钦定四库全书
　大学衍义补卷一百二十
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　严武备
　　　本兵之柄
帝典曰皋陶蛮夷猾夏寇贼奸宄汝作士
　董琮曰或言帝者之世详于化而略于政王者之世详于政而

　略于化虞时兵刑之官合为一而礼乐分为二成周礼乐
　之官合为一而兵刑分为二故此蛮夷猾夏亦以命皋陶
　　臣按帝舜命皋陶作士刑官也而以蛮夷猾夏为
　　言是则后世兵官所掌之事也岂不以兵乃刑罚
　　之大者乎班固作汉书志刑罚而不志兵乃杂兵
　　于刑罚之中言之所谓圣人因天秩而制五礼因
　　天讨而作五刑大刑用甲兵中刑用刀锯其次用
　　钻凿薄刑用鞭扑大者陈诸原野小者致之市朝

　　其所由来者尚矣自黄帝有涿鹿之战颛顼有共
　　工之陈唐虞之际至治之极犹流共工放驩兜窜
　　三苗殛鲧然后天下服夏有甘扈之誓殷周以兵
　　定天下矣天下既定戢藏干戈教以文德而犹立
　　司马之官设六军之众因井田而制军赋固有以
　　见于此也由是观之有虞九官之命惟言刑而不
　　言兵而兵在其中矣
胤征曰惟仲康(太康/之弟)肇位四海胤侯(胤国/之侯)命掌六师

　蔡沈曰命掌六师命为大司马也仲康始即位即命
　胤侯以掌六师次年始有征羲和之命必本始而言
　者盖史臣善仲康肇位之时已能收其兵权故羲和
　之征犹能自天子出也
　林之奇曰仲康即位之始即能命胤侯掌六师以收
　其兵权如汉文帝入自代邸即皇帝位夜拜宋昌为
　卫将军镇抚南北军之类
　　臣按唐虞之世兵政兼于刑官未有专司兵政者

　　至是仲康始命胤侯掌六师然则兵司之设其在
　　有夏之世欤前代掌兵之官无定制五代以来虽
　　设枢密院然皆以文臣充惟我圣祖开国之初首
　　建大都督府与中书省并其后废中书省分六部
　　亦分大都督府为五军设左右都督都督同知佥
　　事各二员其有以公侯伯任府事者官与爵并入
　　衔其后止书其衔曰掌某府事某侯若伯非旧制
　　也

周官曰司马掌邦政统六师平邦国
　吕祖谦曰自夏命胤侯掌六师举政典以誓则邦政
　掌于司马旧矣国之大事何莫非政独戎政谓之政
　何也天下无事寓兵于农然后赋役百为始有所施
　是固政之所从出也天下有事举兵讨乱邦之存亡
　安危系焉其为政之大固不待论矣此戎政所以独
　谓之政也统六师而谓之平邦国则王者用师之本
　旨特欲平邦国之不平者耳

　　臣按此条已载正百官下然此复载之者威武之
　　道必本于兵兵政之大者实掌于此官窃惟唐虞
　　之世设为九官而独无所谓兵官者盖是时风气
　　初开人心纯朴虽有蛮夷猾夏盗贼奸宄特小小
　　为害而已然犹未至如后世之昌炽毒害故止命
　　刑官掌之遇有征讨随时命官故三苗逆命则以
　　命掌邦土之司空未尝特设官以掌兵政专征伐
　　也及得三苗不过分比之而其首恶亦止于窜逐

　　之而已非若后世犁庭扫穴而诛绝之也夏之时
　　始有掌六师举政典之官周分六典而司马居其
　　一为治之事无非政者而独以统六师平邦国为
　　政典则时之所尚者在兵而政之为政莫急于兵
　　可见矣噫于此可以观世变矣然在周之世兵犹
　　出于农秦汉以来兵农遂分不可复合世变愈趋
　　而愈下为治者当随时以制宜则今日本兵柄之
　　大臣尤不可不得其人自非兼资文武通达古今

　　有思患豫防之心有随机应变之智不足以当司
　　马之任毋徒循资取以充位以贻误国之祸也
周礼惟王建国乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以
佐王平邦国
　郑玄曰象夏所立之官马者武也言为武者也夏整
　齐万物天子立司马共掌邦政政可以平诸侯正天
　下
　吕祖谦曰统六师而谓之平邦国则王者用师之本

　旨特欲平邦国之不平者耳非有他求也非济贪忿
　而夸武功也所谓天讨也
　　臣按周礼六官之设皆所以佐王以治邦国也于
　　天官曰均地官曰扰春官曰和秋官曰刑而于夏
　　官则曰平焉大学之道其大用归于平天下谓之
　　平者上下四旁均齐方正也夫平天下固欲其均
　　齐方正使无一人之不得其所然有不皆然者必
　　有以参错乖戾侵犯之者也有以参错乖戾侵犯

　　之则不平矣故凡设官分职所以均之扰之和之
　　刑之者皆所以平之也其间有均之扰之和之刑
　　之而犹有不平焉者然后属之于司马焉先儒谓
　　马者武也五官所掌者皆文事文事有所不及于
　　是乎治之以武焉司马所掌者邦政政之为言正
　　也所以正人之不正也外服之诸侯边方之夷狄
　　有所不正而有以悖吾之治教干吾之刑宪则声
　　其罪以正之正其不正所以平其不平也

大司马卿一人小司马中大夫二人军司马下大夫四
人舆司马上士八人行司马中士十有六人旅下士三
十有二人府六人史十有六人胥三十有二人徒三百
有二十人
　郑玄曰舆众也行谓军行列也晋作六军而有三行
　取名于此
　贾公彦曰此夏官史十六人胥三十二人徒三百二
　十人与诸官异者以大司马总六军故独多也

　　臣按周礼五官之卿所谓大司徒小司徒大司寇
　　小司寇之外而其官联未有以徒寇为名者而夏
　　官大司马小司马外又有军司马舆司马行司马
　　与夫都司马家司马焉意者大司马与其贰掌邦
　　政以平邦国在天子之左右总其大纲以佐天子
　　所谓国司马公司马者也若其用以主军赋者则
　　谓之军主车马者则谓之舆主征行者则谓之行
　　曰两曰都曰家则各司其两及都家者其职任有

　　大小而其所掌之军赋皆同非若他官所掌者各
　　异其事此其所以不嫌于同名也欤
大司马以九伐之法正邦国冯(乘陵/也)弱犯寡则眚(削其/四旁)
之贼贤害民则伐(声其罪/以讨之)之暴内(内暴/其国)陵外(外陵/诸侯)则坛
(置之/空地)之野荒民散则削(削其/地)之负固(恃其/险阻)不服则侵(兵/加)
(其/地)之贼杀其亲则正之放(逐/也)弑其君则残之犯令(违弃/上命)
陵政(陵蔑/王政)则杜之外内乱鸟兽行则灭之
　　臣按先儒谓先王之时其所封建以为诸侯者莫

　　非贤也邦国之君又安有罪恶如九伐之法所正
　　者乎盖先王制治于未乱保邦于未危思患而豫
　　防之故制为九伐之法其法虽具岂尝试之哉设
　　之使知惧而已是以当时之列爵分土者咸知九
　　伐之法其严如此世禄承袭者保其富厚而无苟
　　且之意脩职述守者务善其礼不为进取之计故
　　信义著而道化成名器固而风俗淳推之百世可
　　久之道也

大司马及师大合军以行禁令以救无辜伐有罪若大
师(谓王自/出征伐)则掌其戒令涖(临/也)大卜(卜出军/吉凶)帅执事涖衅
(杀牲以/血涂之)主(谓迁庙/之主)及军器及致建太常(太常/之旗)比(校/也)军众
诛后至者及战巡陈视事而赏罚若师有功则左执律
(听军/声者)右秉钺(致杀/伐者)以先恺(兵乐/曰恺)乐献于社若师不功(无/功)
则厌(厌冠丧/服也)而奉主车
　郑玄曰师所谓王巡守若会同司马起师合军以从
　所以威天下行其政也

　贾公彦曰大师王亲御六军故司马用王之太常致众
　若王不亲则司马自用大旗致之司马当战对陈之时
　巡军陈视其战功之事知其有功无功而行赏罚也
　　臣按王者之师非救无辜伐有罪不轻出盖仁者爱
　　人故恶人之害人义者循理故恶人之悖理天下之
　　大兆民之众奉一人以为君所以安我也必欲人人
　　止其所事事合乎理然后君人之道尽是以人之无
　　罪而为人所害人之有罪而逆理以行为人上者必

　　命将以救之伐之若或人之众势之大而臣下力有
　　不及然后亲出师以救之伐之焉
小司马之职掌凡小祭祀会同飨射师田丧纪掌其事如
大司马之法
　郑玄曰此下脱灭汉兴求之不得
军司马　舆司马　行司马
　王次点曰三代国容不入军军容不入国仪礼吉凶
　军宾嘉达于天下而军礼独藏于司马号司马法若

　国有师田之事县师始受法于司马以作其众庶小
　司马之职掌不悉书而军司马舆司马行司马皆不
　备官有事斯置其不欲观兵盖如此
　　臣按先儒谓周礼六官之中惟小司马一官职掌
　　不悉备而军舆行三司马又徒有其官名而阙其
　　职掌其令贡赋则为之丘甸县鄙之名而以四起
　　其数其会卒伍则为之伍两军师之名而以五起
　　其数其调车徒则立通成终同之名而以十起其

　　数同此民而易其名异其数何其不惮烦也夫军
　　旅一事也习战谓之田军政谓之礼大阅谓之教
　　设其财于九式离其书于仪礼特阙其兵马之职
　　屡易其军伍之名变化出入使民不知盖先王以
　　为明民以凶器危事适以成其乖争之习所以为
　　是藏吾用而不示民者为虑微也我祖宗不使天
　　下知兵马之数亦此意也近世乃有团营之设何
　　居

诗六月之三章曰有严(威/也)有翼(敬/也)共(与供/同)武之服(事/也)共
武之服以定王国
　朱熹曰言将帅皆严敬以共武事也
　　臣按先儒谓兵事莫尚于严莫先于敬为将必严
　　不严则军心不齐为帅必敬不敬则军事不整严
　　敬二字乃用师之要夫惟将帅皆严皆敬以共武
　　事此王国之所以定也
其五章曰文武吉甫万邦为宪(法/也)

　朱熹曰吉甫尹吉甫此时大将也非文无以附众非
　武无以威敌能文能武则万邦以之为法矣
　谢枋得曰汉唐而下缙绅介胄分为两途愚儒武夫
　各持一说不知三代将帅必文武全才可以为万邦
　之法则者也
　　臣按所谓文者附众安民之谓非辞章藻绘也武
　　者戡定祸乱之谓非膂力技能也有抚御之才足
　　以附众有制胜之术足以威敌国家得如是之人

　　以为将帅尚何国威之不振而外侮之敢肆哉夫
　　然非但可以为一时之用凡其所以建立设施端
　　可以示法于四方而贻范于来世矣
昭公五年春王正月舍中军
　胡安国曰按左氏舍中军卑公室也初作三军三分
　公室而各有其一及其舍之也四分公室季氏择二
　二子各一皆尽征之而贡于公三军作舍皆自三家
　公不与焉公室益卑而鲁公之兵权悉归于季氏矣

　兵权有国之司命三纲兵政之本原书其作舍而公
　孙于齐薨于乾侯定公无正必至之理也
　　臣按三军之制国家兵权所系承之天子传之祖
　　宗者也今鲁国之军其作其舍皆由臣下而为其
　　君者无与焉国非其国矣后之有天下国家者其
　　尚防微杜渐毋使兵权为人所持哉
魏置五兵尚书五兵谓中兵外兵骑兵别兵都兵
　　臣按后世设尚书掌兵政始此

唐制兵部尚书一人侍郎二人掌武选地图车马甲械
之政其属有四一曰兵部二曰职方三曰驾部四曰库
部凡将出征告庙授斧钺军不从令大将专决还日具
上其罪凡发兵降敕书于尚书尚书下文符放十人发
十马军器出入皆不待敕卫士番直发一人以上必覆
奏诸蕃首领至则威仪郊导
　　臣按唐人始分六部而兵部专掌兵戎之政其属
　　有四宋以来因之然皆为宰相之属至我朝罢中

　　书省及枢密院而兵部始得以专达于上盖专前
　　代枢府之权而尚书兵部之政仍如故
宋志枢密院佐天子执兵政凡边防军旅之常务与三
省分班禀奏事干国体则宰相执政官合奏
　林駉曰枢府之官自唐始名肇于开元官设于永泰
　权重于五代而其制至宋而始详以东府掌文事西
　府掌武事其官有使有副使有佥书有同佥书有知
　院有同知院事

　　臣按程颐言枢密乃虚设一大事既三省同议其
　　他乃有司之事兵部尚书之职说者谓密院与中
　　书对立止如参知政事与宰相分班知印未害也
　　有使有副使有知院有同知有佥书又有所谓直
　　学士都承旨检详编修其属皆与宰属等兵民本
　　一而强分为二必置一司如是之浩繁所谓虚设
　　一大事也我朝革去枢府而专以兵政归兵部官
　　简而职专事权归一而体统不紊百年以来戎政

　　举而武备修有以也夫
仁宗至和中年知谏院范镇言中书主民枢密主兵三
司主财各不相知故财已匮而枢密益兵不已民已困
而三司取财不已中书视民之困而不知使枢密减兵
三司宽财以救民困欲乞使中书枢密院通知兵民财
利大计与三司量其出入制为国用
　　臣按今制与宋异宋以三司主财枢密主兵今制
　　兵部主兵而财赋钱粮则户部所掌也兵以禦寇

　　制乱固不可一日无者而兵之所以为兵者士必
　　食粟马必食刍亦岂可一日无哉是故户兵二部
　　必相通融以为政掌兵者遇有调发军马必先行
　　文户部会计边储之有无储蓄既备然后师旅出
　　焉如是则足食足兵而军威无有不振武备无有
　　不修者矣
神宗熙宁中监察御史里行蔡承禧言近命赵卨为安
南招讨使李宪为之副外议皆云不自二府又曰宪所

陈请多不经由二府径批圣语下招讨使夫王言之出
尤在谨微其初少不留神其后遂为故事乐便疾于一
时忘几微于后日一启其渐寝难改更况于边庭休戚
至重且命大臣者所以同安危而系休戚者也至烦莫
如边镇至重莫若将臣而二府有不预焉则大臣之能
知其任者必皆自疑莫敢安其处矣既不敢安其处则
同心同德之义亏矣大臣之罢软者必曰势位已极矣
上已为之而又以力争则获专权之咎也大臣之不胜

其任者必曰此出于圣旨我何预哉是与其能者为自
疑之端不才者为容身之地积此以往岂国家之利耶
臣欲事无钜细非经二府者不得施行如二府之论或
有异同陛下总揽其成断其可否而后行庶尽帝王容
下之美大臣无诿上之咎
　　臣按命将国家之大事必责成于本兵柄之大臣
　　使之广询博访必得其人果可当大事者然后用
　　之人君于凡百司众职犹不可任其己意用其私

　　人矧出师命将人之生死所系国之安危所关而
　　可以轻用其人乎夫用其人且不可而又惟其言
　　之是信而使之得假上语以行之尤不可也
范祖禹言于哲宗曰祖宗制兵之法天下之兵本于枢
密有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于将帅有
握兵之重而无发兵之权上下相维不可专制此所以
无兵变也
　　臣按我朝革去枢密院设五军都督府分掌军旅

　　则兵权散主而无自专之患而凡宋元以来枢密
　　之任一归于兵部焉所谓上下相维文武相制处
　　置之善行之万世而无弊者也
　　　　以上本兵之柄
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　大学衍义补卷一百二十