钦定四库全书
御定孝经衍义卷三十四
　　天子之孝
　　　薄税敛
　周显德三年立二税起徵限世宗谓侍臣近朝徵敛谷
　帛多不俟收穫纺绩之毕乃诏三司自今夏麦以六月
　秋税以十月起徵民间便之
　　　(臣/)按此诏比视两税令甲旧文夏输同以六月秋

　　　输彼以十一月一则曰不得过则刻期取必始合
　　　令甲一则曰起徵则经始勿亟乃称诏旨此陆贽
　　　之所不能得之于君者而世宗行之可谓善矣然
　　　又不若输之迟速俟收成早暮而宽为之期夏有
　　　至十月秋有至明年二月者所以纾民力尤为通
　　　融款曲也
　宋太祖令诸州受民租籍不得称分毫合勺铢釐丝忽
　钱必成文绢帛成尺粟成升丝绵成两薪蒿成束金银

成钱
　　(臣/)按宋主此令最得大体天子富有天下而与民
　　较锱铢此在心计之臣以为积少致多之术而不
　　知吏缘为奸正以是故甚者桀黠欺罔有变易畸
　　零足成整数谓之捲尾者后世若依此令从事于
　　核算之劳簿书之费当省十之六七亦以示薄物
　　细故捐以予民遗秉滞穗不尽其利于会计亦简
　　捷易知毋所容奸自无有缘分毫合勺铢釐丝忽

　　之误遂挂负租之籍也
真宗咸平元年遣使按诸路逋负除天下逋负一千馀
万释系狱者三千馀人用三司判官王钦若之言也
咸平四年释逋负官物者二千六百馀人蠲逋负物一
百六十馀万已纳而非理者以内府钱还之没者给其
家
咸平六年除天下逋租八万四千释系囚四千一百六
人

仁宗天圣元年蠲天下逋负
庆历三年诏辅臣议蠲减天下赋役
庆历七年三月诏天下有能言宽恤民力之事者有司
驿置以闻五月蠲天下逋负
　　(臣/)按宋真宗仁宗之世减赋役蠲逋负者不一而
　　足诚以承五代之敝继之以宽仁累世之德泽涵
　　育生长既庶且富用财有节时捐以予民而无损
　　于经费也此其时盖在汉文景之间乎及熙宁理

　　财之说兴遂多故矣
　　(臣/)又按苏轼论举催积欠之害其略曰方今民荷
　　宽政无他疾苦但为积欠所压如负千钧而行免
　　于僵仆则幸矣监司以催欠为职业守令上为监
　　司之所迫下为胥吏之所使大率县有监催千百
　　家则县中胥徒举欣欣然日有所得若一旦除放
　　则此等皆寂寥无获矣官之所得至微而胥徒所
　　取盖无虚日俗谓此等为县胥食邑户臣自颖移

　　扬舟过濠寿楚泗等州所至麻麦如云父老皆有
　　忧色云丰年不如凶年天灾流行民虽乏食缩食
　　节口犹可以生若丰年举催积欠胥徒在门枷棒
　　在身则人户求死不得臣度每州催欠吏卒不下
　　五百人以天下言之是常有二十馀万虎狼散在
　　民间百姓何由安生轼之言绝痛而故明万历中
　　大学士张居正亦请蠲积逋以安民生极言带征
　　钱粮之弊其略曰所谓带征者将累年拖欠搭配

　　分数同见年钱粮一并催徵也夫百姓财力有限
　　即年岁丰收一年之所入仅足以供当年之数不
　　幸遇荒歉之岁父母冻饥妻子流离见年钱粮尚
　　不能办岂复有馀力完累岁之积逋哉有司规避
　　罪责往往将见年所徵那作带徵之数名为完旧
　　欠实则减新收也今岁之所减即为明年之拖欠
　　见在之所欠又是将来之带徵如此连年诛求无已
　　杼柚空而民不堪命矣况头绪繁多年分混杂徵

　　票四出呼役沓至不才官吏因而猎取侵渔者往
　　往有之其敲扑穷民朘其膏血以实奸贪之囊橐
　　孰若施旷荡之恩蠲与小民而使之皆戴上之仁
　　哉查万历七年以前积年逋负几何除金花银两
　　系供御用例不议免外其馀悉行蠲免止将见年
　　正供之数责令尽数完纳有仍前拖欠者将管粮
　　官员比旧例倍加降罚夫以当年之所入完当年
　　之所供在百姓易于办纳在有司易于催徵闾阎

　　免诛求之烦贪吏省侵渔之弊是官民两利也是
　　时居正当国核名实省议论去浮淫之蠹刷痿痹
　　之习一切治办归于富强此疏力主蠲逋负破去
　　空文无益之苛征督趣见在之实数名美而利亦
　　收然臣以为此正管商足国之本谋而于古帝王
　　之廓然大度心乎爱民者固未之及也夫宽其已
　　往之课而严责见年之供完纳尽数而破分之意
　　亡降处倍加而考成之法密居正自以为行之有

　　公私积贮颇有赢馀之效而不知民之财力亦竭
　　于此矣盖其始民以积欠之刬除而得少苏可以
　　其费尽供本年之课不久而力尽则欠自如故也
　　夫积欠之由皆缘课重纵今岁蠲之而明年复欠
　　明年既欠则带徵如前压积之多可胜既乎宋初
　　破分良法盖亦深稔税之既重而又以极重不可
　　返故不欲明有所亏减而特寄宽恤于不十分登
　　足之中以少留不尽于民犹近古者所谓缓与弛

　　之遗意若必欲取盈固必不得之数也然而有司
　　迫于考成之法其欲最也则鞭挞以逞其惧殿也
　　则捏报称完重以司农之支拨监司之督促那移
　　破冒百弊丛生展转数年至于必不可掩覆则仍
　　归一欠必不可穷诘则仍归一蠲是于国计毫无
　　裨益而民间之科费与有司之降革不知几矣有
　　国家者诚欲恤民之财力必也敛从其薄而后可
　　如其不然则宽考成之法寓破分之意民其庶几乎

哲宗初即位诏中外臣庶许直言朝政得失民间疾苦
司马光上疏曰四民之中惟农最苦寒耕热耘沾体涂
足戴日而作戴星而息蚕妇治茧绩麻纺纬缕缕而绩
之寸寸而成之其勤极矣而又水旱霜雹蝗蜮间为之
灾幸而收成公私之债交争互夺谷未离场帛未下机
已非已有所食者糠籺而不足所衣者绨褐而不完直
以世服田亩不知舍此之外有何可生之路耳而况聚
敛之臣于租税之外巧取百端以邀功赏青苗则强散

重敛给陈纳新免役则刻剥穷民收养浮食保甲则劳
于非业之作保马则困于无益之费不可不念者
　　(臣/)按书言率乃祖攸行诗人颂成王能昭明前人
　　之烈夫子亦曰孟庄子不改父之臣与父之政是
　　难能也宋哲宗时司马光居政府刬除新法略尽
　　或谓光曰熙丰旧臣多憸巧小人他日有以父子
　　之义间上则祸作矣光正色曰天若祚宋必无此
　　事于是天下释然曰此先帝本意也其后绍圣继

　　述之论果不出或人所料光此疏正言新法之弊
　　如或者之意将新君即位于熙丰之臣与政一无
　　所改谓之率祖父昭明前烈乎夫子之称庄子正
　　恐旧德在朝前规未替官家另用一番人便欲更
　　张庶事耳岂干蛊承考之谓哉且夫爱亲者不敢
　　恶于人天子之孝也天下共苦新法之臣而怨恶
　　之久矣犹且因循不变斯则陷父于不义者耳安
　　得谓之继述哉

高宗绍兴十八年秋七月宽诸郡杂税
　帝曰人知取之为取而不知予之为取若稍与展免
　俟家给人足税敛自然易办于是蠲庐光二州上贡
　钱米汀漳二州秋税处州三县被水民家䌷绢鄂州
　旧额绢各一年又蠲四川积贷常平钱十三万缗京
　西路请佃田租及州县场务税钱
　　(臣/)按高宗此举诚属宽政但上下之间本同一体
　　有所蠲贷出乎谊之不容已固无暇用心于后此

　　之得与失也易曰自上下下其道大光当其予之
　　岂复计及于取之也哉家给人足税敛易办理势
　　自然如此特不必预为之计较耳一生计较则是
　　处心积虑存乎取而非父母斯民之道也
孝宗淳熙十五年朱熹进封事曰今版曹经费阙乏日
甚督趣日峻以至废去祖宗以来破分良法而必以十
分登足为限以为不足则又造为比较监司郡守殿最
之法以诱胁之于是中外承风竞为苛急监司明谕州

郡郡守明谕属邑不必留心民事惟务催督财赋此民
力之所以重困之本而税外无名之赋尚未论也
　　(臣/)按法有至便于民而卑之无甚高论者破分之
　　与缓税限也古者公田百亩而以二十亩为民庐
　　舍井灶葱韭皆于是乎取焉则是以十分为率田
　　租止收其八分也正卒之外为羡卒为馀夫未尝
　　尽发也必四酺之岁乃三日未尝竭作也则是军
　　赋力征亦恒十用其七八也今者租庸调率科其

　　全以为两税矣古之地有一易再易不易者今则
　　概不易矣所以责于地力者古常不尽而今尽也
　　又况防潴之废坏乎古者春秋补助不责偿于民
　　为藉其力故非水旱之岁也今也不足不给能尽
　　行补助乎惟有破分之法犹可以恤民之财力而
　　宽吏之考成至于税限之不可不缓者必夏税六
　　月起徵秋粮十一月起徵而后可以谓之行两税
　　也臣于陆贽疏周世宗诏已述其概矣更有可议

　　者各处节候早晚不同且有全不藉桑麻者陆田
　　之入重于夏麦水田之入重于秋禾其间复须等
　　差分别至于起徵之后陆续输纳要以新陈相代
　　为候不过于内帑取办一岁之经费而万世之良
　　法可成或谓如此则与蠲天下一岁之田租何异
　　殊不其然蠲则非常之惠他时不可以为继缓则
　　经久之算后世可遵守也信能行此二者则虽尧
　　舜禹汤文武复起亦必以两税取民矣

元太宗(世祖至元八年改国号曰元/太宗即称元者追叙之也)八年初括中原民
户定赋税初蒙古惟事进取所降之户因以与将士自
一社之民各有所主不相统摄至是诏括户口以大臣
欢托和领之民始𨽻州县时群臣共欲以丁为户耶律
楚材不可楚材曰自古有天下者未尝以丁为户若果
行之可输一年之赋随即逃散矣太宗从楚材之议楚
材又定赋税每二户出丝一斤以供官用五户出丝一
斤以与受赐贵戚功臣之家上田每亩税三升半中田

三升下田二升半水田亩五升商税三十分之一盐每
银一两四十斤已上以为永额朝臣皆谓太轻楚材曰
将来必有以利进者则以为重矣
　　(臣/)按楚材之言合于古人所谓作法于凉其弊犹
　　贪作法于贪弊将若之何者也今观其所定田赋
　　上中下之差于水田之额为特重也犹不过亩五
　　升较之后世可谓极轻矣
成宗大德九年定岁课三十取一

　　　(臣/)按元成宗即位多善政此年以前弛江西银冶
　　　课额禁侵扰农桑者禁诸王驸马夺民田仍禁民
　　　间以公私田土呈献及受其献者此年以后省民
　　　出公田租皆有恤民之心而三十取一乃古来史
　　　册所不数见者臣故独表而出之
　　　以上薄税敛
　
　

　
　
　
　
　
　
　
御定孝经衍义卷三十四