钦定四库全书
　公是集卷四十
　　　　　　　　　　　　　宋　刘敞　撰
　论
　　封建论
三代之王也举天下以封建秦之帝也破封建以立郡
县二者孰是乎曰封建者道也郡县者利也封建者公
也郡县者私也然则奚以为道奚以为利奚以为公奚

以为私曰非圣人不能王天下非王天下不能封建非
封建不能长世是以古之封建也不主于功亦不主于
亲主于德而巳矣德厚者其封大德薄者其封狭车服
以明之制度以一之礼乐以脩之仁义以结之祭祀以
教之丧纪以厚之朝贡以劝之聘享以怀之犹惧其未
也于是冕服圭璧以赏其勤甲兵铁钺以耸其怠制谥
美恶以出其名策书简牍以观其行其治忠厚其政淳
一其教诚悫然犹战战以持之翼翼以守之如畏其倾

如苦其生非以其贵自骄者也非以其富自浼者也自
天子至于诸侯自诸侯至于大夫自大夫至于士庶人
上下率是其化深矣其俗成矣其意安矣故可以传世
故曰封建者道也及乎秦则不然其取天下以诈力其
治天下以苟简其仁义不足以相怀其忠信不足以相
恃有功者疑之有德者忌之自其子弟不能信也是以
权天下之贵以尊其巳敛天下之富以厚其身灭绝礼
乐以逞其心严刑滥罚以快其意皆以封建为害巳也

故秦之有天下也便其私而已矣故曰郡县者利也利
用其私则道用其公者分矣故封建作而仁义行焉郡
县立而刑名制焉由是观之非圣人不能封建审矣周
之有天下也太王王季基之文王武王成之周公成王
守之是以其化民也深其易俗也固九牧之君千有八
百世守其法莫之敢贰至于穆王王愆于德淫游无度
而诸侯不畔至于厉王泯乱典训天下勿㻣流王于彘
诸侯释位以谋王室二伯共和以相王事宗庙乏主二

十馀载而神器不移至于幽王昏于嬖妾虐害于下下
弗堪命王以兵死周遂东迁于时政教陵夷不能及远
故齐桓晋文率天下诸侯以服事天王桓公北伐山戎
南破楚召陵西讨孤竹东定海滨功业大矣然葵邱之
会管仲一言动色下拜文公讨叔带之乱败楚郑之师
救齐宋之危诛曹卫之罪小国奔走大国悸恐威力远
矣然过而请隧天子不许稽首趋避故乱如忧厉而不
能迁也强如桓文而不能谋也孰使之哉由是观之非

封建不能长世也审矣或曰周室之弱此不足以知之
夫周之失也其在废文武之法而已矣每守其法每布
其义虽有齐桓晋文之强莫敢不率又况邾莒滕杞之
小国乎然则周之失也非封建弱之矣三代封建威分
于外而享国长汉魏郡县威专于内而享国短其享国
长也封建之效也其威分于外也则非封建之罪也其
享国短也不封建之效也其威专于内也则非不封建
之力也其亦可知尔已然则谓封建不若郡县者妄也

其曰非圣王不足以封建而郡县者固世无圣王而用
之者也与其无圣王而封建不得其理不若去封建而
为郡县可苟而治是则可矣
　　贤论
人君之贤其身不若其使贤之为贤也人臣之贤其身
也不若其荐贤之为贤也聪明辩慧技艺敏给此可谓
贤矣然是谓匹夫之局非人君之操也人君者目不自
视明者效之耳不自听聪者效之口不自言智者效之

心不自虑圣者效之故曰百官当而巳矣此人君之操
也明者视之则视必远聪者听之则听必微智者言之
则言必当圣者虑之则虑必精使独用其身不能治也
虽欲治之不能给也故曰不若使贤之为贤也忠信仁
义刚毅有立此可谓贤矣然是谓终身之善也未足以
传世也人臣者以其宗庙为心焉以其万民为心焉以
其后嗣为心焉大为之谋而使智者就之远为之略而
使仁者守之今世赖其泽后世蒙其福世续其类是天

地之功也是春夏秋冬之相与成岁也故曰不若荐贤
之为贤也刘子曰昔者舜有天下大圣人也惟其不欲
其身贤而已矣是以舜好问好察迩言所举而用者二
十有二人被袗衣鼓琴二女果而天下治昔者周公相
天下大圣人也惟其不欲其身贤而巳矣是以日昃不
倦劳于求士所执贽见者十有馀人所交友者百有馀
人贤者相与继其德而成之至其末也刑措四十馀年
故君莫盛于舜臣莫盛于周公不为舜之为者非贤君

也不为周公之为者非贤臣也刘子曰君之不君非独
愚也虽聪明辩慧技艺敏给而不知用贤者犹不君也
臣之不臣非独鄙也虽忠信仁义刚毅有立而不知荐
贤者犹不臣也昔者桀纣矜天下以能高人臣以声则
是岂不聪明辩慧技艺敏给哉惟其自贤而已不知用
贤至于亡也昔者臧文仲相鲁国鲁国以强其言必当
则是岂不忠信仁义刚毅有立哉帷其自贤而巳不知
荐贤至于削也故曰虽有周公之才之美使骄且吝其

馀不足观也已所谓骄者非独以贵骄人以富骄人者
也以材骄人者有甚焉所谓吝者非独吝于爵人吝于
分人者也吝于教人者有甚焉故以材骄人慢也人怨
之吝于教人忌也人疏之是以古之君子莫为骄与吝
也求为人君者尽于此矣求为人臣者尽于此矣诗云
不识不知顺帝之则言君之所以为君也诗云乐只君
子保艾尔后言臣之所以为臣也君为君焉臣为臣焉
虽亘万世吾不知其可改也

　　赏罚论
赏为劝有功也赏必以春夏不已怠乎罚为惩有罪也
罚必以秋冬不已缓乎怠则不劝缓则不惩然而曰赏
以春夏罚以秋冬者是非圣人之意也应之曰否子所
谓功者谓夫辅世治民之为功乎抑谓辟土彊兵之为
功乎子所谓罪者丧业失序之为罪乎抑谓残民害上
之为罪乎子赏之劝也将劝其至于善而已乎将幸其
身而巳也子罚之惩也将勉其至于耻乎将勉其身而

巳也吾语汝圣王之治圣王之治官得其职民劝其事
物安其所无独治之名无仓猝之功是以三载考绩三
考黜陟幽明其陟也所谓赏其黜也所谓罚赏以春夏
罚以秋冬则何怠且缓之有古者惟军赏不逾时军罚
亦不逾时用命赏于祖欲民速得为善之利也不用命
戮于社欲民速见为不善之辜是圣王之所不得巳而
用之者也非所以治士大夫故子之所刺者平世之治
也子之所称者军中之法也且夫赏为劝善也为善者

终身诚之今一赏以春夏而巳至于怠矣则是虽为善
未尝不伪也从而赏之是赏伪也岂所谓善乎与其赏
是人也则若勿赏是人也故君子正行非以干禄也经
德非以希世也爱民非以要誉也尊主非以怀赏也故
有功虽赏不骄赏之虽晚不怠曰非春夏则不可赏乎
趣取赏而已矣何必春夏为曰否是所谓顺天时者也
为人父者莫不欲其子之孝于巳欲其子之孝于巳莫
若巳为孝为人上者莫不欲其下之顺于巳欲其下之

顺于巳莫若巳为顺天者王之上也王者诸侯之上也
诸侯者大夫士之上也故王者顺天则诸侯顺王诸侯
顺王则大夫士顺君君之所为而大夫士为之是良大
夫士也王之所为而诸侯为之是贤诸侯也天之所为
而王者为之是圣王也故春夏者天之和气也天所以
施生也物之所荣也故赏行焉秋冬者天之义气也天
所以肃杀也人物之所畏也故罚行焉故赏罚之所以
顺天者臣事君也子事父也少事长也贱事贵也其本

在王天下之君悦而言之曰王犹顺天则天下莫不悦
而顺王天下之君悦而顺王则天下之大夫士悦而言
之曰君犹顺王则天下之大夫士莫不悦而顺君故王
者父事天母事地兄事日非以祈报也以达天下之大
义也
　　鲁法论
鲁人之法也取人于他国者府与之金可谓惠矣未可
谓之仁也君子之制其国也井牧其田野而时制其贡

赋多乎什一则虐寡乎十一则不足十一而上下均矣
工作之啇行之为士者治之平其政令教其仁义老有
所息幼有所养而民安其乡里矣君不行仁政吏不恤
民士不教之敌国日至而不能守长幼相携持而行苟
能以归者而予之金是寄民为政也取之不给则益赋
益赋则益困益困则又转而去之是徒取诸彼而予诸
此是无异竞之而后偿之者也为君子遵其本务其要
平其政令教其仁义老有所息幼有所养而民厚矣安

在人人而悦之人人而悦之可谓惠矣未可谓之仁也
是非周公之旧也不能民者之为也子贡取人而不受
金孔子曰鲁人不取人于他国矣是亦非孔子之言也
孔子之教人也将以人乎将以利乎必以利鲁国之法
乃益不可为矣君不行仁政吏不恤民士不教之敌国
日至而不能守长幼相携持而逝苟能以归者而予之
金是聚好利之民而乏国用也民固见金而不见仁也
必以仁则子贡是矣子贡所以取人于他国者为仁也

所以不受金者为义也子贡以仁率其国民以义率其
国民一正其身而惠大矣故一乡而亡十人未为众能
以十人归而为利者巳多矣亲戚莫相恤也故旧莫相
援也朋友莫相先也闾里莫相爱也得金则幸以存不
得金则道路然其心岂曰仁乎哉亦曰利而已矣是亲
戚故旧朋友闾里终相与去仁而为利也诗曰吁嗟阔
兮不我活兮吁嗟洵兮不我信兮言仁义之不相予也
今又过而责子贡之仁义则是非孔子之意也且孔子

亦教之爱民而已耳何为恐恐然惧不能赎民于他国
　　贵功论
人之贵士者贵其有成功者也当世荣之后世师之图
象肖之典册纪之鼓歌舞之皆以其人贤不可尚也是
恶识所谓贵乎夫立功者有五重有其志无其术一重
也有其术无其时二重也有其时无其位三重也有其
位无其主四重也有其主无其年五重也五者俱得然
后能立功然则谓立功者贤耶幸乎治水莫如禹使禹

遭成汤之世术无试矣时不合也生于尧舜之间故能
见其材使不为司空水未可治也其位非矣然所以得
治水者有尧舜也治兖州之水十有三年治他州之水
九年如有不幸而早死又安得功烈哉由是而言立功
者谓之贤非也谓之幸是也焉有非其时无其位失其
主而能运天下之柄者乎士也奈何以功名矜人人也
奈何以功名慕士哉
　　齐不齐论

或问贵贱可等欤曰可惟有德者能等贵贱昔者周公
相天下履乘石南面而朝诸侯然而身执贽而见者数
十百人此以贵等贱也曾子居于鲁布衣不完万乘之
国欲以卿相之位致之而不能此以贱等贵也故惟有
德者为能等贵贱曰贵贱吾得闻之矣贫富也亦可同
欤曰可惟有礼者能同贫富昔者天子卑宫室菲饮食
非不能侈也礼不宜也此以富同于贫也伯夷叔齐正
衣冠严辞令不以一介取人亦不以一介予人非其道

系马干驷致禄千钟不顾也以饿于首阳之山此以贫
同于富也故惟有礼者能同贫富曰贫富吾得闻之矣
死生也亦可齐欤曰可惟有道者能齐死生昔者仲尼
尝畏于匡困于陈蔡或不食者七日然而讲诵益坚不
衰晏婴哭灵公崔杼以戟勾之不动此以死齐于生也
古之人未不慕富贵生而恶贫贱死也庶民以是丧德
以是犯义以是弃道君子以是守之以是荣之以是安
之夫是故贵有所不就也富有所不求也生有所不苟

也故苟不能等贵贱将谋去之则无不为矣苟不能同
贫富将谋迁之则无不为矣苟不能齐死生将谋活之
则无不为矣夫当其无不为则人道何治焉古之君子
所以称有德曰穷而固为其能等之也所以称有礼曰
贫而乐为其能同之也所以称有道曰寿夭不贰为其
能齐之也曰然则扬子云何以谓不可齐不可同不可
等也曰吾所言学士之操君子之事也扬子所恶匹夫
之志众人之僻也是欲以齐生死而无忌于法也同贫

富而无畏于政也等贵贱而无严于上也是尧舜所诛
也恶之不亦可乎古之人岂无死生之感贫富之累贵
贱之情哉亦审于义志于道使不义之生不能夺不义
之富不能污不义之贵不能夸而巳矣是之谓齐不齐
　　患盗论
天下方患盗或问刘子曰盗可除乎对曰何为不可除
也顾盗有源能止其源何盗之患或曰请问盗对曰衣
食不足盗之源也政赋不均盗之源也教化不脩盗之

源也一源慢则探囊发箧而为盗矣二源慢则执兵刃
劫良民而为盗矣三源慢则攻城邑略百姓而为盗矣
此所谓盗有源也丰世无盗者足也治世无贼者均也
化世无乱者顺也今不务衣食而务无盗贼是止水而
不塞源也不务化盗而务禁盗是纵焚而救以升龠也
且律使窃财者刑伤人者死其法重矣而盗不为止者
非不畏死也念无以生以为坐而待死不若起而图生
也且律使凡盗贼能自告者除其罪或赐之衣裳剑带

官爵品秩其恩深矣而盗不应募非不愿生也念无以
乐以谓为民乃甚苦为盗乃甚逸也然则盗非其自欲
为之由上以法驱之使为也其不欲出也非其自不欲
出由上以法持之使留也若夫衣食素周其身廉耻素
加其心彼惟恐不得齿良人何敢然哉故惧之以死而
不惧劝之以生而不劝则虽烦直指之使重督捕之科
固未有益也今有司本源之不恤而倚辨于牧守此乃
臧文仲所以辞不能诘也凡人有九年耕然后有三年

之食有三年之食然后可教以礼义今所以使衣食不
足政赋不均教化不修者牧守乎哉吾恐未得其益而
汉武沈命之敝殆复起矣若乃尚摘发之术任巧谲之
数者未足以绝奸而郤雍因以见杀于晋故仲尼有言
听讼吾犹人也必也使无讼乎推而广之亦曰用兵吾
犹人也必也使无战也乎引而伸之亦曰禁盗吾犹人
也必也使无盗乎盍亦反其本而已矣爰自元昊犯边中
国颇多盗山东尤甚天子使侍御史督捕且招怀之不

能尽得于是令州郡盗发而不辄得者长史坐之欲重
其事予以谓未尽于防故作此论
　　从横论(为庆历中重讲/西北和盟作)
昔六国之世地丑德齐天下未有所归而游士说客以
从横为术是故凭轼结靷而东者无不言从凭轼结靷
而西者无不言横故从成则山东强横就则秦人帝当
赵肃王之时苏秦为从约长合六国之将相盟于洹水
之上投其书于秦秦人畏之为闭关者十五年及张仪

相秦权谲诸侯而破其从六国瓦解争割地事秦输其
宝货从其诏命外多其敌内殚其力而六国自此而灭
矣由是观之秦惟毋使六国从亲则秦必受其忧六国
惟毋使秦之横成则六国必蒙其患虽然为六国谋秦
不出于从矣为秦谋六国不出于横矣未有能兼从横
之势以相操蹙之者也窃惟今日天下之患莫甚于从
横制从者在外制横者在内此其可为大忧也何以言
之耶夫元昊国之仇贼而北戎之姻亲也阴山之外结

之久矣间使相通潜兵相资粮糗相周掳获相分此其
虽异族实一家也攻城下邑破军杀将有邱山之利而
无毫毛之辱是以其相得益深非制从者在外乎自先
帝以来与戎约和画壤界通边关弃冠带之民虚府库
之积岁岁输之犹以为少窥閒抵巇乘时邀利挟长短
之数规必得之路今者二十万复往矣然恬而不虑也
以姑息为策以苟安为时非制横者在内乎夫制从者
在外此苏秦之势也秦兵虽强不足以亢之闭关而巳

矣制横者在内此张仪之势也六国虽众不足以亢之
割土地效宝货而巳矣今者使外专为从人之计内专
任横人之说苟如是国何以禦之是故兵力屈于西民
力屈于北也兵力屈者瓦解之形也民力屈者鱼烂之
形也夫欲坚其未解全其未烂莫若破从而散横欲破
从而散横莫若绝其和约欲绝其和约莫若出于不意
夫敌有轻中国之心久矣易而无备故借兵于贼者以
中国为不足虑也善战者因其势而导之选智勇顺地

形出其不意袭其不备虽不尽其巢穴范阳之地吾必
举矣如此则彼方内忧其国不暇又奚暇以兵与人哉
如此则外不为从内不为横外不为从则易支内不为
横则难困以难困之兵当易支之敌虽不善守犹不常
失况又全天下之力任天下之智奋天下之勇致天下
之怨者哉必若不为六国复出于兹秦兵复雄于彼虽
有智者不知任其咎矣其祸变岂可胜言耶故曰天下
之患莫甚于从横惟毋使从者制其外横者制其内而

已矣欲治天下者破其从散其横然后天下可为也万
事是非何足备言鸣呼戒哉
　　汤武论
说者曰汤武非放弑是不然是不及知圣人之权不以
至公之道待圣人疑其有利天下之心疑其有利天下
之心是以恶其有放弑之名是以矫为之说伪为之辞
其意则善矣其义则不可通凡恶放弑之名者为其利
之也大则利天下小则利一国是以斥其所以取之之

状贬其所以夺之之罪今汤武者圣人也太有天下小
有一国无利之之心无求之之意然则何疑矣果不足
疑尚何讳夫有放弑之名已哉以为汤武非放弑是不
及知圣人之权不以至公之道待圣人率其私心而为
之隐者也是蔽惑之说非汤武之本指也汤武之本指
在乎隆至公之道以立放弑之业受放弑之名以一至
公之义是以昔者汤放桀惟有惭德武王作大武之乐
尽其美不敢尽其善苟不以放弑为名汤尚何惭武尚

何未善哉夫帝王之事有变有常常事礼也变事权也
尧授舜舜授禹汤放桀武王伐纣是皆所谓权也权者
反于经而后善故必自贬损然后中权矣故尧舜不辞
外禅之非汤武不恶逆取之名贬而益明损而益隆者
也尚何疑而讳哉说者曰汤武非放弑问之曰汤武圣
贤而桀纣大恶也应之曰然则以汤武为非臣以桀纣
为非君乎夫放弑者正君臣之名也非正善恶之名
也桀纣虽不善其位君也汤武虽善其位臣也以臣伐

君而不谓之放弑是去君臣乱上下之道也苟无君臣
焉可也如有君臣则桀纣乃所谓君汤武乃所谓臣也
故桀纣天下之恶而已矣汤武天下之贤而巳矣汤武
之有天下不利之耳不求之耳至放桀而伐纣谁得而
避之哉故谓汤武非放弑则去君臣而乱上下矣天下
之贤者将起而掖其君以夺之矣深非其君以罪而厚
自荣以名矣故善言道者不然彼汤武者真放弑者也
明白其道所以序圣人之心贬损其名所以受天下之

垢受天下之垢而名不辱百姓不疑万世不非是乃圣
人之所以为圣也谓汤武非放弑是不及知圣人之权
不以至公之道待圣人率其私心而为之隐者也是去
夫君臣上下丧名实者也矫为之说伪为之辨者也昔
者晋灵公为不道诛国人辱士大夫支解膳宰逐大臣
赵盾赵盾出奔赵穿因民之不悦执公弑之然而董狐
书曰赵盾盾曰弑者非我也董狐曰子为正卿亡不出
境入不讨贼非子弑君则谁哉孔子曰董狐良史也赵

盾良大夫也由是观之盾非不知弑君之名也为法受
恶也为法受恶者所以崇君臣之义厉上下之叙也然
而谓汤武非放弑者是谓汤武无赵盾之德无孔子之
志也
　　狂谲华士少正卯论
世俗说曰太公封齐诛狂谲华士周公闻而非之孔子
为鲁司寇七日杀少正卯两观之间门人见而惑之论
之曰是皆不然也齐无狂谲华士而已矣如有太公必

不诛也太公诛周公必不非也鲁无少正卯而巳矣如
有仲尼必不杀也仲尼杀之门人必不惑也夫世俗之
说狂谲华士者齐高士也不降其志不仕非其主如是
则伯夷叔齐之比也昔者武王伐纣伯夷叔齐扣马而
谏曰以臣伐君不可以训左右欲兵之太公扶而去之
曰义士也不可杀夫太公以伯夷叔齐为义则亦必以
狂谲华士为义矣以伯夷叔齐之义为不可杀则亦必
以狂谲华士之义为不可杀矣夫武王伐纣从圣智之

士与天下之诸侯举国而东伯夷叔齐沮解其意非毁
其事三军之众莫不怒者太公独以为义而不诛也罪
莫大于误军过莫大于非圣人伯夷叔齐兼此二者而
太公不诛齐无狂谲华士而已矣如有太公必不诛也
夫狂谲华士不可诛则所诛者非狂谲华士也非狂谲
华士则必巧伪以诬世诡法以惑众者也夫巧伪以诬
世诡法以惑众是王政之所当去者故曰太公诛之周
公必不非也夫世俗之说少正卯者鲁之闻人也与仲

尼并居于鲁仲尼之门人三盈三虚独颜渊不去夫言
独颜渊不去是闵子骞之徒尝去之矣少正卯能使闵
子骞之徒去圣人而从巳是少正卯非细人也夫以闵
子骞之智足以昭善恶决去就犹深悦少正卯之义则
少正卯之非细人审矣故曰鲁无少正卯而已矣如有
少正卯仲尼必不杀也且仲尼与之并居不能以义服
其心与之立教弗能使弟子不叛巳是鲁国之人莫不
以是人为贤也民以为贤仲尼始为政七日而诛之百

姓不知是仲尼嫉贤也嫉贤而惑民何以为政故曰仲
尼不杀也然而杀之者必非少正卯也非少正卯则必
巧伪以诬世诡法以惑众者矣夫巧伪以诬世诡法以
惑众是王政之所当去也故曰仲尼杀之门人必不惑
也世人好言圣而不知其道好言政而不知其统夫圣
人之道不出于礼义而王政之统不出于顺民心违于
礼义逆于民心者圣人不以为道王者不以为政也故
圣人作而脩天下之礼明百物之义设取予之分决向

背之趣使百姓闇然而服是故移世易俗而不见其迹
如之何不教而杀哉
　　非子产论
子产听郑国之政有事公孙段赂与之邑刘子曰权而
不义子之事亲性也臣之事君义也以性合者谏不入
不去也厄穷祸患不避也有功不报也以义合者谏不
入有以去之厄穷祸患有以避之有功有以报之有功
而报之义也未有无功而赐者也无功而赐以为说也

父不能以使子则不父子不可使也则不子君不能使
臣则不君臣不可使也则不臣故父有使子而无报君
有报臣而无赂赂臣而使之不可谓国三卿五大夫二
十七士可胜使乎使而赂之可胜赂乎臣不见利必莫
之劝也是君臣上下相率而为利也义不足以动之仁
不足以存之忠不足以论之信不足以结之礼不足以
明之几何相率为利而国不亡乎君子为国家者修其
义达其礼君君臣臣父父子子而安有不行者哉或曰

子产不得巳也对曰然吾固曰非治世之法也
　　叔辄论
叔辄哭日食叔孙昭子讥之曰叔辄将死矣非所哭也
呜呼叔孙昭子不知言者乎夫昭公弱君也享国久矣
季氏强臣也能专其政所树置非亲戚则党与也一臣
君不得使焉一民君不得有焉赏罚违于众而形势敦
于外子家驹达于人者也闭其口而禄仕矣梓慎达于
天者也诡乱不敢正言矣是以叔辄知日食之忧必将

及君欲陈则不见信欲嘿则不能已欲谋则逼于祸欲
随则失其守发愤壹郁而无与谁语故慷慨感激至于
号咷也设使昭公因而感悟听用其谋援忠直退奸邪
破朋党之敝禁强僣之臣鲁可复兴岂独长守其贵哉
当是之世仲尼圣人也而生其国颜渊之徒仁人也四
方归之举而用焉以谋三桓易矣然而遂不觉悟长恶
养凶不及五年奔走失国寄于乾侯终身愁孤从此观
之岂不可大哀而恸哭也乎此乃叔辄之所以感也夫

忠国之君子明于礼义而陋于知人心人固未易知也
易曰书不尽言言不尽意夫言而书之以为详矣而犹
曰不尽而况乎未始书之未始言之者哉此叔辄所以
见讥于当世狂而不信也嗟夫
　
　
　
　公是集卷四十