钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百四十八卷目录

食货典第一百四十八卷

赋役部艺文一

《乞种麦限田章》汉·董仲舒

春秋他谷不书，至于麦禾不成则书之，以此见圣人于五谷最重麦与禾也。今关中俗不好种麦，是岁失春秋之所重，而损生民之具也。愿陛下幸诏大农，使关中民益种宿麦，令毋后时。况古者不过什一，其求易共；使民不过三日，其力易足。民财内足以养老尽孝，外足以事上共税，下足以畜妻子极爱，故民说从上。至秦，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者亡立锥之地。又颛川泽之利，管山林之饶，荒淫越制，踰侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困。又加月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田租口赋，盐铁之利，三十倍于古。或耕豪民之田，见税什五。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁无聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道，断狱岁以千万数。汉兴，循而未改。古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田，以赡不足，塞并兼之路。盐铁皆归于民。去奴婢，除专杀之威。薄赋敛，省繇役，以宽民力。然后可善治也。

《谏复均输》朱晖

王制，天子不言有无，诸侯不言多少，食禄之家不与百姓争利。均输之法与贾贩无异，盐利归官，则下民穷怨，布帛为租，则吏多奸盗，非明主所宜行也。

《除田租》荀悦

古者，什一而税，以为天下之中正也。今汉氏或百一而税，可谓鲜矣。然豪强富人占田逾侈，输其赋太半。官收百一之税，民收太半之赋。官家之惠优于三代，豪强之暴酷于亡秦。是上惠不通，威福分于豪强也。今不正其本，而务除租税，适足以资富强。夫土地者，天下之本也。春秋之义，诸侯不得专封，大夫不得专地。今豪民占田，或至数百千顷，富过王侯，是自专封也。买卖繇己，是自专地也。孝武时，董仲舒尝言宜限民占田，至哀帝时，乃限民占田，不得过三十顷。虽有其制，卒不得施行。然三十顷有不平矣。且夫井田之制，宜于民众之时，地广民稀，勿为可也。然欲废之于寡，立之于众，土地既富，列在豪强，卒而规之，并有怨心，则生纷乱，制度难行。繇是观之，若高帝初定天下，及光武中兴之后，民人稀少，立之易矣。就未悉备井田之法，宜以口数占田，为立科限，民得耕种，不得买卖，以赡民弱，以防兼并，且为制度张本，不亦宜乎。虽古今异制，损益随时，然纪纲大略其致一也。

《谏敛塘役钱启》南齐·竟陵王子良

伏寻三吴内地，国之关辅，百度所资。民庶彫流，日有困殆，蚕农罕获，饥寒尤甚，富者稍增其饶，贫者转钟其弊，可为痛心，难以辞尽。顷钱贵物贱，殆欲兼倍，凡在触类，莫不如兹。稼穑难劬，斛值数倍，今机杼勤苦，匹裁三百。所以然者，实亦有繇。年当岁调，既有定期，僮恤所上，咸是见直。民间钱多剪凿，鲜复完者，公家所受，必须员大，以两代一，困于所贸，鞭捶质系，益致无聊。臣昔忝会稽，粗闲物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，桥路须通，均夫订直，民自为用。若申分毁坏，则年一修改；若乙限坚完，则终岁无役。今郡通课此直，悉以还台，租赋之外，更生一调。致令塘路崩芜，湖源泄散，害民损政，实此为剧。建元初，狡虏游魂，军用殷广。浙东五郡，丁税一千，乃有质卖妻儿以充此限。道路愁穷，不可闻见。所逋尚多，收上事绝，臣登具启闻，即蒙蠲原。而此年租课，三分逋一，明知徒足扰民，实自弊国。愚谓塘丁一条，宜还复旧，在所逋恤，优量原除。凡应受钱，不限大小，仍令在所，折市布帛。若民有杂物是军国所须者，听随价准直，不必一应送钱。于公不亏其用，在私实荷其渥。昔晋氏初迁，江左草创，绢布所直，十倍于今，赋调多少，因时增减。永初中，官布一匹，直钱一千，而民间所输，听为九百。渐及元嘉，物价转贱，私货则束直六千，官受则匹准五百，所以每欲优民，必为降落。今入官好布，匹堪百馀，其四民所送，犹依旧制。昔为损上，今为刻下，氓庶空俭，岂不繇之。救民拯弊，莫过减赋。时和岁稔，尚尔虚乏，傥值水旱，宁可熟念。且西京炽强，实基三辅，东都全固，实赖三河，历代所同，古今一揆。石头以外，裁足自供府州，方山以东，深关朝廷根本。夫股肱要重，不可不恤。宜蒙宽政，少加优养。略其目前小利，取其长久大益，无患民资不殷，国财不阜也。宗臣重寄，咸云利国，窃如愚管，未见可安。

《止三郡民丁就役疏》梁·昭明太子

伏闻当发王弁等上东三郡民丁，开漕沟渠，导泄震泽，使吴兴一境，无复水灾，诚矜恤之至仁，经略之远旨。暂劳永逸，必获后利。未萌难睹，窃有愚怀。所闻吴兴累年失收，民颇流移。吴郡十城，亦不全熟。唯义兴去秋有稔，复非常役之民。即日东境谷稼犹贵，劫盗屡起，在所有司，不皆闻奏。今征戍未归，强丁疏少，此虽小举，窃恐难合，吏一呼门，动为民蠹。又出丁之处，远近，比得齐集，已妨蚕农。去年称为丰岁，公私未能足食；如复今兹失业，虑恐为弊更深。且草窃多伺候民间虚实，若善人从役，则抄盗弥增，吴兴未受其益，内地已罹其弊。不审可得权停此功，待优实以行。圣心垂矜黎庶，神量久已有在。臣意见庸浅，不识事宜，苟有愚心，愿得上启。

《论谱籍疏》沈约

晋咸和初，苏峻作乱，文籍无遗。后起咸和二年，以至于宋，所书并皆详实，并在下省左户曹前厢，谓之晋籍。有东西二库，此籍既并精详，实可宝惜。位宦高卑，皆可依案。宋元嘉二十七年，始以七条徵发，既立此科，人奸互起，伪状巧籍，岁月滋广，以至于齐患其不实。于是东堂校籍，置郎令史以掌之，兢行奸货，以新换故。昨日卑细，今日便成士流。凡此奸巧，并出愚下不辨年号，不识官阶，或注隆安在元兴之后，或以义熙在宁康之前，此时无此府，此时无此国，元兴唯有三年，而猥称四五。诏书甲子不与长历相应，校籍诸郎，亦所不觉。不才令史，固自忘言。臣谓宋齐二代，士庶不分，杂役减阙，职由于此，窃以晋籍所馀，宜加宝爱。

《请均赋税奏》北周·苏绰

其六，均赋役，曰：圣人之大宝曰位。何以守位曰仁，何以聚人曰财。明先王必以财聚人，以仁守位。国而无财，位不可守。是故五三以来，皆有征税之法。虽轻重不同，而济用一也。今逆寇未平，军用资广，虽未遑减省，以恤民瘼，然令平均，使下无匮。夫平均者，不舍豪彊而徵贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均也。故圣人曰：盖均无贫。然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，故王赋获供，下民无困。如其不预劝戒，临时迫切，复恐稽缓，以为己过，捶扑交至，取办目前。富商大贾，缘兹射利，有者从之贵买，无者举之与息。输税之民，于是弊矣。租税之时，虽有大式，至于斟酌贫富，差次先后，皆事起于正长，而系之于守令。若斟酌得所，则政和而民悦；若检理无方，则吏奸而民怨。又差发徭役，多不存意。致令贫弱者或重徭而远戍，富彊者或轻使而近防。守令用怀如此，不存恤民之心，皆王政之罪人也。

《京兆府减税制》唐·常衮

敕。三代之时，籍而不税。降及近古，或至倍征，承平则省于经入，有事则烦于荐费，亦古今之常也。朕厉精忧人，夙夜勤约，至如王制之定国，用人曹之制地。征必视丰穰，与之上下。然以边未彻警，十年于兹，连五兵七萃之屯，有赋舆调食之重。徵求横作，空耗吾人，所以征地之数有踰常典，顷者躬自节俭，励于三军。敛从其轻，以减太半。今旧谷既没，宿麦未登。尚使馁殍相望，流庸不返。邦畿千里，编户大残。虑有自存之人，未喻诏书之意。临时科率，或恐增加，以兹踌躇，多不垦辟。行及春暮，田莱益荒，属膏雨霈然，虑失农候，故重明朝旨，更减田租，盖畿内移军，所馀全少。山东加运，其助颇多。朕又亲统六师，大阅戎籍，事必精实，自然蠲省。京兆府夏麦上等，每亩税六升。下等，每亩税四升。荒田开佃者，每亩税二升。秋税上等，每亩税五升。下等，每亩税三升。荒田开佃者，每亩税二升。比者百姓不安，皆因税重。据其减数，渐复平时，颇有优当，兼罢徭役，加之诫敕，又绝侵渔，所宜凿井耕田，各勤生业。自今己后，必致康宁。仍委京兆尹及令长分明宣示，以劝东作躬亲慰抚，称朕意焉。

《减徵京畿丁役等制》前人

敕。天下所命，俾朕字人，岂敢怠荒，期于康济。劳精极虑，十有四年。务崇省约，以训天下。方其疾苦，屡有蠲除公税之差，仅从盍彻宫卫之备，仍罢践，更兼损服御用，资军国大去烦弊，以休邦畿游食之人，悉归南亩垦田之数，渐复平时，神降嘉生，岁乃大熟，震于珍物，景福纷委。盖上元列圣之储祉也，岂寡昧之德而臻此耶。夙夜祗惕，永怀增惧。然以令有缓急，物有轻重，故粟轻而易散，钱重而难聚。古人所谓籴之至贱，与贵其伤一也。如闻闾阎，未免告疾。至乃以粟数斛易钱一缗，杂以他徭，难以偿费，转用所宝，念之恻然，深可重惜。所宜节省其京兆府诸色番役等，访闻诸司，或有徵课，比缘时俭资，数稍多估折，皆贱不仍旧，贯其掌闲彍骑三卫，及桥堰丁匠等，如本司虽徵资并纳钱三千，米六㪷。其青苗地头，天下诸州，亩率钱十五顷。以京师烦剧，供应颇多，苟从权宜，遂倍其数。自今已后，宜准诸州例徵，率朕以帝王之教人，如父母之训子，所以至纤至悉，必躬必亲，苟或便之，岂惮烦也。宣示百姓，知朕意焉。

《放京畿丁役及免税制》前人

敕。王者承天命以养人也，爱之如身，岂止如子。馁者食之，寒者衣之，犹恐仁之不至，愧悼之心，恻隐于内，而不能已也。故天下有道藏于百姓，古之使人，不过三日，可以长孺齿，可以养孤老，盖太平至理之化，何施而集于此乎。朕承奉大业，于兹八载，不能恢弘王道，被之六合，虽德之寡昧未烛于理常，亦忧勤损节以济元元，岂不知乾坤以易简成物，帝王以惇俭守位，从赋敛之薄省哉。然时或多故，事非获已属，外攘夷狄，连岁备边，兵车之会，不下十万。饷馈耗竭，邦畿大残。又郊社宗庙之祀，府库赐与之用，庶事之费，皆仰给焉。急赋暴徵，日益烦重，加以水旱相乘，岁非丰熟，方冬之首谷已翔贵，又宿豪大猾，横恣侵渔，致有半价，倍称分田劫假。于是弃田宅，鬻子孙，荡然逋散，转徙就食。行者甚众，念之疚心。夫安土重迁，人之常性。向非诛求之数，岂去父母之邦哉。盖以朕不敏不明，郁于教化。德之寡薄，以至于斯。《传》曰：百姓不足，君孰与足。《书》曰：民非后何戴，后非众罔与守邦。今县内告病，流亡不已，失于抚育之道，得不愧于心乎。哀痛勤约，明发不寐。在予之情，惧惕良深。宜有蠲除，以惠贫弱。其京兆府，今年秋税于所徵数内，减十万石。百姓应纳诸色物等，比缘朔方军粮，输转劳弊，又时方收敛从便，省其草粟等，并于中渭桥、东渭桥纳，仍各随当县道路，稳便如法，入苑南及于苑北，面贮积及检纳等，宜委中书门下与所由计会处置。百官及府县官职田，岁月深久，多被换易。纵有本主，皆是蒿荒虚配。户人令出苗子闾阎之内，其弊至深。今年宜四分徵一，馀并放免。其诸司诸使丁役，及夫匠掌闲，三卫彍骑等户，多非正丁。率皆贫弱，顷虽减省，犹虑艰辛，宜委中书门下，即各与本司计会，如灼然须役正身者，具所要色目事由闻奏。除此之外，商量和雇，并百姓先出资者，并官出钱充资畿内，至来年五月已来，一切停差，遣来年准旨及敕并度支符应年支诸色杂物，合各徵科百姓等宜据所由供数，并官出钱置使依市籴供所徵，百姓宜停应供。往来邮递，从来年正月至麦熟已来，并官出给。百姓应有欠负一物已上，及诸杂夫役庸课未酬纳者，一切容至麦熟填还。所由不得辄有干扰，如官典隐盗在腹内，及有欠负者，不在免限。且风化之由，系于长吏。黜陟之典，所宜大明。宜令御史台，切加纠察，其户口有减。田莱不除，或流庸稍归，农亩加辟，即宜具名条奏，当峻刑赏，庶使凋瘵之人，得以苏息忧勤之志，上达神明，宣示诏书，令知朕意。

《代百寮贺放浙西租赋表》吕温

臣闻等言：伏见今月十五日，制命以天下经赋首于东南浙右诸州，荐罹灾歉，全以逋债。大敷湛恩，人谣勃兴。朝听震动。臣闻三王已降，绵旷千祀，为邦之政尽在，欲理之主甚众，莫不知传戒独丰，语称与足。至于爱人节用之际，约躬纾国之时，则必情随事迁，以欲忘道。故曰，人鲜克举，行之惟难。伏惟皇帝陛下，浚发睿图，绍休圣绪，躬行慈俭，子育困穷，皇明烛幽，惠训不倦。抚临万国，曾未再周。深求疾苦之源，屡下蠲除之诏。裁戎祀之经费，减乘舆之服御。虽邦计之有羡，入忧于未忧。虽生人之所乐，输损之又损。风行号令，日贯精诚。明神听其德音，和气生于文字。将舟车所及，咸升至理之期。岂江湖下方，独被曲成之泽。臣等尸素有日，献纳无闻。尚劳圣心轸恤，人隐甘同。凡品不敢望于清光，窃与疲氓，共谢生于元造，无任感抃之至。

《答元饶州论政理书》柳宗元

奉书辱示，以政理之说，及刘梦得书往复甚善类。非今之长人者之志，不惟充赋税，养禄秩，足己而已。独以庶富且教为大任，甚盛甚盛。孔子曰：吾与回言终日，不违如愚。然则蒙者固难晓，必劳申谕，乃得悦服。用是，尚有一疑焉。兄所以言免贫病者，而不益富者税，此诚当也。乘理政之后，固非若此，不可不幸。乘弊政之后，其可尔邪。夫弊政之大，莫若贿赂行，而征赋乱。苟然，则贫者无赀以求于吏，所谓有贫之实，而不得贫之名。富者操奇赢以市于吏，则无富之名，而有富之实。贫者愈困饿死亡，而莫之省。富者愈恣横侈泰，而无所忌。兄若所遇如是，则将信其故乎。是不可惧挠人，而终不问也。固必问其实，问其实，则贫者固免，而富者固增赋矣。安得持一定之论哉。若曰止免贫者，而富者不问，则侥倖者众，皆挟重利以邀贫者，犹若不免焉。若曰检富者惧不得实，而不可增焉，则贫者亦不得实，不可免矣。若皆得实，而故纵以为不均何哉。孔子曰：不患寡而患不均，不患贫而患不安。今富者税益少，贫者不免于捃拾以输县官。其为不均大矣。然非唯此而已，必将服役而奴使之，多与之田而取其半，或乃取其一而收其二三。主上思人之劳苦，或减除其税，则富者以户独免，而贫者以受役，卒输其二三与半焉。是泽不下流，而人无所告。诉其为不安，亦大矣。夫如是，不一定经界覈名，实而姑重改作，其可理乎。夫富室，贫之母也。诚不可破坏。然使其大倖而役于下，则又不可。兄云惧富人流为工商浮窳，盖甚急而不均，则有此耳。若富者虽益赋，而其实输当其十一，犹足安其堵，虽驱之不敢易也。检之逾精，则下逾巧。诚如兄言，管子亦不欲以民产为征，故有杀畜伐木之说。今若非市井之征，则舍其产，而唯丁田之问，推以诚质，示以恩惠，严责吏以法，如所陈一社一村之制，递以信相考，安有不得其实，不得其实，则一社一村之制，亦不可行矣。是故乘弊政，必须一定制，而后兄之说，乃得行焉。蒙之所见，及此而已。永州以僻隅，少知人事。兄之所代者，谁邪。理欤，弊欤。理则其说行矣。若其弊也，蒙之说其在可用之数乎。因南人来重晓之，其他皆善愚不足以议，愿同梦得之云者，兄通春秋，取圣人大中之法，以为理饶之理小也，不足费其虑，无所论刺，故独举均赋之事，以求往复，而除其惑焉。不习吏职，而强言之，宜为长者所笑矣。然不如是，则无以来至当之言。盖明而教之，君子所以开后学也。又闻兄之莅政，三日举韩宣英以代己，宣英达识多闻，而习于事宜，当贤者类举。今负罪屏弃，凡人不敢称道其善，又况闻于大君，以二千石荐之哉。是乃希世拔俗，果于直道，斯古人之所难。而兄行之，宗元与宣英同罪，皆世所背驰者也。兄一举而德皆及焉。祁大夫不见叔向，今而预知斯举下走之大过矣。书虽多言，不足导意，故止于此，不宣。

《捕蛇者说》前人

永州之野产异蛇，黑质而白章，触草木尽死；以齧人，无禦之者。然得而腊之以为饵，可以已大风、挛踠、瘘、疠，去死肌，杀三虫。其始，大医以王命聚之，岁赋其二。募有能捕之者，当其租入。永之人争奔走焉。有蒋氏者，专其利三世矣。问之，则曰：吾祖死于是，吾父死于是，今吾嗣为之十二年，几死者数矣。言之，貌若甚戚者。余悲之，且曰：若毒之乎。余将告于莅事者，更若役，复若赋，则何如。蒋氏大戚，汪然出涕曰：君将哀而生之乎。则吾斯役之不幸，未若复吾赋不幸之甚也。向吾不为斯役，则久已病矣。自吾氏三世民是乡，积于今六十岁矣；而乡邻之生日蹙，殚其地之出，竭其庐之入，号呼而转徙，饥渴而顿踣，触风雨，犯寒暑，呼嘘毒疠，往往而死者相藉也。曩与吾祖居者，今其室十无一焉；与吾父居者，今其室十无二三焉；与吾居十二年者，今其室十无四五焉。非死而徙尔。而吾以捕蛇独存。悍吏之来吾乡，叫嚣乎东西，隳突乎南北，哗然而骇者，虽鸡狗不得宁焉。吾恂恂而起，视其缶，而吾蛇尚存，则弛然而卧。谨食之，时而献焉。退而甘食其土之有，以尽吾齿。盖一岁之犯死者二焉，其馀则熙熙而乐。岂若吾乡邻之旦旦有是哉。今虽死乎此，比吾乡邻之死则已后矣。又安敢惧毒邪。余闻而愈悲。孔子曰：苛政猛于虎也。吾尝疑乎是。今以蒋氏观之，尤信。呜呼。孰知赋敛之毒有甚是蛇者乎。故为之说，以俟夫观人风者得焉。
《平赋书》〈并序〉李翱
孔子曰：道千乘之国：敬事而信，节用而爱人，使民以时。《孟子》曰：欲轻之于尧舜之道，大貉小貉也；欲重之于尧舜之道，大桀小桀也。是以什一之道，公私皆足。人既富，然后可以服教化，反淳朴。古之圣贤，未有不善于为政理人，而能光于后代者也。故善政者，莫大于理人。理人者，莫大于既富之，又教之。凡人之情，莫不欲富足，而恶贫穷。四人之苦者，莫甚于农人。麦粟布帛，农人之所生也。岁大丰，农人犹不能足衣食。如有水旱之灾，则农人先受其害。有若曰，百姓不足，君孰与足。夫如是，百姓之视其长上如仇雠，安既不得享其利危，又焉肯尽其力。自古之所以危亡，未有不由此者也。人皆知重敛之可以得财，而不知轻敛之得财愈多。何也。重敛则人贫，人贫则流者不归，而天下之人不来，由是土地虽大，有荒而不耕，虽耕之而地力有所遗，人日益困，财日益匮，是谓弃天之时，遗地之利，竭人之财。如此者，虽欲为社稷之臣，建不朽之功，诛暴逆而威四夷，徒有其心，岂可得邪。故轻敛则人乐其生，乐其生则居者不流，而流者日来。居者不流，流者日来，则土地无荒，桑柘日繁，尽力耕之，地无馀利，人日益富，兵日益强，四邻之人归之如父母，虽欲驱而去之，其可得邪。是以与之安而居，则富而可教。与之危而守，则人皆自固。孟轲所谓率其子弟攻其父母，自有生人以来，未有能济者也。呜呼。仁义之道，章章然如大道焉。人莫不知之，然皆不能行，何也。见之有所未尽，而又有嗜欲以害之，其自任太多，而任人太寡，是以有土地者，无代无之。虽莫不知之，然而未有一人能行之。而功及于后代者，由此道也。秦灭古法，堕井田，而夏殷周之道废。相承滋久，不可卒复。翱是以取，可行于当时者，为平赋书而什一之法存焉。庶几乎有能行之者云尔。
凡为天下者，视千里之都。为千里之都者，视百里之州。为百里之州者，起于一亩之田。五尺谓之步，二百有四十步谓之亩，三百六十步谓之里。方一里之田，五百有四十亩。十里之田，五万有四千亩。百里之州，五十有四亿亩。千里之都，五千有四百亿亩。方里之内，以亩为屋室，径路牛豚之所息，葱韭菜蔬之所生，植里之家给焉。凡百里之州，为十里者百，州县城郭之所建，通川大途之所更，丘墓乡井之所聚，圳遂沟浍之所渠，大计不过十里者，三十有六。有田一十九亿四万有四千亩，百里之家给焉。千里亦如之。高山大川，则椁其中。长缀短而重之，一亩之田，以强并弱，水旱之不时，虽不能尽地力者，岁岁不下粟一石。公索其十之一。凡百里之州，有田五十四亿亩，以一十九亿四万有四千亩为之州县城郭，通川大途，圳遂沟浍，丘墓乡井，屋室径路，牛豚之所息，葱韭菜蔬之所生植。馀田三十四亿五万有六千亩亩，率十亩粟一石，为粟三十四万五千有六百石，以贡于天子，以给州县。凡执事者之禄，以供宾客，以输四方，以禦水旱之灾，皆足于是矣。其田间树之以桑，凡树桑人百之所沐者，谓之功。桑太寡则乏于帛，桑太多则暴于田。是故十亩之田，植桑五功。一功之蚕，取不宜岁。度之虽不能尽其功者，功不下一匹帛。公索其百之十。凡百里之州，有田五十有四亿亩，以一十九亿四万有四千亩为之州县城郭，通川大涂，圳遂沟浍，丘墓乡井，屋室径路，牛豚之所息，葱韭菜蔬之所生植，馀田三十四亿五万有六千亩麦之田，大计三分当其一，其土卑不可以植桑，馀田二十三亿有四千亩，树桑凡一百一十五万有二千功，率十取一匹帛，为帛一十一万五千有二百匹，以贡于天子，以给州县。凡执事者之禄，以供宾客，以输四方，以禦水旱之灾，皆足于是矣。鳏寡孤独，有不人疾者，公与之粟帛。能自给者，弗征其田桑。凡十里之乡，为之公囷焉。乡之所入于公者，岁十舍其一于公囷。十岁得粟三千四百五十有六石。十里之乡多人者，不足千六百家。乡之家保公囷，使勿偷饥，岁并入不足于食，量家之口多寡，出囷与之，而劝之蚕，以须麦之升焉。及其大丰，乡之正告，乡之人归，公所与之，当戒必精勿濡，以内于公囷，穷人不能归者与之，勿徵于书，则岁虽大饥，百姓不困于食，不死于沟洫，不流而入于他矣。人既富乐其生，重犯法而易为善，教其父母，使之慈。教其子弟，使之孝。教其乡党，使之敬让。羸老者得其安，幼弱者得其养。鳏寡孤独，有不人疾者，皆乐其居。屋室相邻，烟火相接于百里之内。与之居则乐而有礼，与之守则人皆固其业。虽强暴之兵，不敢凌。自百里之内，推而布之千里。自千里而被于四海，其孰能当之。是故善为政者，百姓各自保而亲其君。其君虽欲危亡，弗可得也。其在《诗》曰：迨天之未阴雨，彻彼桑土。绸缪牖户，今女下民，或敢侮予。此之谓也。

《疏改税法》前人

臣以为自建中元年初定两税，至今四十年矣。当时绢一匹为钱四千，米一斗为钱二百，税户之输十千者为绢二匹半，而足矣。今税额如故，而粟帛日贱，钱益加重。绢一匹，价不过八百，米一斗，不过五十。税户之输十千者，为绢十有二匹然后可。况又督其钱，使之贱卖者耶。假令官杂虚估以受之，尚犹为绢八匹，乃仅可满十千之数。是为比建中之初，为税加三倍矣。虽明诏屡下，哀恤元元，不改其法，终无所救。然物极宜变，正当斯时，推本其弊，乃钱重而督之于百姓之所无也。钱者，官司所铸。粟帛者，农之所出。今乃使农人贱卖粟帛，易钱入官，是岂非颠倒而取其所无者耶。由是豪家大商，皆多积钱以逐轻重，故农人日困，末业日增。一年水旱，百姓菜色，家无满岁之食，况有三年之蓄乎。百姓无三年之积，而望太平之兴，未见可也。今若诏天下不问远近，一切令不督见，钱皆纳布帛，凡官司出纳，以布帛为准，幅广不得过一尺九寸，长不过四十尺，比两税之初，犹为重加一尺。然百姓自重得轻，必乐而易输，不敢复望如建中之初矣。行之三五年，臣必知农人渐有蓄积，虽遇一年水旱，未有菜色。父母夫妇，能相保矣。若税法如旧，不速更改，虽神农后稷复生，教人耕织，勤不失时，亦不能跻于充足矣。故臣曰，改税法，不督钱而纳布帛，则百姓足。

《弹剑南东川节度观察处置等使严砺文》元稹

故剑南东川节度观察处置等使严砺在任，日擅籍没，管内将士、官吏、百姓，及前资寄住等庄宅奴婢等，并两税外，加徵钱米及草等，谨件如后。
严砺擅籍没管内将士、官吏、百姓、及前资寄住涂山甫等八十八户庄宅，共一百二十二所奴婢共二十七人。
右臣伏准前后制敕，令出使御史所在，访察不法，具状奏闻。臣昨三月一日，敕令往剑南东川，详覆泸川监官任敬仲赃犯。于彼访闻严砺在任之日，擅籍没前件庄宅奴婢等。至今月十七日，详覆事毕，追得所没庄宅奴婢文案，及执行案典。耿琚、马元亮等，检勘得实，据严砺元和二年正月十八日举牒云，管内诸州应经逆贼刘辟重围，内并贼兵到处，所有应接，及投事西川军将州县官，所由典正前资，寄住等所犯，虽该霈泽庄田，须有所归。其有庄田、奴婢、桑柘、钱物、斛㪷、邸店、碾硙等，悉皆搜检，勘得涂山，甫等八十八户案内，并不经验问虚，实亦不具事贼职名，便收家产没官，其时都不闻奏。所有资财，奴婢悉皆货卖破用，及配充作坊驱使。其庄宅桑田，元和二年、三年租课，严砺并已徵收支用讫。臣伏准元和元年十月五日，制西川诸州诸镇刺史、大将及参佐官吏，将犍百姓等应被胁从补署职官，一切不问。又准元和二年正月三日赦文，自今日已前，大逆缘坐，并与洗涤。况前件人等，悉是东川将吏百姓，及寄住衣冠，与贼党素无管属。贼军奄至，暂被胁从，狂寇既平，再蒙恩荡。严砺违诏命，苟利资财，擅破八十馀家，曾无一字闻奏，岂惟剥下，实谓欺天。其庄宅等，至今见被使司收管。臣访闻本主并在侧近，控告无路，渐至流亡。伏乞圣慈，勒本道长吏及诸州刺史，招集疲人，一切却还产业，庶使孤穷有托，编户再安。其本判官及所管刺史，仍乞加贬责，以惩奸欺。
严砺又于管内诸州，元和二年两税钱外，加配百姓草共四十一万四千八百六十七束，每束重一十一斤。
右臣伏准前后制敕令，及每岁旨条两税留州，使钱外加率一钱一物。州县长吏，并同枉法计赃，仍令出使御史访察闻奏。又准元和二年赦文，大辟罪已下，咸蒙恩荡，准官典犯赃，不在此例。臣又闻严砺加配前件草，准前月日追得文案，及执行案，典姚孚检勘得实。据严砺元和二年七月二十一日，举牒称管内邮驿，要草于诸州秋税，钱上每贯加配一束。至三年秋税，又准前加配，计当上件草，臣伏准每年旨条馆驿，并有正科，不合于两税钱外，擅有加徵。况严砺元和三年举牒，已云准二年旧例徵收，必恐自此相承，永使疲人重困。伏乞勒本道长吏，严加禁断，本判官及刺史等，仍乞准前科责，以息诛求。
严砺又于梓、遂两州，元和二年两税外，加徵钱共七千贯文，米共五千石。
右臣伏准前月日，追得文案，及执行案典，赵明志勘验得实。据严砺元和二年六月，举牒称绵剑两州供元和元年北军顿递费用，倍多量于梓遂两州。秋税外，加配上件前米，添填绵剑两州顿递费用者，臣又牒勘绵州，得勘报称元和二年，军资钱米，悉唯旧额收，尽送使讫，并不曾交领。得梓遂两州钱米，添填顿递，亦无可折。当州钱米处者，臣又牒勘剑州得报，称元和元年所供顿递，侵用百姓腹内。二年夏税钱四千二十三贯三文，使司今于其年军资钱内剋下讫。其米即用元和元年米充，并不侵用二年军资钱米数。使司亦不曾交梓，遂米充填者。臣伏念绵、剑两州供顿，自合准制优矜。梓遂百姓何辜，擅令倍出租赋。况所徵钱米，数内准剋下剑州军资钱米四千二十三贯三文。其馀钱及米，并是严砺加徵，别有支用。其本判官及梓州遂州刺史，悉合科处，以例将来。其资简等四州刺史，或缘割属西川，或缘停替迁授伏，乞委本道长史，各据徵收年月，具勘闻奏。伏以圣慈轸念，切在苍生。临御五年，三布赦令，殷勤晓谕，忧在困穷，似涉扰人，频加禁断。况严砺本是梓州百姓，素无艺行可称。久在兵间，过蒙奖拔。陛下录其末效，移镇东川，仗节还乡，宠光无比，固合抚绥士庶，上副天心，蠲减征徭，内荣乡里。而乃横征暴赋，不奉典常。擅破人家，自丰私室。访闻管内产业，阡陌相连，僮仆资财，动以万计。虽则没身谢咎，而犹遗患在人。谓宜削其褒赠，用惩不法，以警将来。其本判官及诸州刺史等，或苟务容躯竞谋侵削，或分忧列郡，莫顾诏条，但受节将指挥不惧朝廷典宪，共为蒙蔽，皆合痛绳。臣职在触邪，不胜其愤，谨录奏闻，伏听敕旨。

《减放太原及沿边州郡税钱德音》编制

朕思三五已降，谁能去兵。文武之道，参用为理。况以寡昧获承丕构，环四海九州之大子圆首方足之多。一夫之疾痛，必轸其忧。一士之忠劳，必思其报。一风一雨之𠎝候，必申其祈祝。一士一役之横费，必念其所来。业业兢兢，如即深薄。虽兴兵动众，非予素怀。而伐罪吊人，有国常宪。干戈一举，飞挽是劳。缘路徵输，指期调发。耕夫不遑于垄畔，织妇有辍于机中。予之疚怀，岂忘终食。顷以虏骑犯塞，王师戒边。今以潞寇阻兵，灵旗指晋。始无虞于塞北，复有征于山东。劳者未安，居者宁逸。盖不获已且多惧焉。念其徵发师徒，道路供给，地素贫褊，物力已穷。今欲及徵秋税之时，宜有蠲免。用布慈仁之泽，冀为疲瘵之医。免副曲恩，永安生业。其太原管内忻云汾代蔚朔六州，振武天德及河中晋绛陜沿路州县，今年秋税及地头钱，宜放免。河南府亦是供顿往来道路，比晋绛太原郡免编。并其沿路畿县，及河阳汜水县秋税地头钱，量放上供一色。其合留使留州钱物，各委本道观察使。且放欠额数闻奏，当与商量。于戏。朕君临万方，子育兆庶，务将去害，岂谓佳兵。上天鉴予元功，福善伫闻。扫殄共乐，清平未间之心，忧愧而已。凡百多士，宜体朕怀。会昌三年七月八日。
《雨灾减放税钱德音》仝前
朕恭临宝位，祗嗣丕图。勤恤忧兢，夙夜匪怠。惧天下之目，专专然以观予勋。惧天下之耳，颙颙然以听予言。何尝发一言不遵祖宗之法制，动一事不副卿士之群心。虽克己甚劳，诫心无逸，驱时风于朴素，绝进取于争驰。便于人者无不为，厚于身者无不去。然而惠化犹缺，惩劝未行。残虏在边，尚烦馈饷。狂童叛潞，犹扰干戈。盖不得已而用之，事有违其志者，顾惟寡昧，惭叹方深。今朝野叶心，忠良同志，共除氛祲，日冀清平，而秋雨经旬，有妨收积。虽云苗稼未害，亦恐阴沴为灾。虑生人之疾苦，未蠲刑狱之滞冤。未理励尧舜敬天之志，当夕兴嗟虔禹汤罪己之心。诘朝下诏，众贫国何云富。人瘠，君安得肥。况畿甸差科，终年无已。百司取给，供亿实多。其京兆府秋税及青苗钱，共放八百万，便委张贾与诸县令同商量，各据所损多少，作等第减放，更不用检苗覆损烦于申奏。其合徵纳物，仍量与宽限，容待路通后输纳。如闻贫人未及种麦，仍委每县量人户所要贷与种子，宽限至麦熟日填纳。如京兆府自无种子，即据数闻奏，太仓给付。其御史台、京兆府所有囚徒，委宰臣一人，与左仆射王起、御史中丞李回，就都省疏理。如情状可矜者，便委决遣其诸州府囚徒，亦委长吏亲自疏理，勿令冤滞。于戏。水旱之灾，阴阳定数，实当菲德，合恤疲人。施令布恩，期于苏息。凡厥臣庶，宜体朕怀。会昌三年九月二十一日。

《康福传赞》五代史

呜呼，五代之民其何以堪之哉。上输兵赋之急，下困剥敛之苛。自庄宗以来，方镇进献之事稍作，至于晋而不可胜纪矣。其添都、助国之物，动以千数计。至于来朝、奉使、买宴、赎罪，莫不出于进献。而功臣大将，不幸而死，则其子孙率以家赀求刺史，其物多者得大州善地。盖自天子皆以贿赂为事矣，则为其民者其何以堪之哉。于此之时，循廉之吏如延鲁之徒者，诚难得而可贵也哉。

《论青苗》宋·韩琦

准转运及提举常平广惠仓司牒，给青苗钱，须十户以上为一保，三等以下人为甲头，每户支钱。第五等及客户毋得过千五百。第四等三千，第三等六千，第二等十千，第一等十五千。馀钱委本县量度增给。三等已上，更有馀钱。坊郭户有物业抵当，愿请钱者，五家为一保，依青苗例支借。诸县不得避出纳之频，致诸人扇摇，人户却称不愿请领，如不愿请领，即具结罪状，入马递申以凭。若选官晓谕如却，愿请本县于系人，别作行遣，事理稍重，具事申奏。如夏秋收成，物价稍贵，愿纳钱者，当议减市，价钱数比。元请钱十分，不得过三分。假令一户请钱一千，纳钱不得过千三百。臣窃以国之颁号令，立法制，必信其言，而使民受实惠，则四方观听，孰不欣服。伏详熙宁二年诏书，务在优民，不使兼并，乘其急以邀倍息，皆以为民，而公家无所利。其入谓合先王散惠兴利，抑民豪夺之意也，今乃乡村自第一等而下，物业抵当者，依青苗例支借。且乡村上三等并坊郭有物业户，乃从来兼并之家也。今皆多得借钱，每借一千，令纳一千三百，则是官放息钱，与初诏抑兼并济困乏意，绝相违戾。欲民信服，不可得也。又乡村每保，须有物力人为甲头。虽云不得抑勒，而上户既有物力，必不愿请官吏防。保内下户，不能送纳，岂免差充甲头以备代陪，复峻责诸县人，不愿请，即令结罪申报。若选官晓谕，却有愿请者，则干系人，别作行遣。或具申奏官吏，惧提举司，势可升黜。又防选官晓谕之时，岂无贫下浮浪，愿请之人，苟免捃拾，须行散配。且下户见官中散钱，谁不愿请。然本户夏秋各有税赋，又有预买及转运司和买两色䌷绢，积年倚阁，借贷麦种钱之类，名目甚多。今更增纳此一重出利青苗钱，愚民一时借请则甚易，至纳时甚难。故自制下以来，一路官吏，上下惶惑，皆谓若不抑散，则上户必不愿请近下等第，与无业客户，虽或愿请，必难催纳。将来必有行刑督索，及勒干系书手典押耆户长，同保人等均赔之患。大凡兼并所放息钱，虽取利稍厚，缘有逋欠官中，不许受理，往往旧债未偿，其半早已续得贷钱。兼并者既有资本，故能使相因岁月，渐而取之。今官贷青苗钱，则不然。须夏秋随税送纳，灾伤及五分以上，方许次科催还。若连两科灾伤，则必官无本钱接续支给。官本因而寖，有失陷其害，明白如此，更有缘此烦费，虚扰之事，不敢具述。去岁河朔丰熟，常平仓籴米，斗钱不过七十五。至八十五以来，若乘时收敛，遇贵出籴，不唯合于古制，而无失陷之弊。兼民实被惠，亦足收其羡赢今诸方有籴入，而提举司亟令住止，盖尽要散充青苗钱，指望三分之利，收为己功。县邑小官，敢不奉行，岂暇更恤贻民久远之患哉。诸路所行必料，大率如此。朝廷若谓陕西尝放青苗钱，官有所得，而民以为便，此乃转运司因军储自阙，遇自冬涉春，雨雪及时，麦苗滋盛，决见成熟，如行一时，则可也。今乃差官置司，为每春夏常行之法，而取利三分，岂陕西权宜之比哉。兼初诏且于京东淮南北三路，先行此法，俟成次第，即令诸路施行。今此三路，万忧不能奉行，而遽于诸路遍差提举官，以至西川广南，亦置使。伏惟陛下，自临御以来，夙夜忧劳，励精求治，况承祖宗百年仁政之后，民浸德泽，唯知宽恤，未尝过扰。若但躬行节俭，以先天下常节浮费，渐汰冗食，自然国用不乏，何必使兴利之臣，纷纭四出，以致远迩之疑哉。欲望圣明更赐博访，若臣言不妄，乞尽罢诸路提举官，只委提点刑狱官依常平旧法施行。

《论免役钱》张方平

臣切惟昔者圣人所以治民之道，别其四业，任之九职。农夫效稼穑之力，虞衡主山泽之利。百工饬化，八材商贾。阜通货贿，各率所事，以奉其上，而上之所以取于民，惟田及山泽关市，此财用之所出也。顾沿革损益，虽历代不同，要之必本于此。过是则非王制矣。伏见近建赋役之法，率令输钱。夫钱者，人君之所操，不与民共之者也。人君以之权轻重，而御庶事，制开塞以通政术，称物均施，以平准万货，故有国家者，必亲操其柄。官自冶铸，民盗铸者，抵罪至死，示不得共其利也。夫钱者，无益饥寒之实，而足以致衣食之资，是谓以无用而成有用。人君通变之神术也。本朝经国之制，县乡板籍，分立五等，以两税输谷帛，以丁口供力役，此所谓取于田者也。金、银、铜、铁、铅、锡、茶、盐、香矾诸货物，则山海坑冶场监出焉。此所谓取于山泽者也。诸筦榷征等斥卖百货之利，此所谓取于关市者也。榷钱一物，官自鼓铸。臣向者再总邦计，见诸炉岁课，上下百万缗。天下岁入茶盐酒税，杂利仅五千万缗。公私流布，日用而不息。上自宗庙社稷百神之祀，省御供奉。官吏廪禄，军师乘马，征戍聘赐，凡百用度斯焉。取给出纳，大计备于此矣。景德以前，天下财利所入，茶盐酒税，岁课一千五百馀万缗。太宗以是料兵阅马平河东，讨拓跋贼，岁有事于契丹。真宗以是东封岱宗，西祀汾睢，南幸亳，未尝闻加赋于民，而调度克集。庆历以后，财利之入，乃三倍于前朝，而惟日不足，何事功之异也。举是而言，则本末之原，有可得而究者矣。陛下悯时政之积敝，志在变而通之以财，成天下之务，故创法立制，设青苗以赈乏绝，建募佣以弛繇役，所大措置，事以十数，要在崇德而广业，以惠养元元而已。臣官在守藩，职在长民，朝廷政令，非敢出位而言。至于民事利害，以言职也。夫民事之利害，众矣。顾率钱之患独切，故敢具言其事。自古田税谷帛而已。今二税之外，诸色沿纳。其目曰陪钱、地钱、食盐钱、牛皮钱、篙钱、鞋钱，如此杂料之类，大约出于五代之季，急征横敛，因而著籍，遂以为常。今以一陈州言之，州四县，合二万九千七百有馀户，夏秋二税，凡斛㪷一十五万八千有零硕，正税并如预买䌷绢三万有零疋，丝绵四万九千有零两，此常赋也。复有盐钱一万五千八百有零贯，并夏秋沿纳钱。虽缘敝法承习已久，然此诸色钱，常例亦多用折纳斛㪷，不悉输钱也。大概古今田制，未有输钱之法也。今乃岁支青苗钱六万七千馀贯，计息钱一万二千三百贯有零，岁纳役钱四万七千馀贯，此乃常赋之外，岁输贯钱六万馀千，以陈之户口，不敌诸州之一县。率是以准天下之所输，可见也。凡公私钱币之发敛，其则不远百官群吏，三军之俸给，夏秋籴买，谷帛坑冶，场监本价，此所以发之者也。田庐正税、茶盐酒税，此所以敛之者也。民间货布之丰寡，视官钱所出之多少。官钱出少，民用已乏，则是常赋之外，钱将安出。若募钱输官，还以募佣钱既出入，非畜聚也。夫募钱者，率之本民，散于惰游市井，自如南亩空矣。穷乡荒野、下户细民，冬至节腊荷薪刍，入城市，往来数十里，得五七十钱。买葱茹盐醢，老稚以为甘美。平日何尝识一钱。臣闻诸路，其间刻薄吏点，阅民田庐舍牛，具畜产桑枣杂木，以定户等，乃至寒瘁小家，农器舂磨，铚釜犬豕，凡什物估千输十，估万输白。食土之毛者，莫得免焉。故天下之民，遑遑无所措手足，谓之钱荒。吏厉锋气，以刻削为功。干赏蹈利，而赏利从之。此岂圣意使然耶。料天聪亦未之详闻也。陛下本欲以美利利天下，至于施为见于行事，非复圣意所存者矣。陛下盛旨一出，执政奉行，稍已增益。至于有司苛细，甚矣。颁下诸路职司之官，各出所见，展转交害，本同而末异，朝行而夕改，郡县承用，以至不胜其敝。且民田二税，水旱检放，自有常制。青苗之息，或遇灾伤，犹暂倚阁。募役之钱，年虽大杀，不可免也。豪猾乘民之急，举贷取息。至或相因陪输，诚侵酷矣。然不越谷帛，民耕织之所有也。州县之役，若身充，若雇佣，率三分其费，而二分出于薪粒。大乡户众，一役代归，十馀年间，安居无所预矣。募法之行且三年，初年民始大骇。吏议法未一，或纳或否，次年已有伐桑枣，卖田宅，鬻牛畜。今年稍荒歉处，民流散多矣。推此，其可以经久者耶。而乃恬弗为怪，莫之改图。臣恐国家之忧，不在四夷，而见伏戎于莽矣。伏惟陛下，深思宗社之重，俯察下民之情，申命大臣，精议输钱之法，此大事也。非取于高谈虚论，苟且而已矣。夫苟且者，臣下之身，谋远虑者，陛下国家之至计，愚而不可欺，弱而不可胜者，民也。傥民情失于抚御，大势一有动危，虽有智者，恐无以善于后矣。输钱二事，而募法之害尤重。臣故勤勤，先其重者。今所开陈，特举大体，其为害条目，不可悉数也。臣上荷圣恩，至深至重，自念衰疲，不任陈力，一旦先犬马，填沟壑，没有遗恨，故求一对清光，专为陈此，愚恳少效，补报粗宽，愧负事闻天听，退就斧钺，臣所快也。惟陛下留神省察。

《言青苗钱第一劄子》欧阳修

臣伏见朝廷新制俵散青苗钱，以来中外之议，皆称不便，多乞请寝罢。至今未蒙省察。臣以老病昏忘，虽不能究述利害，苟有所见，其敢不言。臣今有起请事件，谨具画一如后。
一：臣窃见议者言青苗钱取利于民为非，而朝廷深恶其说，至烦圣听，命有司具述本末，委曲申谕中外，以朝廷本为惠民之意，然告谕之后，缙绅之士，论议益多。至于田野之民，蠢然固不知周官泉府为何物，但见官中放债，每钱一百文，要二十文利尔。是以申告虽烦，而莫能谕也。臣亦以谓等是取利，不许取三分而许取二分，此《孟子》所谓五十步笑百步者。以臣愚见，必欲使天下晓然，知取利非朝廷本意，则乞除去二分之息，但令只纳元数本钱。如此，始是不取利矣。盖二分之息，以为所得多耶，固不可多取于民。所得不多耶，则小利又何足顾。何必以此上累圣政。臣检详元降指挥，如灾伤及五分以上，则夏料青苗钱，令于秋料送纳。秋料于次年夏料送纳。臣窃谓年岁丰凶，固不可定其间。丰年常少，而凶岁常多。今所降指挥，盖只言偶然一料灾伤尔。若连遇两三料水旱，则青苗钱积压，拖欠数多，若才遇丰熟，却须一并催纳。则农民永无丰岁矣。至于中小熟之年，不该得灾伤分数，合于本料送纳者，或人户无力，或顽猾拖延。本料尚未送纳了当，若令又请次料合俵钱数，则积压转多，必难催索。臣今欲乞人户，遇灾伤本料未曾送纳者，及人户无力，或顽猾拖延不纳者，并更不支俵，与次料钱。如此则人户免积压拖欠，州县免鞭扑催驱，官钱免积久失陷。
臣窃闻议者多以抑配人户为患，所以朝廷屡降指挥，丁宁约束州县官吏，不得抑配百姓。然诸路各有提举管勾等官，往来催促，必须尽钱俵散而后止。由是言之，朝廷虽指挥州县，不得抑逼百姓请钱，而提举等官，又却催促尽数散俵。故提举等官，以不能催促尽数散俵为失职，州县之吏，亦以俵钱不尽为弛慢不才。上下不得不遽相督责者，势使之然。各不获已也。由是言之，理难独责州县抑配矣。以臣愚见，欲乞先罢提举管勾等官，不令催督，然后可以责州县不得抑配。其所俵钱，取民情愿，专委州县，随多少散之，不得须要尽数，亦不必须要阖县之民，户户尽请。如此则自然无抑配之患矣。
右议具，如前臣以衰年昏病，不能深识远虑，所见目前止于如此。然而青苗之议，久已喧然中外，群臣乞行寝罢者，不可胜数。其所陈久远，利害必已详尽，而无遗矣。一日陛下赫然开悟，悉采群议，追还新制，一切罢之，以便公私，天下之幸也。若中外所言虽多，犹未能感动天听，则见行不便。法中有此三事，尤系目下利害。如臣画一所陈，伏望圣慈特赐裁择，今取进止。