钦定四库全书
　大学衍义补卷一百三十六
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　严武备
　　　遏盗之机(上/)
周礼士师之职掌乡合州党族闾比之联与其民人之
什伍使之相安相受以比追(追/寇)胥(抟盗/贼)之事以施刑罚

庆赏
　郑玄曰乡合者乡所合也
　贾公彦曰合其人民之什伍者此即因内政寄军令
　之类五家为比比即一伍也二伍为什以此什伍比
　追胥焉
　　臣按先儒谓联比其居什伍其人乡官之事也而
　　士师掌之比追逐偦伺盗贼之事可见成周盛时
　　虽称极治而圣人为民防患之心无所不及故乡

　　各有所司而士师又合而治之以比合比以闾合
　　闾以联其居以伍合伍以什合什以联其人所以
　　然者使之相安有不安者必其人非联比闾者矣
　　使其相受有不受者必其人非比什伍者矣于是
　　即其相安相受之同什伍者比而合之以抟盗贼
　　昼则追逐之夜则偦伺之废事者则士师施之以
　　刑罚有功者则士师施之以庆赏后世于里巷设
　　为火铺更夫使之互相觉察以防盗贼其原盖兆

　　于此
士师掌士之八成一曰邦汋二曰邦贼三曰邦谍四曰
犯邦令五曰挢邦令六曰为邦盗七曰为邦朋八曰为
邦诬
　郑玄曰邦汋者斟酌盗取国家密事邦贼为逆乱邦
　谍为异国反间者犯邦令干冒王教令者挢邦令称
　诈以有为者为邦盗窃取国之宝藏者
　王昭禹曰为邦朋为私党以乱民也为邦诬造讹言

　以惑众也
　　臣按八者而谓之成成者国法之成事品式也朝
　　廷为此八者之成事品式以禁制夫臣民其事皆
　　谓之邦者以见此乃国家之大事所以系安危治
　　乱者非但乡党州闾之事也八者之中邦汋邦谍
　　是交通外国之事犯令挢令是干犯王法之事邦
　　盗不过窃取国货而已其间最是为邦朋者聚党
　　以乱民为邦诬者讹言以惑众为邦贼者搆逆以

　　称乱三者乃国家之大恶生灵之祸本有天下国
　　家者所当预惩宿戒者也先王立八成之法使士
　　师掌之而制治于未乱保邦于未危所以杜其几
　　微遏其萌蘖者岂不豫哉
司厉掌盗贼之任器货贿辨其物皆有数量贾而揭之
入于司兵
　郑玄曰任器货贿谓盗贼所用伤人兵器及所盗财
　物也入于司兵若今时杀伤人所用兵器盗贼赃加

　责没入也
　吴澄曰贾而揭之定其所直之价而识之也
　　臣按司厉一官专主追徵贼赃
野庐氏掌达国道路至于四畿比(犹校/也)国郊及野之道
路宿息(庐之/属)井树若有宾客则令守涂地之人聚柝(与/柝)
(同/)之有相翔者诛之
　郑玄曰庐客行道所舍达谓巡行通之使不陷绝也
　宿息庐之属宾客所宿及昼止者也井共饮食树为

　蕃蔽相翔犹昌翔观伺者也聚柝之聚击柝以宿卫
　之也有奸人相翔于宾客之侧则诛之不得令寇盗
　宾客
　　臣按周礼遗人凡国野之道十里有庐庐有饮食
　　三十里有宿宿有路室路室有委五十里有候馆
　　候馆有积所以待宾客师役使命之往来既已掌
　　于地官矣而秋官之野庐氏又职往来按比而肃
　　其守卫焉由是观之可见古昔盛时所以防盗者

　　无所不至非但以安行旅之往来实所以示国威
　　之严肃也昔周定王使单襄公聘于宋假道于陈
　　以聘楚道茀不可行而知陈之不能守其国矧惟
　　堂堂乎大朝威名远詟于万里之外九夷八蛮无
　　不归仰顾于畿甸之间国门之外盗贼时时窃发
　　公行以劫掠行旅斯声也岂可闻于遐外乎当道
　　者以此为小事故不以闻盖不知周官设野庐氏
　　之意单襄公讥陈人之语也(臣请严敕捕盗之官/都城之外五百里内)

　　(有盗贼劫掠者其应捕及统督者不获盗皆革其/冠服俾以必获为期三月之外除其名然京师地)
　　(大而人众俗杂五方难于辨识与其督责于其后/孰若豫备于其先请于都城之外分为数路每路)
　　(约量远近立一望楼每楼于常操军拨马军十名/步军十五名五日一番轮守楼上置鼓一白旗一)
　　(烽火一遇有盗贼楼上军即擂鼓举烟以白旗指/其所往之方楼下军具器械逐之必抵其所至如)
　　(此不必严刑督责而盗自无矣若夫冬月河冰之/后于都城外设东西二营委军官一员督领马军)
　　(各一二百名有大车运载者许其豫投辞告知会/集众军必五车然后偕行每车差马军三名护送)
　　(其军人刍料之具就俾僦车者给之仍先行合经/由军卫如自良乡至涿州涿州至河间河间至德)
　　(州临清济宁以至于徐州此数处该班官军十月/以后暂免赴操俾委官督领马军以次递送至交)

　　(换处遇有回车仍令顺护以回如此则道途无壅/塞之患商宦无畏途之忧四方之人经历艰险至)
　　(于近郊举首仰望九重宫殿于红/云紫雾之中即有登仙之乐矣)
司寤氏掌夜时以星分夜以诏夜士夜禁禦晨行者禁
宵行者夜游者
　郑玄曰夜士主行夜徼候者
　王安石曰禦晨行者禦使须明而行禁宵行者禁之
　使止也
　　臣按此所谓夜禁也今制一更三点禁人行五更

　　三点放人行即此意
脩闾氏掌比国中(城/内)宿(谓宿/卫)互柝者与其国粥(养也谓/羡卒)
而比其追(逐/寇)胥(读为/偦)者而赏罚之禁径踰者与以兵革
趋行者与驰骋于国中者邦有故则令守其闾互唯执
节者不几(察/也)
　郑玄曰禁径踰者兵革趋行者驰骋于国中者皆为
　其惑众也
　贾公彦曰邦有故谓有寇戎大丧札皆恐有奸非则

　令各守闾巷门有执节公使者不几察也
　刘彝曰掌比国中宿互柝者谓检国中夜士之守宿
　也互谓行马以断夜行者也柝谓击柝以守门闾而
　传更者也国之羡卒使之什伍以追偦擒捕寇贼获
　多者赏之否则罚之
　　臣按成周之世所以防奸盗者畿内则有野庐氏
　　城内则有脩闾氏是以都城内外奸无所容闾里
　　之问斩然以齐门巷之列肃然以宁虽有不逞之

　　奸无由而起猝遇非常之变有以制服之而不至
　　于猖肆也脩闾氏掌比国中宿互柝者国中王城
　　之中也比合什伍宿卫于王城之中以为追逐偦
　　伺之备各于闾巷之间设为互以断行即今鹿角
　　之类设为柝以传更即今木柝之属夜行有禁则
　　入息者不趋于晦冥之时更漏分明则向晦者皆
　　知夫早晚之候盖寇盗之兴皆于夜静人息之时
　　而官府特于闾巷之间存此数辈俾其不寐以为

　　奸盗之防此古昔盛时非独海宇之内无有大奸
　　大寇而于闾里门巷之中虽胠箧穴墉之小盗亦
　　无有也呜呼天下之事何者而不起于微小哉惟其
　　绝之于微小所以不使其延蔓滋长而至于大且
　　著也(国初于南京设为四十八卫每卫各有营营/两际各为门本卫官军就居其中遇有警急)
　　(起集为易又于五城各设兵马司设立弓手专以/巡徼京城内外即周官脩闾氏之职也又于各坊)
　　(里巷立为火铺支更守夜其与脩闾氏所谓互柝/追偦者无以异焉盖卫有所定居则呼召之军易)
　　(集巡徼有攸司则追偦之责有归祖宗思患豫防/之意深矣惟今京师盖袭胜国之旧街坊里巷参)

　　(错不齐而卫所散处而士卒之名𨽻尺籍者聚散/无常甚者野处在数十里之外幸而承平无事一)
　　(旦不幸而有意外之变出于仓猝之间急欲有所/召集岂不难哉臣愚欲于无事之先而豫为有事)
　　(之备请复祖宗南京旧制虽然时异势殊当守成/之后而为创始之谋诚未易也无已请用祖宗之)
　　(意以为今日之备可乎夫南京之卫四十八今京/卫七十有馀其卫署随处散置中亦有未置署者)
　　(且其军士虽系籍卫中食粮至其操练以待调发/则分在各营必欲使每卫各为一处联比其居决)
　　(有不能者今名籍在卫所队伍在将领而其所居/之地方则各属兵马司也今京城地大人众聚四)
　　(海之人杂五方之俗承平日久人烟众盛奸宄实/繁一城之大仅设五司官僚十数员兵卒百十辈)
　　(而京城内外不下百十万人家力有所不周势有/所不及臣请每城量地广狭远近添设行兵马司)

　　(数处每处添设副指挥一员居守其司署相去以/鼓相闻为限司前用四木建鼓楼一所添兵置鼓)
　　(以支更每更击鼓而火铺则击析以相应由近及/远不许杂乱又于该辖地方除官民及匠外凡系)
　　(见操官军在地方住者不分赁寄及上班者皆俾/报名附册就于本坊见居军官中推举其管操者)
　　(一员官最高者或侯伯或都督都指挥无则把总/指挥为众信服者奏闻以为地方总领每季一造)
　　(册册成各为三一留本司一送兵部一送总领官/每季行兵马司率领本坊见居官军起赴总领官)
　　(私居参见每年四见此外不许擅自起倩旧例每/兵马司岁委御史一员督察今既多立分司宜随)
　　(地方广狭添差分管遇有儆急兵部下兵马司行/御史督该司起集该方官军赴总领处听用如此)
　　(则仓卒事起有备无患虽非祖宗设立军营初制/然于其间处置得宜运用有方则亦其遗意之彷)

　　(佛也又京城内外自来街坊因袭前代旧名俚俗/不雅混乱无别宜令各该御史督同兵马司官分)
　　(界画图别立新名每处立一大铺分统小铺每小/铺设更夫六名每夜自二更一点起守至四更三)
　　(点止其初更及五更不禁人行每更二人一守一/巡其大铺更夫倍之大铺之立必在本巷内出大)
　　(街口边对立木橦二四尺以下悬铁索三以截断/行路二更一点以后即横絙以绝往来至四更三)
　　(点方开其他小巷口可通大街处俱为栅门一更/三点即锁断五更一点方开各行司为印烙牌数)
　　(十面遇有公事及人家水火昏丧𦂳急等事许先/赴行司告领牌面遇夜照放无牌而阑出及擅开)
　　(者坐以罪每大铺置大铜锣一面小铺各置其小/者一面遇有盗窃即声锣相应其城中大街及城)
　　(下皆不必立铺其大街中及城下居者俱分守各/巷口大铺大约京城直南北大街不过数处假如)

　　(崇文门自门至四楼为一节又自此抵城下为一/节每节夜拨马军十五名每夜止巡二更三更四)
　　(更更轮五骑往来巡逻其馀仿此其九门城垣之/下以城为限每城拨军之数亦如之其巡逻之军)
　　(五军大营每日于见操官军内轮差如此则人家/有盗贼之警而更铺得以阑拒而贼不得以出入)
　　(国家有仓猝之变而军士易于召集而贼不得以/纵横此虽琐末之事而所关系实大为国远虑者)
　　(可不加之意乎臣因是而又有一见焉昔者周幽/王举火以戏诸侯则是三代之时不独边境置立)
　　(烽火而宫禁之中亦有之也今国家运气隆盛德/泽深厚所谓亿万年盘石之宗泰山而四维之者)
　　(也万无意外之事然杞人忧天天岂有坠理而杞/人忧之忧之诚愚也然不失为爱天之深臣愚请)
　　(于皇城中豫蓄二高竿猝有不测之事即于琼岛/上立之悬红灯为号其事缓急以灯多少为符预)

　　(以遍告诸总戎大臣俾知其故又于九门上各立/高竿以悬红灯定多少之数以示缓急之别遍告)
　　(诸军以为进止分散之令如此则不烦三令五申/而六军万姓可不言而谕不召而至矣此亦愚者)
　　(之一/虑)
论语季康子患盗问于孔子孔子对曰苟子之不欲虽
赏之不窃
　朱熹曰言子不贪欲则虽赏民使之为盗民亦知耻
　而不窃
季康子问政于孔子曰如杀无道以就有道何如孔子

对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风小
人之德草
　朱熹曰为政者民所视效何以杀为欲善则民善矣
　尹焞曰杀之为言岂为人上之语哉以身教者从以
　言教者讼而况于杀乎
　　臣按宋范祖禹上疏于其君首引鲁论此二章孔
　　子答季康子之问之语而继之曰臣始读此二章
　　书盖尝疑之以为圣人之言主于教化而已行之

　　未必有近效也及观唐太宗初即位与群臣论止
　　盗或请重法以禁之太宗哂之曰民之所以为盗
　　者由赋役繁去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民
　　衣食有馀则自不为盗安用重法邪自是数年之
　　后海内升平路不拾遗外户不闭商旅野宿焉观
　　太宗之政如此乃始知圣人之言不欺后世行之
　　必有效也夫以区区之鲁国季康子为相孔子犹
　　劝之以不欲所以止盗况天子之为天下乎伏见

　　熙宁臣僚有奏请别立盗贼重法者自行法以来
　　二十馀年不闻盗贼衰止但闻其愈多耳古者开
　　衣食之源立教化之官先之以节俭示之以纯朴
　　有邪僻之民然后齐之以刑岂有不治其本专禁
　　其末哉祖禹所谓本者开衣食之源立教化之官
　　先之以节俭示之以纯朴是已然先以节俭示以
　　纯朴非无欲而欲善者不能也人君本节俭纯朴
　　以为治则民之衣食足矣而又得人以教化之则

　　民皆化于善而仰事俯育之皆足放僻邪侈自不
　　为矣
子曰君子有勇而无义为乱小人有勇而无义为盗
　苏辙曰古之圣人止乱以义止盗以义使天下之人
　皆知父子君臣之义而谁与为乱哉昔者唐室之衰
　燕赵之人八十年之间百战以奉贼臣竭力致死不
　顾败亡以抗天子之兵而以为忠臣义士之所当然
　当此之时燕赵士唯无义也故举其忠诚专一之心

　而用之天下之至逆以拒天下之至顺而不知其非
　也孟子曰无恒产而有恒心者惟士为能若民则无
　恒产因无恒心放僻邪侈无不为己故夫燕赵之地
　常苦夫士大夫之寡也
　　臣按苏辙谓止乱以义止盗以义使天下之人皆
　　知父子君臣之义谁与为乱哉臣窃以为乱与盗
　　皆起于血气之勇心志之欲也夫盗之起始于里
　　闾积而至于为大盗则乱天下矣是以古之圣王

　　必制民恒产使其仰事俯育之有馀教以礼义使
　　其知尊君亲上之当务则其心志有所养而不敢
　　肆其欲血气有所制而不敢逆乎理则里社之间
　　偷窃之盗且不作矣虽欲为乱何所资而起乎
秦二世时发闾左戍渔阳者九百人屯大泽乡阳城人
陈胜阳夏人吴广为屯长会天大雨道不通度已失期
法皆斩胜广因天下愁怨乃杀将尉令徒属曰公等皆
失期当斩假令母斩而戍死者固什六七且壮士不死

则已死则举大名耳王侯将相宁有种乎众皆从之乃
为坛而盟称大楚攻大泽乡拔之比至陈卒数万人入
据之遂自立为王郡县苦秦法争杀长吏以应之使从
东方来以反者闻二世怒下之吏后至者曰群盗鼠窃
狗偷郡守尉方逐捕今尽得不足忧也乃悦
　　臣按盗贼之起盖有所因也秦自始皇以来所以
　　劳民力苦民心费民财戕民命者非一日矣民无
　　以为生举手动足何者非杀身之地使有一隙生

　　路民亦不寻死矣不得已而死中求生此广胜之
　　徒所以造乱也二世承始皇酷虐之后天下愁怨
　　之时虽施之以仁恩惠政犹恐不能补救况又自
　　蔽其耳目哉盗已众矣而犹称无盗臣下有言盗
　　者反怒之不当怒而怒当忧而不忧天下安得不
　　乱哉
汉武帝天汉中东方盗贼滋起攻城邑取库兵释死罪
杀二千石掠卤乡里道路不通上始使御史中丞丞相

长史督之弗能禁乃使光禄大夫范琨等衣绣衣持节
虎符发兵以兴击所至得擅斩二千石以下诛杀甚众
一郡多至万馀人数岁乃颇得其渠率散卒失亡复聚
党阻山川者往往而群居无可奈何于是作沈命法曰
盗起不发觉发觉而捕弗满品者二千石以下至小吏
主者皆死其后小吏畏诛虽有盗不敢发府亦使其不
言故盗贼寖多上下相为匿以文辞避法焉
　　臣按立法以除盗贼不可以不严亦不可以过于

　　严不严则有司不肯用心除贼遂至养成大祸过
　　于严则有司恐罪及己上下相蒙蔽以避文法因
　　而驯致大乱二者皆非中道也盗贼之起必推求
　　其致盗之由既得其由必研穷所以至于此者何
　　故也既得其故必反其所为以民待民而不以盗
　　待民如是而民为盗犹自若也然后以盗待之大
　　抵民之所以为盗之故不在朝廷则在官吏又不
　　然则是奸民之乘间生事也国家不幸而有盗贼

　　之起则必反而思其所以致之者其祸起于朝廷
　　则反已自责去其弊政起于官吏则根究所自而
　　诛逐其人若但出于奸民则必急𠞰绝之痛惩以
　　警众使毋至于滋蔓也如此处之庶几得中道乎
宣帝时渤海岁饥盗贼并起上选能治者丞相御史举
龚遂拜渤海太守召见问何以治盗贼对曰海濒遐远
不沾圣化其民困于饥寒而吏不恤故使陛下赤子盗
弄陛下之兵于潢池中耳今欲使臣胜之邪将安之也

上曰选用贤良固欲安之也遂曰臣闻治乱民犹治乱
绳不可急也惟缓之然后可治臣愿丞相御史且无拘
臣以文法得一切便宜从事上许焉加赐黄金赠遣乘
传至渤海界郡发兵以迎遂皆遣还移书敕属县罢逐
捕吏诸持田器者皆为良民吏毋得问持兵者乃为贼
遂单车至府盗贼闻遂教令即时解散弃其兵弩而持
钩(䥥/也)锄于是悉平民安土乐业遂乃开仓廪假贫民选
用良吏慰安牧养焉齐俗奢侈好末技不田作遂躬率

以俭约劝民务农桑各以口率种树蓄养民有带持刀
剑者使卖剑买牛卖刀买犊曰何为带牛佩犊劳来循
行郡中皆有畜积狱讼止息至是入为水衡都尉
　　臣按宣帝以渤海盗起选能治者丞相以龚遂应
　　诏可谓得人矣以今观之虽曰遂之才能然非相
　　臣之举则帝无由得以用之宣帝召至殿庭亲行
　　诘问假之以文法宠之以厚赐此遂所以尽心效
　　力使郡之盗贼悉平而皆为良民也于此一事可

　　见宣帝留心民瘼虽以一遐远之郡二千石之吏
　　犹拳拳如此盖欲无负乎上天之付托祖宗之传
　　序而亦不虚受臣民之供奉爱戴也
甘露元年免京兆尹张敞官数月京师吏民懈弛枹鼓
数起而冀州部中有大贼天子使使者即家召敞拜冀
州刺史到部盗贼屏息
　　臣按朝廷不可无名望之臣名望之臣一足以当
　　才能之臣十夫才能有无固在乎其人而其名望

　　则系人君优假以养成之也朝廷有此名望之臣
　　天下之人闻之有素一旦有繁剧难处之事委以
　　任之则事半而功倍矣盗贼虽曰小人然非有智
　　术者亦不能以聚众也所以敢于犯天诛而为灭
　　族之举者非不知王法之严也自恃其能而谓人
　　皆不已若也而一闻有智术出其右者其气自馁
　　而从之者亦泮然解散矣宣帝起张敞而用之盖
　　此意也

　　　　以上论遏盗之机(上/)
　
　
　
　
　
　
　大学衍义补卷一百三十六