钦定四库全书
　大学衍义补卷八十七
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　备规制
　　　城池之守
易坎之彖曰天险不可升也地险山川丘陵也王公设
险以守其国险之时用大矣哉

　程颐曰高不可升者天之险也山川丘陵地之险也
　王公君人者观坎之象知险之不可陵也故设为城
　郭沟池之险以守其国保其民人是有用险之时其
　用甚大故赞其大矣哉山河城池设险之大端
　吴澄曰不可升者无形之险山川丘陵者有形之险
　王公因有形之险为无形之险设此以固守其国是
　谓人险
　　臣按自古帝王必依险以立国所谓险者有三焉

　　天险也地险也人险也天险者本天之理地险者
　　因地之势人险者用人之力是故为国者必明礼
　　义立纪纲修法度有阶级而人不得以陵犯有等
　　威而人不敢以踰越是所谓天险也必因形胜增
　　高深扼要害使出入也有所限截来往也有所拘
　　系是所谓地险也是二险者一本于天一成于地
　　所以设而为之者则又在乎人焉王公因天之道
　　顺地之势为之城郭为之沟池为之关隘为之亭

　　障皆所以守其国也夫险者易之反也有其险也
　　则随其险而补其所不足疏其所不通无其险也
　　则于其平夷之地修为险固之备内焉而为之垣
　　墉外焉而为之城池又远焉而为之藩篱有门以
　　谨其出入有关以议其往来是则所谓人险也夫
　　既有自然之地险以为之关塞又有当然之人险
　　以为之捍蔽则重关钜镇之中而有金城汤池之
　　固貔貅万旅虎豹九关京师地大而人众宫阙邃

　　密而深严望之真如在天上而不可升矣
诗烝民之六章曰王命仲山甫城彼东方
　朱熹曰宣王命樊侯仲山甫筑城于齐而尹吉甫作
　诗以送之东方齐也传曰古者诸侯之居逼隘则王
　者迁其邑而定其居盖去薄姑而迁于临菑也孔氏
　曰史记齐献公元年徙薄姑都治临菑计献公当夷
　王之时与此传不合岂徙于夷王之时至是而始备
　其城郭之守欤

韩奕之末章曰溥(大/也)彼韩城燕(召公/之国)师(众/也)所完以先祖
受命因时百蛮王锡韩侯其追其貊(追貊皆/蛮夷国)奄受北国
因以其伯实墉(城/也)实壑(池/也)实亩实籍(税/也)献其貔皮赤豹
黄罴
　朱熹曰韩国名侯爵武王之后也韩初封时召公为
　司空王命以其众为筑此城如召伯营谢山甫城齐
　春秋诸侯城邢城楚丘之类也王以韩侯之先因是
　百蛮而长之故锡之追貊使为之伯以修其城池治

　其田亩正其税法而贡其所有于王也
　吕祖谦曰春秋之时城邢城楚丘城缘陵城杞之类
　皆合诸侯为之霸令尚如此则周之盛时命燕城韩
　固常政也
　　臣按筑城大役也本国之民不足以自成之必须
　　朝廷命邻邦合力为之非但以其工程浩大盖以
　　城郭之守不可以稽久恐其或有意外之变非徒
　　一国之事亦以其事体关系朝廷也

周礼掌固掌修城郭沟池树渠之固颁其士庶子及其
众庶之守设其饰器(兵甲/之属)分其财用均其稍食任其万
民用其材器凡守者受法焉
　刘彝曰易曰城复于隍则是浚沟之土所以为城也
　凿池之土所以为郭也沟池深于外则城郭固于内
　用其深以增其高也
司险掌九州之图以周知其山林川泽之阻
　郑玄曰固国所依阻者也在国曰固在野曰险掌固

　掌修城郭沟池树渠之固并据国而言司险周知山
　林川泽之阻并据野而言
　张栻曰孟子谓域民不以封疆固国不以山溪威天
　下不以兵革而先王封疆之制甚详于周官设险守
　国与弧矢之利并著于易经何耶盖先王吉凶与民
　同患其为治也体用兼备本末具举道得于己固有
　以一天下之心而法制详密又有以周天下之虑此
　其治所以长久而安固若孟子之言则推其本而言

　之耳
　　臣按掌固之职掌修城郭沟池树渠之固盖尽人
　　力以固王畿于内者也易所谓王公设险者此也
　　司险之职掌九州之图以周知其山林川泽之阻
　　盖因地势以为险阻于外者也易所谓地险者此
　　也夫人君为治固当本乎内治之修而亦不可不
　　为外患之禦内焉者既本城郭沟池以为固外焉
　　者乂因丘陵川泽以为险因其自然之势则易为

　　力豫为未然之防则无外患此周官所以有掌固
　　司险之设也虽然古人所以守其国者则又不专
　　在是是故远而有关塞则守在四夷近而有甸服
　　则守在九畿有六官为守国之人有六典为守国
　　之法而其险之所以不可升固之所以不可攻者
　　则又在乎德礼仁义焉不然虽有高城深池委而
　　去之矣
礼运曰今大道既隐天下为家各亲其亲各子其子货

力为(去/声)己大人世(父传子/为世)及(兄传弟/为及)以为礼城(内/城)郭(外/郭)
沟池(堑/也)以为固
　孔颖达曰私力独财不免争夺故设险以自卫固
　　臣按人生有欲必有分辨界限之者然后不争所
　　以界限之者城郭沟池是也四者皆出于人力之
　　所为王公设险以守其国此其切近而最要者也
春秋隐公七年夏城中丘
　胡安国曰程氏谓为民立君所以养之也养民之道

　在爱其力民力足则生养遂教化行风俗美故为政
　以民力为重也春秋凡用民必书其所兴作不时害
　义固为罪矣虽时且义亦书见劳民为重事也人君
　而知此义则知慎重于用民力矣凡书城者完旧也
　书筑者创始也城中丘使民不以时非人君之心也
　吴澄曰君之资于民者资其力也民之报其君者报
　以力也故无事则资其力以用之于农以足食生财
　有事则资其力而用之于兵以敌忾禦侮非礼非兵

　而劳民之力必以其时以其礼而不敢妄兴不得已
　而役之亦必节其力而不尽也春秋凡力役必书重
　民力也或问谷梁云凡城之志皆讥啖子曰凡城国
　之急务但问时与不时不应一切是讥易曰设险以
　守其国礼曰城池以为固则春秋书城果何意也
九年夏城郎
　胡安国曰城者禦暴保民之所而城有制役有时大
　都不过三国之一邑无百雉之城制也凡土功龙见

　而戒事火见而致用水昏正而栽(音/再)日至而毕时也
　隐公城中丘城郎而皆以夏则妨农务而非时矣城
　不踰制役不违时又当分财用平板干称畚筑程土
　物议远迩略基址揣厚薄仞沟洫具糇粮度有司量
　功命日不愆于素然后为之可也况失其时制妄兴
　大作无爱养斯民之意者其罪之轻重见矣
　　臣按有国者城池之设固不可无然非为民生则
　　不可轻用民力非甚不得已不为也况可非其时

　　乎是以善为国者恒于无事之时而为先事之备
　　筹之必于其早为之必以其渐成之必缓其期不
　　至急遽仓卒苟且为之此所以务不妨农民不知
　　劳而役不再举也
庄公九年冬浚洙
　胡安国曰固国以保民为本轻用民力妄兴大作邦
　本一摇虽有长江巨川限带封域洞庭彭蠡河汉之
　险犹不足凭而况洙乎书浚洙见劳民于守国之末

　务而不知本为后戒也
　　臣按因地险之川浚而深之以限外侮有国者不
　　可废也但事势有缓急农务有殷隙方事势稍缓
　　农务方殷得已且已可也若非事势逼切而不得
　　已不可废农时也
二十八年冬筑郿
　胡安国曰郿邑也凡用功大曰城小曰筑故馆则书
　筑台则书筑囿则书筑郿邑而书筑者创作邑也其

　志不视岁之丰凶而轻用民力于其所不必为也则
　非人君之心矣
　　臣按先儒谓春秋凡工役之多者书之以城工役
　　之小者书之以筑圣人于一邑之小者必谨书之
　　以见民力虽小不可轻用也以示后世之为民上
　　者使其用民力非必不可已非必不可无虽一夫
　　一役决不可非时而轻费民力于无用不急之地
　　也

僖公二年城楚丘
　胡安国曰楚丘卫邑齐桓公帅诸侯城之而封卫也
　不书桓公不与诸侯专封也桓公封卫而卫国忘亡
　其有功于中华甚大为利于卫人甚博宜有美辞发
　扬其事今乃微之若此者正其义不谋其利明其道
　不计其功略小惠存大节春秋之法也
　　臣按诸侯不得专封封国者天子之事也人臣奉
　　命于外凡事必请于天子况迁国筑城乎若非奉

　　专制之命及甚大不得已而存亡安危之几决于
　　此缓则不及事决不可也
成公九年城中城
　胡安国曰经世安民视道之得失不倚城郭沟池以
　为固也谷梁子谓凡城之志皆讥其说是矣莒虽恃
　陋不设备至使楚人入郓苟有令政使民效死而不
　溃寇亦岂能入也城非春秋所贵而书城中城其为
　儆守益微矣王公设险以守其国非欤曰百雉之城

　七里之郭设险之大端也谨于礼以为国辨尊卑分
　贵贱明等威异物采凡所以杜绝陵僭限隔上下者
　乃体险之大用也独城郭沟池之足恃乎
　　臣按易曰王公设险以守其国谓之设也人为之
　　也自古所以为天下国家祸患者盗贼也敌国也
　　人君设险以为国家之屏蔽城于外所以禦敌国
　　城于中所以禦盗贼皆不可无者也故胡氏所谓
　　不倚城郭沟池以为固盖讥列国诸侯不务德政

　　而徒恃筑城以劳民者尔非通论天下之势也盍
　　观人家之备盗乎藩篱垣墙所以防外寇之攘夺
　　者固在所急而缄縢扃鐍所以防家人之窃剽者
　　亦不可少也国家之备寇盗曷异是哉
襄公二年城虎牢
　胡安国曰虎牢郑地故称制邑至汉为成皋今为泛
　水县岩险闻于天下犹虞之下阳赵之上党魏之安
　邑燕之榆关吴之西陵(今夷/陵)蜀之汉乐(今成/固)地有所

　必据城有所必守而不可以弃焉者也有是险而不
　能守故不系于郑然则据地设险亦所贵乎天险不
　可升也地险山川丘陵也王公设险以守其国大易
　之训也城郭沟池以为固亦君子之所谨也凿斯池
　筑斯城与民固守孟子之所以语滕君也夫狡焉思
　启封疆而争地以战杀人盈野争城以战杀人盈城
　以战杀人盈城者固非春秋之所贵守天子之土继
　先君之世不能设险守国将至于迁溃灭亡亦非圣

　人之所与
　　臣按古者列国其山川丘陵各有险阻之处往往
　　据之以为守今天下一家守在四夷当以边塞为
　　守固无俟于内地之险也然天造地设分疆画境
　　各有界限凡其界限之处必有天然之险其不足
　　者人力因而城之此自然之势也亦理之当然也
　　我国家分天下为两畿十三藩于凡交界之处祖
　　宗各设卫以城守焉如潼关乃河南陜西交界也

　　则设潼关卫以守焉然卫城介华陜之间去京畿
　　且远顾不以属河陜二都司而直𨽻京师圣祖之
　　意深矣
七年城费
　胡安国曰费季氏邑也书城费乃履霜坚冰之戒强
　私家弱公室之萌用人不惟其贤惟其世岂不殆哉
　　臣按城城天下之大事也守藩服者非奉天子之
　　命而与其下私营之可乎此王法之所必不宥者

　　也履霜坚冰至所宜深戒
十九年城西郛
　左氏曰惧齐也
哀公四年城西郛
　杜预曰鲁西郛备晋也
　　臣按先儒谓郛乃外城此云西郛实国都外城之
　　西郛也夫郛之在西同一地也前城左氏以为惧
　　齐后城杜氏以为备晋不知果一地欤而或异地

　　也无所于考然以今地势观之则齐境在鲁之东
　　晋境在鲁之西杜氏之说似为是焉说者多咎鲁
　　安于不竞疲民以为城避难而城其国之郛则郛
　　之外若郊若野皆不可保矣虽然此以一事而论
　　也若夫守国之要必先从近始而后及于远近者
　　耳目所及且尔况于郊野之外封疆之远乎信如
　　说者之论则守家者专用力于藩垣而门扃四壁
　　皆可以废矣

左传宣公十一年楚令尹蔿艾猎(孙叔/敖也)城沂(楚/邑)使封人
(主筑/城者)虑事(谋虑/计功)以授司徒(掌役/者)量功命日(命作/日数)分财用
(筑用/之具)平板(在两旁/障土者)干(两头/立木)称(量轻/重)畚(盛土/器)筑(实土/器)程土
物(取土用物/为作程限)议远迩(议远察迩/均其劳也)略(行/也)基址(城/足)具糇(乾/食)粮
度有司事三旬(三十/日也)而成不愆于素
　杜预曰不愆于素不过素所虑之期也传言叔敖之
　能使民
　孔颖达曰虑事者谋虑城筑之事谓揆度前事也

　　臣按古人凡有兴作修筑必先谋虑于其前其所
　　谋虑之事分财用平板干以下数事是也既谋虑
　　矣即量其功而诹日以启功至于某日当讫也凡
　　其所成之功计度其程限皆不踰其所素定者凡
　　今日之所就皆前日之所期者也是以先王之世
　　事无过举而治有成功
汉高祖六年冬十月令天下县邑城
　吕祖谦曰始皇并诸侯而隳坏城郭高祖定天下而

　令县邑城心量之广狭世祚之长短于是可卜矣
　　臣按郡邑有大小民庶有众寡皆不可无保障一
　　也所以保障而捍蔽之者非城郭乎始皇以天下
　　吏民为敌国惟恐其有所捍蔽而得以拒我高祖
　　则以天下吏民为一家惟恐其无所捍蔽而或以
　　丧生此其心公私之异而存亡所以分也欤
孝惠元年始作长安城西北方三年发诸侯王列侯徒
𨽻二万人城长安五年复发里中民城长安三十日而

罢
　吕祖谦曰萧何建都长安兵革未息未及城也至是
　叛乱既平始板筑焉始于西北方先所急也是后间
　一岁乃兴役凡三调发而城始成所以休民力也以
　三年五年考之发长安五百里内男女十四万六千
　人城长安三十日罢地近则赍送弗后人众则大事
　易集罢速则农事不违虽当曹参为相实何之规模
　　臣按国家凡有大役皆如汉人此法为之用近地

　　之民不劳以久役不急于近效则事成而民不知
　　劳矣凡事皆然非但筑城一事也而于筑城尤为
　　切要
五代周世宗显宗二年世宗诏展外城先立标帜俟今
冬农隙兴板筑东作动则罢之更俟次年以渐成之且
令自今葬埋皆出所标七里之外其标内俟县官分画
街衢仓场营廨之外听民随便筑室
　　臣按世宗此举可为后世开展城池之法盖为之

　　以渐立之以准使民不疲于用力而豫知所以避
　　就凡有营缮皆可准此以为法不但展城一事也
宋仁宗庆历二年建大名府为北京景祐中范仲淹建
议城洛阳以备急难及契丹渝盟言事者请从仲淹之
议吕夷简谓敌畏壮侮怯遽城洛阳无以示威必长其
势景德之役非乘舆济河则恐未易服也宜建都大名
示将亲征以伐其谋诏既下仲淹又言此可张虚声尔
未足恃也城洛阳既弗及请速修京城议者多附仲淹

议夷简曰此囊瓦城郢计也使敌得渡河而固守京师
天下殆矣故设备宜在河北卒建北京
　　臣按仲淹欲修京城恐敌之长驱也夷简之欲城
　　大名为敌之镇遏也二议皆是也当敌势方张之
　　时而修京城似若示怯然修外城而不足以扼其
　　冲则亦虚声而已无益实事也仲淹之议当于无
　　事之时以渐而为之随时而增补之譬则人家之
　　完其垣墉非但备寇盗也亦以为障蔽焉耳夫然

　　则己既得以为固亦不示人以怯矣
庆历四年枢密副使韩琦参知政事范仲淹并对于崇
政殿上和战守攻四策请朝廷力行七事以防大患六
曰修京城谏官余靖言大臣建议修京城昔魏文侯恃
险吴越以为失词愿陛下舍此策别议远图之术
　　臣按范仲淹建议修京城所谓远图无过此也余
　　靖言于仁宗愿舍此策别议远图之术其意盖与
　　吕夷简同也其后靖康之祸金人长驱越过河北

　　城镇而不之顾直抵京师宋遂不支所谓远图者
　　果安在哉
　　　　以上城池之守
　
　
　
　
　大学衍义补卷八十七