钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第二百十二卷目录

食货典第二百十二卷

盐法部汇考十四

皇清二

康熙元年
《大清会典》：户部盐法：两淮盐，康熙元年，题准改淮北
食盐一万引，于宁国和含等处行销。
两浙盐，康熙元年，覆准改台所一万引，于嘉、松二所行销升课。
云南盐，康熙元年，题准黑井盐课九万六千两，琅井盐课九千六百两，景东井盐课三百二十两。以上遇闰，加课八千八百二十六两六钱六分零，不除小建。白井盐课二万八千五百六十两，安宁井盐课一千九百八十两，云龙州五井盐课四千七百六十三两七钱，阿陋猴井盐课二千九百二十三两二钱，弥沙井盐课四百两，只旧草溪井盐课二百六十二两四钱六分。以上遇闰，加课三千二百四十两七钱八分零。扣除小建。
盐法通例：凡贡盐，康熙元年，题准各监库盐，仍交户部收贮。
凡掣割行销，康熙元年，覆准长芦三引，折销二引。
康熙二年

《大清会典》：户部课程盐法：陕西盐，康熙二年，题准绥
德、米脂、鱼河三属，置票二万六百六十四张，核收锅税。
贵州盐，康熙二年，题准抽税府卫在贵阳、思南、镇远、石阡、安顺、平远、大定、黔西、永宁、毕节、乌撒、鸭池等处，每盐百斤徵税银二钱四分。普安仍徵三钱。除黎平就近食湖广商盐，不重徵外，共盐税银五千七百三十六两五钱九分四毫，定为额数。每年间有浮缺，据实报解。遇闰，加税四百一十八两四分九釐二毫。
盐法通例：凡掣割行销，康熙二年，广东报解溢斤盐，每斤徵银五釐。
凡禁例，康熙二年，题准殷实人户愿行盐者，听其顶补办课，不许佥报滋扰。
康熙三年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙三年，题准开
封所加补课，于正引内均摊。每正引共课银三钱九分六釐四毫零。
广东盐，康熙三年，题准停梧州路九千引，减徵课银。
广西盐，康熙三年，题准减梧州引额，并除饷税。云南盐，康熙三年题，准黑井盐增徵税银三千两，备城工用。遇闰，加税二百五十两。
盐法通例：凡贡盐，康熙三年，题准光禄寺盐，仍交户部收贮，嗣后盐斤，除
内府取用外，馀令运司变价解部。如遇取用，仍解
本色。
凡考成，康熙三年，题准御史差满，交代离任，将经徵带徵盐课，总作十分考核。欠不及一分者，罚俸一年。一分以上，降俸二级。二分以上，降职一级。三分以上，降职二级。俱留任。四分以上，降职三级，调用。五分以上，降职四级，调用。六分以上，降职五级，调用。七分以上，革职。广东、广西、福建、四川、云南、贵州兼管盐法巡抚，盐课初参欠一分者，罚俸三个月。二分者，罚俸六个月。三分者，罚俸九个月。四分者，罚俸一年。五分者，降俸一级。六分者，降俸二级。七分者，降职一级。八分者，降职二级。九分者，降职三级。十分者，降职四级。俱戴罪督催停。其升转运提分司大使，欠不及一分者，停其升转，罚俸六个月。欠一分者，罚俸一年。二分者，降职一级。三分者，降职二级。四分者，降职三级。五分者，降职四级。俱戴罪督催。六分以上者，革职。管盐法司道府州县官，盐课初参欠不及一分者，停其升转。欠一分以上者，降俸一级。欠二分、三分者，降职一级。欠四分、五分者，降职三级。欠六分、七分者，降职四级。俱戴罪督催。完日开复。欠八分以上者，革职。署运提分司大使，欠不及一分者，罚俸三个月。欠一分者，罚俸六个月。二分者，罚俸九个月。三分者，罚
俸一年。四五分者，降一级，调用。六七分者，降二级，调用。八分以上，革职。署理不及一月者，免议。署管盐法司道府州县卫所官，欠一二分者，罚俸三个月。三四分者，罚俸六个月。五六分者，罚俸九个月。七八分者，罚俸一年。九十分者，降一级调用。署理不及一月者，免议。徵催各官，本年全完者，纪录二次。三年一连全完者，加一级。接徵接催官，不必各作十分，本年盐课，总作十分，扣算议处参。后大使限一年全完，分司限年半全完，限内不完，照州县官地丁钱粮例处分。运使提举限年半全完，限内不完，照布政使地丁钱粮例处分。管盐法州县卫所官限一年全完，限内不完，原欠不及一分者，降一级。一二分者，降三级。三四分者，降四级。五六分者，降五级。俱调用。七分以上者，革职。管盐法司道府直隶知州，限年半全完。限内不完，原欠不及一分者，降职一级，停其升转。一二分者，降三级。三四分者，降四级。五六分者，降五级。俱调用。七分以上，革职。兼管盐法巡抚，限二年全完。限内不完，原欠不及一分者，停升。欠一二分者，降一级。三四分者，降二级。五六分者，降三级。七八分者，降四级。九十分者，降五级。俱留任督催。凡降俸降级等官，俱候交代。有能于未离任之先，将拖欠盐课全完者，即准开复。如年限盐课接徵接催官，原参无名者，接算前官，总作十分，限半年全完。如不完，照初参分数参处。　又题准州县卫所官销引，欠一分者，停其升转。欠二分者，降俸一级。三分者，降俸二级。四分者，降职一级。五分者，降职二级。六分者，降职三级。七分者，降职四级。俱戴罪督销，完日开复。
康熙四年

《大清会典》：户部课程盐法：云南盐，康熙四年，题准黑
井加煎盐斤课银二万四千七百五十两，遇闰，加课税二千六十二两五钱。
盐法通例：凡考成，康熙四年，题准经管盐课官，报明巡盐御史，查核完欠，方许离任。如有未完，准其离任者，御史降二级调用。　又覆准广西州县官，咨明广东巡抚，查核销引完额，方许离任。
康熙五年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙五年，题准开
封府属杞、通、太、兰、仪五县，改掣芦盐，增正引一万三千一百八十九道，照例徵课。
山东盐，康熙五年，题准开封府属五县，改掣芦盐，减正引一万三千一百八十九道，照例除课。两淮盐，康熙五年，题准吉安府改掣淮盐，增纲引五万一千三百二道，照例徵课。
广东盐，康熙五年，题准吉安改行淮盐，减南雄路一万四千三百一引零，并除课银。
广西盐，康熙五年，题准各厂均摊饷税，合计每引六两六钱三分六釐五毫零，总归梧州府徵解。其怀、富、贺三县饷税，仍照旧例。
盐法通例：凡禁例，康熙五年，题准天津大沽盐船出口，巡盐御史印给号票，填明人数，地方防汛官查验放行。如无印票及人数不符，并夹带违禁货物者，拿获治罪。地方文武官，疏纵者，照所定出境例处分。
康熙六年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙六年，题准宣
镇归掣芦盐，增改引一千二百道，并保安卫改引三百道，照例徵课。
山东盐，康熙六年，覆准复行正引八万道，照旧徵课。
两淮盐，康熙六年，题准湖广衡、永、宝三府，改掣淮盐，拨销淮南额内纲引八万一千七百六道，其旧额课银，仍于淮南见行引目，每引摊纳六分八釐二毫零。
广东盐，康熙六年，题准衡、永、宝三府，改行淮盐，减梧州路四千五百九引，并除课银。
广西盐，康熙六年，题准减梧州引额，并除饷税。四川盐，康熙六年，题准建昌卫开井置灶煎盐，每灶徵盐一千一百斤，每斤变价银一分二釐。遇闰，加课二十七两二钱。　又题准增盐票一千一百四十八张，照额徵课。
盐法通例：凡考成，康熙六年，题准凡遇闰年，巡盐御史十三个月差满。
康熙七年

《大清会典》：户部课程盐法：两浙盐，康熙七年，覆准增
松所正引一万四千九百道，照例徵课。　又题准改绍所二万一千八百引，于杭、嘉、松三所行销升课。改台所二千六百二十五引，于杭所行
销升课。改绍所下则三千二十四引，为中则，照则升课。
盐法通例：凡官员监理，康熙七年，长芦等四处盐差，于六部郎中、员外郎及御史内，每处选差满汉官各一员，笔帖式各二员。
凡禁例，康熙七年，题准州县卫所官，勒令百姓买引，私派户口销盐者，革职。司道府都司不查报者，降三级，调用。巡盐御史失于查参者，降一级，调用。兼管盐法巡抚失于查参者，降一级，留任。
康熙八年

《大清会典》：户部课程盐法：两淮盐，康熙八年，题准食
盐照纲引例，每引增课银一钱五分四毫零。又题准停止归纲引一十三万八千八百四十七引，于淮南纲引内，每引摊纳课银一钱一分五釐九毫零。
康熙九年

《大清会典》：户部课程盐法：广西盐，康熙九年，题准改
富、贺二县额引五百八十八道，于太平、思恩二府并马平县行销。
盐法通例：凡考成，康熙九年，题准巡盐运司等官，全完溢额者，停其议叙。
凡禁例，康熙九年，题准凡旗下人，有犯私盐，照律治罪外，其主系官罚俸两个月。系平人，鞭七十。佐领、骁骑校、包衣大各罚俸一个月，拨什库屯。拨什库，各鞭五十。其马场牧马人有犯私盐者，领去。夸阑大、参领等，俱罚俸两个月，拨什库等，各鞭八十。
康熙十年

《大清会典》：户部课程盐法：两淮盐，康熙十年，题准改
江都食盐六千引，于宁国和含等处行销。两浙盐，康熙十年，题准改温所六千引，于杭所行销升课。
广东盐，康熙十年，题准增番禺县一百二十引，照广州路额徵课。
四川盐，康熙十年，题准增盐票五百八十二张，照额徵课。
云南盐，康熙十年，题准只旧草溪井，归并黑井办课。
盐法通例：凡官员监理，康熙十年，题准盐差御史，不拘满汉，每处止差一员。
康熙十一年

《大清会典》：户部课程盐法：广西盐，康熙十一年，令厂
税改隶苍梧驿盐道经徵。
盐法通例：凡官员监理，康熙十一年，令盐政归并各该巡抚，停差巡盐。
康熙十二年

《大清会典》：户部课程盐法：广东盐，康熙十二年，题准
减连州路五千四十九引零，并除课银。
四川盐，康熙十二年，题准增盐票四百二十八张，照额徵课。
盐法通例：凡官员监理，康熙十二年，复差巡盐御史。
凡引目，康熙十二年，令长芦、山东、两淮、两浙、河东，每年四季盐引，预支户部库银刷印，交新差御史带往，俟解到纸朱银补库。
凡考成，康熙十二年，题准各官销引欠八分以上者，革职。其戴罪督催者，限一年销完。如未完，一二分者，降三级。三四分者，降四级。五六分者，降五级。俱调用。七分以上者，革职。　又题准各官，任内盐课未完，别案降调、丁忧离任者，俱罚俸一年。盐池墙垣倒坏，行盐无术，商贩不前，或食盐不遵旧例，藉口不行盐者，均罚俸一年。又题准前官，已完销引，责成后官一年内缴部。如不行送部，及题报盐引迟延，或申报盐引前后不符者，该管官罚俸一年。巡盐御史兼管盐法巡抚，罚俸六个月。　又题准盐引不行题明，私自那拨者，该管官降一级，调用。巡盐御史降一级，留任。兼管盐法巡抚罚俸一年。或将此县引卖与别县，未经查报者，府厅官罚俸一年，布政使、按察使罚俸六个月。
康熙十三年

《大清会典》：户部课程盐法：两淮盐，康熙十三年，题准
改淮安食盐一万一千九百三十引，于纲引地行销。江都食盐三万五千九百八十一引，于宁国和含行销。
康熙十四年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙十四年，题准
正、改每引加课银五分。
山东盐，康熙十四年，题准正票每引加课银五分。
两淮盐，康熙十四年，题准纲食盐引，每引加课银五分。　又题准改山清食盐三万二千引，于宁国和含行销。淮安食盐一万二千一百引，于纲引地行销。
两浙盐，康熙十四年，题准正票每引加课银五分。　又题准松所下则三千引，改中则升课。河东盐，康熙十四年，题准正改引，每引加课银五分。
陕西盐，康熙十四年，题准每引加课银五分。盐法通例：凡掣割行销，康熙十四年，题准两淮食盐，照纲盐例，每引二百一十斤。
凡考成，康熙十四年，题准御史欠二三分者，照旧议降级，仍行留任。兼管盐法巡抚参后不完，应降级者，俱留任。督催完日开复。至接管官，半年期限太迫，州县大使改限一年，司道府直隶知州、运使等官，限年半。巡抚限二年。如不完，照初参例处分。署司道府州县等官，不及一月者，免议。分司大使州县等官，原欠不及一分，年限内不完者，降一级，留任。再限一年督催。如再不完，照所降一级调用。
康熙十五年

《大清会典》：户部课程盐法：广东盐，康熙十五年，题准
每引加课银五分。
盐法通例：凡掣割行销，康熙十五年，题准割没溢斤等项，尽行革除。每引盐二百斤，加盐二十五斤，两淮纳银二钱五分。长芦、两浙、陕西、福建、两广，或照课则派输，或按盐斤扣算，每引加徵三分起，至一两五分止。惟河东认纳每引加斤银七分，不带盐斤。四川、云南、贵州向无割没，亦不加斤。
凡禁例，康熙十五年，题准各官该管界内，有私煎贩卖者，系伊衙役，革职。系军民人等，降三级调用。如旗下人私煎贩卖，本主自行拿获者，免议。
康熙十六年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙十六年，题准
增正改每引加斤银七分。
山东盐，康熙十六年，题准增每正引加斤银四分，每票引加斤银三分。
两淮盐，康熙十六年，题准增纲食盐引，每引加斤银二钱五分。　又题准食盐，每引升课银一钱。　又题准江西南、赣二府，改掣淮盐，增纲引一万五千一百道，照例徵课。
两浙盐，康熙十六年，题准正票，每引加斤徵课。杭、嘉二所及松所中则，每引一钱。绍、台二所及松所下则、下下则，每引七分。温所及绍所下则，并票引每引四分五釐。　又覆准票引，每引升课银三分五毫零。
河东盐，康熙十六年，题准增正改引，每引加斤银七分。
福建盐，康熙十六年，题准每正引加课银五分。
又题准西路增盐二千引，照额徵课。
盐法通例：凡官员监理，康熙十六年，停止盐差笔帖式。如差不习汉字满御史，仍带笔帖式一员。
凡掣割行销，康熙十六年，题准京城张湾等处，三引折销二引。
康熙十七年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙十七年，题准
改引，每引升课银四分。　又题准计丁加正引五万七千四百六十七道，改引二万九千四百九十五道，照例徵课。
两淮盐，康熙十七年，题准增宁国和含食盐五万六千引，照例徵课。
河东盐，康熙十七年，题准计丁加引四万四百二十九道，照额徵课。
福建盐，康熙十七年，题准增徵西路，每引加斤银七分，东南二路，每引加斤银三分。
广东盐，康熙十七年，题准南赣改行淮盐，减南雄路三千二百四引零，并除课银。　又题准增徵，每引加斤银一两五分。
广西盐，康熙十七年，题准按包加斤增徵饷税。盐法通例：凡掣割行销，康熙十七年，题准直省，凡遇闰年，增行闰引，按额加课。
凡考成，康熙十七年，题准各官查出灶地升课，俱照查出地丁钱粮例议叙。
凡禁例，康熙十七年，题准兴贩私盐，地方文武官失于缉捕者，如不及十人，或十人以上，不带军器，仍照例议处。十人以上，带有军器，耑管官革职，兼辖官降二级，俱留任。限一年内缉获一半以上，还职。不能缉获者，照例降革。该督抚巡
盐御史、提督、总兵不行题参者，照徇庇例议处。若专管官，一年内能获大夥私贩一次者，纪录一次。二次者，纪录二次。三次者，加一级。四次者，加二级。五次者，不论俸满，即升。兼辖官，一年内能获三次者，纪录一次。六次者，纪录二次。九次者，加一级。拿获次数多者，递准纪录加级。康熙十八年

《大清会典》：户部课程盐法
盛京盐，康熙十八年，题准复禁私煎，令商置锅，召
募灶户煎盐配引。民有愿充灶户者，免其徭役。
又题准奉锦各属，颁引一万三千七百七十
四道，每引徵课银四钱七分三釐零，共徵课银六千五百二十三两九钱九分一釐零。
山东盐，康熙十八年，题准票引，每引升课六分。
又题准计丁加正引三万一千一百八十一
道，票引九千四百五道，照例徵课。
两淮盐，康熙十八年，题准计丁加纲引二万七百四十二道，照例徵课。
两浙盐，康熙十八年，题准计丁加引，嘉所九千一百七十五引，松所一千三百八十三引，照例徵课。
陕西盐，康熙十八年，题准增徵每引加斤银七分。　又题准计丁加西河县一百二十二引，漳县八百二十一引，照额徵课。
盐法通例：凡禁例，康熙十八年，题准盐务俱赴巡盐衙门控告，赴部越告，概不准行。
凡办铜，康熙十八年，题准拨两淮盐课银三万两，两浙、长芦各一万五千两，河东五千两，照关差例，令各巡盐御史，督催各运司，遵部定价值，采买铜斤解部。
康熙十九年

《大清会典》：户部课程盐法
盛京盐，康熙十九年，题准增引三千一百道，课银
一千四百六十八两三钱零。
两浙盐，康熙十九年，题准计丁加正引八百八十七道，五分票引一万八千九百四十八道，照额徵课。
河东盐，康熙十九年，题准计丁加引四千三百三十二道，照额徵课。　又覆准，盐池围墙堤堰，皆系盐丁责任，除原留二千名外，再酌给二千名，以供修筑。其馀盐丁，尽令纳粮。
陕西盐，康熙十九年，题准大池每引增课银三分。
康熙二十年

《大清会典》：户部课程盐法
盛京盐，康熙二十年，议准停止引盐，仍听民置锅
煎卖。
两浙盐，康熙二十年，题准计丁加仁、钱二县票引六千道，照例徵课。
广东盐，康熙二十年，题准计丁加广、韶等路三千三百九十引零，照额徵课。
陕西盐，康熙二十年，题准计丁加西河县八百四十五引，照额徵课。
盐法通例：凡掣割行销，康熙二十年，

诏免增闰月盐引。
凡办铜，康熙二十年，题准停止盐差办铜。康熙二十一年

《大清会典》：户部课程盐法：两淮盐，康熙二十一年，题
准停宁国和含食盐五万六千引，减除课银。陕西盐，康熙二十一年，题准小池每引增课银三分。
广东盐，康熙二十一年，题准增茂名县引五十道，召商办课。　又题准，两广每引增徵引饷银九钱四分五釐。
广西盐，康熙二十一年，题准西商办运富、贺二县引盐，照例增徵税课。
四州盐，康熙二十一年，题准增盐票三十张，照额徵课。
云南盐，康熙二十一年，题准减黑井加煎盐课。盐法通例：凡禁例，康熙二十一年，题准商纲久经禁革，今变名商总派徵，各项奸弊，严行查禁。
又题准凡私盐，经沿途官兵捕快盘获者，徇
纵场官及失察官，一并参处。
康熙二十二年

《大清会典》：户部课程盐法：两浙盐，康熙二十二年，题
准加仁钱二县票引一千道，绍所中则正引一千道，照则徵课。
康熙二十三年

《大清会典》：户部课程盐法：两淮盐，康熙二十三年，议
准两淮盐课解部，选差才干盐属官领解，不得仍委府州县佐贰官。
两浙盐，康熙二十三年，覆准温、台、宁各场招徕灶丁，垦盐田地，及新涨海涂，共升课银一千五百三十五两八钱一分零。
福建盐，康熙二十三年，覆准福、兴、泉、漳等府属增二万一千八百一十一引，课银五千八百四十二两八钱零。其盐引斤数，与旧引不同，另铸铜板刷给办课。
广东盐，康熙二十三年，覆准封川等五埠，改行生盐，增课银八百八十八两四钱零。
四川盐，康熙二十三年，议准新收盐井锅灶课银二十三两六钱，遇闰加银一两二钱。
康熙二十四年

《大清会典》：户部课程盐法：长芦盐，康熙二十四年，覆
准河南怀庆府属，因河东盐少，改食芦盐，增三万七千二百五十一引，照例徵正引课银，并赈济银。　又议准兴国场拨给地亩，免徵银两。又覆准停徵每引加五分课银。
山东盐，康熙二十四年，覆准停徵每引加五分课银。
两淮盐，康熙二十四年，覆准停徵每引加五分课银。
两浙盐，康熙二十四年，覆准增垦盐田地税银四百七十二两五钱零。　又覆准增下砂西兴等场升课银二百三十四两五钱零。　又覆准停徵每引加五分课银。
河东盐，康熙二十四年，覆准停徵每引加五分课银。
陕西盐，康熙二十四年，覆准停徵每引加五分课银。
福建盐，康熙二十四年，议准新引加斤增课银六百五十二两七钱零。　又议准徵续垦盐丘银三百二十五两八钱。　又覆准福建迁界地方，依山灶户垦复田地，徵盐折银四千三百一十六两零。附海灶户垦复田地，徵收本色盐，听商支取办课。　又覆准停徵，每引加五分课银。广东盐，康熙二十四年，覆准徵垦复灶田银二千二两四钱零。　又覆准停徵加每引五分课银。
四川盐，康熙二十四年，议准增盐井银十四两二钱零。
盐法通例：凡官员监理，康熙二十四年，覆准河东复设分司官一员，经营渠堰。　又覆准京城及采育地方盐引，向系崇文门监督徵收。嗣后责成宛、大二县行销，与各州县一体考成。康熙二十五年

《大清会典》：户部课程盐法：两淮盐，康熙二十五年，覆
准江西南、赣二府，仍改食广东盐，除去课额。两浙盐，康熙二十五年，覆准两浙盐课，每两加滴珠银一分，于二十四年起徵解饷，车脚仍照例，每两支给七釐。
河东盐，康熙二十五年，覆准河东五小盐池停止，令仍归大池浇晒。
广东盐，康熙二十五年，覆准南赣仍食广东盐，增额办课。
贵州盐，康熙二十五年，覆准贵阳、安顺、平越、都匀、思南、石阡、大定、威宁等府，安顺府属盘江以下州县卫所，均食川盐。
康熙三十年
十月初二日

上谕内阁：传谕太常寺少卿沙拜，向来广东、广西盐
课，虽属地方官管理，而豪强之徒，辄行占据。不输国课，贸贩私盐。因循陋习，隐匿侵欺，以致病商病民。今特遴选尔沙拜，遣往稽察两广盐政，职任初设，彼地商人，多属京师豪贵之家，盐课弊端，朕知之甚悉。非令汝将前此之弊，必究发而参劾之也。尔莅任后，矢勤矢慎，将积弊尽除，商民咸利，以裕国课，而济军饷。则尔之荣，不必言矣。尔素悉朕意，若受人请托，瞻徇情面，不行革除积弊，则欲保首领，亦不可得也。朕意两广一岁盐课，可充一岁军饷。汝之休咎，咸在此行。勉之慎之。特谕。
康熙四十五年
十月十三日

上谕内阁：两广盐课，每岁缺额甚多，此皆各处浮费
太繁之所致也。如将浮费款项，交与巡盐御史察核，必不能清。惟令巡抚兼理盐务一年，则未完之项，俱可清矣。尔等可同九卿等，会议以闻。

盐法部总论一

《管子》

《海王》

桓公问于管子曰：吾欲藉于台雉，何如。管子对曰：此毁成也，吾欲藉于树木。管子对曰：此伐生也。吾欲藉于六畜。管子对曰：此杀生也。吾欲藉于人，何如。管子对曰：此隐情也。桓公曰：然则吾何以为国。管子对曰：唯官山海为可耳。桓公曰：何谓官山海。管子对曰：海王之国，谨正盐筴。桓公曰：何谓正盐筴。管子对曰：十口之家，十人食盐。百口之家，百人食盐，终月大男食盐五升少半，大女食盐三升少半；吾子食盐二升少半。此其大历也盐百升而釜。令盐之重升加分彊，釜五十也。升加一彊，釜百也。升加二彊，釜二百也。钟二千，十钟二万，百钟二十万，千钟二百万，万乘之国，人数问口千万也。禺筴之商，日二百万，十日二千万，一月六千万，万乘之国正，九百万也。月人三十钱之籍，为钱三千万，今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万，使君施令曰：吾将籍于诸君吾子。则必嚣号，今夫给之盐筴，则百倍归于上，人无以避此者，数也。今铁官之数曰：一女必有一针一刀，若其事立。耕者必有一耒一耜一铫，若其事立。行服连轺辇者必有一斤一锯一锥一凿，若其事立，不尔而成事者，天下无有。今针之重加一也，三十针一人之籍。刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。耜铁之重加七，三耜铁一人之籍也。其馀轻重皆准此而行，然则举臂胜事，无不服藉者。桓公曰：然则国无山海不王乎。管子曰：因人之山海假之，名有海之国，雠盐于吾国。釜十五吾受，而官出之以百，我未与其本事也，受人之事。以重相推，此人用之数也。

《地数》

桓公问于管子曰：吾欲守国财，而毋税于天下，而外因天下可乎。管子对曰：可，夫水激而流渠，令疾而物重。先王理其号令之徐疾，内守国财，而外因天下矣。桓公问于管子曰：其行事奈何。管子对曰：夫昔者武王有钜桥之粟，贵籴之数，桓公曰：为之奈何。管子对曰：武王立重泉之戍，令曰：民自有百鼓之粟者不行，民举所最粟，以避重泉之戍，而国谷二什倍，钜桥之粟亦二什倍。武王以钜桥之粟二什倍而市缯帛，军五岁毋籍衣于民；以钜桥之粟二什倍而衡黄金百万，终身毋籍于民，准衡之数也。
桓公问于管子曰：今亦可以行此乎。管子对曰：可。夫楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此三者亦可以当武王之数。十口之家，十人咶盐。百口之家，百人咶盐。凡食盐之数，一月丈夫五升少半，妇人三升少半，婴儿二升少半。盐之重，升加分耗而釜五十。升加一耗而釜百，升加十耗而釜千，君伐菹薪，煮泲水为盐，正而积之三万钟，至阳春，请籍于时。桓公曰：何谓籍于时。管子曰：阳春农事方作，令民毋得筑垣墙，毋得缮冢墓，丈夫毋得治宫室，毋得立台榭，北海之众毋得聚庸而煮盐，然盐之贾必四什倍。君以四什之贾，修河济之流。南输梁赵宋卫濮阳。恶食无盐则肿，守圉之本，其用盐独重。君伐菹薪，煮泲水以藉于天下，然则天下不减矣。

《轻重甲》

管子曰：阴王之国有三，而齐与在焉，桓公曰：此若言可得闻乎。管子对曰：楚有汝汉之黄金，而齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此阴王之国也，且楚之有黄金，中齐有蔷石也，苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳，使夷吾得居楚之黄金，吾能令农毋耕而食，女母织而衣。今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮泲水为盐，正而积之。桓公曰：诺。十月始正，至于正月，成盐三万六千钟。召管子而问曰：安用此盐而可。管子对曰：孟春既至，农事且起，大夫无得缮冢墓，理宫室，立台榭，筑墙垣，北海之众，无得聚庸而煮盐，若此，则盐必坐长而什倍。桓公曰：善，行事奈何。管子对曰：请以令粜之梁赵宋卫濮阳，彼尽馈食之也国，无盐则肿，守圉之国，用盐独甚。桓公曰：诺。乃以令使粜之，得成金万一千馀斤，桓公召管子而问曰：安用金而可。管子对曰：请以令使贺献出，正籍者必以金，金坐长而百倍。运金之重以衡，万物尽归于君。故此所谓用，若挹于河海，若输之给马，此阴王之业。

《太平经国书》《盐酒》

或问：盐人掌盐之政令，酒正掌酒之政令，政令之在官者，既掌之矣。其在民者，将如世之榷盐榷酒乎。抑以盐酒与民，而听民之自取其利乎。谓盐酒有榷，则先王九赋之目，未闻有盐酒之政，而与斯民争口腹，谓听民之自取其利，则盐人之外，在地官，则有川衡，以诛罚其犯禁者。酒正之外，在地官，则有司暴掌宪市之禁令。在秋官，则有萍氏以掌几酒谨酒之禁。又与后世曾不少异焉。何也。曰：先王之有盐禁也，禁其弃本逐末，与官吏之缘公为私而已。其于禁酒也，禁其群饮以相斗争，沈酣以败风俗。与其流生祸糜米粟而已。若夫醯酱之所需，饮食之所用，祭祀之所羞，孝养洗腆之所乐，岁时会合冠昏乡射之所饮，则先王固与民共之。但收贩鬻者之赋，而非复自贪其利，遏其源而不以一孔遗民也。昔者，晏子谓齐景公曰：山林之木，衡鹿守之。泽之萑蒲，舟鲛守之。薮之薪蒸，虞候守之。海之盐蜃，祈望守之。县鄙之人入从其政，偪介之关，暴征其私，是以民人苦病，而夫妇皆诅。晏子之为是言也。是知山林之利，先王以来，固未尝不与民共之也。晋人谋去故绛，诸大夫皆曰：必居郇瑕氏之地，沃饶而近盬。韩献子独不可，曰：山泽林盬之宝也，国饶，则民骄逸。近宝，公室乃贫。献子之为是言也。是知山泽之利，虽与民共，而犹未尝不虑其舍本逐末，以至于贫匮不给也。汉兴，犹存此意。盐铁酒榷之利，虽尽捐以与民，而后元之诏，亦拳拳然忧百姓之从事于末以害农，多为酒醪以糜谷。先生之意，正若是而已矣。春秋秦汉以来，犹不忘之。况以周公忧民之深乎。以百亩分民，以九职任民，有本之可敦，则其末为可抑。有生生之可乐，则其刑罚为可畏。是周公虽不与民争盐酒之利，亦不恣民趋盐酒之利。夫煮海以为盐，利至博也。不为之禁，则缘亩之农夫，将日耗侈，心日动而本日摇，官吏之贪者，亦将并缘以为奸矣。豢豕以为酒，祸至无穷也。不为之禁，则淫酒而无度，是以民人及市，群饮而斗嚣，酒乱其德，而狱讼日益繁滋矣。周公于此，则一切有法待之。其盐人、酒正之政令，彼特施之上者也。而犹有式法，以受酒材，有酌数以供祭祀，有法以行，颁赐有书，契以授秩，酒有日成月要，以考出入。自王后之外，虽世子之饮，亦有岁终之会，而况敢纵民有酣饮乎。其取盐也，必有簿书以责其数。其受盐也，必有符节以防其伪。况敢纵民于浮食乎。故公盐之入有数，而民之食盐者亦有数。公酒之用有数，而民之饮酒者亦有节。但酒正，内官耳。自酒人而下，皆奄奚为之，势不可以行呵禁于外。故至市官之属，则有司暴以掌之。刑官之属，则有萍氏以掌之。盐人既共祭祀宾客之盐，共皇后世子之盐，与凡牲膳羞酱百祀之盐，故虽专鬻盐之命，而掌天下鬻盐之数，而山林川泽盐铁之藏，则有泽虞川衡以掌之，而川衡之掌，则又有大川、中川、小川以别之。巡其川泽，而平其守，执其犯禁，而诛其人。内外相若相继，而法今可次相考。大抵劝农而美风俗耳。其禁虽严，初不以自利也。其民安于禁，而乐于生，不以为怨也。若夫后世则不然。自文帝以来，虽不与民争利，然徒善不足以为政，而盐铁在民，酒利在民，其亦太无制矣。徒知其害而不能定其法，岁虽劝民耕殖，不知固已导民而趋末也。至于孝武，则又不顾斯民之无以为生，一举而尽夺之。斡官、铁官之设，虽近于酒正、盐人。水衡、都水之设，虽近于萍氏，大抵不过斡盐铁，而榷酒酤耳。而又或属于内史，或属于少府，大臣之政令，不行于其间，而取之无艺，敛之不惬，众心敛固有不平于下，而盐铁酒榷均输之议，所以起后日贤良文学之纷纷也。自是而后，其禁益严，其犯愈众。吏卒搜索，私屠酤至于坏室庐，而毁釜灶。兄弟妻子离散，生业破荡无馀。而民之以酒获罪者，方日来而未已。髡黥积于下，私鬻不为衰减。力不足以执之，则浸成顽俗，而流入奸盗。民岂乐为此哉。上之人既不能制民之产，民惧死于饥寒，而冒求升斗以苟活。但莫知性命，纵之则不顾而逐末，迫之则急而犯法耳。固未易呵禁也。先正翰林苏公论酒诰一书，以为汉武帝以来，至于今，皆有酒禁刑者，有至流赏或不赀，未尝少纵。至私酿，终不能绝也。周公独何以禁之。曰：周公无所利于酒也。以正民德而已。甲己皆笞其子，甲之子服，而乙之子不服，何也。甲笞其子而责之学，乙笞其子而夺其食。此周公所以能禁酒也。况又有所谓百亩之可耕，九职之可任乎。今世盐酒之禁，盖已反其本而已。正使有本之可趋，犹不当禁之，使至于此极。况未尝有本也。旧尝论州县官吏之自为私酤，而不必禁民之私酤。有尝论州县尝置盐本钱，为之增价以买盐，而减价以卖盐。此则姑因今日之势，而行此不得已之策。譬之欲紾其兄之臂，而教之姑徐徐云尔。周公之法，意至此。殆有未易言者。

《大全集》《与漕司劄子》

政和县有小路数条，通罗源宁德海乡，步行不过两三程可到，故私盐每斤不过四十五文，而官盐则必溯流运纲，或半岁而后达，脚费不赀，故官盐立价，不得不高，每斤之直，遂至不下九十文。所以从来民间只吃私盐，而官盐自非科抑，虽铢两无售者，盖县道空乏狼狈，而州府漕司不得，此县财赋之入者有年矣。中间知县袁采为出卖落草私盐之术，其实乃自卖私盐而分置数坊卖之，以给岁计。自此以来，县道稍可支吾，而州府漕司，亦获其助。但民间本自不顾买吃官坊贵盐，而不买者，又有申举追呼之扰。故行之未久，即以违法致讼而罢。于是本县一岁，但起两纲，尽数折还州府。版帐漕司增盐之属，本钱虽不易办，而官吏免得冒法卖盐致讼，民间免得买吃官坊贵盐，以致申举追呼之扰，比之袁宰之术，尤为稳便。上下方以为安，而漕使陈右司政内，有司偶失契勘，却将本司积下诸州县增盐，用船装载，溯流般上。政和勒令出卖，每月责认解钱五百贯文。殊不知若使政和官盐可卖，则本县必须自般自卖，以供公上，而积其馀，以为循环之本。前不致为冒法行险，贩私之诡计。后不至为逐纲撰本，尽以还州之拙谋矣。正缘盐不可卖，是以不得已而为此。今乃不察，而必使之抱卖他州外县可卖不卖之增盐，至于移贵就贱，倒置烦扰，则又未论于民有无利害，而善理财者，似亦不肯如此。自此之后，本县遂复置坊，出卖此盐。然实计每斤只卖得四十五文，其馀四十五文，无所从出。又官盐在仓日久，亦有走卤欠折之数，乃用袁宰之馀谋，阴许管坊人，潜贩私盐，以足其数。后来趁卖不上，虽已量减盐价月额，然病根不除，使官吏日惧谴责，百姓须吃贵盐，而漕司一岁所得，不过三四千贯而已。于民有害，于官无利，其理甚明，窃恐高明。未详本末，敢采民言以献，欲望台慈，特下有司，密行考究。特赐住罢，百里幸甚。

《答陈漕论盐法书》

熹昨承垂示盐法利害，累日究观，窃以为适今之宜，莫便于此。及询诸乡人，则其说不无同异，不敢不以闻。盖问之崇安之人，则比其旧费，略有所省，无不以为便者。问之建阳之人，则云千金之产，今日买盐所折，不过千钱，而新法输钱半倍其旧，又须出钱买引盐食之，计引盐至建溪上流，比之今价，亦不能甚贱。则其为利为害，未可知也。两邑之数，具之别纸，可见其实。又不知他邑如何耳。然熹窃谓，法之大体，实已利便，盖彊弱均敷，已宽下贫，应役之民，便省赔费。又凡种种弊倖，皆无所自而作，固不可以轻变。但更须博尽众谋，多方措置，使输钱之数，比旧稍轻。买盐之价，比旧顿减。即公私两便，法可久行。若其不然，则官户豪宗昔幸免，而今例输者，横议纷纷，必有所缘而起。虽有良法美意，不可行矣。窃尝思引价之所以贵，以引额之数拘之也。本钱之所以多，以所支之数取之也。此盐之所以贵也。卖引之额所以狭，以所运之数拘之也。海船之钱所以取，以般运之费计之也。此计产输钱之所以重也。欲致二利，去二害，在乎罢海仓之买纳而已矣。诚能罢海仓及下四州诸县之买纳，而使客人请引，南自漳泉，北至长溪，各从便路，径就埕户，买盐兴贩，则引价可减，本钱可轻，而盐贱矣。引额可增，海船可罢，而计产所输亦薄矣夫。海仓为盐法蠹害之根本，使台知之详矣。下四州诸县，买纳之弊，不异乎海仓。而漳州以盗卖合支产盐，重为民害，使台知之亦详矣。使其无害，于今日所议之法，犹将废置以蠲积弊。况所以增官盐之价，而厚私盐之利者，皆在乎此，岂可以不罢而改图其新乎。夫卖引之额，以上四州，逐年运到一千万斤者为率，而海仓每岁可取亦止此数，尚有乏绝不继，停留纲运之时，故引价至于二十三文，而患其贵。引钱止得二十三万，而患其少。皆此之由也。熹窃谓夫一千万斤者，官运之正数也。若夫出于埕户，搭于纲船，漏于步担，而散于四郡之间，食之无馀者，一岁又何啻数百万斤。此乃埕户所煎，民间所食之实数。而前日弃之，以为私贩之资者，正以海仓侵盗本钱，稽留割剥，使埕户不愿输官，而宁私为贱鬻，以救目前之急故也。今若罢去海仓，而收此数百万斤者，并入引额，则引价每斤可减数钱，而所以收引钱大数，反增于旧矣。又使埕户更无私盐可卖，而官盐益快，何惮而久不为，此夫所以使客人纳盐本钱，每斤十二文者，将以给埕户为循环本也。今官收而官给之，在客人则为枉费，在埕户则无实利。曷若使埕户、客人自为贸易，而官封之，则客人不费四五文，可得盐一斤。每斤所省数钱，足以具舟楫，资往来。埕户售盐一斤，实得四五文，比之请于官司，名为十二文，而经过官吏揽子之手，什不得其一二者，大相远矣。所以使州县桩海船钱五万馀贯者，本为漕司自海仓运至怀安，以待客贩也。若罢海仓，而使客人径从便路兴贩，则此钱固已在所蠲矣。行此数者，使引价可减，本钱可省，则官盐自贱，而私贩自戢，引额可增，海船钱可罢，则此两项所增所罢之数，以减计产所输之数，亦不啻什四五矣。下四州人户，则使径就埕户买盐，不限引法，但立法以防其兴贩透入上四州界，可也。此外，非熹闻见思虑所及。但议者见使司，自王侍郎以来，三四年间，代纳上供，其数不少。或谓增盐尚有可减之数，更望计度如其可减，则愿更减分数于三项立法之中，均退几钱，尤为久远之利。使闽中之人，相与称曰：盐法之利于吾民，自陈公始。子孙不忘，岂不休哉。鄙见如此，未知当否。以下问之勤，不敢虚辱。既采民言，又竭愚虑，以称塞万分狂妄之罪。尚冀高明矜而恕之。幸甚幸甚。

《与赵帅书》

前书所禀怀，有不能自已者。既而思之，言语过当，深以自咎。然有以知高明之必见容也。卖盐之事，诚亦非便。盖下四州民间纳产盐钱，州县自合给盐偿之。今既例不给盐，而帅司复行榷卖，议者之言，亦未为不当。但相承已久，调度所资，有不获已者，向时汪丈入闽，正值沈漕罢去。王与道住卖之后，亦深以此为疑。后不得已，竟复榷之。想亦是别无擘画处也。不知使司今欲作如何相度。愚意此事，今且如此暗行货卖，姑为不得已之计。则他日或有能弛之者。若遂相度奏请明降指挥，则是福州民间，增此一项无名之赋，自我而始。况泉、漳、兴、化，事体一同，势必援例公行。则其为害又不但福州而已。此事更乞深思，少辽缓之，不须催促漕司相度，或只作手劄密奏上意，未必不以为然。更以书白庙堂诸公，亦当晓然见此利害也。不审台意以为如何。祠请未遂，不知再入文字否。似闻论盐事者，颇及浚湖之役，不知是否前日林子方。因治建昌士人无礼教官事，几为要路所挤。今日风俗，大抵不甚赌，是令人愤懑。伏想高怀，于此必有处也。