钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第二百三十三卷

平准部汇考一

周

周制地官：司市掌市之治教、政、刑、量、度、禁、令，而均平之，质人掌成市之货贿。凡卖儥者质剂焉。廛人掌敛五布，皮角筋骨。及珍异之有滞者，入于泉府、玉府、膳府，胥师贾师各掌其政令，货贿而悉平焉。
按《周礼·地官》：司市下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人，府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人，掌市之治教政刑，量度禁令。
〈订义〉刘氏曰：治谓正万民交易之法，教谓使三市信义不欺，政谓平百物轻重之价，刑谓制盗贼奸伪之民，量谓执五量以定谷米之平，度谓谨五度以定布帛之制，禁谓坏法乱俗之物不儥于市，令谓宣教立政之事必宪于民。八事者，司市之大经。王昭禹曰：致天下之民，聚天下之货，使之懋迁有无，阜通货贿者，莫大于市。苟无官以司之，则智诈愚勇，怯暴攘夺，诞谩决性命之情以争，无所不至矣。先王由是设官以司之，治以理之，教以化之，政以正之，刑以制之，以量多寡则有量，以度长短则有度，止使勿为则有禁，敕使为之则有令。治教者本，政刑者末。量度者，所以辅治教之器。禁令者，所以辅政刑之具。八者既立，防制曲备，虽有智者，不能逞其奸。虽有勇者，不敢肆其暴。　郑景望曰：考有司治市之法，乃善俗之政也。天下之乱，积于人心之趋利。利之所聚，莫甚于廛市。于此致详焉。是亦所以正人心而遏乱源也。养之必有以教之，利之必有以防之。细大毕举，无有偏枯罅漏之处。斯其为王政欤。

以次叙分地而经市。
郑谔曰：治市虽有上八者之法，将以经理之，使井井有条，则又当有九法。　郑康成曰：次谓吏所治舍，思次，介次也。若今市亭然，叙肆行列也。　贾氏曰：经界其市，使各有处所，不相杂乱。

以陈肆辨物而平市。
王昭禹曰：物所聚，当陈之，使买者易见辨之，而使不杂。则货贿各以类聚，无混淆之患。此市所以平也。

以政令禁物靡而均市。
王昭禹曰：物之侈靡易售，民将贵异物而贱用物。故以政令禁之，则物无异尚，人无异好。市适于均，而无不平之患矣。

以商贾阜货而行布。
郑司农曰：布，谓泉也。　王昭禹曰：货资商贾而后阜，布资货物而后行。盖布者，所以权百物，而通之货，苟不阜，则布无所通。故必以商贾阜货而行之。

以量度成贾而徵儥。
郑康成曰：徵，召也。儥，买也。　王昭禹曰：量以量多少，度以度长短。既以度量而平之，则物价之高下既定，然后可以召儥。儥，卖也。

以质剂结信而止讼。
史氏曰：质以人證，剂以书约。信要立则市无争讼矣。

以贾民禁伪而除诈。
郑康成曰：贾民、胥师，贾师之属。　郑锷曰：以伪饰货，民被其欺，则诈不可除。用贾民以为市胥，知物情伪，则诈可除矣。

以刑罚禁暴而去盗。
郑康成曰：刑罚，宪徇扑。　项氏曰：以强害人，谓之暴。非其有而取之，谓之盗。　王昭禹曰：利之所在，强梁者，或不能无暴。贪污者，或不能无盗。不惩之以威，则不能禁而去之。故大则以刑，小则以罚。

以泉府同货而敛赊。
王昭禹曰：凡市之不售，与货之滞于民用者，则以其价买之，此所以敛之也。物楬而书之，以待不时，而买者各从其抵而予之，此所以赊之也。敛之则民无贱儥之患，赊予之则民无贵买之患。如此则开阖敛散，出于一人，盈虚有无，通乎上下。岂非与民同其货乎。

大市日昃而市，百族为主，朝市朝时而市，商贾为主，夕市夕时而市，贩夫贩妇为主。
郑康成曰：日昃，昳中也。市杂聚之处，言主者，谓其多者也。　郑司农曰：百族，百姓也。　贾氏曰：百族，或在城内，或在城外，容其来往，故于日昃以后，主之言百族为主，则兼有商、贾、贩夫、贩妇。商贾为主，则兼有百族、贩夫、贩妇。贩夫、贩妇为主，则兼有百族、商、贾。　郑锷曰：百族，殆市之豪族大姓，以财雄之人欤。商贾阜通，不过视其财之多寡。豪族大姓，独饶于财，尽合商贾之财货而有之。于日昃之时，继商贾之后，靡物不聚。则其市大于商贾矣。言于朝市之前，谓其市之为甚大。贩夫、贩妇所得纤微，至夕而罢，故夕为主。

凡市入则胥执鞭度，守门市之群吏平肆，展成奠贾，上旌于思次以令市，市师莅焉。而听大治大讼，胥师贾师，涖于介次，而听小治小讼。
郑锷曰：先儒之说，谓市在一院之内，则宜有门市者，以时入门市，胥执鞭度以守之，市之群吏，上旌以令之，市师是时入于思次，胥师贾师入于介次，有讼则听之，所谓平旦侧肩而入者，敢冒法慢吏而罔市利哉。鞭度者，无刃之殳，系鞘于上，则为鞭。因其长刻尺寸，则为度。争门者，则执鞭以威之。争长短者，则执度以齐之。物一而用二，又因以禁戢焉。群吏则自胥师以下，各平其列肆，使有分界而不争，展省其货之成否，使中度而不罔利。肆定物成，乃奠价之高下，而揭析羽之旌于思次，以令市。使人望而知其当市也。利之所在，皆有贪得之心。上旌之次，其名曰思，使之见利而思义耳。市师涖此，所以听大治大讼，则亦宜先致思欤。若夫胥师、贾师，虽市小吏，而小治小讼，亦于介次而听之。言介则知思之为大，言思则知介者，思之次也。市师听治讼之大，胥师、贾师听其小，岂非大事从其长，小事则专达欤。

凡万民之期于市者，辟布者，量度者，刑戮者，各于其地之叙。
黄氏曰：辟，法也。布，泉也。四方之布杂至，必于是考法，非法不用。贾谊曰：钱法不立。郑曰：考实诸泉入，其意当如是。　王昭禹曰：辟、布者，谓犯法所罚之布。　黄氏曰：度量者，官为之式，揭以示民，使凡为斗斛丈尺者，取法于此也。郑言：若今处斗斛及丈尺，恐亦以此。　贾氏曰：叙则诸物行肆之所。

凡得货贿六畜者，亦如之。三日而举之。
郑康成曰：得遗物者，亦使置其地，货于货之肆，马于马之肆，则主求之易也。三日而无识认者，举没入官。

凡治市之货贿六畜珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。
郑锷曰：货贿之为用，六畜之为养，珍异之为玩。懋迁其有无，虽资于商贾，作法以低昂，实本公上。郑司农曰：亡者使有无此物，则开利其道，使之有。
郑康成曰：利，利于民，谓物实厚者。害，害于民，谓
物行苦者。使有、使阜，起其贾徵之。使亡、使微，抑其贾却之侈靡。细好，使富民好奢微之而已。　李景齐曰：先王因物之盈虚善否，适时而为之低昂，不惟使之有无相通，亦习俗所系不可不正。

凡通货贿，以玺节出入之。
黄氏曰：玺节掌于司关，货出入皆司关受之。入达于市，出达于其所，至此市政也。故见于司市职货之出内，必有司关之关节，王之司市，邦国之司市，不自为出内。郑言非也。　王昭禹曰：货贿用玺节，以防其欺。出自市，达于门关，入自门关，达于市。

国凶荒札丧，则市无征而作布。
郑锷曰：凶荒，札丧之际，民方困阨，苟市有征，则物贵而民重困。故市无征。当是时，民困于财，钱不乏则民苏，故宜铸作布泉也。周景王时，铸大钱。单穆公曰：古者天降灾戾，于是乎量资币，权轻重，以救民。卒铸大钱，以劝农，赡不足，百姓蒙利焉。然则凶荒札丧而作布，乃救患之一术。　陈及之曰：市既无征，则物聚多。物多则钱重，钱重则物反轻。非所以便商贾也。作布则物虽多，而钱不重。商贾获其利，则来者多矣。

凡市伪饰之禁，在民者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。
郑锷曰：市者奸伪渊薮，利之所在。有禁以禁之，则不敢为。有刑以刑之，则不敢犯。禁莫先于伪饰，盖
奸人欺民以罔利，眩伪以为真。能禁其伪饰，则人不受其欺矣。　王昭禹曰：《王制》曰：有圭璧金璋，不粥于市。命服命车，不粥于市。宗庙之器，不粥于市。戎器不粥于市。牺牲不粥于市。用器不中度，不粥于市。兵车不中度，不粥于市。布帛精粗不中数，幅广狭不中量，不粥于市。奸色乱正色，不粥于市。锦文珠玉成器，不粥于市。衣服饮食，不粥于市。五谷不时，果实未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。周官司市，所谓在民、在商、在贾、在工者，十有二，乃此类也。凡此之类，其数有二十四，在工不得作，在民不得畜，在商不得资，在贾不得粥。别而言之，故各有十二。盖圭璧一，金璋二，命服三，命车四，宗庙之器五，戎器六，用器七，兵车八，奸色九，锦文十，珠十一，玉十二。凡此，在工不得作也。牺牲一，布二，帛三，衣服四，饮五，食六，五谷七，果实八，木九，禽十，兽十一，鱼鳖十二。凡此，在民不得畜者也。商则资此而通之者也，贾则因此而粥之者也。故分而言之，亦皆十有二。

市刑，小刑宪罚，中刑徇罚，大刑扑罚，其附于刑者归于士。
郑锷曰：司寇五刑，如国刑，如野刑之类，而无市刑。今有三等之刑，又有归于士之刑者，盖众之所聚，不可以常刑治，而争利于市，以犯有司者，皆奸民之雄，少纵不治，则市不肃。俟其已甚，断于士师，则无及。故随其犯之轻重，而用三等之刑。非五刑之刑。小刑已决罚，必表宪其所犯之由。中刑则行而徇路，使人见其鞭笞之状。大刑不决罚于官府，往就其地，扑以示之，使其知司市而不可犯也。三刑之外，有犯五刑者，则归于士师，司市不敢专。司徒于万民不服教，而有狱讼者，媒氏男女之阴讼，与此皆言附于刑者，归于士，盖谓用五刑而已。

国君过市，则刑人赦。夫人过市，罚一幕，世子过市，罚一帟，命夫过市，罚一盖，命妇过市，罚一帷。
郑康成曰：谓诸侯及夫人、世子过其国之市，大夫内子过其都之市。市者，人之所交利，而行刑之处。君子无故不游观焉。若游观，则施惠以为说。国君则赦其刑人，夫人、世子、命夫、命妇而使之出罚，异尊卑也。

凡会同师役，市司帅贾师而从，治其市政，掌其卖儥之事。
贾氏曰：所谓市者，非特国市而已。遗人五十里有市，市有候馆，则所以待宾客，会同师役之事，量人营军之垒舍，量其市朝，州涂军社之所里，则道路之与军社，亦有市矣。有市则有卖儥之事，而当时未尝有外市之官，特以国市总之。惟会同师役之时，则市师帅贾师而从之。是以国市之官，而分任其事。　王昭禹曰：如此则师众所聚，无贱儥贵买，以伤民财之患矣。

质人中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
郑康成曰：质，平也。　郑锷曰：物有不齐之价，人有争利之心。买欲贱，卖欲贵。价若不平，则争竞之端起。周家立质人，以中士二人为之，主平定物价。既治其质剂，又治其书契，息争竞也。

掌成市之货贿，人民，牛马，兵器，珍异。
郑康成曰：成，平也。　王昭禹曰：物有美恶，直有贵贱，人有好恶，二三而不齐，苟使买儥之人自相为市，无所质而自化，居庶物有无相济，岂可得哉。此质人所以掌，成其买儥焉。成者，使彼此皆成，而无亏也。　项氏曰：货贿，财物也。　郑锷曰：人民奴隶之称耳。粥于市者，岂良人哉。　项氏曰：兵器，弓、矢、戈、戟也。　王氏详说曰：《王制》云：戎器不粥于市，谓私粥也。若官为粥之而平其价，何不可之有。不然，六乡、六遂之间，以岁时简其兵器者，当资之于何人耶。孟子曰：农夫以其粟易械器、陶冶，亦以其械器易粟，是兵器非乡遂之农所自为也。明矣。

凡卖儥者质剂焉。大市以质，小市以剂。
杨氏曰：质谓牙保，剂谓卖买交纳。　郑锷曰：诞谩欺诈之心，常由利起，不有以结其信，则争讼多，刑狱烦。故凡卖儥者，必使立质大市，则物与钱俱多，则用质，质则立见以为證。小市则物与钱俱寡，故用剂，剂则立文约以齐之，不必立见也。说者谓，大曰质，小曰剂。质则所期者远，剂则所期者近。故又有长曰质，短曰剂之说。康成谓，人民牛马为大市，兵器珍异为小市，何其说之不通耶。

掌稽市之书契。
郑康成曰：稽，考也，治也。书契，取予市物之券也。其券之象书，两札，刻其侧。　易氏曰：契之为物，人执其一，予者执左，见其予之之仁。取者执右，见其取之之义。合之以为验，示其取予之信而已。

同其度量，壹其淳制，巡而考之，犯禁者举而罚之。
王昭禹曰：同其度，则齐其长短。同其量，则齐其浅深。壹其淳，则齐其布帛之幅广。壹其制，则齐其布帛之匹长。既同而壹之，又巡行而考校之，其或犯禁，则举其货罚其人。如此，则诈伪者无所容其间矣。质人，言犯禁者举而罚之，而不言凡财物。司门，言凡财物犯禁者举之，而不言罚者，盖言举而罚之，则凡财物可知矣。司门所举，未及交利也。故举之而已。

凡治质剂者，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦国期，期内听，期外不听。
郑康成曰：谓赍契券者，来讼也。以期内来，则治之，后期则不治，所以绝民之好讼，且息文书也。郊，远郊也。野，甸稍也。都，小都，大都。　王氏曰：质剂之治，宜以时决。久而后辨，则證逮或已死亡，其事易以生伪。故期外不听，亦所以省烦扰。

廛人中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
郑康成曰：廛，民居区域之称。　王昭禹曰：掌敛市五布而名，官曰廛人，以其布出于市廛之中也。李景齐曰：先王为治市而设官者，有十，所以掌其征者，仅一廛人。其馀惟在于防民之奸，与夫治其有无相通之政，轻重之意，可概见。

掌敛市絘布，总布，质布，罚布，廛布，而入于泉府。
郑康成曰：布，泉也。　王昭禹曰：所敛之泉，谓之布。所入之府，谓之泉。盖布言布利于外，泉言利出于一孔。　愚案：絘布，胥师所取，其在次之布也。总布，肆长总敛，在肆之布也。质布，质人所税，质剂者之布也。罚布，司市所举，犯市令者之布也。方货入于市，胥师、贾师各居其次，辨物经市其间，有诈伪者，罚之以布，出于次，谓之絘布。货入于肆，肆长随其所货之物，收其税，总而计之，其数非一，谓之总布。质人卖儥之质剂，如今田宅牛马，官给券，以收税，谓之质布。司市于辟布等，有犯于市，令举而罚之，谓之罚布。廛人正掌市廛之地，凡诸物邸舍之税，廛人得以敛之，然廛人本敛廛布，亦兼敛五布者，欲使之知取以任地者，不可取其物之税，取其物之税者，不得取其地之税。廛人所敛，必入于泉府，又将敛市之不售，与货之滞于民者。虽取之，实予之。岂若后世因之以夺民之利哉。

凡屠者敛其皮角筋骨，入于玉府。
贾氏曰：谓屠杀牛羊之类，其人亦有地税，因其屠，即取皮、角、筋、骨，堪饰器物者，使入玉府，以当邦赋。

凡珍异之有滞者，敛而入于膳府。
郑锷曰：膳府以供王及后世子之膳羞，乃用其滞而不售者。盖物之珍者，其价必增高。市人不之市，则其物滞者，言其售之不速也。官为敛之，非徒有以供贵者之膳，亦使物不臭腐，而商贩不绝。

胥师二十肆则一人，皆二史，贾师二十肆则一人，皆二史。
胥师各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉。
王昭禹曰：货贿之价腾，则伤泉，低则伤物。胥师为之平焉，故不得擅为高下也。

贾师各掌其次之货贿之治，辨其物而均平之，展其成而奠其贾，然后令市。
郑康成曰：贾师定物贾。　史氏曰：贾之有师贾之所取法也。各掌其次，则左右有局，各司其局。其曰货贿之治，言所治无非货贿之事。　郑锷曰：在肆之物，美恶混殽，贾人所能辨。况为贾师，尤精别其善否，故使之辨其物。　史氏曰：既辨其物而使均平，既展其成而使贾定，则民之交易，无可议。于是而令市，孰有受其饰行儥慝者哉。
威烈王十九年，魏李悝行平籴之法。
按《汉书·食货志》：李悝为魏文侯作尽地力之教。曰籴甚贵伤民，甚贱伤农；民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民无伤而农益劝。今一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石，除十一之税十五石，馀百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，馀有四十五石。石三十，为钱千三百五十，除社闾尝新春秋之祠，用钱三百，馀千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费，及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心，而令籴至于甚贵者也。是故善平籴者，必谨观岁有上中下孰。上孰其收自四，馀四百石；中孰自三，馀三百石；下孰自倍，馀百石。小饥则收百石，中饥七十石，大饥三十石。故大孰则上籴三而舍一，中孰则籴二，下孰则籴一，使民适足，价平则止。小饥则发小孰之所敛，中饥则发中孰之所敛，大饥则发大孰之所敛，而粜之。故虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有馀以补不足也。行之魏国，国以富彊。
按《通鉴纲目》：威烈王十有九年，晋魏斯以李悝作尽地力之教，及平籴法。

汉

汉制，大司农属官，有均输平准令丞。
按《汉书·百官志》云云。
武帝元封元年，始行均输、平准之法。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代孔仅斡天下盐铁。弘羊以诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡所牟大利，则反本，而万物不得腾跃。故抑天下之物，名曰平准。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以钜万计，皆取足大农。于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉。是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列，贩物求利。亨弘羊，天乃雨。　按《百官表》：武帝太初元年更名大司农。属官有太仓、均输、平准、都内、藉田五令丞。
〈注〉孟康曰：均输，谓诸当所有输于官者，皆令输其地土所饶，平其所在，时贾官更于他处卖之。输者既便，而官有利也。
宣帝五凤四年，耿寿昌奏设常平仓，以时增减谷价籴粜。
按《汉书·宣帝本纪》：五凤四年春正月，大司农中丞耿寿昌奏设常平仓，以给北边，省转漕。　按《食货志》：宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利得幸于上，五凤中奏言：故事，岁漕关东谷四百万斛以给京师，用卒六万人。宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷足供京师，可以省关东漕卒过半。又白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。民便之。
孺子婴初始三年〈即莽始建国二年〉，王莽始立五均官，令市官收贱卖贵。
按《汉书·食货志》：莽性躁扰，不能无为，每有所兴造，必欲依古得经文。国师公刘歆言周有泉府之官，收不雠，与欲得，即易所谓理财正辞，禁民为非者也。莽乃下诏曰：夫周礼有赊贷，乐语有五均，传记各有斡焉。今开赊贷，张五均，设诸斡者，所以齐众庶，抑并兼也。遂于长安及五都立五均官，更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市称师。东市称京，西市称畿，洛阳称中，馀四都各用东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡登龟取贝者，皆自占司市钱府，顺时气而取之。又以周官税民：凡田不耕为不殖，出三夫之税；城郭中宅不树艺者，为不毛，出三夫之布；民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者，冗作，县官衣食之。诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝，工匠医巫卜祝及他方技商贩贾人坐肆列里区谒舍，皆各自占所为于其在所之县官，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取，而作县官一岁。诸司市常以四时中月实定所掌，为物上中下之贾，各自用为其市平，毋拘他所。众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠者，均官有以考检厥实，用其本贾取之，毋令折钱。万物卬贵，过平一钱，则以平贾卖与民。其贾低贱减平者，听民自相与市，以防贵庾者。民欲祭祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之，祭祀毋过旬日，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均受之，除其费，计所得受息，毋过岁什一。羲和鲁匡言：名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷，斡在县官，唯酒酤独未斡。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。故诗曰无酒酤我，而论语曰酤酒不食，二者非相反也。夫诗据承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。论语孔子当周衰乱，酒酤在民，薄恶不诚，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而亡限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢以卖，雠五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。各以其市月朔米曲三斛，并计其贾而参分之，以其一为酒一斛之平。除米曲本贾，计其利而什分之，以其七入官，其三及糟酨灰炭给工器薪樵之费。羲和置命士督五均六斡，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临淄姓伟等，乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。莽知民苦之，复下诏曰：夫盐，食肴之将；酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之藏；五均赊贷，百姓所取平，卬以给澹；铁布铜冶，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作，必卬于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱，先圣知其然也，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。奸吏猾民并侵，众庶各不安生。　按《王莽传》：始建国二年，令市官收贱卖贵，赊贷于民，收息百月三。

后汉

明帝永平五年，作常平仓。
按《后汉书·明帝本纪》不载。　按《杜佑·通典》云云。永平十年，议置常平仓。刘般对以小民不能得其平。乃止。
按《后汉书·明帝本纪》不载。　按《刘般传》：般行执金吾事，兼屯骑校尉。时帝曾欲置常平仓。
〈注〉宣帝时，大司农耿寿昌请令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴之以利农，谷贵时减价而粜之，名曰常平仓。

公卿议者多以为便。般对以常平仓外有利民之名，而内实侵剋百姓，豪右因缘为奸，小民不能得其平，置之不便。帝乃止。〈按《玉海》：系永平十年。〉
章帝元和　年，诏议行均输，朱晖议寝之。
按《后汉书·章帝本纪》不载。　按《朱晖传》：晖为尚书仆射。是时谷贵，县官经用不足，朝廷忧之。尚书张林上言：谷所以贵，由钱贱故也。可尽封钱，一取布帛为租，以通天下之用。又盐，食之急者，虽贵，人不得不须，官可自鬻。又宜因交阯、益州上计吏往来，市珍宝，收采其利，武帝时所谓均输者也。于是诏诸尚书通议。晖奏据林言不可施行，事遂寝。后陈事者复重述林前议，以为于国诚便，帝然之，诏施行。晖复独奏曰：王制，天子不言有无，诸侯不言多少，食禄之家不与百姓争利。今均输之法与贾贩无异，盐利归官，则下人穷怨，布帛为租，则吏多奸盗，诚非明主所当宜行。帝卒以林等言为然，得晖重议，因发怒，切责诸尚书。晖等皆自系狱。三日，诏敕出之。曰：国家乐闻駮议，黄发无愆，诏书过耳，何故自系。晖因称病笃，不肯复署议。尚书令以下惶怖，谓晖曰：今临得谴让，奈何称病，其祸不细。晖曰：行年八十，蒙恩得在机密，当以死报。若心知不可而顺旨雷同，负臣子之义。今耳目无所闻见，伏待死命。遂闭口不复言。诸尚书不知所为，乃共劾奏晖。帝意解，寝其事。
按《晋书·食货志》：章帝时，谷帛价贵。尚书张林言：宜行均输。事下尚书通议，尚书朱晖议，非所宜行。帝本以林言为是，得晖议，因发怒，遂用林言，少时复止。
灵帝熹平四年，改平准为中准，使宦者为令。
按《后汉书·灵帝本纪》：熹平四年冬十月，改平准为中准，使宦者为令，列于内署。

晋

武帝泰始二年，诏立平籴法，事未行。
按《晋书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：晋受命，武帝欲平一江表。时谷贱而布帛贵，帝欲立平籴法，用布帛市谷，以为粮储。议者谓军资尚少，不宜以贵易贱。泰始二年，帝乃下诏曰：夫百姓年丰则用奢，凶荒则穷匮，是相报之理也。故古人权量国用，取赢散滞，有轻重平籴之法。理财均施，惠而不费，政之善者也。然此事久废，天下希习其宜。加以官蓄未广，言者异同，财货未能达通其制。更令国宝散于穰岁而上不收，贫弱困于荒年而国无备。豪人富商，挟轻资，蕴重积，以管其利。故农夫苦其业，而末作不可禁也。今者省徭务本，并力垦殖，欲令农功益登，耕者益劝，而犹或腾踊，至于农人并伤。今宜通籴，以充俭法。主者平议，具为条制。然事竟未行。
泰始四年，立常平仓。
按《晋书·武帝本纪》不载。　按《食货志》：四年，乃立常平仓，丰则籴，俭则粜，以利百姓。

南齐

武帝永明五年，诏京师及四方和价，籴米谷丝绵之属，以优黔首。
按《南齐书·武帝本纪》：永明五年九月丙午，诏曰：善为国者，使民无伤，而农益劝。是以十一而税，周道克隆，开建常平，汉载惟穆。岱畎丝枲，浮汶来贡，杞梓皮革，必缘楚往。自水德将谢，丧乱弥多，师旅岁兴，饥馑代有。贫室尽于课调，泉贝倾于绝域。军国器用，动资四表，不因厥产，咸用九赋，虽有交𧵍之名，而无润私之实。民咨涂炭，实此之由。昔在开运，星纪未周，馀弊尚重。农桑不殷于曩日，粟帛轻贱于当年。工商罕兼金之储，匹夫多饥寒之患。良由圆法久废，上币稍寡。所谓民失其资，能无匮乎。凡下贫之家，可蠲三调二年。京师及四方出钱亿万，籴米谷丝绵之属，其和价以优黔首。远邦尝市杂物，非土俗所产者，皆悉停之。必是岁赋攸宜，都邑所乏，可见直和市，勿使逋刻。永明六年以天下谷帛贱诏拟常平之制市籴按《南齐书·武帝本纪》不载。　按《文献通考》：永明中，天下米、谷、布、帛贱，上欲立常平仓市，积为储。六年，诏出上库钱五千万，于京师市米买丝、绵、绫、绢、布。扬州出钱千九百一十万，南徐州二百万，各于郡所市籴。南荆河州二百万，市丝、绵、纹、绢、布、米、大麦。江州五百万，市米、胡麻。荆州五百万，郢州三百万，皆市绢、绵、布、米、大小豆、大麦、胡麻。湘州二百万，市米、布、蜡。司州二百五十万，西荆河州二百五万，南兖州二百五十万，雍州五百万，市绢、绵、布、米。使台传并于所在市易。按《玉海》：六年，拟常平之制，市籴谷帛。

北魏

孝文帝太和十二年，有司请立官司，籴贮平粜从之。按《魏书·孝文帝本纪》不载。　按《册府元龟》：太和十二年，诏群臣求安民之术。有司上言：请折州郡常调九
分之二，京都度支岁用之馀，各立官司，丰年籴贮于仓，时俭则加私之一，粜之于民。如此，民必相力田以买绢，积财以取官粟，年登则常积，岁歉则直给。帝览而善之，寻施行焉。自此公私丰赡，虽时有水旱，不为患也。
太和二十年闰十月戊辰，置常平仓。
按《魏书·孝文帝本纪》不载。　按《玉海》云云。

北齐

武成帝河清三年，置富人仓，斟量谷价贵贱籴，贮平粜。
按《北齐书·武成帝本纪》不载。　按《隋书·食货志》：河清三年，诸州郡皆别置富人仓。初立之日，准所领中下户口数，得支一年之粮，逐当州谷价贱时，斟量割当年义租充入。谷贵，下价粜之；贱则还用所粜之物，依价籴贮。

北周

武帝建德三年，诏公私道俗，平粜粟麦。
按《周书·武帝本纪》：建德三年春正月丙子，诏以往岁年谷不登，民多乏绝，令公私道俗，凡有贮积粟麦者，皆准口听留，以外尽粜。

隋

文帝开皇三年，陕州置常平仓。京师置常平监。
按《隋书·文帝本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
仁寿二年九月，置常平仓。
按《隋书·文帝本纪》不载。　按《册府元龟》云云。

唐

唐时平准令，及金部、仓部职掌之制。
按《唐书·百官志》：金部郎中、员外郎，掌两京、和市交易之事。仓部郎中、员外郎，以义仓、常平仓备凶年，平谷价。
按《旧唐书·职官志》：平准令掌供官市易之事。丞为之贰。凡百司不任用之物，则以时出货。其没官物，亦如之。
按《唐六典》：和帝改平准为中准以宦者为令丞晋少府有平准令丞唐因之　又按《六典》：以二物平市。以三贾均市。
高祖武德元年，诏置常平监官，以均天下之货。
按《唐书·高祖本纪》不载。　按《册府元龟》：武德元年九月二十二日诏曰：朕祗膺灵命抚，字黎民，方缉隆平跻之仁，寿田亩之赋，一切蠲除锱铢之律，悉皆停断。是以特建农圃，用督耕耘，思俾齐民，既庶且富。钟庾之量，异同水火。宜置常平监官，以均天下之货。市肆腾踊，则减价而出；田啬丰羡，则增价而收。触类长之去甚、去泰。庶使公私俱济，家给人足，仰止并兼，宣通壅滞。
武德五年十二月，废常平监官。
按《唐书·高祖本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
武德八年，诏许突厥吐谷浑互市。
按《唐书·高祖本纪》不载。　按《通鉴纲目》：八年春正月，突厥吐谷浑各请互市，诏皆许之。先是，中国丧乱，民乏耕牛，至是资于戎狄，杂畜被野。
太宗贞观　年，始置诸司公廨本钱，贸易。
按《唐书·太宗本纪》不载。　按《文献通考》：唐贞观初，京师及州县皆有公廨田，供公私之费。其后以用度不足，京官有俸赐而已。诸司置公廨本钱，以番官贸易取息，计员多少为月料。
贞观十三年，诏置常平仓。
按《唐书·太宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十三年十二月，诏于雒、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲等州置常平仓。
贞观十五年，复置公廨本钱，寻以褚遂良言罢之。按《唐书·太宗本纪》不载。　按《文献通考》：十五年，复置公廨本钱，以诸司令史主之，号捉钱令史。每司九人，补于吏部，所主才五万钱以下，市肆贩易，月纳息钱四千，岁满受官。谏议大夫褚遂良上疏言：七十馀司，更一二载，捉钱令史六百馀人受职。太学高第，诸州进士，拔十取五，犹有犯禁罹法者，况廛肆之人，苟得无耻，不可使其居职。太宗乃罢捉钱令史，复给京官职田。
高宗永徽六年，京东西二市置常平仓，及司官。
按《唐书·高宗本纪》不载。　按《玉海》：永徽六年八月二十九日，京东西二市置常平仓，置常平司官。
显庆二年十二月三日，京西常平仓，置平署官员。
按《唐书·高宗本纪》不载。　按《册府元龟》云云。
中宗嗣圣十二年〈即武后證圣元年〉周敕，州县不得辄取和籴物。
按《唐书·武后本纪》不载。　按《唐会要》：證圣元年三月二十一日敕，州县不得辄取和籴物。
元宗开元二年敕，州县不得闭籴，又令诸州加价籴，贮平粜。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：开元二年闰二月十八日敕，年岁不稔，有无须通，所在州县，不得闭籴，各令当处长吏简较。　又按《册府元龟》：二年九月，诏曰：天下诸州，今年稍熟，谷价全贱，或虑伤农。常平之法，行自往古，苟绝欺隐利益实多，宜令诸州加时价三两钱籴，不得抑敛。仍交相付领，勿许悬欠。蚕麦时熟，谷米必贵，即令减价出籴。豆等堪贮者，熟亦宜准此。以时出入，务在利人。江岭淮浙剑南地皆下湿不堪，贮积不在此例。其常平所须钱物，宜令所司支料奏闻。并委长官专知，改任日，递相付受。且以天灾流行，国家代有，若无粮储之备，必致饥馑之忧。县令亲人，风俗所系，随当处丰约，劝课百姓，未办三载之粮，且贮一年之食。每家别为仓窖，非蚕忙农要之时，勿许破用。仍委刺史及按察使简较觉察，不得容其矫妄。
开元七年，敕诸州置常平仓。每籴具本利与正仓帐同申。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：七年六月，敕：关内，陇右、河东、河北五道，及荆、扬、襄、河南、夔、绵、益、彭、蜀、资，汉、剑、茂等州，并置常平仓。其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。每籴具本利与正仓帐同申。开元十六年敕和市须就有家令所在以常平本钱和籴
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十六年，敕曰：年支和市，合出有处，官既酬钱，无要率户。如闻州县不配有家，率户散科，费损尤甚。设今给假，亦虑隐藏。宜令所司，更申明格，敕应欲反配，须审料，度所有和市，各就出处。　又按《册府元龟》：十六年九月，诏曰：如闻天下诸州，今岁普熟，谷价至贱，必恐伤农。加钱收籴，以实仓廪，纵逢水旱，不虑阻饥，公私之间，或亦为便。令所在以常平本钱及当处物，各于时价上量加三五钱，百姓有籴易者，为收籴。事须两和，不得限数。配籴讫，具所用钱物及所收籴物数，具申所司。仍令上佐一人专简较。
开元二十五年，行和籴法。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十五年九月戊子，敕曰：适变从宜，有国常典。恤人济物，为政所先。今岁秋苗远近丰熟，时谷既贱，则甚伤农事。资均籴以利百姓，宜令户部郎中郑昉、殿中侍御史郑章，于都畿据时价外，每斗加三两钱，和籴粟三四百万石，所在贮掌江淮漕运，固甚烦劳，务在安人，宜令休息。其江淮间，今年所运租，停其关辅，委度支郎中兼侍御史王翼，准此和籴粟三四百万石。应须船运等，即与所司审计料奏闻。
按《通鉴纲目》：二十五年秋七月，行和籴法。先是，西北多宿重兵，地租营田，皆不能赡。始用和籴之法，有彭果者，献策，请推之关中。敕以谷贱伤农，命增时价十二三，和籴东西畿粟各数百万斛。停今年江淮运租，自是关中蓄积渐溢。
开元二十六年，制长安等县各与本钱，收利，宁庆两州所司加价籴麦。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十六年正月，制长安、万年两县各与本钱一千贯，收利供驿，仍付杂驿。三月乙酉，河南、雒阳两县亦借本一千贯，收利充人使课役。　又按《册府元龟》：二十六年三月丙申，敕曰：如闻宁、庆两州小麦甚贱，百姓出粜，又无人籴。衣服之间，或虑难得。宜令所司与本道支使计会，每㪷加于时价一两钱，籴取二万石，变造麦饭，贮于朔方军城。
开元二十七年，敕委所繇长官，及时加价收籴。按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十七年九月，敕曰：理国者，在乎安人。安人者，在乎足食。以古先哲后，立法济时，使家有三载之储，国有九年之蓄。虽遇水旱，终保康宁。则尧汤之代，繇此道也。朕以薄德，丕承睿图，身虽在于九重，心每同于兆庶。而微诚克遂，上帝降祥。今岁物已秋成，农郊大稔。岂但京坻之积，有同水火之饶。宜因丰穰，预为收贮。济人救乏，孰先于兹。宜令所司，速计料天下诸州仓，有不充三年者，宜量取今年税钱，各委所繇长官，及时每斗加于时价一两钱，收籴。
天宝四载，诏令河南河北诸郡长官，取常平钱，加价
籴麦贮积。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：天宝四载五月，诏曰：如闻今载收麦，倍胜常岁，稍至丰贱，即虑伤农。处置之间，事资通济。宜令河南河北诸郡长官，取当处常平钱，于时价外，㪷别加三五钱，量事收籴大麦，贮掌其义仓。亦宜准此，仍委采访使勾当，便勘覆具数一时录奏。诸道有粮储少处，各随土宜，如堪贮积，亦准此处分。
天宝六载，奏准以时平价粜籴。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《食货志》：贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果献策广关辅之籴，京师粮廪益羡，自是元宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百馀万斛。米贱则少府加估而籴，贵则贱价而粜。按《文献通考》：六载，太府少卿张瑄奏：准敕节文，贵时贱价出粜，贱时加价收籴。若百姓未办钱物者，量事赊粜，至粟麦熟时徵纳。臣商量。其馀粜者，至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳。
肃宗乾元元年敕，长安万年两县，备本收利，以充和顾。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《文献通考》：乾元元年敕，长安万年两县，各备钱一万贯，每月收利，以充和顾。时祠祭、及番夷赐宴、别设，皆长安、万年人吏主办，二县置本钱，配纳质积户收息以供费。诸使捉钱者，给牒免徭役，有罪府县不敢劾治。民间有不取本钱，立虚契，子孙相承为之。尝有殴人破首，诣闲厩使纳利钱受牒贷罪。御史中丞柳公绰奏诸司捉钱户，府县得捕役，给牒者毁之，自是不得钱者不纳利矣。
上元元年敕，所在不得闭籴。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《册府元龟》：上元元年九月敕，先缘诸道闭籴，频有处分，如闻所在米粟，尚未流通，宜令诸节度观察，各于管内捉搦，不得辄令闭籴。
宝应元年敕，诸色本钱，拣择殷富均使。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《文献通考》：宝应元年敕，诸色本钱，比来将以与人，或府县自取，及贫人将捉，非唯积利不纳，亦且兼本破除，今请一切不得与官人及穷百姓并贫典吏，拣择当处殷富干了者三五人，均使翻转回易，仍放其诸色差遣，庶得永存官物，又冀免破人家。
代宗广德二年，第五琦奏：令诸州置常平仓，随当处米物时价，贱贵加减籴粜。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《册府元龟》：广德二年正月，诸道转运使专判度支户部侍郎，第五琦奏：天下诸州望置常平仓及库使司，商量置本钱，随当处米物时价，贱则加价收籴，贵则减价粜卖。
大历八年敕度支转运米价充关内和籴又加估收籴京官职田
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《册府元龟》：大历八年十一月癸未，敕：度支江淮转运三十万石米价并脚价，充关内和籴。时京师大稔，谷价骤贱，大麦斗至八钱，粟斗至二十钱。帝勤恤万姓，思以赡之，以每岁漕挽四十万石米至上郡，乃量远近费，减至十万石、三十万石米价，充关内近加价和籴，以利关中人权也。庚子，诏京官职田，一切官为收籴。令度支估以闻。度支奏估直五万贯，诏加至八万贯，以来估时贱，宠百官也。
大历十一年敕，所在不得闭籴，及隔截榷税。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十一年六月十三日，敕：自今已后，所在一切不得闭籴，及隔截榷税。
德宗建中元年，敕：今后，米价贵时，量出官米，麦付两市下价粜货。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：建中元年七月，敕：夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减，大俭不为之加。虽遇灾荒，人无菜色。自今以后，忽米价贵时，宜量出官米十万石，麦十万石，每日量付两市行人下价粜货。
建中三年，赵赞献策置常平本钱。积货平价出入。按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：自太宗时置义仓及常平仓以备凶荒，高宗以后，稍假义仓以给他费，至神龙中略尽。元宗即位，复置之。其后第五琦请天下常平仓皆置库，以畜本钱。至是赵赞又言：自军兴，常平仓废垂三十年，凶荒溃散，喂死相食，不可胜纪。陛下即位，京城两市置常平官，虽频年少雨，米不腾贵，可推而广之，宜兼储布帛。请于两都、江陵、成都、扬、汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万，积米、粟、布、帛、丝、麻、贵则下价而出之，贱则加估而收之。诸道津会置吏，阅商贾钱，每缗税二十，竹、木、茶、漆税十之一，以赡常平本钱。德宗纳其策。属军用迫蹴，亦随而耗竭，不能备常平之积。
兴元元年诏，于淮南浙东西加价和籴，运于诸处减价出粜。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：兴元元年闰十一月诏曰：江淮之间，连岁丰稔，迫于供赋，颇亦伤农，收其有馀，济彼不足，宜令度支于淮南浙东浙西道加价和籴米三五十万石，差官船运，于诸处减价出粜，贵从权便，以利于人。
贞元元年，诏诸州府不得闭籴，以宰相陆贽，请命度支增估籴粟三十万斛，又免徵逃亡利息馀，并准旧徵收。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以关中谷贱，请和籴，可至百馀万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有馀，米价七十，则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至东渭桥者罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救之。京城东渭桥之籴，斗增时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。帝乃命度支增估籴粟三十万斛，然不能尽用贽议。
按《册府元龟》：贞元元年正月诏，诸州府不得辄有闭籴。
按《文献通考》：元年敕，自今后，应徵息利本钱，除主保逃亡转徵邻近者放免，馀并准旧徵收，其所欠钱，仍任各取当司阙官职田，量事粜货，充填本数。
贞元二年，度支奏，准加价收籴粟麦，储积。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二年十月，度支奏，京兆、河南、河中、同、华、陕、虢、晋、绛、鄜、坊、丹、延等州府，秋夏两税青苗等钱物，悉折籴粟麦，所在储积，以备军食，京兆府兼给钱收籴，每斗于时价外，更加十钱纳于太仓，诏可。其奏自是，每岁行之，以赡军国。贞元三年，诏和籴粟麦。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《通鉴纲目》：三年十二月，大稔诏和籴粟麦，上畋于新店，入民赵光奇家，问：百姓乐乎。对曰：不乐。上曰：今岁颇稔，何为不乐。对曰：诏令不信。前云：两税之外，悉无他徭，今非税，而诛求者殆过于税。又云：和籴，而实强取之，曾不识一钱，始云所籴粟麦，纳于道次，今则遣致京西，行营动数百里，车摧牛毙，破产，不能支愁，苦如此，何乐之，有上命，复其家。
贞元四年诏，京兆府于时价外，加估和籴。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《文献通考》：四年诏，京兆府于时价外，加估和籴，差清强官先给价直，然后贮纳，续令所司，自搬运，载至太原，先是，京畿和籴，多被抑配，或物估踰于时价，或先敛而后给直，追集停拥，百姓苦之，及闻是诏，皆忻便乐输。
贞元八年，诏令边镇和籴。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：八年十月，以西北边谷贱，诏令度支增价和籴，以实边储，凡积米三十三万斛。
按《通鉴纲目》：八年九月，令京兆边镇和籴。陆贽言于上曰：顷设就军和籴之法以省运，制加倍之价以劝农。此令初行，人皆悦慕。而有司竞为纤啬，不时敛藏，遂使豪家贪吏，反操利权。贱取于人，以俟公私之乏。度支物估转高，军城谷价转贵，空申簿帐，为指囷仓，计其数，则亿万有馀。考其实，则百十不足。此所谓蓄敛乖宜者也。旧制，关中岁运东方租米，至有斗钱运斗米之言。习闻见而不达时宜者，则以为国之大事，不计费损。习近利而不防远患者，则以为不若畿内和籴为易。臣以为，两家之语，互有长短。将制国用，须权重轻。食不足而财有馀，则弛财而务实仓廪。食有馀而财不足，则缓食而啬用货泉。近岁关辅屡丰，公储委积，江淮水潦，米贵加倍。关辅宜加价以籴而无钱。江淮宜减价以籴而无米。而运彼所乏，益此所馀，可谓习闻见而不达时宜矣。今江淮斗米直百五十钱，运至东渭桥，僦直又约二百，而市司估籴三十七钱，耗其九而存其一，馁彼人而伤此农，制事若斯，可谓深失矣。每年江淮运米百一十万斛，至河阴太原留七十万斛，而以四十万斛输东渭桥。今二仓见米，犹有三百二十馀万斛。京兆诸县斗米不过直钱七十，请令来年江淮止运三十万斛至河阴，而河阴太原以次运至京师，其江淮所停八十万斛，委转运使每斗取八十钱，于水灾州县籴之，以救贫乏，计得钱六十四万缗，减僦直六十九万缗，先令户部以二十万缗付京兆籴米，以补渭桥之阙数，斗用百钱，以利农人。以一百二万六千缗付边镇，使籴十万人六年之粮。馀十万四千缗，以充来年和籴之价。其江淮米钱僦直，并委转运使折市绫、绢、絁、绵，以输上都，偿先贷户部钱。诏行其策，边备浸充。
贞元九年，诏令州府不得辄有闭籴。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：九年正月，诏曰：分灾救患，法有常规。通商惠人，国之令典。自今宜令州府，不得辄有闭籴。仍委盐铁使及观察使访察闻奏。
贞元二十一年，顺宗即位，敕官市，依时价买卖，不得侵扰百姓。
按《唐书·顺宗本纪》：二十一年正月丙申，即皇帝位于太极殿。
按《册府元龟》：二十一年二月赦文，应缘官市并出正文帖，依时价买卖，不得侵扰百姓。