钦定四库全书
　大学衍义补卷八十六
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　备规制
　　　都邑之建(下/)
周礼惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民
极

　郑玄曰建立也周公相成王营邑于土中是为雒邑
　吴澄曰周公居摄营邑于洛中七年致政成王使居
　洛邑治天下而立国都焉辨别也别东西南北之四
　方正祖社朝市之位体犹分也经犹画也体国者分
　营其国之宫城门涂犹人身之有四体经野者画治
　其野之丘甸沟洫如织之有经纬也设官者谓设置
　冢宰司徒之官分职者谓分辨掌治掌教之职为民
　极者令天下之人各得其中不失所也

　叶时曰周公所以为民立极者惟在王畿方位国野
　官职之中盖王畿立而后根本定方位设而后等级
　明国野分而后疆理正官职举而后纲目张民极之
　立孰有大于此者
　　臣按天生民而立之君而君之为君必有所止而
　　示法则于上而施政教于下使天下四方咸面内
　　环拱之如众星之于北极焉君建皇极于上所以
　　为民极于下也所以为民极者其本在于一人之

　　身然一人之身必有所居止之所其所居止必于
　　地大人众之处四方道里适均之中而建其国都
　　焉国都之建不徒建也必辨其方东西南北前后
　　左右于此而取正也必正其位左祖右社前朝后
　　市于此而定制也国焉而体之何者为内朝何者
　　为外朝之类野焉而经之九夫为井四井为邑之
　　类所设之官自六卿至于百执事所分之职自掌
　　邦治至于掌邦土凡若此者虽若以奉君实则为

　　民而为之立极也极者何先儒谓极犹北极之义
　　标准之名中立而四方之所取正焉者也极立于
　　此是以近而乡遂远而侯国又远而荒服之外来
　　朝觐者于焉而合瑞封爵土者于焉而受命有才
　　能者于焉而献艺为政教者于焉而质正有讼狱
　　者于焉而取决所以然者极建于此也
大司徒以土圭之法测土深正日景以求地中日至之
景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也

风雨之所会也阴阳之所和也然则百物阜安乃建王
国焉制其畿方千里而封树之
凡建邦国以土圭土其地而制其域
　郑玄曰土圭所以致四时日月之景也
　　臣按洛诰所谓自服于土中盖以洛邑在周时为
　　中国之中四方道里适均故于此宅中图治以定
　　四海之民也作周礼者见其中于中国故为天地
　　所合四时所交风雨所会阴阳所和之说盖盛称

　　华夏之地居地势之中得天气之正时序正而寒
　　暑不过甚风雨时而收穫有定期非若偏方僻壤
　　节候不正而时气之大寒大暑物生不常而收穫
　　之或早或晚也中国皆然而洛邑乃其要会焉故
　　为此说耳虽然自三代以前则洛为中国之中以
　　今天下观之则南北袤而东西蹙则其所谓中者
　　盖在荆襄之间也朱子曰岂非天旋地转闽浙反
　　为天地之中闽浙在东南海尽处难以为中朱子

　　盖以声明文物通论天下非论地势也
土方氏掌土圭之法以致日景以土地相宅而建邦国
都鄙
　郑玄曰致日景者夏至景尺有五寸冬至景丈三尺
　其间则日有长短土地犹度地知东南西北之深而
　相其可居者宅居也
　　臣按大司徒凡建邦国以土圭度其地而土方氏
　　掌土圭之法以土地相宅而建邦国都鄙盖大司

　　徒掌建邦国乃国家之大事辨方正位体国经野
　　其事非一而用土圭以致日景以求地中特其中
　　之一事尔大司徒总其凡土方氏专其事有事之
　　时用其所职以辅相司徒也
匠人建国水地以县(音/玄)置𣙗以县视以景为规识日出
之景与日入之景昼参诸日中之景夜考之极星以正
朝夕
匠人营国方九里旁三门国中九经(南北之/道为经)九纬(东西/之道)

(为/纬)经涂九轨左祖右社面朝后市市朝一夫
　郑玄曰国中城内也经纬谓涂也经纬之涂皆九轨
　积七十二尺
　王昭禹曰先王建国必先于辨方正位是以匠人置
　𣙗视景必正地中以天地之所合四时之所交风雨
　之所会阴阳之所和于是乎建王国也然其置𣙗必
　先水地以悬使所直之臬必平而直然后可以正日
　景也水莫动则平可因之以望高下之势绳垂之而

　坠可用之而正曲直之形以绳取其直又以水取其
　平然后于所平之地置臬也尔雅曰在地者谓之臬
　所谓𣙗则臬也于所平地之中央立八尺之表以县
　正之以视日景将以正四方也于昼漏半又参诸日
　中之景夜又考之极星以北辰所居者天之中故也
　又曰左人道之所向右地道之所尊言祖则宗可知
　言社则稷可知朝者义之所在于朝言面则知市之
　在所背于市言后则知朝之在所先朝者官吏之所

　会市者商贾之所聚一夫百亩之地然后足以容之
　　臣按匠人既曰建国又曰营国盖作而立之谓建
　　言其始也周围而治之以丈尺其小大谓之营言
　　其终也所谓置𣙗者疏家谓以水平地于四角立
　　四柱于四柱畔悬绳以正柱以水望其高下即知
　　地之高下然后平高就下而地乃平殆今世所谓
　　水平也与
春秋桓公九年纪季姜归于京师

　公羊传曰京师者何天子之居也京者何大也师者
　何众也天子之居必以众大之辞言之
　　臣按榖梁传亦云京大也师众也言周必以众与
　　大言之也所谓京师者始于此后世因以天子所
　　都为京师焉
周幽王为犬戎所杀于是诸侯乃即申侯而共立幽王
太子宜臼是谓平王以奉周祀平王立东迁于洛邑
　苏轼曰周之失计未有如东迁之缪也自平王至于

　亡非有大无道者也髭王之神圣诸侯服享然终以
　不振则东迁之过也今夫富民之家所以遗其子孙
　者田宅而已不幸而有败至于乞假以生可也然终
　不敢议田宅今平王举文武成康之业而大弃之此
　一败而鬻田宅者也夏商之王皆五六百年其先王
　之德无以过周而后王之败亦不减幽厉然至于桀
　纣而后亡其未亡也天下宗之不如东周之名存而
　实亡也是何也则不鬻田宅之效也使平王收丰镐

　之遗民而修文武成康之政以形势临诸侯齐晋虽
　彊未敢贰也而秦何自霸哉魏惠王畏秦迁于大梁
　楚昭王畏吴迁于郢项襄王畏秦迁于陈考烈王畏
　秦迁于寿春皆不复振有亡徵焉东汉之末董卓劫
　帝迁于长安汉遂以亡近世李景迁于豫章亦亡故
　曰周之失计未有东迁之缪者也
　　臣按苏轼谓迁都为周人失计举后世迁都数君
　　皆不复振而有亡国之徵是固然矣然此盖谓衰

　　败之馀者尔若天国势方兴之日或依形势之固
　　或就富庶之所或远夷狄之害则不可专泥此说
　　也
史记货殖传曰昔唐人都河东殷人都河内周人都河
南夫三河在天下之中若鼎足王者之所更居也
　　臣按秦分天下为三十六郡有山川河东汉分三
　　川为河南河内与河东号为三河是三郡者皆滨
　　河之地故帝尧都平阳商都亳成王营洛邑皆以

　　河为运道达于河即达于京师也后世都汴洛者
　　皆由汴水入河都长安者虽不滨河然亦由河入
　　于渭是古今建都无有不资于河道者也我朝都
　　燕咫尺瀛海则所以通天下之食货以足国用者
　　莫便于海焉盖海道以天为界地界已尽而人之
　　行者不止盖天造地设以有待而为今日万世无
　　穷之利者也
秦始皇二十六年徙天下豪杰十二万户于咸阳

　　臣按此后世徙天下富民填实京师之始
汉初齐人娄敬过洛阳见汉高祖曰陛下都洛阳岂欲
与周室比隆哉上曰然敬曰陛下取天下与周异周自
后稷积德累(古累/字)善十有馀世至于文武而诸侯自归
之遂灭殷为天子及成王即位周公相焉乃营洛邑以
为此天下之中也诸侯四方纳贡职道里均矣有德则
易以王无德则易以亡故周之盛时诸侯四夷莫不宾
服及其衰也天下莫朝周不能制非惟德薄形势弱也

今陛下起丰沛卷蜀汉定三秦与项羽战荥阳成皋之
间哭声未绝伤者未起而欲比隆于成康之时臣窃以
为不侔也夫秦地被山带河四塞以为固卒然有急百
万之众可立具也夫与人斗不扼其亢拊其背未能制
其胜也今陛下案秦之故地此亦扼天下之亢而拊其
背也帝问群臣群臣皆山东人争言周王数百年秦二
世即亡洛阳东有成皋西有殽渑倍河乡伊洛其固亦
足恃也上问张良良曰洛阳虽有此固其中小不过数

百里田地薄四面受敌非用武之国也关中左殽函右
陇蜀沃野千里南有巴蜀之饶北有胡苑之利阻三面
而守独以一面东制诸侯诸侯安定河渭漕挽天下西
给京师诸侯有变顺流而下足以委输此所谓金城千
里天府之国敬说是也上即日西都关中
　陆贽曰关中古邦畿千里之地也王业根本于是在
　焉秦用之以倾诸侯汉因之以定四海盖由凭山河
　之形胜宅田里之上腴内保一方当天下之半可以

　养力俟时外制东夏据域中之大可以蓄威昭德
　吕祖谦曰娄敬建入关之策则是至言周公营洛邑
　有德则易以王无德则易以亡乃战国陋儒之说而
　论周秦形势初未尝考也丰镐本文武成康之所都
　平王东迁始以封秦尔敬所谈秦之形势乃周之形
　势也秦汉间人多不学但据目前言之东周以前全
　胜之周则识之者鲜矣群臣皆山东人争言洛阳东
　有成皋西有殽渑倍河向洛其固亦足恃高帝独非

　山东人乎与项羽富贵不归故乡之见异矣
　　臣按此秦以后都长安之始张良谓关中为用武
　　之地阻三面而守独以一面东制诸侯臣窃以谓
　　今世都燕真所谓用武之地比之关中其所阻者
　　亦有三面而亦独以一面制天下之大凡虞州十
　　二夏州九春秋国十二战国国七其地皆在所临
　　制也较之关中则西有巴蜀之饶南有商邓之险
　　以为退步之地燕则前之进者无穷尽后之退者

　　有界限焉则是今日京师之势大非汉唐都关中
　　比也关中地被山此则被乎大行一带之险阻关
　　中带河此之所襟带者则大海也然汉之边在北
　　咸阳去朔方馀千里唐边在西长安去土蕃界亦
　　几千里焉今京都北抵居庸东北抵古北口西南
　　抵紫荆关近者百里远者不过三百里所谓居庸
　　则吾之背也紫荆则吾之吭也据关中者将以扼
　　中国之吭而拊其背都幽燕者切近于北狄则又

　　将恐其反扼我之吭而拊我之背焉所以防蔽之
　　者尤当深加之意盖制人而不得犹不至于失己
　　守己而或有所失则其害岂但不得于入而已哉
高祖八年徙齐魏大族豪杰于关中刘敬言匈奴河南
地去长安近者七百里轻骑一日一夜可以至秦中且
诸侯初起时非齐诸田楚昭屈景莫能兴今关中少民
北近匈奴东有彊族一日有变陛下未得高枕而卧也
愿徙六国后及豪杰名家居关中无事可以备胡有变

帅以东伐此彊本弱末之术也于是徙昭屈景怀田氏
及豪杰民家居于关中与利田宅凡十馀万口
　　臣按徙民以实京师必使其衣食用度无不如意
　　忘其家之徙也然后赖其用不然养生送死有不
　　赡方且忧思怨恨之无己日有逃亡而已虽有之
　　亦如无焉何名之为实哉必也宽之以力役优之
　　以恩泽凡有征敛科赋视诸民为减省焉
光武元年十月车驾入洛阳幸南宫遂定都

　　臣按后世建都洛阳始此周人营洛邑以为朝会
　　之所非建都也至平王避犬戎始迁焉汉高祖始
　　亦欲都洛后以娄敬张良之言都于长安光武中
　　兴始于此定都焉
诸葛亮至京口因睹秣陵山阜叹曰钟山龙盘石城虎
踞此帝王之宅
　　臣按自古帝王之都多在江以北江南形势之地
　　莫若金陵自孙吴都此继以东晋宋齐梁陈终于

　　南唐凡七代皆偏安一隅惟我圣祖始混一天下
　　建都于此盖自开辟天地以来所未有也
宋仁宗庆历二年陜西按抚使范仲淹上言天有九阍
帝居九重是以王公法天设险以安万国也臣请陛下
修东京高城深池军民百万足以为九重之备乘舆不
出则圣人坐镇四海而无烦动之劳銮舆或出则大臣
居守九重而无回顾之忧矣彼或谋曰边城坚牢不可
卒攻京师坦平而可深犯我若修固京师使不可犯则

伐彼之谋而阻南牧之志矣寇入之浅则边垒已坚寇
入之深则都城已固彼请割地我可弗许也彼请决战
我可弗出也进不能为患退不能忘归然后因而挠之
返则追之纵有钞掠可邀可夺彼衰我振未必不大胜
岂非陛下保社稷安四海之全策哉或曰京师王者之
居高城深池恐失其体臣闻后唐末契丹以四十万众
送石高祖入朝而京城无备闵宗遂亡石晋时叛臣张
彦泽引契丹犯阙而京城无备少主乃陷此皆无备而

亡何言其失体哉臣但忧国家之患而不暇顾其失体也
若以修筑城隍为失体不犹愈于播迁之祸哉
　　臣按宋都于汴去边地甚远范仲淹当仁宗之朝
　　乃有宋一代极盛之时仲淹时守西边乃建议修
　　筑京城一时议者皆以为失体臣窃以为古之大
　　臣忧国之心每先事而预为之计惟恐一旦祸机
　　之发有不及措手者不以身在遐外而忘也夫宋
　　与契丹以白沟为界相去二千里而为国远虑者

　　犹建议速修京城盖欲固根本之地以伐外寇之
　　谋恐一旦无备而蹈后唐石晋之覆辙也矧今京
　　城与北敌为邻疾驰之骑不数日可抵其境当国
　　者乌可不怀仲淹之忧先天下而预忧之哉
　　　　以上都邑之建臣按秦汉以来混一天下者
　　　　都邑之地有四偏安于一隅及立国未百年
　　　　者不与焉一曰长安汉唐盛时所都也曰洛
　　　　阳汉中兴以后所都也曰汴梁宋盛时所都

　　　　也曰幽燕皇朝所都也隋唐非不都长安晋
　　　　非不都洛阳后梁晋周非不都汴梁金元非
　　　　不都幽燕然皆偏安不久也固无足论与夫
　　　　邺台金陵钱唐诸处古固亦有都之者矣然
　　　　皆非此四都比也夫华夏自唐虞之世为九
　　　　州或为十二州长安在雍州域中洛汴皆在
　　　　豫州域中惟今日之神京在虞世则幽州域
　　　　在禹贡则冀州域也黄帝都幽州之涿鹿尧

　　　　舜都冀州之平阳蒲坂涿鹿去此仅馀百里
　　　　而平阳蒲坂去此仅千里盖近境也是则秦
　　　　汉以来得国之正绵祚之远皆莫有如我朝
　　　　而其建都之地自南而北卒复黄帝尧舜之
　　　　故都于七八千年之后猗欤盛哉洪惟国家
　　　　得中国帝王之正统奄有黄帝以来之境土
　　　　承传尧舜以来之位号况所以建极以图四
　　　　方之治者又在黄帝尧舜之故都则其所以

　　　　继志述事以上承祖宗垂宪作则以贻厥孙
　　　　谋者乌可但己哉虽然黄帝尧舜固所当法
　　　　女真鞑靼尤所当戒诗不云乎殷鉴不远在
　　　　夏后之世
　　　　　以上都邑之建(下/)
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　大学衍义补卷八十六