钦定四库全书
　大学衍义补卷二十五
　　　　　　　　　　　　　明　丘浚　撰
　治国平天下之要
　　制国用
　　　市籴之令
易日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得
其所盖取诸噬嗑(噬齧也嗑合也物有间/者齧而合之也卦名)

　　臣按此后世为市之始先儒谓易之十二卦制器
　　尚象始离次益次噬嗑所取者食货而已食货者
　　生民之本也民之于食货有此者无彼盖以其所
　　居异其处而所食所用者不能以皆有故当日中
　　之时致其人于一处聚其货于一所所致所聚之
　　处是即所谓市也人各持其所有于市之中而相
　　交相易焉以其所有易其所无各求得其所欲而
　　后退则人无不足之用民用既足则国用有馀也

周礼司市(市官/之长)掌市之治(治以/理之)教(教以/化之)政(政以/正之)刑(刑以/制之)
量(量多/寡)度(度长/短)禁(使勿/为)令(使之/为)以次叙分地而经市(以/所)
(居之次为叙/分地以掌之)以陈肆辨物而平市(陈物于市肆使/各以类相从)大市
(交易/众多)日昃而市朝市朝时而市夕市夕时而市凡治市
之货贿六畜珍异亡者使有(物之无者/常使之有)利者使阜(有利/益者)
(使之/阜盛)害者使亡(物之害财者贱/之使至于亡)靡者使微(侈靡者抑/之使微少)
　叶时曰先王授民以井田足食也制商以市廛通货
　也大宰阜财之职而与农榖并任司徒通财之事而

　与稼穑同颁诚以食足货通而后教化可成也是以
　匠人营国则前朝而后市内宰建国则佐后而立市
　市者所以通商贾而阜财也
胥师(市中群/胥之长)各掌其次之政令而平其货贿(平其价不/得擅为高)
(下/)宪刑禁焉
贾师(知物/价者)各掌其次之货贿之治辨其物而均平之展
(视/也)其成(物之/成者)而奠(定/也)其贾(使之/有常)然后令市
　　臣按周官于市肆一事设官如此之详所以使民

　　懋迁其有无也有者得以售无者得以济斯民之
　　各遂其所欲是亦王政之一端也
泉府(泉布委/积之府)掌以市之征布(征布廛人所/敛之五布)敛市之不售
货之滞于民用者(市货有积滞不售者/则以征布买而收之)以其贾买之(使/民)
(不丧/其本)物揭而书之(逐物表揭/而书其价)以待不时而买者(以待民/之乏用)
买者各从其抵(抵音帝/本也)都鄙从其主国人郊人从其有
司(主与有司即/所谓抵也)然后予之凡赊者祭祀无过旬日丧纪
无过三月凡民之贷(借用/也)者与其有司辨而授之以国

服为之息(国服谓民于国所服之业如农圃之类也民/贷物不取其息俾其出力以服国事以代出)
(息/也)
　叶适曰泉府之法敛市之不售货之滞于民用者以
　其贾买之其赊者祭祀丧纪皆有数而以国服为之
　息盖当是时民皆齐民未有特富者也开阖敛散轻
　重之权一出于上均之田而使之耕筑之室而使之
　居衣食之具无不毕与然而祭祀丧纪犹有所不足
　上之人不之与则谁与之故赊而贷之使以日数偿

　而以其所服者为息且其事之不售货之滞于民用
　者民不足于此而上不敛之则为不仁然则二者之
　法盖三代固行之矣今天下之民不齐久矣开阖敛
　散轻重之权不一出于上而富人大贾分而有之不
　知其几千百年也而遽夺之可乎夺之可也疾其自
　利而欲为国利可乎马端临曰泉府一官最为便民
　滞则官买之民不时而欲买者官则卖之无力者则
　赊贷与之盖先王视民如子洞察其隐微而多方济

　其缺乏仁政莫尚于此初非专为谋利取息设也王
　安石不原其立官之本意而剿郑注国服为息一语
　行青苗以误天下可乎
　　臣按泉府之设以泉为名盖主泉布(泉古/钱字)之官也
　　古者以泉布流通天下之物无非以便民而已泉
　　布出于上货物生于民民之货物不能以皆有也
　　欲通其有无必资钱以易物然后无者各有焉然
　　其物之聚也有多有少时之用物也有急有缓少

　　而急于用则通多而不急于用则滞上之人因其
　　滞也则以泉布收之俾其少而通焉所以厚民生
　　也上既收之矣下之人或有所急而需焉则随其
　　原价而卖之所以济民之用也然买物必以价彼
　　民之贫者无价以买官则或赊或贷与之赊则取
　　偿而不取息贷则按本以计其息所以不取息者
　　应其丧祭之急而必取息者限其浮浪之费也然
　　其取息也则又不以钱而以力焉所谓国服为之

　　息者偿本之后以服役公家为息服如国中七十
　　及六十野自六尺及六十有五征之以供服役之
　　服也凡若此者无非以阜民之财济民之急而上
　　之人无分毫利焉岂若王莽王安石之所为哉
王制用器不中度不粥于市兵车不中度不粥于市布
帛精粗不中数幅广狭不中量不粥于市奸色乱正色
不粥于市五榖不时果实未熟不粥于市木不中伐不
粥于市禽兽鱼鳖不中杀不粥于市

　李觏曰理财之道去伪为先民之诈伪盖其常心矧
　兹市井饰行儥慝何所不至哉奸伪恶物而可杂乱
　欺人以取利则人竞趋之矣岂惟愚民见欺耶使人
　妨日废业以作无用之物人废业则本不厚矣物无
　用则国不实矣下去本而上失实祸自此始也
　　臣按市肆所陈虽商贾之事然而风俗之奢俭人
　　情之华实国用之盈缩皆由于斯焉
汉武帝元封元年用桑弘羊言置均输官于郡国尽笼

天下之货贵则卖之贱则买之使富商大贾亡所牟大
利而物价不得腾跃故抑天下之物名曰平准
　桑弘羊曰往者郡县诸侯各以其物贡输往来烦难
　物多苦恶不偿其费故郡置输官以相给运而便远
　方之贡故曰均输开委府于京师以笼货物贱则买
　贵则卖是以县官不失实商贾无所牟利故命曰平
　准
　文学曰古之赋税于人也因其所工不求其拙农人

　纳其穫工女效其职今释其所有责其所无百姓贱
　卖货物以便上求间者郡国或令作布絮吏恣留难
　与之为市吏之所入非独济陶之缣蜀汉之布也亦
　人间之所为耳行奸卖平农民重苦女工再税未见
　输之均也县官猥发阖门擅市则万人并收并收则
　物腾跃腾跃则商贾牟利自市则吏容奸豪而富商
　积货储物以待其急轻贾奸吏收贱以取责未见准
　之平也盖古之均输所以齐劳逸而便贡输非以为

　利而贾物
　　臣按桑弘羊作均输法以为平准观其与贤良文
　　学之士所辨论者大略尽之矣然理之在天下公
　　与私义与利而已矣义则公利则私公则为人而
　　有馀私则自为而不足堂堂朝廷而为商贾贸易
　　之事且曰欲商贾无所牟利噫商贾且不可牟利
　　乃以万乘之尊而牟商贾之利可乎
王莽于长安及五都立五均官

　马端临曰古人立五均以均市价立泉府以收滞货
　而时其买卖皆所以便民也所谓国服为息者乃以
　官物赊贷与民则取其息耳今莽借五均泉府之说
　令民采山泽者畜牧者纺织者以至医巫技艺各自
　占所为而计其息十一分之一以其一为贡则是直
　攫取之耳周公何尝有此法乎
　　臣按乐语河间献王所传道五均事言天子取诸
　　侯之书以立五均则市无贰价四民常均此王莽

　　五均之说所自出也莽借古人良法以罔市利无
　　足道者姑录之以示世戒
汉章帝时尚书张林言县官宜自交阯益州上计吏来
市珍宝收采其利武帝所谓均输也诏议之尚书仆射
朱晖曰按王制天子不言有无诸侯不言多少食禄之
家不与百姓争利今均输之法与商贩无异非明王所
宜行帝不从其后用度益奢
　　臣按均输之法谓郡国租赋并雇运之直官总取

　　之而为之转输于京此非但商贾之事盖贫民无
　　产者为人佣雇之事也不但非明主所宜行虽乡
　　里之名为士大夫者亦不宜行也章帝为汉七制
　　主之一而亦为此岂非武帝诒谋之不善哉
唐德宗以宦者为宫市使置白望数百人抑买人物以
红紫染故衣败缯尺寸裂而给之仍索进奉门户及脚
价钱名为宫市其实夺之谏官御史数谏不听徐州节
度使张建封入朝具奏之上颇嘉纳以问判度支苏弁

弁希宦者意对曰京师游手万家无生业仰宫市取给
上信之故凡言宫市者皆不听
　胡寅曰百姓豪夺县令得而治之县令强取郡守得
　而治之郡守倚法以削按察使得而治之宰相用人
　雠敛天子得而逐之天子而兼是数者不恤咨怨不
　畏非议不纳谏说则无如何矣匹夫交易价不相直
　取而有之旁观不平廉者愧耻富有四海而行同匹
　夫书之青史千古不泯岂非永监哉

　　臣按万乘之主而有四海之富乃白夺贫人之物
　　以为食用无以异于盗贼之白日行劫然方其未
　　知也而为左右之人所蒙蔽其责犹有可诿者幸
　　而农夫以驴负柴者殴宦者得以上闻谏官御史
　　又数言之而方镇来朝者又以言是可以罢之矣
　　夫以众人所言者皆不信而区区信一人之言谓
　　京师游手万家仰宫市以取给嗟夫人君听言当
　　揆之于理吾取物于市而游手何预焉而赖此以

　　给乎盍遣亲信不欺者往侦其实则情伪见矣
宋太宗太平兴国五年诏宫中买物有原不出产处毋
得抑配扰民
宋初京师有杂买务杂买场以主禁中贸易仁宗谓辅
臣曰国朝惩唐宫市之弊置务以京朝官内侍参主之
以防侵扰而近岁非所急务一切收市扰人甚矣及申
旧令使皆给实直其间内东门市民间物或累岁不偿
钱有司请自今宜以见钱售之

　　臣按宫中有所用度或有所阙不能不求之于市
　　肆要之不必设场务专官使过有所用遣廉谨之
　　人赍见钱随时价两平交易而不折以他物不限
　　以异时不易以坏币则官府有实用而小民无怨
　　声矣
真宗大中祥符三年河北转运使李士衡请令官司预
给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用从之仍今
优与其直

　　臣按宋朝预买䌷绢谓之和买绢夫买而谓之和
　　必两无亏损上下同欲而无抑配之谓也宋朝所
　　谓和买犹是民以乏钱而须卖官以先期而便民
　　其后之弊且至与夏税并输而民家营运生生之
　　具悉从折计而为民无穷之害今所谓和买者非
　　止于绢凡宫闱官府有所匮乏一切取之于州郡
　　州郡取之于民然后计其直俾其诣官库给价偿
　　之名曰和买其实非民间所有而欲以出卖者亦

　　是州郡于民常赋之外敛钱收买以应官司之求
　　及其领价之际文移上下展转伺候动经旬月所
　　得不偿所费呜呼官府所为如此九重之上何由
　　而知其详哉
神宗熙宁二年制置三司条例司始制均输之法以通
天下之货制为轻重敛散之法使富商大贾不得乘公
私之急以擅其权假发运使以钱货资其用度俾周知
财赋有无而移用之得以徙贵就贱用近易远预知所

当供办者从便变易蓄买以待上令以发运使薛向领
其事时议多以为非后迄不能成
　苏轼曰均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用
　近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而
　不敢动以为虽不明言贩卖然既许之变易变易既
　行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难
　行其买也先期而予钱其卖也后期而取直多方相
　济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先

　设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行
　是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾
　之利何缘而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予
　之此钱一出恐不可复纵使其间薄有所获而征商
　之额所损必多矣
　　臣按此桑弘羊之故智然弘羊自立法而自行之
　　犹有其弊况后世之人不及弘羊而又付之庸庸
　　之辈使之奉行乎大抵民自为市则物之良恶钱

　　之多少易以通融准折取舍官与民为市物必以
　　其良价必有定数又有私心诡计百出其间而欲
　　行之有利而无弊难矣政不若不为之为愈也
熙宁五年诏曰天下商旅物货至京多为兼并之家所
困宜出内藏库钱帛选官于京师置市易务
　　臣按先是草泽魏继宗上言京师百货所居市无
　　常价贵贱相倾富能夺贫能与乃可以为天下于
　　是下此诏呜呼天生众民有贫有富为天下主者

　　惟省力役薄税敛平物价使富者安其富贫者不
　　至于贫各安其分止其所得矣乃欲夺富与贫以
　　为天下乌有是理哉夺富之所有以与贫人且犹
　　不可况夺之而归之于公上哉吁以人君而争商
　　贾之利可丑之甚也
徽宗建中靖国元年尚书省言预买钱多人户愿请比
岁例增给诏诸路提举司假本司剩利钱同漕司来岁
市䌷绢计纲赴京

　陈瓘曰预买之息重于常平数倍人皆以为苦何谓
　愿请今复增创虽名济乏实聚敛之术
　　臣按上之取下有常赋有定制凡于常赋定制之
　　外有所建请必是欲行己私趋时好以希爵禄干
　　恩典者其所以建请者必曰不益赋而国用饶又
　　曰民所愿请而非强迫之者又曰其行之上下俱
　　便益而永远无弊人君听其言非不美及其施行
　　之际不徒不能如其言而损国课戕民生促国脉

　　以贻后世羞者多矣人主于此不可不察
孝宗隆兴二年臣僚言熙宁初创立市(交易/也)舶(海/舟)以通
货物旧法抽解有定数而取之不苛纳税宽其期而使
之待价怀远之意实寓焉
　　臣按互市之法自汉通南越始历代皆行之然置
　　司而以市兼舶为名则始于宋焉盖前此互市兼
　　通西北至此始专于航海也元因宋制每岁招集
　　舶商于蕃邦博易珠翠香货等物及次年回帆验

　　货抽解然后听其货卖其抽分之数细色于二十
　　五分中取一粗色于三十分中取一漏税者断没
　　仍禁金银铜铁男女不许溢出本朝市舶司之名
　　虽沿其旧而无抽分之法惟于浙闽广三处置司
　　以待海外诸蕃之进贡者盖用以怀柔远人实无
　　所利其入也臣惟国家富有万国故无待于海岛
　　之利然中国之物自足其用固无待于外夷而外
　　夷所用则不可无中国物也私通溢出之患断不

　　能绝虽律有明禁但利之所在民不畏死民犯法
　　而罪之罪之而又有犯者乃因之以罪其应禁之
　　官吏如此则吾非徒无其利而又有其害焉臣考
　　大明律于户律有舶商匿货之条则是本朝固许
　　人泛海为商不知何时始禁窃以为当如前代互
　　市之法庶几置司之名与事相称或者若谓恐其
　　招惹边患臣请以前代史册考之海上诸蕃自古
　　未有为吾边寇者且暹罗瓜哇诸番隔越涨海地

　　势不接非西北戎狄比也惟日本一国号为倭奴
　　人工巧而国贫窘屡为沿海之寇当遵祖训不与
　　之通傥以臣言为可采乞下有司详议以闻然后
　　制下滨海去处有欲经贩者俾其先期赴舶司告
　　知行下所司审勘果无违碍许其自陈自造舶舟
　　若干料数收贩货物若干种数经行某处等国于
　　何年月回还并不敢私带违禁物件及回之日不
　　致透漏待其回帆差官封检抽分之馀方许变卖

　　如此则岁计常赋之外未必不得其助矧今朝廷
　　每岁恒以蕃夷所贡椒木折支京官常俸夫然不
　　扰中国之民而得外邦之助是亦足国用之一端
　　也其视前代算间架经总制钱之类滥取于民者
　　岂不犹贤乎哉(以上/市)
齐管仲相桓公通轻重之权曰岁有凶穰故榖有贵贱
令有缓急故物有轻重人君不理则畜贾游于市(谓贾/人多)
(蓄/积)乘民之不给百倍其本矣(以十/收百)民有馀则轻之故人

君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡轻重
敛散之以时即准平守准平使万室之邑必有万钟之
藏藏镪千万(六斛四/斗为钟)千室之邑必有千钟之藏藏镪百
万春以奉耕夏以奉耘耒耜器械钟饟粮食必取赡焉
故大贾畜家不得豪(谓轻/侮之)夺吾民矣又曰国之广狭壤
之肥硗有数终岁食馀有数彼守国者守榖而已矣曰
某县之壤广若干某县之壤狭若干则必积委币(委蓄/也各)
(于州县里蓄积钱币即/上文万室千室所藏者)于是县州里受公钱君下令谓

郡县属大夫里邑皆籍榖入若干
　　臣按管仲伯者之相也其辅桓公以兵车伯天下
　　而其治国犹知以守榖为急务而通轻重之权为
　　敛散之法岁穰民有馀则轻榖因其轻之之时官
　　为敛籴则轻者重岁凶民不足则重榖因其重之
　　之时官为散粜则重者轻上之人制其轻重之权
　　而因时以敛散使米价常平以便人是虽伯者之
　　政而王道亦在所取也

魏文侯相李悝曰粜甚贵伤人(人谓士/工商)甚贱伤农人伤
则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国
者使人无伤而农益劝是故善平籴者必谨观岁有上
中下三熟大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟籴
一使人适足价平则止(又见固/邦本)
　马端临曰古今言粜籴敛散之法始于齐管仲魏李
　悝管仲之意兼主于富国李悝之意专主于济民管
　仲言人君不理则畜贾游于市乘民之不给百倍其

　本此则桑孔以来所谓理财之道大率皆宗此说然
　山海天地之藏关市物货之聚而豪强擅之则取以
　富国可也至于农人服田力穑之赢馀上之人为制
　其轻重时其敛散使不以甚贵甚贱为患乃仁者之
　用心若诿曰国家不取必为兼并者所取遂敛而不
　复散而资以富国误矣
　　臣按天生万物惟榖于人为最急之物而不可一
　　日无者有之则生无之则死是以自古善为治者

　　莫不重榖三代以前世无不耕之民人无不给之
　　家后世田不井授人不皆农耕者少而食者多天
　　下之人食力者什三四而资籴以食者什七八矣
　　农民无远虑一有收熟视米榖如粪土变榖以为
　　钱又变钱以为服食日用之需曾未几时随即罄
　　尽不幸而有荒年则伐桑枣卖子女流离失所草
　　芽木皮无不食者天下之民莫不皆然而淮北山
　　东为甚臣愿朝廷举李悝平籴之法于此二处各

　　立一常平司每司注户部属官三员量地大小借
　　与官钱为本每岁亲临所分属县验其所种之榖
　　麦熟几分粟熟几分与夫大小豆之类皆定分数
　　申达户部因种类之丰荒随时价之多少收籴在
　　官其所收者不分是何米榖逐月验其地之所收
　　市之所售粟少则发粟麦少则发麦诸榖俱不收
　　然后尽发之(若易朽腐者又/在临时斟酌)随处立仓通融般运
　　分散量时取直凡货物可用者皆售之不必专取

　　银与钱也其所得货物可资国用者其数送官其
　　馀听从随时变卖以为籴本臣言傥有可采乞下
　　有司计议先行此二处试其可否由是推之天下
　　州郡可行之处仍乞敕谕奉行之臣俾其体李悝
　　立法之心必使农与人两不伤丰与歉两俱足其
　　法虽不尽合于古人是亦足以为今日养民足食
　　之一助也
汉宣帝时大司农中丞耿寿昌奏言故事岁漕关东榖

四百万斛以给京师宜籴三辅弘农河东上党太原等
郡榖足供京师可以省关中漕卒过半又令边郡皆筑
仓以榖贱时增其价而籴贵时减价而粜名曰常平仓
　司马光曰常平仓乃三代圣王之遗法非独李悝耿
　寿昌能为之也榖贱不伤农榖贵不伤民民赖其食
　而官取其利法之善者无过于此
　　臣按寿昌于宣帝时上言欲籴三辅及弘农等四
　　郡榖以足京师可省关中漕卒至明帝时刘般已

　　谓常平外有利民之名而内实侵刻百姓豪右因
　　缘为奸小民不得其平置之不便考寿昌初立法
　　时兼请立法于边郡臣愚亦窃以为内地行之不
　　能无弊惟用之边郡为宜非独可以为丰荒敛散
　　之法亦因之以足边郡之食宽内郡之民焉请于
　　辽东宣府大同极边之处各立一常平司不必专
　　设官惟于户部属遣官一二员岁往其处涖其事
　　每岁于收成之候不问是何种榖遇其收获之时

　　即发官钱收籴贮之于仓榖不必一种惟其贱而
　　收之官不必定价随其时而予之其可久留者储
　　之以实边城其不可久者随时以给廪食之人凡
　　诸榖一以粟为则如粟直八百豆直四百则支一
　　石者以二石与之他皆准此然后计边仓之所有
　　豫行应运边储州县俾其依价收钱以输于边如
　　此不独可以足边郡而亦可以宽内郡矣由是推
　　之则虽关中盐粮之法亦可以是而渐有更革焉

　　(又见经制之/义下仓人条)
唐都关中土地所入不足以供军国之用岁不登天子
常幸东都以就食玄宗时有彭果者献策请行和籴于
关中自是京师粮廪溢羡玄宗不复幸东都
　马端临曰三代以前京畿千里自甸服百里赋纳总
　至于五百里米而五百里之外皆诸侯国不过任土
　作贡以输王府而赋税米粟则未尝徵之当时宗庙
　百官有司与后世不殊然赋税取之千里之内而自

　足不闻其责饷运于畿外之诸侯籴米粟于畿内之
　百姓也然则不能量入为出以制国用虽竭天下之
　力以奉之多为法以取之秪益见其不足耳
德宗时宰相陆贽以关中榖贱请和籴可至百馀万斛
一年和籴之数当转运之二年一斗转运之资当和籴
之五斗减转运以实边存转运以备时
贞元四年诏京兆府于时价外加估和籴差清强官先
给价直然后收纳续令所司自般运载至太原先是京

畿和籴多被抑配或物估踰于时价或先敛而后给直
追集停拥百姓苦之及闻是诏皆忻忭乐输宪宗即位
之初有司以岁丰熟请畿内和籴当时府县配户督限
有稽违则迫蹙鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民
　白居易曰凡曰和籴则官出钱人出榖两和商量然
　后交易今则配户督限蹙迫鞭挞何名和籴今若令
　有司出钱开场自籴比时价稍有优饶利之诱人人
　必情愿

　　臣按和籴之法始于唐今若效其法遇米榖狼戾
　　之秋遣官赍钱于丰熟之处开场设法自籴比时
　　价稍有优饶如白居易之言是亦足国之一助也
　　但恐任之不得其人一切委之吏胥配户督限蹙
　　迫鞭挞则利未必得于国而害己先及于民又不
　　若不籴之为愈也
宋太宗淳化三年京畿大穰物价甚贱分遣使臣于京
城四门置场增价以籴俟岁饥即减价粜与贫民真宗

景德元年内出银三十万付河北经度贸易军粮自兵
罢后凡边州积榖可给三岁即止市籴其后连岁登稔
乃令河北河东陜西增籴
　马端临曰古之国用食租衣税而已毋俟于籴也平
　籴法始于魏李悝然丰则取之于民歉则捐以济民
　凡以为民而已军国之用未尝仰此历代因之自唐
　始以和籴充他用至于宋而籴遂为军饷边储一大
　事熙丰而后始有结籴(熙宁八年刘佐体/量川茶因便结籴)寄籴(元丰/二年)

　(王子渊因纲舟利害/设寄籴以权轻重)俵籴(熙宁八年设/俵散于民)均籴(政和元/年童贯)
　(奏行以人户家/业田土均敷)博籴(熙宁七年以岁用馀粮/听民博买秋成博籴)兑籴(熙/宁)
　(九年诏淮南常/平司及时兑籴)括籴(元符元年章楶括/索蓄家量存其一)等名何其多
　也推原其故盖自真宗仁宗以来西北用兵粮储阙
　乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商黠贾遂至低
　价估货高价入粟国家急仰军储致有此弊后来惩
　其弊所以只取之民而不复堕商人之计然至于计
　其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚至或不偿

　其直或强敷其数其为民病又有不可胜言者盖始
　也官为商所亏终也民又为官所亏其失一也
　　臣按马氏此言唐以前所谓籴者聚米以赈民宋
　　以后所谓籴者聚米以养兵所以为民者今日宜
　　行之内郡臣向谓置常平司于辽以东淮以北是
　　也所以为兵者今日宜行之边郡臣向谓置常平
　　司于辽东大同等处是也伏惟尧舜在上不弃刍
　　荛之言下有司究竟其可否以闻其于国家储蓄

　　之计未必无助云
神宗用王安石立制置三司条例司言诸路常平广惠
仓敛散未得其宜以见在斛斗遇贵量减市价粜遇贱
量增市价籴以见钱依陜西青苗钱例取民情愿预给
令随税纳斛斗内有愿请本色或纳时价价贵愿纳钱
者皆许从便其青苗法以钱贷民春散秋敛取二分息
　苏辙曰以钱贷民使出息二分出纳之际吏缘为奸
　法不能禁钱入民手虽良民不免非理费用及其纳

　钱虽富民不免违限如此则鞭笞必用州县多事矣
　　臣按青苗之法谓苗青在田则贷民以钱使之出
　　息也贷与一百文使出息二十文夏料于正月俵
　　散秋料于五月俵散盖假周礼泉府国服为息之
　　说虽曰不使富民取民倍息其实欲专其利也昔
　　人谓其所以为民害者三曰徵钱也取息也抑配
　　也条例司初请之时曰随租纳斗斛如以价贵愿
　　纳钱者听则是未尝徵钱曰凡以为民公家无利

　　其入则是未尝取息曰愿给者听则是未尝抑配
　　及其施行之际实则不然者建请之初姑为此美
　　言以惑上听而厌众论耳夫奄有四海之大亿兆
　　之众所以富国之术义无不可而取举贷出息之
　　利则是万乘而为匹夫之事也假令不徵钱不抑
　　配有利而无害尚且不可况无利而有害哉神宗
　　用王安石而行此法其流祸至于民离散而国破
　　败后世英君硕辅宜鉴宋人覆辙尚其以义为利

　　而毋专利以贻害哉
　　　　以上市籴之令臣按昔人谓市者商贾之事
　　　　古之帝王其物货取之任土作贡而有馀未
　　　　有国家而市物者也籴者民庶之事古之帝
　　　　王其米粟取之什一所赋而有馀未有国家
　　　　而籴粟者也市之说昉于周官泉府籴之说
　　　　昉于李悝平籴然其初立法也皆所以便民
　　　　方其滞于民用也则官买之籴之及其适于

　　　　民用也则官卖之粜之盖懋迁有无曲为贫
　　　　民之地初未尝有一毫征利富国之意焉后
　　　　世则争商贾之利利民庶之有矣岂古人立
　　　　法之初意哉臣愚就二者观之籴之事犹可
　　　　为盖以米粟民食所需虽收于官亦是为民
　　　　若夫市贾之事乘时贵贱以为敛散则是以
　　　　人君而为商贾之为矣虽曰摧抑商贾居货
　　　　待价之谋然贫吾民也富亦吾民也彼之所

　　　　有孰非吾之所有哉况物货居之既多则虽
　　　　甚乏其价自然不至甚贵也哉
　
　
　
　
　
　大学衍义补卷二十五