钦定四库全书
　尚书纂传卷三十六　　　元　王天与　撰
周官第二十二　　　　　　　周书
成王既黜殷命灭淮夷还归在丰作周官
　(汉孔氏曰黜殷在周公东征时灭淮夷在成王即政/后事相因故连言之○汉孔氏曰成王虽作洛邑犹)
　(还西周唐孔氏曰在丰者丰镐相近丰有文王庙故/事就丰宣之故也○唐孔氏曰史叙其事作周官)
周官
　(汉孔氏曰言周家设官分职用人之法吕氏曰金胜/成王初年之书洛诰周公还政之书无逸立政周公)

　(教戒之书周官成王亲政开物成务之书合数篇以/观可以见成王之本质可以见其离师傅而不反焉)
　(过此有君陈乃周公既没之后有顾命乃其身将没/之时成王进德始终之序备矣周公格君之功著矣)
　(○唐孔氏曰周官上诰于下诰/体也○蔡氏曰今文无古文有)
惟周王抚万邦巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服群辟
罔不承德归于宗周董正治官
　(蔡氏曰此书之本序○汉孔氏曰抚万国巡行天下/侯服甸服唐孔氏曰六服而惟言侯甸者二服去圻)
　(最近举近以言之也○汉孔氏曰四面征讨诸侯之/不直者所以安其兆民葛氏曰弗庭者弗来宾服于)
　(王庭也○唐孔氏曰周制无万国惟伐淮夷非四征/大言之耳○汉孔氏曰六服诸侯奉承周德还归于)

　(丰督正治理职司之百官唐孔氏曰周体九服此惟/言六者夷镇蕃三服在九州之外夷狄之地王者于)
　(夷狄羁縻而已不同于华夏宗周说见召诰○吕氏/曰天下大物也非绵力小材所能运转非薄物细故)
　(所能维持昔也成王不出闱闼之孱王耳今也抚万/邦云云乾开坤阖秋杀春生四海皆随其运转归于)
　(宗周云云训督裁正品式备具万世皆入其维持是/其进不可以阶级数其大不可以尺度量也陈氏曰)
　(史言归于宗周是归镐京而董正之也序云/还归在丰作周官是发册以告之之时也)
王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危曰唐虞稽古
建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万
国咸宁夏商官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其

人今予小子祗勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训迪
厥官
　(吕氏曰此成王首言法古训官之意○汉孔氏曰言/当顺古大道制治安国必于未乱未危之前思患预)
　(防之唐孔氏曰治谓政教邦谓国家治有失则乱邦/不安则危制其治于未乱之前安其国于未危之始)
　(标此二句于前以示立官之意○汉孔氏曰尧舜考/古以建百官内置百揆四岳外置州牧十二及五国)
　(之长上下相维外内咸治百揆四岳州牧说见舜典/陈氏曰上古朴略虽以鸟火云龙纪官其制未备唐)
　(虞时事渐详故考古参今立官至于百吕氏曰百揆/无所不总也四岳兼总方岳也州牧各总其州也侯)
　(伯次州牧而总诸侯也○汉孔氏曰故众政惟和万/国皆安夏氏曰庶政和则其政不乱万国宁则其邦)

　(不危此缴前二句○汉孔氏曰禹汤建官二百亦能/用治言不及唐虞之清要张氏曰唐虞官百夏商倍)
　(之周又倍之若多于古而其大体未尝变也舜命九/官至商列为八政至周合为六典大纲皆出于一所)
　(增特其属耳苏氏曰火化之始燔黍捭豚以为靡矣/至周而醯醢之属百二十瓮栋宇之始茅茨采椽以)
　(为泰矣至周而九尺之筵山节藻棁圣人随时而为/之节文岂得已哉天下之事古略而今详天下之官)
　(古少而今多圣人非有意于其间势则然也吕氏曰/百焉而治倍焉而亦治则夏商之于唐虞不矜于同)
　(而矜于治也○汉孔氏曰言圣帝明王立政修教不/惟多其官惟在得其人○汉孔氏曰今我小子敬勤)
　(于德虽夙夜匪懈不能及古人蔡氏曰逮及也祗勤/于德常若有所不及然○汉孔氏曰言仰惟先代之)
　(法是顺训蹈其所建官而则之不敢自同尧舜之官/准拟夏殷而蹈之李氏曰成王自知其不及故训迪)

　(其官所以助其不及陈氏曰史言董正/治官纪实也王言训迪厥官婉辞也)
立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理阴阳官不
必备惟其人少师少傅少保曰三孤贰公弘化寅亮天
地弼予一人
　(新安王氏曰自此至大明黜陟言建官之制○汉孔/氏曰师天子所师法傅傅相天子保保安天子于德)
　(义者此惟三公之任佐王论道以经纬国事和理阴/阳言有德乃堪之张氏曰文王世子云师也者教之)
　(以事而谕诸德者也保也者谨其身而辅翼之使归/诸道也贾谊云师道之教训傅傅之德义保保其身)
　(体此师傅保之义程子曰三代之时人君必有师傅/保之官后世作事无法知求治而不知正君知规过)

　(而不知养德傅德义之道固已疏矣保身体之法复/无闻焉吕氏曰三公所论之道即以经邦理阴阳者)
　(也经者经纶之谓也燮理者调和之谓也经纶之用/藏于无迹和调之妙閒不容声亦何待于论乎论云)
　(者拟议以成其变化讲明启沃而精一之者也非经/纶天下之大经参天地之化育者不足以与此○汉)
　(孔氏曰三公之官不必备员惟其人有德乃处之陈/氏曰书称召公为保周公为师是有二公则为之师)
　(保也无其人则虽傅亦无闻焉其后周公既没则以/召公为保而师亦无闻焉此所谓官不必备惟其人)
　(○汉孔氏曰此三官名曰三孤孤特也言卑于公尊/于卿特置此三者陈氏曰少对太而言盖其次也犹)
　(周礼言大宰小宰蔡氏曰三少虽三公之贰而非其/属官故曰孤○汉孔氏曰副贰三公弘大道化敬信)
　(天地之教以辅我一人之治王氏曰贰副也吕氏曰/弼一人乃格君心之任独于孤言之公反不与何耶)

　(论道经邦燮理阴阳未有不自君心者特成王尊三/公之至若不敢以身烦之若曰斯人也乃造化之友)
　(非予一人之弼也尊之至也○朱子曰三公三孤本/无职事亦无官属但以道义辅佐天子而已又曰三)
　(公三少只是加官周公以太师兼冢宰召公以太保/兼冢宰是以加官而兼宰相之任也后世官制益紊)
　(遂以三公三少为阶官不复有师保之任论道经邦/之责矣○蔡氏曰阴阳以气言道者阴阳之理恒而)
　(不穷者也易云一阴一阳之谓道是也天地以形言/化者天地之用运而无迹者也易云范围天地之化)
　(是也公论道孤弘化公燮理阴阳孤寅亮/天地公论于前孤弼于后公孤之分如此)
冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆
民宗伯掌邦礼治神人和上下司马掌邦政统六师平

邦国司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱司空掌邦土居四民
时地利六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民
　(吕氏曰三公三孤天子所与调精祲之源而无所治/者也总万事而分治之则六卿之职六卿者万事之)
　(纲也○汉孔氏曰天官卿称太宰主国政治统理百/官均平四海之内邦国冢宰说见伊训林氏曰掌犹)
　(主也古人各即一事名官独冢宰无所不统故不以/一事名而曰邦治吕氏曰冢宰内统百官外均四海)
　(宰相之职也百官异职管摄之使归于一是之谓统/四海异宜调剂之使得其平是之谓均管摄之者非)
　(官官而控制之也自百而归之六自六而归之一所/操者至简也调剂之者非人人而称量之也大者与)
　(之为大小者与之为小所居者至易也明乎易简之/理相业无馀蕴矣○汉孔氏曰地官卿司徒主国教)

　(化布五常之教以安和天下众民使小大协睦五典/说见舜典陈氏曰司徒掌养民教民之事今独言教)
　(取其重者言之犹宗伯掌礼乐而独言掌邦礼也唐/孔氏曰舜典云司徒敬敷五教周礼司徒掌十有二)
　(教郑云有虞氏五而周十有二然则十有二细分五/教为之陈氏曰舜典言敬敷五教在宽言施教在于)
　(宽以施教之术而言也此言扰兆民言施教以驯扰/其民以施教之效而言也○汉孔氏曰春官卿宗庙)
　(官长主国礼治天神地祇人鬼之事及国之吉凶军/宾嘉五礼以和上下尊卑等列唐孔氏曰宗伯职云)
　(掌建邦之天神人鬼地示之礼又主吉凶军宾嘉之/五礼吉礼之别十有二凶礼之别有五宾礼之别有)
　(八军礼之别有五嘉礼之别有六总有三十六礼皆/在宗伯职掌之文吕氏曰成周合礼乐于一官和云)
　(者盖亦包乐于其间也后世礼乐废坏所以治人者/不过期会簿书之末至于祀典尤为不经所谓治神)

　(者谩不知为何语矣○汉孔氏曰夏官卿主戎马之/事掌国征伐统正六军平治王邦四方国之乱者吕)
　(氏曰国之大事何莫非政独戎政谓之政何也天下/无事寓兵于农然后赋役百为始有所施是固政之)
　(所从出也天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉/其为政之大又不待论矣王者之兵特欲平邦国之)
　(不平者耳非贪忿而誇功也六师说见胤征○汉孔/氏曰秋官卿主寇贼法禁治奸恶刑强暴作乱者唐)
　(孔氏曰周礼云掌邦刑此云掌邦禁者避下刑暴乱/之文陈氏曰设刑以禁人使不为恶而非以虐民故)
　(曰邦禁奸诈慝恶乃暴乱之本以其隐而离知故言/诘谓穷诘其情也暴虐为乱乃奸慝之著以其已见)
　(所犯故言刑谓加刑也要之诘而后刑刑者必诘互/文也○汉孔氏曰冬官卿主国空土以居民士众工)
　(商四民使顺天时分地利授之土能吐生百谷故曰/土唐孔氏曰周礼冬官亡小宰职云冬官掌邦事礼)

　(记王制记司空之事云量地以制邑度地以居民足/明冬官有空土居民之事周礼云事此云土者为下)
　(有居四民故曰土以居民为急故也齐语云管仲制/法令士农工商四民不杂即此居民也吕氏曰地利)
　(者陂泽之灌溉土壤之膏腴皆是也不曰兴地利而/曰时地利者江河之移徙固有昔瘠而今沃者矣陵)
　(谷之变迁固有昔下而今高者矣随时而权其废兴/然后地利可尽○汉孔氏曰六卿各率其属官大夫)
　(士治其所分之职以倡导九州牧伯为政大成兆民/之性命皆能其官则政治林氏曰六卿属官各六十)
　(共三百六十吕氏曰六卿率其属以倡九州之牧自/内以达之外九牧率其州之诸侯以应六卿之令自)
　(外而受之于内内倡外应阜成兆民此成周治天下/之体统○又曰冢宰相天子统百官则司徒以下无)
　(非冢宰所统乃均列一职而并数之为六者网在纲/中也乾坤之于六子并列于八方冢宰之与五卿并)

　(列于/六职)
六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯
各朝于方岳大明黜陟
　(汉孔氏曰五服侯甸男采卫六年一朝会京师唐孔/氏曰周礼大行人云侯服岁一见其贡祀物甸服二)
　(岁一见其贡嫔物男服三岁一见其贡器物采服四/岁一见其贡服物卫服五岁一见其贡财物要服六)
　(岁一见其贡货物先儒说周礼者皆云见谓来朝也/计六年大集应六服俱来而此文惟言五服盖以要)
　(服路远外逼四夷不必常能及期故宽言之而不数/也○汉孔氏曰周制十二年一巡守春东夏南秋西)
　(冬北故曰时巡考正制度礼法于四岳之下如虞帝/巡守然唐孔氏曰周礼大行人云十有二岁王巡守)

　(殷国○汉孔氏曰觐四方诸侯各朝于方岳之下大/明考绩黜陟之法黜陟说见舜典○吕氏曰是制也)
　(尝一见于虞书后千馀年始复出于此于此验其疏/数而世之升降事之繁简舆卫之多寡用度之丰约)
　(与夫成王观会通而行/典礼皆可得而推矣)
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟
行弗惟反以公灭私民其允怀学古入官议事以制政
乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋
怠忽荒政不学墙面莅事惟烦戒尔卿士功崇惟志业
广惟勤惟克果断乃罔后艰位不期骄禄不期侈恭俭

惟德无载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙居宠思
危罔不惟畏弗畏入畏推贤让能庶官乃和不和政厖
举能其官惟尔之能称匪其人惟尔不任
　(陈氏曰此方详言训迪之意○汉孔氏曰叹而戒之/使敬汝所司慎汝出令从政之本令出必惟行之不)
　(惟反改吕氏曰有官君子合尊卑大小同训之也令/之大者固出于君而百司庶府自下教条于其属亦)
　(莫非令也苏氏曰令出不善知而改之犹贤于不反/也然数出数反则民不复信上虽有善令不行矣故)
　(教以谨令非教以遂非也○汉孔氏曰从政以公平/灭私情则其民信归之程子曰公则一致私则万殊)
　(人心不同如面只是私心吕氏曰不曰至公无私而/曰以公灭私盖私乃古今在官者之实病故成王示)

　(之消长之理使知用力也○汉孔氏曰言当先学古/训然后入官治政凡制事必以古义议度终始政乃)
　(不迷错吕氏曰渊源必考其自来轨辙必观其已试/三代君臣相与建事一以稽古为本至苟卿始开法)
　(后王之论李斯得之荡灭古学令吏以法令为师卒/以亡秦然则三代所以严守古学者是诚有意也议)
　(事以制制即所学之成法也苏氏曰郑子产铸刑书/晋叔向讥之曰昔先王议事以制不为刑辟其言盖)
　(取诸此先王人法并任而任人为多故律设大法而/已其轻重之详则付之人临事而议以制其出入故)
　(刑简而政清自唐以前治罪科条止于申律令而已/人之所犯日变无穷而律令有限以有限治无穷不)
　(闻有所阙岂非人法兼行吏犹得临事而议乎今律/今之外科条数万而不足于用有司请立新法者日)
　(益不已呜呼任法之弊一至于此哉○汉孔氏曰其/汝为政当以旧典常故事为师法陈氏曰典常者理)

　(之通古今常行而不可变者也○应氏曰自钦乃攸/司而下谓当严谨于居官之际也自学古入官而下)
　(谓当讲贯于入官之初也议事以制即用其学之所/得者为议论典常作师即守其理之所存者为矜式)
　(以其断决而不可犯曰制以其一定而不可易曰典/常不可析为二也或以制为古典为今或以制为今)
　(典为古说虽不同俱非本旨○汉孔氏曰无以利口/辩佞乱其官吕氏曰自古变乱祖宗之法度未有不)
　(始于利口之人○汉孔氏曰积疑不决必败其谋怠/惰忽略必乱其政人而不学其犹正墙面而立临政)
　(事必烦吕氏曰有疑即辨可否立决蓄而不辨一前/一却谋之所以不成也怠则失于不及忽则失于太)
　(过或过或不及荒于政则均也学者应事以理不学/者应事以才力学者以理应事虽万变而不劳不学)
　(者于理不通懵然面墙遇事之至始以一二才力营/之未至什伯已不胜其烦矣○汉孔氏曰此戒凡有)

　(官位但言卿士举其掌事者功高由志业广由勤惟/能果断行事乃无后难言多疑必致患吕氏曰人之)
　(居官患在因循苟且趣过目前不以功业自期故更/端而警之欲其注于心功者业之成也业者功之积)
　(也所谓功业者非欲经营分外而求新奇也凡一官/一职莫不有无穷之事业也崇其功者存乎志广其)
　(业者存乎勤勤由志而生志待勤而遂虽有二者当/几而不能果断则志与勤虚用而终蹈后艰矣朱子)
　(曰断以不疑鬼神避之需者事之贼也○汉孔氏曰/贵不与骄期而骄自至富不与侈期而侈自来骄侈)
　(以行已所以速亡陈氏曰骄矜肆也侈奢泰也○汉/孔氏曰言当恭俭惟以立德无行奸伪陈氏曰载犹)
　(载物之载○汉孔氏曰为德直道而行于心逸豫而/名日美为伪饰巧百端于心劳苦而事日拙不可为)
　(吕氏曰居移气养移体位禄之移人入于骄侈而不/自知处此而欲恭俭非声音笑貌所能为也必实冇)

　(是德不容毫发之伪于其间然后可也因是而推言/实伪之辨从事于实则心广体胖日以休泰从事于)
　(伪虽殚其智虑左蔽右隐人之视己如见肺肝日彰/其拙矣天下至逸而无忧者莫如德至劳而无益者)
　(莫如伪此两涂凡人皆当知所择在官守者尤当知/之也怵于权利怀谖行诈以覆邦家其害为尤甚成)
　(王别白示之其赐后世深矣○汉孔氏曰言虽居贵/宠当思危惧无所不畏若乃不畏则入可畏之刑吕)
　(氏曰后世之患失者与思危若相似然思危者以宠/为忧患失者以宠为乐所存大不同也张氏曰居宠)
　(思危则其视爵位无非可畏者不畏则祸不旋踵霍/光梁冀是也○汉孔氏曰贤能相让俊乂在官所以)
　(和谐厖乱也吕氏曰人情相下然后能相入后世聚/讼纷争人各有心东曹所与西或夺之左台所建右)
　(或毁之政事厖杂莫知适从正坐不相下故耳○汉/孔氏曰所举能修其官惟亦汝之功能举非其人亦)

　(惟汝之不胜其任王氏曰道二义利而已推贤让能/所以为义大臣出于义则莫不出于义此庶官所以)
　(不争而和蔽贤害能所以为利大臣出于利则莫不/出于利此庶官所以争而不和则政必杂乱而不理)
　(矣所举之人能修其官是亦尔之所能举非其人/是亦尔不胜任古者大臣以人事君其责盖如此)
王曰呜呼三事暨大夫敬尔有官乱尔有政以佑乃辟
永康兆民万邦惟无斁
　(吕氏曰成王训戒既终复总告之○汉孔氏曰叹而/敕之公卿以下各敬居汝所有之官治汝所有之政)
　(吕氏曰即始所谓钦乃攸司也○汉孔氏曰以助汝/君长安天下兆民则天下万国惟乃无厌我德叶氏)
　(曰始言阜成兆民终言/永康兆民终始之辞)

成王既伐东夷肃慎来贺王俾荣伯作贿肃慎之命
　(汉孔氏曰海东诸夷驹丽扶馀馯貊之属武王克商/皆通道焉成王即政而叛王伐而服之故肃慎氏来)
　(贺苏氏曰东夷淮夷也在周为东唐孔氏曰东北远/夷有名肃慎氏者○汉孔氏曰荣国名同姓诸侯为)
　(卿大夫王使之为命书/以币贿赐肃慎之夷亡)
周公在丰将没欲葬成周公薨成王葬于毕告周公作
亳姑
　(汉孔氏曰致政老归唐孔民曰成王封伯禽于鲁公/老不归鲁而在丰者公羊氏传云周公曷为不之鲁)
　(欲天下之一于周也○汉孔氏曰己所营作示终始/念之○汉孔氏曰不敢臣周公故使近文武之墓唐)

　(孔氏曰帝王世纪云文武葬于毕○汉孔氏曰周公/徙奄君于亳姑因告柩以葬毕之义并及奄君已定)
　(亳姑言所迁之功成亡○吕氏曰周公老于丰盖成/王拳拳不可一日远周公故不容之鲁观洛诰所以)
　(反覆挽留者可见矣公羊之云盖以利害言不足与/论三代君臣之际也将没而欲葬成周盖宗臣垂死)
　(忧国之心以邦之安危惟兹殷士致其不忘之意耳/以葬警成王而意不在葬也成王领其意不从其葬)
　(葬毕者祔于文武从周家之兆域也亳姑/之义不可知先儒谓并告迁奄亦或然也)
　
　
　尚书纂传卷三十六