不胜言者矣畏其似而并弃其真则其害亦

有不胜言者此论治体者所当辩之于早者也差之毫
釐固将以可忧为可喜以可戒为可师非是错处而美
恶易位矣故愿与诸君论之
问学之不讲圣人之所忧也讲学乌乎始当自孔孟之
门始孔孟之所讲盖尝窥其略矣闻之与达也政之与
事也性习之近远也礼乐之先后也圣智之终始也仁
义之内外也毫釐之际未尝不精言而明辩之反复䌷
绎则犹有未判然者四十五十而无闻夫子前日方以

厉后学及对子张之问遽夺闻而与达夫子亦言乎政
事之判举其端而未尝言其委定哀之间诛赏号令具
载于春秋试取而枚数之抑孰为政孰为事也习之相
远不待训诂而可知性而曰相近其于一本同源之旨
果无可致思者耶质胜文者野也文质彬彬者君子也
夫子舍其全而从其偏或曰将反周之文而用夏之忠
是耶非耶譬之金玉则智始而圣终譬之巧力则圣至
而智中此一章耳以智为尚则害前说以圣为尚则害

后说抑犹有并行而不相悖之论乎否也告子义外之
说其与义以方外奚辨孟子置仁内而不言或者告子
既知仁耶则未有知仁而不知义也彼长而我长之彼
白而我白之斯言也盖坚白同异之祖孟子累章辩析
历举玉雪羽马人五白之说借其矛而伐之而其技穷
名物之同异可得而考乎夫精义所以致用要必章条
部区洞达通贯然后可以言学其毋以物色牝牡不知
为解

问周公作君奭之篇历数成汤至于文武厖臣硕辅功
烈之盛以勉召公夫立乎成王之世而望商周之间元
老所传耳目所接宜其无毫釐之不尽也然高宗举傅
说于版筑之中置诸丞弼三篇之书光明闳肆盖所谓
明良千载之遇而周公独曰在武丁时则有若甘盘率
惟兹有陈没傅说之名而不称何耶维师尚父佑文武
以兴周诗之所歌孟子之所称六韬之所载诸子百家
之所述不可诬也而周公论昭文王昭武王之臣遍举

虢叔散宜生泰颠南宫括之属而不列太公于其间抑
又何也圣人之言抑扬去取为有深意周公岂欺我哉
问兵食大政也以水佐攻者彊以水佐耕者丰盖水者
兵食之司命而江淮者抑又水之居也疏而为川汇而
为陂屏而为坊堙而为埭奇正出焉胜负判焉穰歉权
焉列于史牒者遽数之不能终其物试简其二三策论
之吴子夫差城䢴沟通江淮此自南通北之道也考其
地形所谓射阳湖所谓末口所谓广陵韩江流之源委

势之高下名之迁易论进取者皆不可不稽魏文帝以
舟师自谯循涡入淮寒冰舟不得入江此自北通南之
道也考其地形所谓精湖所谓广陵故城何所经历何
所通滞何所开遏论守禦者皆不可不察芍陂之田曹
氏故迹也垦辟之略潴蓄之方彊畎之数可得而讲乎
濡须之坞孙氏重地也城之南北岸之东西洲之中外
可得而论乎齐垣崇祖之守寿阳欲堰淝水以自固议
者以自有淝水未尝堰难之崇祖不顾终以取胜梁武

帝堰淮水以灌寿阳浮山之役功力视崇祖不啻百倍
也魏人谓终当自坏未几竟如所料寿阳一地在齐可
堰在梁则不可堰料于前者拙料于后者工岂天时不
齐而地利有改耶抑主客殊势而攻守异便耶跨江被
淮堰埭相望鸡鸣召伯西陵柳浦之属其兴其废琐琐
盖无足议若海陵之堰则范文正公之所参(阙/)近而可
考者也其堤隐然首尾百五十里兴创之岁月议论之
异同版筑之规画灌溉之广狭盖略可见举一以例百

亦治水学者之经始也具以质言无为虚论
问辟邪说正人心孟轲氏所以承三圣也自春秋之世
异端寖出至于战国极矣稷下之盛自名其家者蜂起
孟子独与杨墨辩夫岂馀子琐琐不足数耶申商刑名
之学行于秦老庄虚无之说放于晋胜广渊勒之际生
民之类几尽使杨墨得志其祸亦何以加此孟子置之
若不闻者意安在乎均之为异端也墨氏兼爱施犹及
人杨氏为我意专私已朱盖尤下于翟孟子乃谓逃墨

必归于杨逃杨必归于儒反近杨而远墨何也当是时
尝亲与夷之辨矣指泚颡之端何以遽能使之怃然自
失然彼夷之所谓施由亲始视伊尹立爱惟亲之论抑
何异乎后之儒者有言杨墨塞路孟子辞而辟之然后
廓如也东西都间儒墨并称时出于名士之口唐韩愈
乃推尊孟子功不在禹下而孔墨相为用犹自笔之书
安在其为廓如也此犹可也史迁谓孟子猎儒墨之遗
文迁固非知孟子者然何以得此声于后世耶老庄末

流合吐纳符觋丹石众技为一区其参错殽杂之由岂
无可考而身毒之释则晚出于永平之后者也厥今杨
墨之害既息释老之徒方张说者或谓释近墨老近杨
尝试祖孟子之遗说而辟之果能折其锋耶抑犹未也
诸公长者之论有曰修其本而末自胜所谓修者科条
次第政当讲也有曰以予观于儒释事事是句句合然
而不同所谓不同者毫釐之际政当辨也有曰道与吾
道同教与吾教异道与教又若之何而区别之也至若

傅奕之排释氏则谓中国(阙/)夫模象庄老以文饰之信
如是说则二氏本一家耳试并论之
问汉监秦弊弛挟书律六籍次第列于学官大都小邑
师生讲肄弦歌之声四闻然论者既以发策决科之学
目之盖尝观夏侯胜黄霸皆坐议庙乐系狱霸既在缧
绁乃欲从胜受经胜辞以罪死霸曰朝闻道夕死可矣
吁当是时霸岂有策之可发科之可决乎身被重劾旦
暮即刑犹汲汲欲有所闻吾不知所闻者复何事也胜

奇其意遂授以经系再更冬讲论不息胜之所授果霸
始所欲闻者欤抑犹未也小用之则出治颍川大用之
则相宣帝名迹振耀一时意者尊所闻之效欤诸君与
胜易地而居承霸之问将何以授之
问年之贵于天下也久矣五帝宪三王乞言养老之典
纪于书传形于声诗洋洋乎盈耳计算见效至于颁白
者不负戴于道路何其盛也周室之东是礼浸废尚齿
敬老之义浸不复闻以洙泗之间亲被圣人之化仲尼

尚有鲁道衰之叹况非礼义之邦耶然仲尼亲发是叹
而杖叩原壤之胫与夫四十五十无闻之言若与此意
大不相似圣人之抑扬操纵未必无说也以东汉后周
屡举养老之礼而桓荣于谨之徒终不能示天下以孝
弟之义彼西都之孝文未尝恢授杖执酱之鸿仪而习
俗敦厚耆耋黄耇欢然嬉戏殆若童稚意者是礼之兴
初无益人之国耶信如是则书传声诗之所以称果何
谓也盍深求其说

问古之制邦用者量入以为出约于出而丰于入固非
治世之事其入至一二而其出不啻倍蓰十百则亦理
之所无也成周画千里之畿以地计赋所入固有彝矣
按其所出之目错见六职未易条举其体大用钜三焉
祭祀也宾客也官师舆𨽻之奉供也一岁之祭槱燎狸
沈副辜肆献并列交作取天官之属舍其卿士大夫府
史胥吏之徒犹三千六百有奇以一例六殆踰数万千
里之入抑何以赡之至于宾客之费则尤不可以理推

者邦中之赋以待宾客郊甸县稍关市山泽之征皆不
与焉先儒谓其赋二十而一地最狭而赋最轻入之鲜
者莫若此也及按宾客之籍侯服岁一见甸服二岁一
见以至于男于采于卫于要至疏且远者也大抵六岁
略遍焉推掌客所载等之王国置其公侯伯礼之重者
姑以子男论置其饔飧饩物之重者姑以禾米论其一
见也出入三积其一积也米三十车车为米二十四斛
禾三十车车为禾三十束成周抚封盖千有八百国辐

凑麇至尝试均之于六岁岁以三百子男国计之为斛
者六十四万有奇为束者八十一万上之为公侯伯加
之为飧饔饩费固不可胜计以区区邦中二十取一之
赋待之是纳升勺之水而泄之以尾闾也然未闻以不
足为虑可不深求其故耶汉氏度官用以赋民文帝除
民田租景帝三十税一山海舟车之利皆未领于县官
所入不既鲜矣乎方是时京师南北军之屯皆仰给大
农而吏禄之差三公月三百五十斛中二千石月百八

十斛二千石月百二十斛下至百石吏犹月十六斛自
佐史至丞相具员凡十三万二百八十有五月之所廪
盖踰百万斛此犹经费之有秩者也匈奴间岁盗边陈
武之出卒十万张武之出车千乘骑十万吴楚七国之
叛至发三十六将军天下之震动如此其他巡幸之役
祷祠之费束帛之赐不为无事抑安所取此计臣不以
阙告既甚可疑而都内贯朽太仓粟腐复大可疑在周
疑不足者也而不闻其不足在汉非有馀者乃至于有

馀求其说而不得盍推其本末源流以对
问风俗之变国势之隆替寓焉昔者夏商周迭王忠质
文之推移在圣门则有成说而齐鲁之先公亦前卜后
世之弊于报政之初观人之国者盖必于此焉占之汉
高帝徒步拨天下之乱其恢廓大度宽仁长者固将以
洗秦人锲薄苛刻之风再传文景醇厚之治有加于初
而谇语并倨之陋习尚错见于流涕太息之疏元狩之
君网密刑严翼以巧诋深刻之吏风俗宜益趋于弊矣

而文物并兴金声玉振意者整齐风俗果在彼而不在
此耶孝宣中兴厉精总核凛不可犯黄龙五凤之间虽
技巧工匠亦咸精其能前日醇厚之风一变于刚明肃
给之政威灵所被犹将十世赖之子元孙成乃以萎弱
失其柄何耶东汉自周党严光之召清风高节震耀四
海驯至末流甘陵之衅鱼贯就戮迄无补于胜败之数
岂建武敦崇奖励者固欲其至此耶其后建安七子风
流酝藉谈笑閒雅视李杜诸公行行自表者韦弦有问

矣弛张舒卷果协于时而适于义耶呜呼汉有天下馀
四百年风俗屡变终莫能定于一岂亦天下之势自有
相激而不可知欤其亦可以长守而后世不能举偏补
弊而莫之守也愿闻其说
问岁之有上下天地消息盈虚之理也以三十年之通
制国用论则甚正而不能纾旦夕之忧皋夔稷契易地
而立汉唐之朝制作未及定培养未及成急民之病要
当自有方略必不阔视而坐谈九年之蓄也平籴敛散

之法后之作者将有取焉见其出于管仲李悝望其名
而遽少之非识时务实者也汉耿寿昌言于宣帝请名
义仓曰常平使榖贱增价而籴贵则减价而粜盖有意
售管李之遗业矣萧望之争议容可诿以儒者不通世
务至元帝卒罢之望之之言果酬似未可以书生少之
也东都兴是仓刘般以为外名利民内实侵刻明帝却
其议而立之或者有所独见非般所能与乎魏晋以降
废兴不常岂无所以然者永明拟常平之制出上库诸

郡钱数千万市其籴按其目不徒曰米粟而布帛丝蜡
之属皆在焉是果寿昌之旧乎其意且何所属也隋开
皇中置仓备水旱转相灌注若卫之黎阳华之广通洛
之河阳而陜之仓独名以常平岂敛散之制专行于陜
而不行于他郡乎是可疑也常平市籴之本在玄宗时
取诸客户在德宗时取诸茶漆在宪宗时取诸地税在
文宗时取诸回易自唐而上不知于何取之犹有可考
乎否也开兀修常平法淮浙剑南诸道以下湿不堪贮

积讨论贮储之方益精而地气不能病也其策可得而
讲乎国朝自淳化举常平之政而嘉祐中下广惠之制
利益博法益详矣熙宁改制出使者时敛散一时在廷
之议具存因革损益之宜不可不三复也建炎绍兴以
来诏令为常平而下者相踵使名虽仍旧贯而参绎润
色则非二二条矣亦可得而悉数乎盍博考折衷以佐
计司之馀议
问酒有𣙜非古也妹土之诰萍氏之讥文帝之诏皆害

之惩而匪利之夺也在汉中叶渔民财而奉边费(阙/)
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　东莱外集卷一