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卷二百四十

钦定古今图书集成经济汇编食货典

 第二百四十卷目录

 平准部艺文
  请废在官诸司捉钱令史表 唐褚遂良
  论蓬莱置监牧及和市牛羊奴婢表
               张廷圭
  平准论           杜佑
  平百货之价策       白居易
  仓廪之实策         前人
  论常平仓         宋余靖
  应诏论事状         苏轼
  上神宗皇帝书        前人
  奏均减绍兴府和买状     朱熹
  乞行遣拦米官吏劄子     前人
  乞申明闭籴指挥劄子     前人
  与江西张帅劄子       前人
  又
  与江西钱漕劄子       前人
  与江西张漕劄子       前人
  与江东尤提举劄子      前人
  奏议跋           郑侠
  论本邑禁籴仓粮书    明叶向高
  平准论           钟惺
  平粜           沈兰先
 平准部纪事
 平准部杂录
 平准部外编

食货典第二百四十卷

平准部艺文

《请废在官诸司捉钱令史表》唐·褚遂良

臣遂良言,古称君为元首,臣作股肱、梁栋、榱桷,随能助化,所谓成海取乎细流,崇山由乎积壤。然则为治之本,在于择人。不正其原,遂差千里。周礼乡大夫之职,考士德行,献之于王,王拜而受之,登于天府。汉家以明经拜职,或四科辟召,必择器任,使量才命官。然则市井子孙,不居官吏。大唐制令宪章,古昔商估之人,亦不居官位。陛下许诸司、令史捉公廨本钱,诸司取此色人,号为捉钱令史。不简性识,宁论书艺,但令身能估,贩家足赀财录牒。吏部便即依补大率人,捉五十贯已下,四十贯已上。任居市肆恣其贩易,每月纳利四千。一年凡输五万,送利不违。年满授职,然有国家者,常笑汉世卖官。今开北路,颇类于此,在京七十馀司,相率司副九人,更一二载。后年别即有六百馀人,输钱授职,伏惟陛下治致升平,任贤为政,或太学高第,或诸州进士皆策同片玉,经若悬河,奉先圣之格言,慕昔贤之廉耻,拔十取五,量能授官。然犯禁违公,辄罹刑法。况乎捉钱令史,主于估贩志意,分毫之末,耳目廛肆之间,输钱于官,以获品秩荏苒年岁。陛下能不使用之乎,此人习与性成惯于求利,苟得无耻。岂蹈廉隅使居其职,何向而可将来之弊,宜绝本源。臣每周游民间,为国视听,京师僚庶爰及外官,异口同辞,咸言不便。臣无容静嘿,轻敢表闻,伏愿更敕,朝臣遣其详录,辄烦听览伏,深战慄谨言。

《论蓬莱置监牧及和市牛羊奴婢表》张廷圭


臣廷圭言,窃见国家于河南北,和市牛羊,及荆益等州市奴婢。拟于登莱州置监牧,此必有人谓顷岁,以来军装所资,国用不足或将见陶朱公,公孙弘卜式之事,而为陛下陈其策耳。臣愚以龌龊小算,有损无益,不足为盛明天子,行法于代也。何以明之,彼三人者,实为匹夫藉空虚之地,罄勤劳之力,畜牧积岁,增致千金。苟以一家言之,其计得也。今圣朝疆域四海,臣妾万方,天覆地载,莫非所有而欲必取于人。从牧于国,何示人之不广,而近树私也。况和市递送,所在骚然,公私烦费,不可胜计。臣闻诸古人曰:百姓足,君孰与不足;百姓不足,君孰与足。盖君之与人上下同体,无所间也。今河南牛疾甚,处十不一存,农伤岂徒百姓而已。又今牧童取其牛一,则利其孳,产二则不废营农,家家保之,岂愿辄卖。今虽和市甚于抑夺,百姓之望,是牛再疫,而农重伤,此则有损无利,一也。顷者诸州虽定估价,既缘并市则虽平准,加其简择,事须贿求,侵刻之端,从此而出。牛羊踊贵必倍于常,百姓私陪则破家业,虽官得一牛一羊,而百姓已失两牛两羊价矣。此则有损无利,二也。登莱之境,是称海隅,因之水气加以风回,秋则早寒,春则晚煦,深山大泽咸生蛟蛇。〈一作蛟虻〉若置群牧,必多死损,此则有损无利,三也。高原之田,百姓耕植下湿之地,不堪放牧,若夺百姓高处,两州皆失丁田,至于牛羊复相践暴,久长如此,阖境不安非直,百姓被侵,盖失国家租赋,则有损无利,四也。且又荆益等州和市奴婢,多是国家户口,奸豪掠来一入于官,永无雪理,况南北既远,风土非宜乍到,登莱必生疾疫,此则有损无利,五也。且方今东洎沧海,西洎流沙,亭障多虞,甲胄未息。戎机调发,岁时相继,由是丁兵逃散,户口流亡,略举大凡十有数四。陛下天怜黔首,光启元猷,将命使臣分道巡抚,简而静镇,难必乂安矧乃征伐。外繁徵,求内广,欲使万方兆庶,安堵复业,亦犹剪鸟之翼,而望其飞腾,脱鱼之鳞,而愿其游泳。臣又闻之,君所恃者,人人所生者,食食所资者,耕耕所恃者,牛废耕则去食,去食则无人,人无以生君,将何恃然。则牛者君国字人之本,岂可无故一旦取之哉。臣又度羊之为须,非军国切要假命,畜牧能遂繁滋。三数岁间,亿万可致,陛下岂可鬻之于外蕃,射其利为用乎。又可鬻之于中土,割其命为资乎。牛之为损则如彼,羊之无益则如此。臣虽愚戆,知其必不可也。伏愿陛下特加审慎,详图损益,诸有所和市,及新置监牧等傥回。圣虑即日停绝,天下苍生岂胜幸甚。昧死上奏以闻。

《平准论》〈准一作籴〉杜佑

昔我国家之全盛也,约计岁之恒赋,钱谷布帛五千馀万。经费之外,常积羡馀。遇百姓不足,而每有蠲恤。自天宝之始,边境多功,宠锡既崇,给用殊广,出纳之赋,支计屡空。于是言利之臣继进,而道行矣。割剥为务,岐路多端。每岁所入,增数百万。既而陇右有青海之师,范阳有天门之役,朔方布思之背叛,剑南罗凤之凭陵,或全军不返,或连城而陷。先之以师旅,因之以荐饥,凶逆承隙构兵,两京无藩篱之固,盖是人事,岂惟天时。缅维高祖、太宗,开国创业,作程垂训,薄赋轻徭,泽及万方,黎人怀惠。是以肃宗中兴之绩,周月而能成之,虽神算睿谋,举无遗策,戎臣介夫,能竭其力,抑亦累圣积仁之所及也。夫德厚则感深,感深则难摇,人心所系,故速戡大难,少康、平王是也。若敛厚则情离,情离则易动,人心已去,故遂为独夫,殷辛、胡亥是也。今甲兵未息,经费尚繁,重则人不堪,轻则用不足,酌古之道,适今之宜,既弊而思变,乃泽涸而复流。夫欲人之安也,在于薄敛,敛之薄也,在于节用。若用之不节,宁敛之欲薄,其可得乎。先在省不急之费,定经用之数,使下之人,知上有忧恤之心,取非获已,自然乐其输矣。古之取于人也,惟食土之毛,谓什一而税;役人之力,谓一岁三日。未有直敛人之财,而得其无怨,况取之不薄,令之不均乎。自燧人氏逮于三王,皆通轻重之法,以制国用,以抑兼并,致财足而食丰,人安而政洽,诚为邦之所急,理道之所先,岂常才之士而能达也。人者,瞑也,可使由之,不可使因之。审其众寡,量其优劣,饶赡之道,自有其术。历观制作之者,固非易遇其人。周之兴也得太公,齐之霸也得管仲,魏之富也得李悝,秦之强也得商鞅,后周有苏绰,隋氏有高颎。此六贤者,上以成王业,兴霸图,次以富国强兵,立事可法。其汉代桑弘羊、耿寿昌之辈,皆起自贾竖,虽本于求利,而事有成绩。自兹以降,虽无代无人,其于经邦正俗,兴利除害,怀济时之略,韫致理之规者,盖不可多见矣。农者,有国之本也。先使各安其业,是以随其受田,税其所殖。焉岂可徵求货物,舍其所有而责其所无者哉。天下农人,皆当粜鬻,豪商富室,乘急贱收,至于罄竭,更仍贵粜,往复受弊,无有已时,欲其安业,不可得也。故晁错曰:欲人务农,在于贵粟,贵粟之道,在于使人以粟为赏罚。如此农人有刑,粟有所泄。谓官以法取收之也。诚如是,则天下之田尽辟,天下之仓尽盈。然后行其轨数,度其轻重,化以王道,扇之和风,率循礼义之方,皆登仁寿之域,斯不难矣。往者尧汤,水旱作沴,而人无捐瘠,以国有储蓄。若赋敛之数重,黎庶之力竭,而公府之积,无经岁之用,不幸有一二千里水旱虫霜,或一方兴师动众,废于蓺殖者,宁免赋阙而用乏,人流而国危者哉。

《平百货之价策》〈陈敛散之法请禁销钱铸器〉

问今田畴不加辟,而菽粟之估日轻。桑麻不加植,而布帛之价日贱。是以射时利者,贱收而日富,勤力穑者轻用而日贫。夫然岂殖货敛散之节,失其宜邪。将布帛轻重之权,不得其要邪。
《对》白居易
臣闻谷帛者,生于农也。器用者,化于工也。财物者,通于商也。钱刀者操于君也,君操其一,以节其三三者。和钧非钱不可也,夫钱刀重则谷帛轻,谷帛轻则农桑困,故散钱以敛之,则下无弃谷、遗帛矣。谷帛贵则财物贱,财物贱则工商劳,故散谷以收之,则下无废财、弃物矣。敛散得其节轻重,便于时则百货之价,自平四人之利,咸遂虽有圣智,未有易此,而能理也。方今关辅之间,仍岁大稔,此诚国家散钱、敛谷、防俭、备凶之时也。时不可失,伏惟陛下惜之。臣又见日者人之所以弊者,由钱刀重于谷帛也。所以重者,由铜利贵于钱刀也。何者,夫官家采铜铸钱,成一钱,破数钱之费也。私家销钱为器,销一钱成数钱之利也。铸者有程销者无限,虽则官家之岁铸,岂能胜私家之日销哉。此所以天下之钱日减,而日重者也。今国家行挟铜之律,执铸器之禁,使器无用,铜铜既无利也。则钱不复销矣。此实当今权节重轻之要也。

《仓廪之实策》

问纺绩之弊,出于女工。桑麻不甚加,而布帛日已贱。蚕织者劳焉,公议者知之,欲乎价平,其术安在。又仓廪之实,生于农亩。人有馀则轻之,不足则重之,故岁一不能,则种植多竭。往年时雨𠎝候,宸慈轸怀,遣使赈廪,分官贱粜,故得馁殍载活,麦禾载登。思我王度,金玉至轻,窃闻耿寿昌常平,古今称便,国朝典制亦有斯仓。开元之二十四年,又于京城大署,贱则加价收籴,贵则约平出粜,所以时无艰食,亦无伤农。今若官司上闻追葺旧制,以时敛散以均贵贱,其于羡利,不亦多乎。
《对》前人
人者,邦之本也。衣食者,人之所由生也。古者圣人在上,而下不冻馁者,非家衣而户食之,盖能为开衣食之源,均财用之节也。方今仓廪虚而农夫困,布帛贱而女工劳,以愚所窥,粗知本何者。夫天之数无常,故岁一丰必一俭也。衣食之生有限,故物有盈即有缩也,古人知其必然也。故敦俭啬以足衣,务储蓄以足食,是以尧有九年之水,汤有七年之旱,野无青草,人无菜色者,无他盖勤俭,储积之所致耳。故曰:前事之不忘后事之元龟也。当今将欲开美利,利天下以厚生,生烝人返。贞观之升平,复开元之富寿,莫匪乎。实仓廪,均丰凶,则耿寿昌之常平得其要矣。今若升闻率循旧制,上自京邑,下及郡县,谨豆区以出纳。督官吏以监临,岁丰则贵籴,以利农。岁歉则贱粜,以恤下。若水旱作沴,则资为九年之蓄。若兵革或动则馈为三军之粮。可以均天时之丰俭,权生物之盈缩,循而行之,实百代不易之道也。虞灾救弊,利物宁邦,莫斯甚焉。然则布帛之贱者,由钱刀之壅也。苟粟麦足用,泉货通流,则布帛之价轻重平矣。抑居易闻短,绠不可以汲深,曲士不可以语道,小子狂简不知所以裁之,莫究微言,空惭大问谨对。

《论常平仓》宋·余靖

臣闻天下无常安之势,无常胜之兵,无常足之民,无常丰之岁。由是古之圣王,守之有道,制之有术,傥有缓急,不可无备。伏睹真宗皇帝景德中,诏天下以逐州户口多少,量留上供钱,起置常平仓,付司农寺系帐,三司不问出入。每年夏秋之熟,准市价加钱收籴,其出息本利钱,只委司农寺专掌三司,转运司不得支拨。自后每遇灾伤赈贷,使国有储蓄,民无流散者,用此术也。前三司使姚仲孙,今春已来于京东等处,借支司农常平钱,以给和价,虽借支官钱,以充官用,似无妨碍。若于经远之谋,深所未便。当今天下,金谷之数,诸路州军年支之外,悉充上供,及别路经费。见在仓库更无馀羡,所留常平本钱,及斛㪷等,若以赈赡饥荒,此固常虑所及矣。万一不幸,方隅小有缓急,当给资粮应,卒可备。岂非先皇暗以数百万之资,蓄于四方者乎。今若先为三司所支,则天下储蓄尽矣。伏乞特降指挥三司,先借之常平本钱,并仰疾速拨还,今后不得更有支拨。

《应诏论事状》苏轼

伏见元祐四年八月十九日敕节文:应见欠市易人户,籍纳拘收产业,自来所收课利及估卖到诸般物色钱,已及官本,别无失陷,除已有人承买交业外,并特给还;未足者,许贴纳收赎,仍不限年。四方闻之,莫不鼓舞歌咏,以谓圣恩深厚,烛知民隐,诚三王推本人情之政也。寻契勘杭州共有一百一十二户,合该上项敕条,方且次第施行次,忽准尚书户部符,据苏州申明,如何谓之折纳,如何谓之籍纳。本部已依条估覆。供认伏定入官,折还欠钱,谓之折纳。已经估覆三估不伏定,即以所估高价籍定者,谓之籍纳。惟籍纳产业,方许给还。用此契勘,遂无一户可以应得。指挥至有已给再追者。于是百姓欢然出诉于庭。以谓某等自失业以来,父母妻子离散,转在沟壑,久无所归,伏幸仁圣在上,赈恤如此,命下之初,如蒙更生,今者有司沿文生意,又复壅隔,虽有惠泽,盖与无同。臣即看详,元初立法,本为兴置,市易已来,凡异时民间生财自养之道,一切收之公上,小民既无他业,不免与官中首尾胶固,以至供通物产,召保立,增价出息,赊贷转变,以苟趋目前之急,及至限满,不能填偿,又理一重息罚,岁月益久,逋欠愈多,科决盐锢,以逮妻孥。市易官吏,方且计较功偿,巧为文词,致许人户愿以屋业及田土折纳还官,各以差官检估取伏定文状了日理作季限,放免息罚,召人添价收买。方人户在系累之时,州县督责严急,如有产业田土,岂复自能为主,检估伏认,势须在官,虽名情愿,实只空文。惟是顽狡之人,或能抵拒,以至三估未肯供状,及其既纳,皆是折还欠钱,并籍在官,有何不同。圣恩宽大,特为立法,以救前日之弊。所称籍纳,只是临时立文,出于偶尔,而有司执阂,妄意分别。若果如申明,即是善良畏事之人,不蒙优恤,元初恃顽狡狯与官为竞之民,却被惠泽。事理如此,岂不倒置。不惟元条无此明文,实恐非朝廷绥养穷困之意。及检会元祐四年三月二十六日敕,人户欠市易官钱,将楼店屋产折纳在官,并将所收房课充折,别无少欠,亦许给还,亦不曾分别折纳、籍纳。以此推考显无可疑。自是苏州官吏巧薄,以刻为忠,曲有申请,而户部吝于出纳,以害仁政。伏乞特加详察,不以折纳、籍纳,并依元条施行,所贵失业之人,均被圣恩。
伏见元丰四年杭州合发和买绢二十三万一千疋,准朝旨拨转运司钱,于馀杭等县,委官置场一十一处收买。寻以数内拣下不堪上供五万七千八百九十疋,计钱五万五千馀贯,却勒逐场变转。是时钱重物轻,一日并出,既声言行滥不受于官,又须元价以冀偿足,捐之市中,莫有顾者。于是官吏惶骇,莫知所为,不免一切赊贷,及假借官势,抑配在民,往往其间浮浪小人与无赖子弟,诡冒姓名,朋欺上下,元买官吏苟得虚数还之有司,以缓目前之祸,其后督责严急,必于取偿奏立近期,专委强吏。十馀年间如捕寇盗,除催到四万六千馀贯外,馀欠八千二百馀贯,共二百八十二户,并是贫民下户,无所从出,与诡冒逃移不知头主及干系均纳之人,连延至今,终不能足。惟有簿书,以资奸吏追扰,遗害未已。今者伏准元祐五年四月初九日敕,诸处见欠蚕盐和预买青苗钱物,元是冒名无可催理,或全家逃移,邻里抱认,或元无头主,均及干系人,以此积年未能了绝,况内有已该元丰八年登极大赦者,依圣旨并特除放,欢声播传,和气充塞。臣于此时仰知圣德广大,正使尧汤水旱,亦不足虑也。然政有体,事有数,体虽备而数不能悉,言虽不及而意在是者,盖非俗吏所能知也。臣辄不避僭妄,窃详和买之法,以钱与民而收绢,是犹补助耕敛之意,公私两有之利也。元丰官吏以绢与民而收钱,又皆行滥弃捐之馀,取偿倍称不实之直,赊贷仰配,以苟免一时失陷之责,即是利专自为,害专在民也。事理人情,轻重可见,圣恩矜恤,宜在所先。臣愚以谓元丰四年退卖物帛,既同是和买之名,又有非法病民之实,自合依今年四月九日朝旨施行外,伏望朝廷深念前项弊害,止是出于一时官吏私意,非如蚕盐和预买青苗天下公共之法,更赐加察,告示矜宽,不以有无头主是与不是冒名,及邻里抱认与均及干系人,并特与除放,是亦称物平施,天之道也。

《上神宗皇帝书》〈节〉前人

且夫常平之为法也,可谓至矣。所守者约,而所及者广,借使万家之邑,已有千斛而谷贵之际,千斛在市物价自平,一市之价既平一邦之食。自足无操瓢乞丐之弊。无里正催驱之劳,今若变为青苗家贷一斛,则千户之外,孰救其饥。且常平官钱,常患其少,若尽数收籴,则无借贷。若留充借贷,则所籴几何。乃知常平、青苗其势不能两立,坏彼成此。所丧愈多亏,官害民虽悔何逮。臣窃计陛下欲考其实,必然问人人知。陛下方欲力行,必谓此法有利无害。以臣愚见恐未可凭。何以明之,臣顷在陕西,见刺义勇提举诸县,臣尝亲行,愁怨之民哭声振野。当时奉使还者,皆言民尽乐,为希合取容。自古如此,不然则山东之盗,二世何缘不觉,南诏之败,明皇何缘不知。今虽未至于此,亦望陛下审听而已。昔汉武之世财力匮竭,用贾人桑弘羊之说,买贱卖贵,谓之均输。于是商贾不行,盗贼滋炽,几至于乱。孝昭既立,学者争排其说,霍光顺民所欲从而予之,天下归心,遂以无事。不意今者此论复兴。立法之初,其说尚浅。徒言:徙贵就贱,用近易远。然而广置官属,多出缗钱,豪商大贾皆疑而不敢动,以为虽不明言贩卖,然既已许之变易,变易既行,而不与商贾争利者,未之闻也。夫商贾之事,曲折难行,其买也先期而与钱,其卖也后期而取直,多方相济,委曲相通,倍称之息,由此而得。今官买是物,必先设官置吏,簿书廪禄,为费已厚,非良不售,非贿不行。是以官买之价比民必贵,及其卖也,弊复如前,商贾之利,何缘而得。朝廷不知虑此,乃捐五百万缗以予之。此钱一出,恐不可复。纵使其间薄有所获,而征商之额所损必多。今有人为其主牧牛羊,不告其主,而以一牛易五羊,一牛之失,则隐而不言;五羊之获,则指为劳绩。陛下以为坏常平而言青苗之功,亏商税而取均输之利,何以异此。

《奏均减绍兴府和买状》朱熹

臣闻欲救巨患者,不可惜小费。欲除实弊者,不可循虚名。臣等叨蒙圣恩备数,东浙窃见绍兴和买之患,民所不堪。巧诈之徒,奸弊百出。前此议者,非不欲救,而除之。而往往过为国家,顾惜小费,下比流俗,苟循虚名,是以因循终莫能革。臣等不肖诚,不足仰窥圣德之万分。然有以知陛下爱民之心,烛理之明,于此必有所不屑者。是以敢冒万死而一言之,伏惟陛下留神裁择,臣等契勘浙东七州,除温州无和买外,其馀六州,共管和买二十八万一千六百四十匹二丈一尺,绍兴一州独当一十四万六千九百三十八匹,乃占诸州一半以上。缘此重困,人不能堪。所以子户诡名巧为奸弊,虽为重法,终不能禁。且如会稽一县,经界之初,旧例虽是物力三十八贯五百以上起科,和买然以通数计之实,及四十七贯方满一疋。今亦自三十八贯五百起科,以通数计之,乃自十八贯六百单一文已科一疋。则是向来科纳一疋者,今增为二疋半矣。官之所入不加盈,田之在民不加损,止缘人苦其重,避免者多。以故奸伪日滋,以至此极。向来官吏之有意于民者,莫不知有此弊。亦未尝不为之恻然动心,评议指画亦既多端,而利害相形,终无定说。如欲首并诡,户则惧其告讦成风,徒败风俗,而暂并复分,终不能禁。欲以亩头均纽,则纵舍游末重困。农民轻重之间,亦未为允。欲科有产,无丁之户,则彼能立诡户者,固不惮。更立虚丁,而寡妻弱子实无丁籍者,反受其弊。如欲减退物力等,则或作鼠尾推排,则彼昔者,既能析而为三十八贯五百以下之户矣。今岂不能再析,而为若干钱以下之户乎。故尝参酌前后,众人之论,而折衷之,独有通计家活,浮财物力,贯头均纽之说。稍为无弊,虽第五等户,昔无今有者,未免有言。然于其间,真伪亦复相半,若真贫民,输一户之和买不过丈尺。彼自不较,惟是子户诡名之众,顿须数户,积计甚多。故尤不以为便,而必争之其力。又足以挟下户,唱浮论以摇众听。故不察其实者,遂以自疑,而莫能复措其说。此和买之议,所以汹汹累年,而和买之害,固未尝有一毫之损也。然窃尝究其受病之原,则无他焉,直以元额之太重而已。故今臣等相与熟议,辄陈此说,欲望圣慈,先发德音,痛减岁额。然后用贯头均敷之说,以定其制。惟虑所敷第五等户之中,真下户者,或受其弊,则请参用高下等第均敷,及减免下户丁钱之说。以优恤之,但使真下户者,审知此法之行不为厉,己而无他辞。则彼奸民之浮论,亦可以置而不问矣。谨画一条具于后。
一所以先裁减岁额者,臣闻祖宗初立和预买法,先支见钱,后纳䌷绢。民间实赖其利,至有形于歌谣者。而当是时,本路漕臣有私于越州者,其吏复私于会稽,故此郡县所抛独多。其后请本之数,遂为岁额,而钱不复支。绢日益贵,以至今日,而白著之科,遂反为一州无穷之害。故建炎元年五月一日,光尧寿圣,宪天体道,性仁诚德,经武纬文。太上皇帝登极,赦书有曰:和预买法,本支实价,访闻官司立价甚低,或高抬他物价直准折,或以无实虚券充数,甚者直至受纳,未支本钱。不遵条限,前期起催,急于星火。今来上供之类,欲依祖宗,法其和预买。有前项违戾,守令并转运司,并以违制论加二等,仍委提刑司觉察每岁,于依限后一月内具有。无违戾闻,奏不以实闻,与同罪。仰味大哉之言。则是太上皇帝,再造之初,圣虑之深,固已及于此矣。而两圣相承于今,五十馀年,迫以军国之须,所资至广,卒未能有以仰称睿谟,预支实价以复祖宗之旧者。臣等窃思其次,独有择其甚处,如绍兴府者,有以少解其倒垂之急,为庶几焉。尔然今欲去,绍兴和买之害,使无奸弊,稍得均平,而不先减其当日请本之额。譬如负千钧者,背膂之力,既已不堪,乃不知减其所负之物。但欲移而寘之怀袖,亦必无益于事矣。故今臣等于此首陈减额之说,而议者顾为有亏经费,无所从补,徒然奏陈必不听许,则臣等虽愚有以知其必不然也。臣等仰观陛下,爱育黎元,如亲父母,有以病告如切其身。如顷年四川之虚额,饶州之金,徽州之绢,汀州之银,青阳、星子之税放免,蠲除不可胜计,而连年水旱,施舍贷给,何啻数十巨万,何独于此,知其为害之甚,而不出捐数万匹者,以纾之乎。又况近者已蒙圣恩,减免天庆、攒陵等处和买二千馀匹,固已渐示救患,除弊之端矣。然通而计之人户所减,每匹才及一尺有奇,而坊本煎盐,坍江放生,四色所放,尚未除免。则臣等所以望于陛下者,不但如此而已也。臣等窃见浙西和买最重,去处无如临安府者,而其数才及八万馀匹。欲望圣慈将绍兴府,且依此例为额,而蠲其馀数。至于版曹经费,或有所阙,则乞量拨内帑之蓄,以补其数。盖如本路坊场课,利出剩钱。数岁输内帑者,至若干万贯,皆是近岁曹泳创置窠名,即非旧法所当供者。如此之类,倘捐一二归之版曹,还以补填本路,上供蠲减之数,则圣泽下流,人知德意,旧弊庶乎其可革矣。
一所以谓贯头均纽之说,为无弊者。盖今和买之重,人悉规避,诡为下户,长奸滋弊。莫可关防,如经界之初。会稽一县,凡为物力钱一百二十六万馀贯,而四等以上,科纳和买者,当一百一十万馀贯。今来四十年,所谓四等以上,止有物力钱三十七万九千四百六十贯六百文,而转入五等者,乃至七十二万五百馀贯。皆缘和买之重,奸猾之民,争为子户,诡名以避均敷。而其淳谨畏法,不敢为者,顾乃为之代受。所免之数,几再倍于其旧,政之不平莫甚于。此从来为州县者,灼知其弊,非不严诡户之禁。往往随并随分,终莫能革。今若蒙恩,先次痛减岁额,却以贯头均敷,自物力一文以上,并纽寸尺则高下多寡,其数一定,而奸弊无所从出矣。若犹以真实下户创科为虑,则所谓高下等第科,敷以及减免下户身丁之说。臣等请得而备陈之。
一所谓高下等第均敷者,上户旧科和买数多,今用贯头均敷,则其数却须少减。下户旧不曾科和买,今用贯头均敷,则其数乃是顿增。若使顿增数中,皆是子户诡名,则固不足恤第。其间却有真实下户,不能无咨怨者。故今复为此法,以优恤之。如第一等物力四十贯,当科和买 匹,则第二等四十五贯,乃科一匹。等而下之,至于五等,则户愈卑而科愈少矣。如此施行,庶几下户所增不多,不至反有重困。
一所谓减免下户丁钱者,大率第五等中,有丁者多。是真实下户无丁者,多是子户诡名。今若将第五等户所纳丁钱,特与除放,则真实下户虽增和买,而得除此色,官物其乘除之间,亦略足以相补矣。
右谨件如前,欲望圣慈特赐省览,直降睿旨,悉与施行,则不惟臣等之幸,实绍兴阖境百万生灵,数十百年永永无穷之幸。

《乞行遣拦米官吏劄子》前人

熹已具申,禀未行之间,复有危恳重浼。钧听熹昨尝妄以邻路,遏籴利害。申闻已蒙圣旨,特赐指挥近得彼路,诸司文移,始许通放。而属县下吏,乃敢蔑视朝廷号令。带领吏卒,公肆拘拦,至于越境,钉断陂口以绝往来之路。正复战国相倾之世,不至于此,虽已移书彼郡,及诸监司请照条令按劾,尚恐未以为意。不免具状申省乞赐约束。欲望钧慈矜怜,早赐行遣,不胜幸甚。熹干冒非一罪无所逃,伏纸不胜战栗,俟罪之至。

《乞申明闭籴指挥劄子》前人

熹辄有迫切之恳,仰干钧听,本军地瘠民贫,米谷不多。递年虽是丰熟,亦仰上。流州军客船贩米,粜籴食用。今年遭此大旱,检放七分以上,而上流尽有得熟去处。顾乃循习旧弊,公然遏籴,以致米船不通,细民阙食。本军窃虑无以赈粜支遣,遂逐急那兑诸色官钱。差人前去收籴米斛。今据差去,人申已籴到米。而诸处官司出榜禁约,不许放行。窃虑客贩不通官籴,又阻境内饥民,日就狼狈。除已移文,诸处官司请照累降,指挥疾速放行,及不许阻节客旅外,更欲具奏,及申尚书省,又虑遽失邻援之驩。向后别致邀阻,反为深害。谨密具此申禀,欲望钧慈,特赐矜察,早为敷奏,特降睿旨,检举旧法遍下。诸路严行约束,但使公私米谷,远近通行,则沿流荒旱州军,自当不至阙食。非独此邦之幸而已,干冒威尊,伏增震悚。

《与江西张帅劄子》前人

咫尺门牙无缘进,谒第切倾乡之私,比以告籴,仰干台听窃意,必蒙矜念。今闻收籴牙吏,未及解发,而使府约束愈峻,遂不能归。且鄙郡苌凉旧,虽丰岁亦不免仰食船粟之来。自封境者,况今旱歉,溪壑在前,其所望于馀波之惠者。又非他日之比,前记之恳,虽出僭易然,亦仁人君子所宜动心也。今再具禀及以公文为请,伏惟高明扩一视同仁之心,敦救灾恤邻之义。俯赐矜允,千万幸甚,千万幸甚。

熹累具恳禀告籴米船,乞赐照应条法,及近降指挥,特与通放,亦已累蒙公移回,报开许良,感仁庇之,及但奉新令尉,乃敢公然违戾百端,拦遏其意,必使敝邑饥民,束手受毙。而后已设,若使境之旱与弊军等,则熹不敢有请,今使境诸邑粒米,狼戾发泄不行,而弊军诸县,放皆及八分。山谷之民已苦艰,食所遣籴,米本钱又皆兑借,上供钱物,方此自劾罪无所逃。窃意穷苦之状,必蒙矜怜。不谓此辈乃尔不仁,既格诏旨又违,使台约束,而所以贻患于邻邑者,尤为无状。熹已具公文,上之幕府,欲望台慈详酌,将本县官吏重作行遣,将本军米船,早赐通放上以体圣朝,一视同仁之恩,下以见盛府救灾恤邻之义,不胜幸甚。

《与江西钱漕劄子》前人

比以民饥告籴,隆兴已具曲折,恳张帅意,必蒙其怜悯,推所馀以并活此邦之人,乃今闻其约束愈峻,所遣牙吏得米而不得归。至于客贩,亦复断绝。若上流果亦荒旱,则不敢请传闻,赣吉临川诸郡,及隆兴属邑,自有丰熟去处,则江西当自不至阙食,而其馀波固可以及邻境,恐不必过计,为此以伤。一视同仁之心,害救灾恤邻之义,熹已手书,复致此恳于张帅,更望台慈,赐以一言之重,得早遂见听,则此邦之人仰戴仁人之施,其可量哉。

《与江西张漕劄子》前人

熹未见颜色,辄有祈恳,比以民饥告籴,隆兴巳具曲折,恳禀张帅阁学意,必蒙其怜悯,拯此困急。今乃闻其约束愈峻,所遣牙吏得米而不能归。至于客贩亦复断绝,窃缘本军地瘠民贫,虽号熟年,不免仰食上流诸郡。况今凶俭事势可知然。若上流果亦荒旱,则亦不敢固请。今赣吉临川诸郡,及隆兴属邑,皆有丰熟去处,则使节所临江西一路,决当不至阙食,而其馀波自可惠及邻境。是以敢布其私,欲望台慈一言于张帅,早得放行本军所籴,及弛客贩之禁,则台座活人之恩,被于邻道,此邦之人所以感激归戴者,为如何哉。

《与江东尤提举劄子》前人

此间籴米者五辈,其一已还,馀尚未有端倪。然四近米价皆高,恐不及元科之数。而诸县下户口数万,建昌四乡申到,计一月已当米四千石馀。虽见催未到然,以乡计之,尚当七倍于此。则一月已用三万馀石,今计常平之积,及本军所馀。仅可给两月,劝输上户所得,可给一月,即开春便无以继,欲以粜到钱再籴。则诸处米向后,必愈难得。又恐未可指准,不知使司番阳之米,将来可拨几何。若得五万馀石,即所欠尚有月馀,多方那攒或可接得大麦,都昌小户尤多。恐用米谷不止此,若不及此数,即尤狼狈矣。欲乞早示一公牒,拨定米数,此当一面差人般运,庶以慰安善良,弹压奸盗非细事也。

《奏议跋》郑侠

京城诸行以计利者,上言云官中,每所须索,或非民间用物,或虽民间用物,间或少缺,率皆数倍其价收买供官。今立法,每年计官中合用之物,令行人众出钱,官为预收买,准备急时之用。如岁终不用,即出卖不过收二分之息,特与免行所贵于行人,不至于急时,枉用数倍之价,至于破坏锓本。此法固善,若要深合民心,上等行人多出中等,助之下等贫乏,特与免官中,只取足用,无冀其馀,则善矣。洎至立法,更不辩上中下之等,一例出钱,富者之幸,贫者之不幸。其不愿者固多,而愿者少矣。才立法,随有指挥,元不系行之人,不得在街市卖坏钱,纳免行钱,人争利仰各自诣官,投充行人。纳免行钱,方得在市卖易,不赴官自投行者有罪,告者有赏,此指挥行凡十馀日之间,京师如街市提瓶者,必投充茶行、负水、担粥以至麻鞋、头髲之属,无敢不投行者,适因献承相书,言及是。又黎东美之前得,子细陈述,相次闻已有指挥,些少惊负,贩卖者免投行,然已踰万缗之数,三月二十七日,圣旨所先放,乃此免行钱也。

《论本邑禁籴仓粮书》明·叶向高

福清僻在海隅户口最繁,食土之毛,十才给二三,故其民半逐工商为生,南资粟于惠潮,北仰哺于温宁,此其常也。往者岁登,谷价不腾,南北舟航来往如流,稍称苏息。自十六年秋,晚稻绝粒民已告饥,犹赖遏籴之令,未行搬运,救赡民情,恃以无恐。至十七年春,乃有奸民倡为搬运,接济之说。耸惑动摇,严令禁绝,困游鱼于釜中。饿婴儿于掌上,十万生灵置之死地,乱萌已生,识者骇叹幸天不鞠凶,春麦颇熟,禁网微宽,物情乃定。而夏秋田禾一粒不登,民遂大困告凶,请恤汹汹不宁。盖往岁以来,此邦荒歉最于八闽矣。间有轩车,使节往来地方,辄言福清,田土尚尔薄收,未至大歉,不知下邑之地十一依山,十九滨海。邮道经过,皆依山处所。泉源溪流桔槔,灌注亩之所入,高可一石,下犹数斗。至于滨海,极目弥望,寸苗不青,百里俱赤。非但田涸兼之井枯,取水饔飧,远资数里,下邑数十年来,未有如是困苦,而危急者也。而遏籴之令,各处增严,束手穷途,伤心骇目,向非泉漳之人。贪于厚利,转粟高潮,犯禁浮海,阖邑之民,久为涸辙。然而搬运既少,价值日高,米斗几二百钱。富者尚可,贫何以支,尽室啼饥,携累乞丐。道途之间,饿莩相望,仁人见之,可为涕零。夫闽中之粟,本未大乏。福宁、罗源、莆田诸处囷仓,露积在在皆有,向使通融匀济,无大隔绝,效秦穆之三施,明齐桓之五禁,亦何至一隅之人,偏困若此哉。而当途不察其弊,反使奸民得售,其欺良可叹也。乃以福清为接济,则又大枉矣。夫接济者,以为济外夷欤,则海上高牙大舶,纵横出没,勾引为奸,利果何郡何邑之人。福清无通夷之舟,安能神输而致之,以为济他处,与则闽中诸处之粟,无贵于福清者。转贵粟而就贱,直计必不为之也。又接济之说,谓接此有馀,济彼不足。今下邑之人,父兄枵腹,妻子啼饥,但闻谷至,欢声如雷。彼其身家,饥饿之不恤,而为他人资计,又不为之也。下民之情隔阂莫通,不肖念及此,惟有仰屋叹耳。然此由天祸,下邑未敢尽咎人也。乃编氓怨嗟,众口嗷嗷,则以旧岁大歉,翘首望蠲,蠲既不得,赋且益增。每石米加银至于四钱,询其故,为往者行条鞭之法,输纳称便,即仓粮每石折价六钱,军民两利。近乃被揽纳,刁户欲肆侵渔,妄诉上官,勒民上米,夫军民一体,义无异。视米贱则折银以便军,米贵则索米而虐民,肥瘠不均,法令莫一,此其不便一矣。况倡为此说者,亦只揽纳斗级,奸猾之雄者耳。军人支米既忧,浥烂复苦,侵剋不如得银,反为实落,借名便军,实则害军,此其不便二矣。输米上仓,舟车转运,费既不赀。衙门之常例,收纳之折耗,率一石而致五斗,此其不便三矣。穷乡下户不能自致,率归之大户,大户归之揽纳。多科名色,广张骗局,穷民扼腕,靡究其说。今担米上仓,科银一两八钱,三倍于往年,无敢谁何,此其不便四矣。省下常丰仓,犹转输辐辏官府,稽覈收支,虽费积贮,尚存其福清之万安仓。则虽云上米徒有空名,揽纳之囊。橐既充粮,官之溪壑亦满。但怀私计,宁补公储,此其不便五矣。往者岁稔,既皆折银,陡遇荒凶,便令纳米。尪羸之人而压以千钧,颠蹶可虞,号呼难忍,此其不便六矣。夫军人即欲得米,不过以米贵耳。今诚徵价于民,倍往之十五,民犹称便也。而必欲强民所难,剜饥寒之肉,以实奸猾之腹,此其不便七矣。民既安于折银,而卒更其法,必不乐从。拘呼之扰四及于穷乡,鞭扑之威日逞于贱隶,官民俱困,上下相雠,此其不便八矣。即此一事其利害难以俱陈,大略如斯已。自可见而上人必欲行之,或自有说非草野之所能窥,但鄙见愚衷,窃意为政之道,惟求利民,民利为兴。民害为除,即有害于民,而事不得已。亦当委曲调剂,求公私两利之策,矧凶荒之后。人情大扰,祸乱之生,多在乎此。为民上者,欲设法拯济,势诚未易,惟当日夜抚循除烦去苛,使下民晓然,知上人所以爱我之心,而无可奈何。即至死亡,不忍为乱。此弭灾安民之至,急者也。今仓粮一事,诚未知当道之意何如,但下民无知怨声载道,咸谓公门万里,民隐莫通。即使积贮难虚,仓廪当实,然何不先徵于粒米,狼戾之秋,而骤赋于半粟不登之日。又何不少需于来岁,丰稔之后,而遽责于今年,凶歉之时,揆之事情,诚有难解。今常丰,仓业已起解,而万安仓犹可调停。下邑民情诚在倒悬,不胜祈祷,去此意外之征。便是法中之仁,仁人君子能无动念,即如常丰仓果不可已。亦当通融斟酌,令有米之处输米,而无米之处纳银,补偏救弊,安民止怨,或在乎此。惟览察而裁施之,穷民幸甚。

《平准论》钟惺

平准之法,是武帝理财尽头之想,最后之著,所以代一切兴利之事,而救告缗之祸。所谓穷而变,变而通,其道不得不出于此者也,何也。文景殷富,而武帝以喜功生事,化而为虚耗之世。鬻爵鬻罪,而鬻爵鬻罪不效也。盐铁而盐铁不效也。铸钱制皮币而钱币不效也。酎金而酎金不效也。风示百姓,分财助县官,而分财不效也。募徙民而徙民不效也。非惟不效而已矣。而又曰:选举陵迟。廉耻相冒曰:吏道杂而多端。官职耗废曰:见知之法。生穷治之狱用曰:县官大空。而富商大贾,或蹛财役贫曰:公卿大人,谄谀取容,一篇之中三致意焉。则形已见而势已穷矣。至于告缗之令,下以天子而同于盗与兵。天下嚣然,丧其乐生之心,不思以解之,且求为秦之季世,而不可得矣。桑弘羊晚出,乃始为平准之法。笼天下财物,归于县官,而相灌输。贵即卖之,贱即买之。富商、大贾无所牟大利,则反本而万物不得腾踊,虽所谓不加赋,而天下用饶。是利臣笼络人主之语,而赏赐帛百馀万疋,金钱巨万,计皆取足。大农不复告缗,不复告缗此即平准之效也。或曰:是又以天子,而同于负贩矣。以天子而同于负贩,不犹愈于天子,而同于盗与兵乎。且告缗之祸,可以亡平准,非救穷以救亡也。故曰:平准者,所以代一切兴利之事,而救告缗之祸。其道不得不出于此者也。其道不得不出于此,然则史遂无说乎。曰:恶得无讥。汉文景之天下,何以遂化为武帝之天下也。睹时观变史,盖有深悲焉。非悲平准也,悲其所以不得不出于平准之故也。

《平粜》沈兰先

平粜无他法,强抑之不如顺导之。官司出示减价,此强抑之也。米少则价腾,米多则价自减,此顺导之也。宋范忠宣公为襄邑宰岁大旱,度米年歉。于是尽籍境内客舟,诱之运粟,许为主粜。明春客米大至襄邑,赖以无饥。今欲客舟之来,则不必强抑其价,彼知吾邑价少。他郡或有贵卖之处,则商贩不来,不若听其自然,客舟必集。辛亥岁大歉,巡抚范公遣官籴米数十万石,杭城米价不至腾跃。今每遇凶岁,官司多方处置,籴于丰熟之邦。使谷粟相继,自无甚贵,伤民之患,所谓百千万斛在市,则价自平者,此也。会稽董旸曰:告籴于有米省分,上台遣官赍银,前往平籴。务使一番在途,一番在粜,庶籴本无多,米不断绝。
又曰:借贷本府本县存留支给,及未即行起解地亩钱粮,或暂借南北关税银项,内若干用充籴本,籴米到日,例照时价平粜,具足原数还官。虽各上台自有精意,不必代为区处,然其意可推也。

平准部艺文

〈诗〉《籴官粟有感》宋·张耒
持钱籴官粟,日夕拥公门,官价虽不高,官仓常苦贫。兼并闭囷廪,一粒不肯分,伺待官粟空,腾价邀吾民。坐视既不可,禁之亦纷纭,扰扰田亩中,果腹才几人。我欲究其原,宏阔未易陈,哀哉天地间,生民常苦辛。

平准部纪事

《汉书·赵广汉传》:广汉举茂才,为平准令。
华峤《后汉书》:宋登为汝阴令,为政能明,号称神父,出为颍川太守。市无二价,道不拾遗。
《晋书·杜预传》:预,拜度支尚书,奏兴常平仓,定谷价,皆纳焉。
《茶经宋江氏家传》:江统字应迁。悯怀太子洗马,常上疏谏云:今西园卖醯面、蓝子、菜茶之属,亏败国体。《宋书·沈昙庆传》:昙庆,为尚书右丞,议立常平仓以救民急,太祖纳其言,而事不行。
《魏书·李彪传》:彪,参著作事,上封事七条。其三曰:顷年山东饥,去岁京师俭。臣以为宜析州郡常调九分之二,京师度支岁用之馀,各立官司,年丰籴积于仓,时俭则加私之二,粜之于人。如此,民必力田以买官绢,又务贮财以取官粟;年登则常积,岁凶则直给。《唐书·张俭传》:俭,检校代州都督。劝垦田力耕,岁数稔,私蓄富实,俭乃建平籴法,入之官。
《裴耀卿传》:耀卿,累迁长安令。旧有配户和市法,人厌苦,耀卿一切责豪门坐贾,预给以直,绝僦欺之弊。《宇文融传》:融,拜御史中丞。请驰传行天下,诏:以客赋所在,并建常平仓,益贮九谷,权发敛。
《罗珦传》:珦,再迁京兆尹,请减平籴半,以常赋充之,人赖其利。
《孙逖传》:逖诸子成,为信州刺史,岁大旱,发仓以贱直售民,故饥而不亡。
《刘晏传》:晏,与第五琦分领天下金谷。湖峤荒险处,所出货皆贱弱,不偿所转,晏悉储淮、楚间,贸铜易薪,岁铸缗钱十馀万。其措置纤悉如此。诸道巡院,皆募駃足,置驿相望,四方货殖低昂及他利害,虽甚远,不数日即知,是能权万货重轻,使天下无甚贵贱而物常平。
《宋史·食货志》:唐刘晏掌国计,未尝有所假贷。有尤之者,晏曰:使民侥倖得钱,非国之福;使吏倚法督责,非民之便。吾虽未尝假贷,而四方丰凶贵贱,知之未尝逾时。有贱必籴,有贵必粜,以此四方无甚贵、甚贱之病,安用贷为。
《唐书·郑珣瑜传》:珣瑜子覃,擢累谏议大夫。宪宗取五中官为和籴使,覃奏罢之。
《归融传》:初,户部员外郎卢元中、左司员外郎判户部案姚康受平籴官。
《孔帖芝田录》云:令狐文公,除守兖州,境方旱米价甚高,迓吏至公,首问米价几何。州有几仓。问讫屈指曰:旧价若干,四仓各出米若干,定价出粜则可以赈救矣。左右听之,流语达郡中,富人竞出其所蓄,物价顿平。
《唐书·王起传》:起,历河中节度使。方蝗旱,粟价腾踊,起下令家得储三十斛,斥其馀以市,否者死。神策士怙势不从,寘于法。繇是廥积咸出,民赖以生。
《五代史·汉臣传》:刘铢,拜永兴军节度使,徙镇平卢,加检校太师、同平章事,又加侍中。是时,江淮不通,吴越钱镠使者常泛海以至中国。而滨海诸州皆置博易务,与民贸易。民负失期者,务吏擅自摄治,置刑狱,不关州县。而前为吏者,利其厚赂,纵之不问。民颇为苦,铢乃一切禁之。
《宋史·司马光传》:光曰:昔太宗平河东,立籴法,时米斗十钱,民乐与官为市。其后物贵而和籴不解,遂为河东世世患。
《渑水燕谈录》:祥符初,王旭知颍州,因岁饥,出库钱贷民,约蚕熟一千输一缣,其后李士衡行之陕西,民以为便。今行于天下,于岁首给之,谓之和买绢。或曰:预买始于旭也。
《国老谈苑》:王旦在中书,祥符末,内帑灾缣帛几罄,三司使林特请和市于河外草三上,旦悉抑之,顷而特率属僚诉于宰府。旦徐曰:琐微之帛,固应自至,奈何彰国,弱于四方,居数日,外贡并集受帛四百万。盖旦先以密符督之也。
《宋史·俞献卿传》:献卿,为三司盐铁判官。上言:天下谷帛日益耗,物价日益高,欲民力之不屈,不可得也。今天下谷帛之直,比祥符初增数倍矣。人皆谓稻苗未立而和籴,桑叶未吐而和买。自荆湖、江、淮间,民愁无聊,转运使务刻剥以增其数,岁益一岁。又非时调率营造一切费用,皆出于民,是以物价积高,而民力积困也。
《东轩笔录》:京师置杂物务,买内所须之物,而内东门复有字号,径下诸行市物,以供禁中。凡行铺供物之后,往往经岁不给其直,至于积钱至千万者,或云其直寻给,而勾当内门内臣,故为稽滞。京师甚苦之,蔡襄为尹,询知其弊,建言乞取内东门,买物物价,径牒内藏库截支,以给行人。仁宗大以为然,其事至今行矣。
《泉志国朝会要》云:秘书丞朱正,臣言前通判广州,窃见蕃商多往交州贸市,赍黎字,及砂镴钱,至州颇紊中国之法。
《宋史·王安石传》:安石,拜参知政事。设均输诸法。均输法者,以发运之职改为均输,假以钱货,凡上供之物,皆得徙贵就贱,用近易远,预知在京仓库所当办者,得以便宜蓄买。
《文献通考》:曾公亮谓支米有量,数不同,难以立价。帝曰:家各有斗,人自知其所得之多寡,虽定价,庸何伤然,此法第以恤军班,防监人可也。安石曰:诚然,今立价,自一千至六百,过此则军人自粜,与民间所定价亦适平,更增数钱,未至伤民,价钱贱于所定,则军人受患矣。帝曰:善。
《合璧事类》:宋赵抃,熙宁中,知越州,东浙旱蝗,米价踊贵,诸路皆立榜告赏,禁人加增米价,抃独榜衢路,令有米者,增价粜之。于是诸商辐辏,民无饿殍。
《梦溪笔谈》:刘晏掌南计,数百里外物价高下,即日知之。人有得晏一事,予在三司时,尝行之于东南,每岁发运司和籴米于郡县,未知价之高下,须先具价申禀,然后视其贵贱,贵则寡取,贱则取盈。尽得郡县之价,方能契数行下,比至则粟价已增,所以常得贵售。晏法则令多粟通途郡县,以数十岁籴价与所籴粟数高下,各为五等,具藉于主者。粟价才定,更不申禀,即时廪收,但第一价则籴第五数,第五价则籴第一数,第二价则籴第四数,第四价则籴第二数,乃即驰递报发运司。如此,粟贱之地,自籴尽极数:其馀节级,各得其宜,已无极售。发运司仍会诸郡所籴之数计之,若过于多,则损贵与远者;尚少,则增贱与近者。自此粟价未尝失时;各当本处丰俭,即日知价。信皆有术。
《宋史·食货志》:绍兴四年,两浙转运司檄婺州市御炉炭,须胡桃纹、鹁鸠色,守臣王居正以为言。上曰:隆冬附火,取温燠而已,岂问炭之纹色乎。命罢之,诸类此者并禁止焉。
《宗室传》:不𢙯字仁仲,嗣濮王宗晖曾孙也。知开州。诸司交荐。转夔州转运判官,民病上供银。时部使者以亲故摄大宁盐场,专其利。不𢙯斥去,而盐获羡馀。乃出钱市羡盐数十万斤,易米得三万馀斛,运抵湖北,市银以归,代诸郡纳上供银,省缗钱十五馀万。《续文献通考》:绍定中,曾用虎知兴化军事,立平籴仓,捐楮币六千缗为籴本,益以废寺之谷。岁歉价高则发仓以粜之,岁丰价平,则散诸寺易新谷为藏焉。《宋史·钟季玉传》:季玉,知建昌军。会有旨江西和籴,季玉至郡才半年,属岁旱,度其经赋不能办,请于朝,和籴得减三之一。
《元史·奸臣传》:卢世荣居中书。为奏:于泉、杭二州立市舶都转运司,造船给本,令人商贩,官有其利七,商有其三。禁私泛海者,拘其先所蓄宝货,官买之;匿者,许告,没其财,半给告者。今国家虽有常平仓,实无所畜。臣将不费一钱,但尽禁权势所擅产铁之所,官立炉鼓铸为器鬻之,以所得利合常平盐课,籴粟积于仓,待贵时粜之,必能使物价恒贱,而获厚利。国家虽立平准,然无晓规运者,以致钞法虚弊,诸物踊贵。宜令各路立平准周急库,轻其月息,以贷贫民,如此,则贷者众,而本且不失。又,随朝官吏增俸,州郡未及,可于各郡立市易司,领诸牙侩人,计商人物货,四十分取一,以十为率,四给牙侩,六为官吏俸。国家以兵得天下,不藉粮馈,惟资羊马,宜于上都、隆兴等路,以官钱买币帛易羊马于北方,选蒙古人牧之,收其皮毛筋角酥酪等物,十分为率,官取其八,二与牧者。马以备军兴,羊以充赐予。帝曰:汝先言数事皆善,固当速行。此事亦善,祖宗时亦欲行之而不果,朕当思之。世荣因奏曰:臣之行事,多为人所怨,后必有谮臣者,臣实惧焉,请先言之。世祖曰:汝言皆是,惟欲人无言者,安有是理。汝无防朕,饮食起居间可自为防。疾足之犬,狐不爱焉,主人岂不爱之。汝之所行,朕自爱也,彼奸伪者则不爱耳。汝之职分既定,其无以一二人从行,亦当谨卫门户。遂谕丞相安童增其从人,其为帝所倚眷如此。
《明外史·田济传》:济知真定府,岁大凶,斗粟百钱,民有馁死者。济不待报,开仓出粟三万馀石,半价以粜,遂无腾贵之患。

平准部杂录

《汉书·食货志》赞:易称裒多益寡,称物平施,书云楙迁有无,周有泉府之官。而管氏之轻重,李悝之平籴,弘羊均输,寿昌常平,亦有从徕。顾古为之有数,吏良而令行,故民赖其利,万国作乂。
《扬子·法言·学行篇》:一鬨之市,必立之平。
《寡见篇》:或曰:弘羊榷利而国用足,盍榷诸。曰:譬诸父子,为人父而榷其子,纵利,如子何。卜式之云,不亦匡乎。
《秘阁闲话南部新书》云:自贞元来,多令中,官强买市人物,谓之宫市。
《孔帖》:陆宣公云:豪富之徒,乘急令以邀其利,穷乏之辈困,暴敛以毁其家,非所谓均节财物,准平赋法之术也。
《东坡评史》:东汉肃宗时,谷贵经用不足,尚书张林请以布帛为租,官自煮盐,且行均输。独朱晖、文季以为不可事既寝,而陈事者复以为可行,帝颇然之。晖复独奏曰:王制天子,不言有无,诸侯不言多寡,食禄之家不与百姓争利。今均输之法,与贾贩无异,盐利归官则下人穷怨,布帛为租则吏多奸盗,皆非明主所当行。帝方以林言为然,发怒切责诸尚书晖等系狱。三日诏出之曰:国家乐闻駮议,黄发无愆,诏书过也。何故自系晖等,因称病笃,尚书令以下惶怖,谓晖曰:今林得谴,奈何称病,其祸不细。晖曰:行年八十,蒙恩得在机密,当以死报。若心知不可而顺指,雷同负臣子之义。今耳目无所闻见,伏待死命。遂闭口不复言,诸尚书不知所为,乃共劾奏晖等。帝意解寝其事,后数日,诏使直事郎问晖起居,命太医视疾,太官赐食,晖乃起。元祐七年七月二十一日,偶读《后汉书·朱文季传》感叹不已。肃宗号称长者诏书,既已引罪,而谢文季矣。诸尚书何怖之甚也。文季此时强立不足多贵,而诸尚书为可笑也。云其祸不细不知,以何等为祸。盖以帝不悦,后不甚进用,为莫大之祸也。悲夫。《挥麈后录》:明清《前录》载和买起于王丝。后阅范蜀公《东齐记事》云:太宗时,马元方为三司判官,建言方春民乏绝时,预给官钱货之,至夏秋令输绢于官。和买䌷绢,盖始于此。然在昔止是一时权宜,措置于一岁之间,或行于一郡邑而已。至熙宁新法,乃施之天下,示为准则。是时越州会稽县民繁而贪,所贷最多,旧额不除,至今为害而不能革。惟婺州永康县有一杰黠老农,鼓帅乡民,不令称贷,且云:官中岂可打交道邪。众不敢请。独此一邑,遂无是患。闻今不然。
《石林燕语》:京师旧有平准务,自汉以来,有是名。蔡鲁公相以其父名准,亦改为平货务。
《朱子语类》:荆公初作江东提刑,回来奏事,上万言书。其间一节云:今之小官俸薄,不足以养廉,必当有以益之。然当今财用匮乏,而复为此论,人必以为不可行。然天下之财未尝不足,特不知生财之道,无善理财之人,故常患其不足。神宗甚善其言。后来才作参政第二日,便专措置理财,遍置回易库,以笼天下之利,谓周礼泉府之职正是如此。却不知周公之制,只为天下之货有不售,则商旅留滞而不能行,故以官钱买之,使后来有欲买者,官中却给与之,初未尝以此求利息也。时举云:凡国之财用取具焉,则是国家有大费用皆给于此,岂得谓之不取利耶。朝廷财用,但可支常费耳。设有变故之来,定无可以应之。曰:国家百年承平,其实规模未立,特幸其无事耳。若有大变,岂能支耶。神宗一日问回易库零细卖甚果子之类,因云:此非朝廷之体。荆公乃曰:国家创置有司,正欲领其繁细。若回易库中,虽一文之物,亦当不惮出纳,乃有司之职,非人君所当问。若人君问及此,则乃为繁碎而失体也。其说甚高,故神宗信之。
《丹铅总录》:马廷鸾曰:桑大夫均输之法,大概驱农民,以效商贾之为也。《太史平准书》云:令远方各以其物贵时,商贾所转贩者为赋,而相灌输此说。未明班固,采其语云:令远方各以其物,如异时,商贾所转贩者,而相灌输,此说涣然矣。盖添如异时三字,是谓驱农民以效商贾之为也。吕东莱尊迁抑,固是以取书而不用志语。然记事之文,惟贵明白,是以通鉴取志语也。
汉世立均输、平准之法,其名甚美,其意亦善也。当时论其弊曰:农人重苦,女工再税,未见输之均也。富商储物以待其急,轻价收贱以取其贵,未见准之平也,善乎。庄子之言曰:爱民,害民之始也;偃兵,造兵之本也。故周曰:旧章,汉曰:故事。当时论政者不曰:旧章。不可踰则曰:故事不可废。今之纷纷好异者,安得此语之。
《日知录》:古帝王之于权,量其于天下,则五岁巡狩而一正之《虞书》同律度量衡,是也。其于国中,则每岁而再正之礼记、月令,日夜分则,同度量、钧衡、石角、斗甬、正权概,是也。故关石和钧,大禹以之兴,夏谨权量审法度,而武王以之造周。今北方之量,乡异而邑不同,至有以五斗为一斗者,一鬨之市两斗并行,至其土地,有以二百四十步为亩者,有以三百六十步为亩者,有以七百二十步为亩者。其步弓,有以五尺为步,有以六尺、七尺、八尺为步,此之谓工不信度者也。夫法不一则,民巧生。有王者起同权量而正经界,其先务矣。《后汉书》:建武十五年,诏下州郡简覈垦田顷亩及户口年纪,河南尹张伋及诸郡守十馀人,坐度田不实,下狱死。而《隋书》:赵煚,为冀州刺史,为铜斗铁尺,置之于肆,百姓便之。上闻,令颁之天下,以为常法。傥亦可行于今日者乎。

平准部外编

《十国春秋》:荆南僧失其名氏,以鬻香为业。清泰中,货平等香,贫富无二价,居常绝不市香,和合而箧中所贮。都梁郁金辄取售无,算人莫测其从来,皆疑为仙者。