钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第九十一卷目录

食货典第九十一卷

荒政部总论五

《大全集四》《与漕司画一劄子》

一本军昨具奏，乞依乾道七年，例支拨钱米，应副后来，照得元数颇多。恐难应副，遂再具实，欠军粮米，奏乞截留，六年残欠五千石。及今年拟，放七分，外三分，米一万馀石，庶几数少易拨。今续契勘，诸县检放分处大段乾损，处多恐不能及三分之数，即虽蒙朝廷，许截上件米亦恐不足支。遣更俟取到，实放数外合纳之数，却行纽计，欠数申禀或别具奏乞，送使司预乞台照。
一本军常平米，通两县计五万石，见行取会下户仰食之人数目未到，候将来冬后阙食即将上件米斛分等第粜给，别具措画详细申闻，或恐米数不足，即乞支拨应副熹已，兑那诸色官钱，往邻近收籴约可得万馀石，但苦钱少，而近地米价，已高难运耳。一石堤已差官计料，以俟徐催之来，此举本不敢容，易盖，欲因此赡，给饥民一举两利，切乞留念。
一去秋建昌检放米当依台喻，申省部乞下使司乞赐，保明除豁然，此又是一重。往复不知径自使司申请如何。此已一面申部矣。
一星子减税省部对补之说，乃以肉糜之论，可付一笑若本军本县自有名色可补，即何用，更乞减放耶。近世议论大抵如此，令人气塞见，已别具公状，申闻仍申朝，省极论其谬，预乞台悉。
一闻得赣吉诸州，及湖北鼎澧诸州皆熟得湖南詹宪书云，湖北米船填街塞巷，增价招邀气象，甚可喜。欲乞更与帅相商度，乞奏指挥，两路不得阻节，客贩许下流被害州军，径具奏闻，重作行遣。此一项早乞留念。

《与王运使劄子》

熹复有少禀，近准使牒奉行诏书，取会本军，金谷出纳大数初欲，一一从实，供申偶会得池州式样，官吏皆以为当效，其所为可无后悔，遂止据有正当窠名，合收之数，以为收支之数，而凡州郡多方措画，以添助支，遣者皆不敢载。大约所供才十之二三，而米犹不在数中也。见欲一面如此攒写，供申然在鄙意，终有未安，盖圣诏所为，丁宁使台所为，取索凡以，欲知州县有无之实，而均给之，以宽民力耳。今乃如此在熹，素心则为上。欺使台以及君父在州郡利害，则恐今既自谓有馀，后日将不得蒙均给之惠，以病其民也。是以深窃疑之，未敢不以实对，然官吏之说，则又有二端焉。其一以为州郡，措置所收，窠名多不正，当恐有诘，责莫任其咎。此则便文自营之计，熹所不敢避也。其一以为若尽，实供具出数，今日固未必，实有均给之惠，而尽实供具入数，异时上官所见不同，或将按籍而取之。则州郡必致重困，此则其说不为无理，而熹有所不敢违也。是以尤窃疑之，又未敢遽以实对，伏念旬日不能自定。敢以此私于下执事，伏惟台慈，开示所向，使得奉，以从事不胜幸甚。

《与江西张帅劄子一》

熹比数以短劄承候起居，计悉已尘几下。今者复有少恳，辄敢以冒闻听，熹以不德招殃，致凶又无术。略以济饥馑，已屡申告籴之，请然小郡，贫薄不能多致储积。远近军民惟仰客贩，沿流而下，得以糊口。其引领南望朝夕之勤，盖不啻农夫之望岁也，今乃窃闻督府所临南，自赣吉西极，袁筠东被南城，地方数千里，幸蒙德政之馀，休皆有秋成之庆。而任事者，私忧过计，未撤津梁之禁。熹愚窃以高明，方以天下之重自任其视，邻道何以异于吾民，愿赐一言。俾除其禁，则不惟蕞尔小邦，歌舞大赐，抑自是以东列城数十，实均赖之，率尔干冒始犹自疑及念，前日荔子分甘之意。然后有以决知执事，之不弃此土之人也，是以敢卒言之，伏惟台慈俯赐矜照。

《与江西张帅劄子二》

咫尺门牙无缘，进谒第切倾向之私，比以告籴。仰干台听窃意，必蒙矜念。今闻收籴牙吏，未及解发，而使府约束愈峻，遂不能归。且鄙郡荒凉，旧虽丰岁，亦不免仰食船粟之来。自封境者，况今旱歉，沟壑在前，其所望于馀波之惠者，又非他日之比。前记之恳，虽出僭，易然亦仁人君子所宜动心也。今再具禀及以公文为请，伏惟高明扩一视同仁之心，敦救灾恤邻之义，俯赐矜允千万幸甚，千万幸甚。

《与江西钱漕劄子》

比以民饥告籴隆兴已具曲折，恳张帅意，必蒙其怜悯推所，馀以并活，此邦之人。乃今闻其约束，愈峻所遣牙吏得米，而不能归至于客贩。亦复断绝，若上流果亦荒旱，则不敢请传，闻赣吉临川。诸郡及隆兴属邑，自有丰熟去处，则江西当自不至阙食。而其馀波因可以及乡境，恐不必过计为此以伤。一视同仁之心，害救灾恤邻之意，熹已手书复致此恳，于张帅更望台慈，赐以一言之重。使得早遂见听，则此邦之人仰戴仁人之施，其可量哉。

《与江西张漕劄子》

熹未见颜色辄有祈恳，比以民饥告籴。隆兴已具，曲折恳禀，张帅阁学，意必蒙其怜悯，拯此困急。今乃闻其约束愈峻，所遣牙吏得米，而不能归。至于客贩亦复断绝。窃缘本军地瘠，民贫虽号熟年。不免仰食上流诸郡。况今凶俭，事势可知，然若上流，果亦荒旱。则亦不敢固请，今赣吉临川诸郡，及隆兴属邑，皆有丰熟。去处则使节所临，江西一路决当不至阙食，而其馀波自可惠及邻境。是以敢布其私，欲望台慈一言于张帅。早得放行本军所籴，及弛客贩之禁，则台座活人之恩，被于邻道，此邦之人所以感激归戴者，为如何哉。

《与江西张帅劄子三》

熹累具恳禀告籴米船，乞赐照应条法及近降指挥，特与通放。亦已累，蒙公移回报开，许良感仁庇之及，但奉新令尉。乃敢公然违戾。百端拦遏其意，必使敝邑饥民束手受毙，而后已设。若使境之旱与敝军等，则熹不敢有请。今使境诸邑粒米狼戾，发泄不行，而敝军诸县放皆及八分山谷之民，已苦艰食所遣。籴米本钱又皆兑借，上供钱物方此自劾。罪无所逃，窃意穷苦之状，必蒙矜怜不谓此辈。乃尔不仁，既格诏旨，又违使台约束，而所以贻患于邻邑者，尤为无状。熹已具公文上之幕府，欲望台慈详酌，将本县官吏重作。行遣将本军米船早赐，通放上，以体圣朝一视同仁之恩。下以见盛府救灾恤邻之义，不胜幸甚。

《与星子诸县议荒政书》

熹为政不德，致此旱灾。虽已究心多方措置，庶几。吾民得以保其生业，而免于饥饿流离之苦。然窃自念智力浅短，不惟精神思虑多所不周，而事体次第。亦须由军而县，方能推以及民。若非二县同官，各存至公至诚之心，深念邦本民命之重，相与协力。岂能有济。今有愚见恳切布闻条具如后。
一逐县知佐，既是同在一县，协力公家。当以至诚之心。相与凡百事，务切要通情仔细商量，从长措置。自然政修事，举民受其赐，苟或上，忽其下，唯务私己吝。权下慢其上，但知偷安避事，则公家之务何由可济。况今灾数非常，民情危迫，经营措置当如拯溺救焚之急，不可小有迟缓龃龉。有误民间性命之计。切告深体此意，尽革前弊，庶几事有成，功民受实惠。
一检放之恩著，在令甲谨已遵奉施行。今请同官当其任者，少带人从严。切戒约给与粮米，钱物不得纵容。需索骚扰，又须不惮劳苦，逐一亲到地头。不可端坐宽凉去处，止凭乡保撰成文字。又须依公检定分数，切不可将荒作熟，亦不可将熟作荒，其间或有疑似去处，或有用力勤苦之人，宁可分明过加。优恤不可纵。令随行胥吏受其计，嘱别作情弊。
一劝谕上户，请详本军立去帐式。令乡众依公推举，约定所荫客户，所粜米谷数目。县司略备酒果，延请劝谕厚其礼意，谕以利害，不可纵令胥吏非理骚扰。上户既是富足之家，必能体悉此意，其间恐有未能致悉之人，亦当再三劝谕。审其虚实量与增减，如更诈欺抵拒，即具姓名申军，切待别作施行。
一根括贫民请详本军所立帐式，行下诸都隅官保正仔细抄劄。著实开排再三叮咛，说谕不得容情作弊。妄供足食之家，漏落无告之人，将来供到，更于本都唤集父老贫民逐一读示，公共审实。众议平允即与保明，如有未当，就令改正，将根括隅
官保正，重行责罚。
一将来粜米，亦请一面早与上户及籴米人户，公共商议。置场去处。务令公私贫富远近之人，各得其便。大抵官米只于县市出粜，上户米谷即与近便。乡村置场出粜，不须般载往来，徒有劳费。如有大段有馀不足去处，及将来发粜常平米斛，即具因依申来切，待别行措置。
一凡郡中行下宽恤事件，各请诚心，公共推行，如有未当，或未尽事宜，更望仔细示谕，当行改正。

右件如前各请痛察，如或未蒙听从，尚仍前弊致此。饥民一有狼狈，即当直以公法，从事不容，更奉周旋矣。千万至恳至恳。

《与执政劄子》

熹辄有危迫之恳，已具公劄申。陈然其曲折有不敢尽言于君父之前者，复此干冒钧。听得赐宛转，陶铸不胜幸甚。熹昨缘疾病不堪，吏役累具劄目。乞备祠官至五月间，伏准尚书省劄子奉圣旨不允，自惟卑贱不敢频有祈扣。触犯天威，欲俟新秋乃伸前请，而德薄政，荒招致灾旱。深念千里民命之重，不忍当此艰难穷困之秋，辄求自便。于是屈心抑志，黾俛服官，祈祷百方，卒无所效。又虑将来军民必致阙食，不免行下属县，劝谕富民。根括下户，那兑官钱于邻近州县。米价稍平，去处收籴米斛，准备赈给，又已申奏朝廷及申转运常平两司，乞行救助。更欲勉悉疲驽，讲求荒政，以副圣主子爱黎元之意。而力小任重，日夕惊忧，遂致心疾，大段发动。上灾下潦，势甚危急，在熹一身死生夜旦所不足言。实惧失于备禦，有误一方饥民横致流殍。则熹为上负朝廷，死有馀憾。于是不复敢顾辞难避事之嫌，有此申禀，欲望钧慈怜察。特赐敷奏与熹宫庙，差遣使得归死，故山仍催已。差下人石𡼖，疾速前来料理荒政，救济饥民，不胜幸甚。

《与周参政劄子》

近得尤仓书已具道钧意矣。固知远方下邑，朝廷不当，偏有应副。然灾伤如此，窃意似当随其重轻，普加恩意也。昨日省符行下议臣奏请检放之弊。所谓但忧郡计之不支，不虑民力之愈困者，真可谓仁人之言矣。三复叹息不意议者，犹能及此方之对补之论，盖不啻九牛毛也。然郡计之不支，亦非细事，熹尝论之矣。切望垂意朝廷之体，固不当私一郡，尤不可弃诸郡也。不审钧意，以为如何。未能自脱，而欲为左右言。可谓僭妄然区区之心有不能已者，其所以望于参政者，盖非特今人之事也。伏惟恕而察之，幸甚。本路尤仓甚留意，然常平之积，恐不足以周今岁之用。闻建康桩积甚富，而漕司亦有馀财。但相去之远，呼叫不闻未知所以为计耳。前此减税及乞放，去年建昌三千馀石，犹不任责。况有大于此者，尚可望哉。观此事势上下决不相应，熹性狷狭。进则有搪突之伤，退则迫切无憀。疾病侵加，恐徒死而无益参政。傥哀怜之，不若投畀閒散以安全之，乃为大幸。然其所请截拨应副，乃一郡之计，初不系，于熹之去留也。遏籴之请，尤急闻其用法甚峻。犯者，或乃没入其家，此望早赐约束少迟，则早谷向尽。晚米价高，虽通无益矣。熹又思之恐得祠，去此见在同僚，未有能亢此难者。已与尤仓密计，更调守者，然朝廷亦当一面催促代者，彼至则足以苏此人。但道里辽远未能猝至耳。凡此皆望深赐留念，幸甚，幸甚。又蒙垂喻所以晓子澄者，莫非至当之言，不胜叹服。但未知子澄之意，果如何若。熹则方与邦人厄于陈蔡之间，不暇起，而争救之矣。匆匆亟遣此人未及究鄙，怀之一二。然其僭易烦渎之罪，已不胜悚仄矣。并乞钧察千万之幸。

《与周参政劄子》

熹复有愚见怀不能，已敢以私于下执事。今岁之旱其势甚，广比见。连日降旨，所以为祈祷，宽恤之计者，足以知圣主之忧劳矣。然所谓禁屠宰，决杖罪，放房缗及茶盐赏钱者，恐未足以为应天之实，而今日又报蠲放纲，运欠米十石以下者，此尤近于儿戏欲。以此消已成之灾息，未形之患，吁亦难矣。成汤桑林之祷，宣王侧身修行之意，其反求诸己者，为何如哉。熹窃思之，今日之事，应天之实，有四曰。求直言曰：修阙政。曰：黜邪佞。曰：举正直恤民之大者。有六曰：重放租税。曰：通放米般。曰：劝分赈乏。曰：截留纲运。曰：严禁盗贼。曰：纠劾贪懦区，区念此至熟悉矣。欲仰首信眉一言于上，又虑出位干时，未必取信。故敢以告于执事，伏惟都俞之暇，从容造膝。一为明主极言之，则天下幸甚。

《与周参政别纸》

窃闻参政间，以隔并之灾。过自引咎，顾留行之诏既下，则明公不得终遂其高矣。然天戒昭昭圣心，警惧惕。然有意于讲阙，政以召和。气此实尽，忠补过转祸为福。不可失之，几愿明公深以为意。则天下幸甚。熹前日所陈，应天恤民之目。皆今日之急务，而求言之。诏尤四方所渴闻者，不识明公亦有意乎。若复推迁失此大，会则自今以往熹之言，不复能出诸口矣。引领东阁，不胜拳拳。

《与福建颜漕劄子》

前日已被改除，信劄传闻会稽。斗米八百钱，其势不容辞。避已申乞奏事矣。邵武势须四五日间，方得归。即治装，以俟命。万一成行，恐不复得，请教不胜引领之怀。凡所以居，官治民及救荒，方略有可见教者，尚冀不鄙，幸甚幸甚。
道间询问收成，次第云。仅可得六七分。今又遭雨，若未遽止，即不得及此数矣，恐欲闻其实，故敢及之。

《与颜漕劄子》

熹衰病之馀，强颜一出，适此大侵费，县官数十万。而越人之殍，犹不可以数计。俯仰幽明跼蹐，忧愧殆未易以言喻也。加以伉拙不堪世俗之迫，隘中间求去不得。复此宿留。今幸二麦登场赈救，讫事见攒。帐目申发。即寻前请，庶几观变玩占。可以无大过耳，浙东山佳处都未得放怀，登览剡中。虽两到，然忧累方深。无复佳兴也。若便得报罢，当取道石桥龙湫以归。庶不负此行耳。前承枉书，窃审轺车一出，周遍八郡，狂寇束手。奸民屏息山谷，困穷受赐多矣。他可以为一方久远计者，尚冀高明，虑之千万幸甚。

《上宰相书》

六月八日，具位谨奉书，再拜献于某官。熹尝谓天下之事，有缓急之势。朝廷之政，有缓急之。宜当缓而急，则繁细苛察，无以存。大体而朝廷之气，为之不舒。当急而缓，则怠慢废弛，无以赴事。几而天下之事，日入于坏，均之二者，皆失也。然愚以为当缓而急者，其害固不为小。若当急而反缓，则其害有不可胜言者，不可以不察也。窃观今日之势，可谓当急而不可缓者矣。然今日之政，则反是愚不知其何以然也。去岁诸路之饥，浙东为甚。浙东之饥，绍兴为甚。圣天子闵念元元之无辜，倾囷倒廪以救之。而甚者，至出内帑之藏，以补其不足。德意之厚，与天同功。熹于是时，惫卧田野。而明公实推挽之，使得与被，使令趋走之末仰。惟知遇抚己，惭怍。然自受任以来，夙夜忧叹，恐无以仰。承圣天子之明，命而辱明公之知于此时也。是以不惮奔走之劳，不厌奏请之烦，以尽其职之当为者。求以报塞万一而乃奏请诸事，多见。抑却幸而从者，又率稽缓后时无益于事而其甚者，则又漠然无所可否若堕深井之中，至其又甚者。则遂至于按劾不行，反遭中伤。而明公意所左右，又自晓然。使人愤惫自悔其来，而求去不得，遂使因仍以至于今。比日以来，神明消耗，思虑恍惚。两目昏涩，省阅艰辛。方欲少俟旬日，别上封章。冀蒙哀怜，得就闲佚，又以连日不雨，旱势复作。绍兴诸邑，仰水高田已尽龟拆，而山乡更有种不及入土之处。明婺台州皆来告旱，势甚可忧。虽已一面多方祈祷，必冀感通。然天道高远，事有不可期者。万一更加旬日未遂，所求。则去年境界又在目前，而上自大。农下及闾巷，公私蓄积。频年发散，亦自无馀。后日之忧，必有万倍于前，日者熹之迂，愚固不知所以。为计诚恐虽以圣主之聪明睿智，明公之深谋远虑，亦未必有断然不可易之长策。真可以惠活饥民，弹压奸盗，而保其必无意外之患也。熹是以徬徨怵迫，未敢遽请。而复冒昧一罄，其愚惟明公试幸听之。窃惟朝廷今日之政，无大无小，一归弛缓。今亦未暇一一条数，以慁崇听。且以荒政论之，则于天下之事，最为当急而不可缓者。而荒政之中，有两事焉又其甚急，而不可少缓者也。一曰给降缗钱广籴米斛。今二广之米，舳舻相接于四明之境，乘时收籴不至甚贵。而又颗粒匀净不杂糠秕，乾燥坚硕可以久藏。欲望明公察此事理，特与敷奏，降给缗钱三二百万，付熹收籴。则百万之粟，旬日可办。储蓄既多，缓急足用。政使朝廷别有支拨，一纸朝驰而米夕发矣。且往时不免转大农之粟，发内帑之币，以应四方之求矣。积之于此，与彼何异。而又乘贱广籴利重费轻，殆与临期支拨籴贵伤财者，不可同日而语。且今米船已集求售，无所停住日。久坐失本利后者，惩创因不复来无穷之害，实自今始此一事也。二曰速行赏典，激励富室。盖此一策，本以诱民事，急则籍之以为一时之用。事定则酬之，以为后日之劝。旋观今日失信已多，别有缓急，何以使众欲望明公察此事理。特与敷奏，照会元降即与推恩，使已输者，无怨恨不满之意。未输者，有歆艳慕用之心，信令既行，愿应者众。则缓急之间，虽百万之粟，可指挥而办，况是此策不关经费。揆时度事，最为利宜。而乃迁延岁月，沮抑百端，使去岁者，至今未及沾赏。而今岁者，方且反覆。却难未见涯际，是失信天下。固足以为今日之所甚忧，而自坏其权，宜济事之策者。亦今日之所可惜也。谋国之计，乖戾若此。临事而悔其可及哉，此二事也，然或者之论，则以为朝廷一节财用，重惜名器，以为国之大政。将在于此二者之请。恐难必济，愚窃以为不然也。夫撙节财用，在于塞侵欺渗漏之弊，爱惜名器在于抑无功幸得之赏。今将预储积蓄，以大为一方之备。则非所谓侵欺渗漏之弊也。推行恩赏，以昭示国家之信。则非所谓无功幸得之赏也。且国家经费用度至广而耗于养兵者，十而八九。至于将帅之臣，则以军籍之虚数而济其侵欺之奸，馈餫之臣，则以簿籍之虚，文而行其盗。窃之计，苞苴辇载争，多斗巧，以归于权倖之门者，岁不知其几巨。万明公不此之正顾，乃规规焉。较计毫末于饥民口吻之中，以是为撙节财用之计，愚不知其何说也。国家官爵布满天下，而所以予之者，非可以限数也。今上自执政，下及庶僚，内而侍从之华，外而牧守之重。皆可以交结托附，而得而比来归正之人，近习戚里之辈，大者荷旄仗节，小者正任横行。又不知其几何，人明公不此之爱，而顾爱此迪功，文学承信，校尉十数人之赏，以为重惜名器之计。愚亦不知其何说也。然熹亦尝窃思其故，而得其说矣。大抵朝廷爱民之心，不如惜费之甚，是以不肯为极力救民之事。明公忧国之念，不如爱身之切，是以但务为阿谀顺指之计。此其自谋可谓尽矣。然自旁观者，论之，则亦可谓不思之甚者。也盖民之与财，孰轻孰重，身之与国，孰大孰小，财散则可复聚民心。一失则不可以复收。身危犹可复安，国势一荞则不可以复正。至于民散国危，而措身无所，则其所聚，有不为大盗积者耶。明公试观自古国家倾覆之由，何尝不起于盗贼。盗贼窃发之端，何尝不生于饥饿。赤眉、黄巾、葛荣、黄巢之徒，其已事可见也。数公当此无事之时，处置一二小事，尚且瞻前顾后，踰时越月而不能有所定。万一荐饥之馀，事果有不可知者，不审明公，何以处之明公自度，果有以处之，则熹不敢言。若果无以处之，则与其拱手熟视而俟其祸败之必至。孰若图难于易图大，于细有以消弭其端，而使之不至于此也。古之人固有雍容。深密不可窥测，平居默然若无所营，而临大事决大策，不动声气。而措天下于泰山之安者，然从今观之，自其平日无事之时，而规模指画，固已先定于胸中。是以应变之际，敏妙神速，决不若是。其泄泄而沓沓也。况今祖宗之雠耻未报。文武之境土未复，主上忧劳，惕厉未尝一日忘北向之志，而民贫兵怨，中外空虚，纲纪陵夷风俗败坏。政使风调雨节时，和岁丰。尚不可谓之无事。况其饥馑狼狈至于如此。为大臣者，乃不爱惜分阴，勤劳庶务，如周公之坐以待旦。如武侯之经事，综物以成上意，之所欲为者。顾欲从容偃仰玩岁，愒日以侥倖，目前之无事，殊不知如此不已，祸本日深。熹恐所忧者，当不在于流殍，而在于盗贼。受其害者，当不止于官吏，而及于邦家。窃不自胜，漆室嫠妇之忧，一念至此，心胆堕地，念不可不一为明主言之。而犹未敢率，然以进敢先以告于下，执事，惟明公深察其言，以前日迟顿宽缓之咎，自列于明主之前。君臣相誓，务以尽变前规。共趋时务之急，而于熹所陈，荒政一二事者，少加意焉。则熹虽衰病不堪，吏役尚可勉。悉疲驽以备鞭策，至其必不可支。吾而去后来之人，亦得以因。其已成之绪，葺理整顿，仰分顾忧。如其不然，则熹之狂妄。将有不能忍于明主之前者，明公不如早罢其官，守解其印绶。使毋得以其狂，瞽之言，上渎圣聪，则熹也谨当缄口结舌，归卧田间，养鸡种黍以俟明公功业之成。而羞愧以死，是亦明公始终之厚赐也，情迫意切，矢口尽言，伏惟明公之留意焉。

《与赵帅子直书》

窃见使司行下，委两邻附籍事官司，尝已施行。但此事初议只委乡官劝谕人户自来附籍，盖不欲使吏与其间，恐有烦扰。虽有不愿请米者，亦不之强但。欲请米者，非已附籍不给，即其人利害切已。附与不附，皆须自任。其责行之既久，人渐相信。今忽有此指挥，即自此之后，生子得米之人，可以安坐不问，而归其责于邻人。邻人不得米者，顾乃代之。任责而又无罪，赏以督其，后又况一甲之内，除怀孕家外，尚有四家。今却只取两家为邻，若在街市，人家齐整，去处犹可责之。两畔切邻不容推托，若在乡村人烟星散去处，即或前或后、或左或右、或疏或密必是互相推托，不肯为任。此责其生子，得米之人，既不干预。却使无利害之人，任无罪赏之事，而四家之中，又无正定主名。万一无人及时申附，直至生子之后，其家或欲杀弃。即通同盖庇不复申举，或欲请米，即须论诉。邻人以为不申附之罪，乡官既难受理。根究其势，必烦有司，追證骚扰，其害不细。不知及今尚可回否。若得。且令乡官依旧劝谕，人户自行附籍，而委措置官者，察附籍者，之殿最取其。尤怠慢者，申县改差而稍加沮辱，以警其馀。亦足以革旧弊，广恩意，如其不然，即须严立罪赏。而使甲内四家，同任其责。如有怀孕，五月之家即四邻，先取本家申乞。附籍文状，仍说。愿与不愿，请米四邻，连名签押。状内公共指定，专委两邻某人，某人传送。取附，籍乡官批回。付本家收，照候生子，讫再取四邻，保明缴连元批。赴收支乡官，请米其不愿。请米人亦须四邻具状缴连，元批保明不曾杀弃。关报注籍如此，乃可关防推托，遗滞词，诉骚扰之弊，然既如此，即事体规模顿异前日。而将来亦恐终不免于烦扰。更乞详酌其宜，计其利害之实，而行之也。大抵此事，从初商量，非不知如此措置。决是不能周遍。然所恃者，既无烦扰之弊，而劝谕恩意有以感动之，则赈给之惠，虽不能周，而阴受生活之赐者，自将不胜其众耳。若以此为不广，而欲其速得周遍，则决非劝谕之所可。及势须一切以文法，禁令驱迫，然后可成。如此非不美观，然恐官司徒有文移，而无事实。民间徒被骚扰，而无恩惠。非前日所为，思虑措画之本意也。不审高明，以为如何熹上覆。
近日仓司所行，全是文具委官，散榜编排甲户，置立粉壁处。处纷然而实，无一文一粒及于生子之家。愚意此可以为戒，而不可学也。

《与林择之书》

彼中旱势如何得雨，莫已沾足否。槁苗尚可救否。此中燥湿不均，山间有频得雨处，有极枯槁处。度其势短长相补，亦足以相救。所患者，人心喜乱，不待饥饿，而已生狂妄之意，又患些小米谷为他处，般贩则亦无以为。继而实有饥饿之忧，以速变乱耳。已累书白，帅宜亟籴广米及台州米，近闻永嘉亦有米可来。此皆不可不早为之计。近观其所处置，却只是禁上流拦米，及遣人来收籴。此二策者，不过取之。吾之境内，譬如一家之中，二子皆饥，乃夺甲以哺乙耳。亦已极论其非，是不知以为然否。幸以累年以来，见闻之验告之此，非细事也。唯壬午癸未陈应之守，建时禁港甚严，而汪丈在福州，一无所问。此最为得其后。赵清卿任元受在福州，则陈邦彦在建与之争，王瞻叔在福州，则任希纯在建与之争，二公虽悍然，卒不能夺建人之守，然后无事。今上流诸州其小者，不敢抗大府之命；其大者，又未必有意于民。而亦不知其利害之若此也。帅府又快于吾令之得行，吾民之可以无饥，而未及虑。夫建剑之俗，一有纷纭，则将为吾之忧，有大于此者，而不及救也。只如建宁向来屡饥，亦不免用诸县自给之说，不得般米下船。然后村落获济，城中又溯流发，米以助诸县。然亦不闻城中之饥。今任事者，曾不察此。诸县以旧事告皆不之信，此必不能有说，以告帅司，全在帅司。自为一路之计，算其长者而为之耳。闻延平积粟，皆已匮竭。此可深忧，宜檄诸州照例禁港。无致将来阙食生事，此于帅府事体盖所当然，而一面多方招邀，运致外道。米斛入界，乃为上策。广中虽云不熟，然亦当胜本路。如温台则粒米狼戾。今正及时，可招可籴不可失也。如本路籴米，则非计之得。又非其时，枉费多钱，反得少米，不若。且看将来如他处米，来多即不须籴。若不得已，亦且俟十月以后，间晚禾成熟后，方可籴。此理的然，前日书中亦说不尽，更烦子细为陈之，不可有一字之遗也。

《与赵帅书》

熹窃闻究心荒政，以为来岁之备者，甚至甚善。但上流籴米之数，似亦太多，盖虽未即津发。然收之官，民间便阙。此数又且处处置场，收籴冬间，米价便须增长。来春籴贵，亡疑今业已施行，不敢便乞，住罢。若但得少损其数，亦不为无补也。又闻浙米来者，颇多，市价顿减邦人甚。喜而识远者，虑其将不复来此。一道安危之大机也。谓宜多方招致，稍增市价。官为收籴，以劝来者，比之溪船海道。官自搬运糜费，损失所争决不至多。此等事，一是要早商量，二是要审计度，三是断置果决，不可因循。去冬见议开湖事，熹谓须先计所废田若干所，溉田若干所，用工料若干。灼见利多害少，然后为之。后来但见匆匆兴役，至今议者，犹以费多利少，为疑。浮说万端虽不足听，然恐亦初计之未审也。大抵集众思者，易为力专己。智者难为功，此等事但呼官吏之可与谋者，条画而算计之。其赢缩利害，可以一日，而决不必闭閤。深念徒敝精神，而又未必尽乎利病之实也。庸闇疏阔，智不谋身，而过计多言喜。与人事深自觉其可厌，而未能遽已不审高明。以为如何狂妄之罪，亦惟并宽之也。官自运米，弊病百端，顷时会稽有一斛而亏两斗者，不免奏劾坐押使臣。而王仲衡力庇之反，欲捃拾发举官吏乃剡县叶簿，即黄丞之表，弟问之可知也。或谓当募出等，商贾使之抱认。津致虽或优其佣费，亦未敌官运折欠之多也。此事前日陈教授归，尝嘱以禀闻，似亦可采用也。

《与王漕齐贤书》

熹伏辱赐教，并审即日。秋阳尚骄台府，清暇台候，万福不胜感。感熹前日伏蒙垂问，率尔具报，既而思之，其所论者，乃经理州县财赋源流之术。若以今日救荒恤民之事，言之则未为要切之务也。虑之不精发之，不当方以自愧，亦意高明。见其迂阔，不过付之一笑而已。以故因循未暇，以书自解，不谓乃蒙专人再枉谦诲。俾尽其说，此事既非今日之急，而其条目猥多，亦有非熹之所能尽知者。然其大要不过欲得，使司于见行盐法之中，择其不可行之。甚处小变其法，而损其岁入之数，使官享其利，而民不以为病。州县可以立脚，而漕司不失岁输之实，而已然。此事乃在使司审熟讨论百全，而后可发。非一旦猝然之所可言也，若夫今日救荒恤民之急，则不过视部内被灾之郡，使之实检放。
福建惟下四州水旱，时有检放。若上四州，则民间全不知有此条法恩意。但知田无所收，则杀人放火耳，今示之以此，亦所以息其作乱之心。

捐逋租
近日州县无他事可以扰民，唯有催理白税，不问已纳未纳。一切禁系，决挞责令，重纳此为大害。

宽今年夏秋二税，省限各展一月，具以条目言之于朝。而其可直行者，一面行下，然后谨察州县奉行之勤惰得失，而诛赏之使愁叹亡。聊之民犹复有所顾藉，而不忍肆其猖狂悖乱之心。以全其首领，保其家族，靖其乡闾。此则今日救荒恤民之急务也。此外则视荒损尤甚之乡，使之禾米得入，而不得出，有馀之处，则许其通融籴贩。稍劝富民平价出粜，劝民广种，大小荞麦卜芋蔬菜之属，以相接续。其贫甚者，使更互相保，而别召税户保之，借以官本收成之后，祇纳元钱，亦一助也。此等为灾伤甚处，乃行之想，亦不至甚多也。又此事虽属常平司，然或彼司无钱，而漕司有钱，则借而为之，亦不为侵官也。鄙见如此，未知当否。姑以仰塞下问之勤，伏望裁择其可，幸甚幸甚。山间之旱，日甚一日。祈祷经月略不见效，连日随众登山，祈神周视，一村大半焦赤。居此四十馀年，未尝有今日之旱，令人忧惧。殆无措身之所奈何，奈何使还具禀臂病，犹未能多作字，伏乞台察。

《与江东尤提举劄子》

此间籴米者，五辈其一，已还馀。尚未有端倪，然四近米价，皆高恐不及元科之数。而诸县下户，口数万建昌四乡申到计一月已当米四千石。馀虽见催未到，然以乡计之，尚当七倍于此。则一月已用三万馀石，今计常平之积，及本军所馀，仅可给两月。劝输上户所得可给一月，即开春便无以继。欲以粜到钱再籴，则诸处米向后必愈难得，又恐未可指准，不知使司番阳之米，将来可拨几何。若得五万馀石，即所欠尚有月馀，多方那攒，或可接得大麦。都昌小户尤多恐用，米谷不止此。若不及此数，即尤狼狈矣。欲乞早示一公牒，拨定米数。此当一面差人般运，庶以慰安善良，弹压奸盗，非细事也。

《答赵帅论举子仓事》

次月初十日，请米不得折支价钱。元立约束逐月三次支米，使生子之家不过一旬便得接济，极为利便。但支米官独员自支，或不得人，则徇私作过。无所不有，至有将私家所收，轻禾汎谷重行估折者，亦有将所支官米，准还本家私债者，似此之弊，不一而足。不但折支价钱，而已故中间，甚不得已。而改为三月一支之法，虽期日稍远。然却得关会诸都附，籍乡官同在一处，不容大段作弊。乡人虽是得米，稍迟却无邀阻。乞觅之患，亦颇安之，今欲一月一支，诚为中制。然若不关，集诸附籍乡官，则独支之弊，复如前日。若欲尽行关集，则一月一来其稍远者，不无厌倦。支米官又利其不来，决不便行申。举因循视效，必致无肯来者。而独支之弊，又如故矣。反覆思之，只有一说。虽或未能尽革旧弊，然亦胜于不行。欲乞更于所示事目，本文次月初十日，请米一石之下注云，仍旧关集诸附籍。乡官各将本籍前来参验，方得支给。仍于后项立法支米，以恤其私，则或可以责其必来，而免致复有独支之弊。如其不然，虽欲多设关防，曲行小惠，徒为文具，终有损而无益也。
佃户人户欠米未有约束。举子根本全仰诸庄佃户送纳租课，诸郡人户回纳息米。今佃户多有豪猾士人、仕宦子弟，力能把持公私。往往拖延不纳，至有及来年夏秋，而无敢催督之者。请米人户，间有形势之家。诡名冒请一家，止有百十石乡官。明知其然，而牵于人情不能峻拒。亦有慕其权势，而因以为纳交，求媚之计者。亦有畏其把持嘲诮，而姑为避祸，苟免之计者。及至冬月回纳之时，又皆公然拖欠。乡官无如之何。县官亦复畏惮不肯留意催促，遂有经隔年岁终不送纳者。麻沙常平社仓，曾被一新登第人诡名借去一百馀石。次年适值大赦，遂计会仓，司人吏直行蠲放。缘此乡俗视效，全无忌惮。视此官米，便同己物。岁久月深，其弊愈甚。若不早加觉察，将欠多人追赴，使司勘断监纳，佃户即令召人划佃，则数年之后，根本蹶拔乡官，徒守空仓。举子之家，无复得米之望矣。
诸县措置官下书手，月支米五斗。如此则措置官，似亦当有月给兼，第一项所陈利害。欲乞并就此条立法，若云诸县措置。官月支供给钱若干。〈折米若干〉逐官下置书手一名，月支米五斗，支米附籍乡官，逐月每人支米若干，以充茶汤饮食童仆往来之费。此数未敢拟定，更乞详酌，稍优为善。

《与李彦中张干论赈济劄子》

示喻劝分之说，足见仁人之心，区区所虑，盖亦如此。但閒中不敢数，与外事前日，但以船粟尽输城中。乡落细民无所得食，恐有他患，不免以书扣府。公久未得报，未知竟如何。但此说又与来喻浦城发米之说，正相戾。恐不容，自有异同，窃意莫若邀率乡里诸长，上先次相与合议可行之策，使城郭乡村，富民贫民，皆无不便。然后共以白于当路，而施行之。盖此事利害，稍广。非一夫之智所能独决，又笔札敷陈，未必尽意。不若面言之，可究底蕴也。但此事之行，于富民必不能无所不利，但以救民之急，不得不小有所忍，权以济事。若为富民计较太深，则恐终无可行之策也。告急朝廷，丐籴邻部。恐亦不能有补吾乡在重山复岭之中，朝廷纵有应副不识，何路可以运致邻部，唯有广东船米，可到泉福。然彼中今年亦旱，近得福州知识书言之甚详。此固无可指准，就使有之，亦如何。运得到此浦城之米，想亦不能甚多。发之无节，恐山谷间，细民饥饿。将复有贻州郡诸司之忧者，尤不可不深虑也。度今城下，惟有两县劝分之说，须作措置。然亦且令爱惜撙节接续长远，乃为至策。若乘快督迫，数日之间散尽所蓄，则无以为后日之计矣。但上户有米无米之实，最为难知。若一概用产钱高下为数，此最不便。顾恐今势已迫，不暇详细。不免只用此法耳，若说不拘多少，劝谕任其自粜，则万无是理也。要须别有一法，以核其实。乃佳耳浦城之米，必不得已。可就籴而不可通贩。盖就籴，犹为有限。而通贩，则其出无穷。必倾此县，而后已凡此数端，恐可以裨商论之末。故略陈之不识高明，以为何如也。

《礼经会元》《荒政》

大司徒之于民，既庶而又富之，可谓得地利也。既富而又教之，可谓得人和矣。然而天时不常，水旱为沴。则地利有所不能殖，人和有所不足恃，圣人有忧之。是故为之荒政，以聚万民。所以救天时之不常，而济地利人和之不及也。散利贷种食也。薄征轻税赋也。缓刑宽刑罚也。弛力息繇役也。舍禁山泽无禁也。去几关市无几也。眚礼杀吉礼也。杀哀节凶礼也。蕃乐彻乐而弛县也。多昏杀礼而多昏也。索鬼神而为凶年祷也。除盗贼而使良民安也。盖天灾国家代有岁凶年谷不登上之人，苟不有以赈救之不有以存恤之，则老弱转乎沟壑壮者，散而之四方矣。民安得而聚哉。周人以荒政，十有二，聚万民又曰大荒，大札则令邦国移民通财舍禁弛。力薄征缓刑，其拳拳于聚民，可谓至矣。而其存恤赈救之意，又散见于六属之中，乡师以岁，时赒万民之艰，阨以王命，施惠司救。凡岁时有天患，民病则以王命施惠。司稼则均万民之食，而赒其急，而平其兴，即荒政之散利也。司市凶荒，则市无征，司关国凶荒，则无关门之征，即荒政之去几也。司徒救荒，故言去几司关禦暴故言犹几，均人凶札，则无力征，无财赋，即荒政之弛力也。廪人若食不能，人二釜则令移民就谷。诏王杀邦用膳，夫大荒则不举掌客，凶荒则杀礼司，服大荒则素服。即荒政之眚礼也。大司乐大荒大灾，令弛县即荒政之蕃乐也。士师若邦凶荒，则令移民通财纠守缓，刑朝士若邦凶荒，则令邦国都县虑刑贬，即荒政之缓刑也。小宗伯大灾，及执事祷祠于上下。神示太祝天灾，弥祀社稷祷祠家宗人，以至日致天神人鬼，地示物魅以禬国之凶荒。即荒政之索鬼神也。六官之属，苟可以为荒政之助者，无不致其详焉。成周聚民之意，可谓仁之至义之尽矣。然此十有二政，曰弛力，曰薄征，曰会禁，曰去几，固皆有以利民矣。一以散利为先，则其关系民命尤急也。利不散，则民不聚。虽有眚礼蕃乐，杀哀多昏之政，未必有实。惠及民先王，荒政以散利为急。盖古者，三年耕必馀一年之食。九年耕，必馀三年之食。预为先备，以为散利之地。故尧有九年之水，汤有七年之旱，民无菜色者，备先具也。是以周人有仓人，掌粟入之藏有馀，则藏之以待凶，而颁之旅。师则聚野粟，平颁其兴积。施其惠，遗人掌县，都之委，积以待凶荒，皆先为之条也。后世如梁之移民，河东汉人之就食蜀，汉亦得周人移民就谷之意。发仓廪以振贫民，遣使以振贷。无种食者，亦得周人赒民施惠之意，然皆可暂而不可常也。独一常平义仓之法，有仓人藏粟，旅师聚粟遗人委积之政，诚可以为荒政。散利之助，而后人不能遵守其法，而推广其意。常平义仓之名存而实废，卒有水旱之变国，胡以相恤哉。上无以散其利，下无以聚其民，则有去而为盗贼者矣。盗贼方兴，乃相与讲求。其弭盗之策，甚者必重法立威以求胜之。不思礼义，生于富足。盗贼起于贫穷，周人荒政以除盗贼，居其末盖，亦甚不得已也。郑氏谓急其刑而除之，则失之矣。且周人非不除盗贼也。在司稽则执市之盗贼，以徇且刑之。在士师，则掌邦贼，邦盗之成在朝。士则凡盗贼杀之无罪，在司厉则掌贼盗之任器货，贿在掌囚。则守盗贼在掌戮，则搏盗贼在司隶。则帅其民而搏盗贼在环人，则谍贼。然此非凶荒之时，其除之必急固宜也。凶年盗贼盖亦饥寒所迫耳，何后世不求所以救凶荒之政，而徒求其所以胜盗贼之术。欤然则欲除盗贼者，当如何，曰自散利始。

《文献通考》

《平籴》

籴者民庶之事古之帝王，其米粟取之什一。所赋而有馀，未有国家而籴粟者也。而籴之说，则仿于齐桓公魏文侯之平籴。后世因之曰常平，曰义仓，曰和籴，皆以平籴藉口者也。然平籴之立法也。所以便民方其滞于民用也。则官籴之及其适于民用也。则官粜之盖懋迁有无曲为贫民之地，沿袭既久古意，浸失其籴粟也。诿曰救贫民谷贱钱荒之弊，及其久也。则官未尝有及民之惠，而徒利积粟之入矣。至其极弊，则名曰和籴。而强配数目，不给价值，鞭笞取足视同常赋。

《论青苗法》

宋元祐初温公入相，诸贤并进，用革新法之病民者，如救头然青苗助役，其尤也。然既曰罢青苗钱，复行常平仓法矣。未几而复有再给散出息之令，而其建请乃出于范忠宣。虽曰温公仕告不预知，然公其时有奏乞禁，抑配奏中，且明及四月二十六日敕令，给钱斛之说。则非全不预知也。后以台谏交章论列舍人，不肯书黄。遂大悟而不复再行耳。至于役法，则诸贤之是熙宁，而主顾募者，居其半。故差顾二者之法，杂然并行。免役六色之钱，仍复徵取。然则诸贤虽号，为革新法，而青苗助役之是非可否胸中。盖未尝有一定之见，宜熙丰之，党后来得以为辞也。然熙宁之行青苗也，既有二分之息。提举司复以多散为功，遂立各郡定额。而有抑配之弊，其行助役也。既取一分之宽剩，而复徵头子钱民间输钱日多，而顾人给直日损。遂至宽剩积，压此皆其极弊处。至绍圣国论一变群，奸唾掌而起于绍述，故事宜不遗馀力。然考其施行之条，画则青苗，取息止于一分。且不立定额抑配，人户助役。钱宽剩亦不得过一分，而蠲减先于下五等人户，则聚敛之意，反不如熙宁之甚矣。观元祐之，再行青苗，复徵六色役钱，则知兴利之途，虽君子不能尽窒之观。绍圣之青苗，取息役钱，宽剩皆止于一分。则知言利之名，虽小人亦欲少避之，要之以常平之储。贵发贱敛，以赈凶饥。广蓄储其出入，以粟而不以金，且不取息。亦可以惩常平，积滞不散，侵移他用之弊。则青苗未尝不可行以坊场，扑买之利，及量徵六色助役之钱，以资顾役所，徵不及下户，不取宽剩，亦可以免当役者费用。破家之苦，则助役未尝不可行介。甫狠愎不能熟议，缓行而当时诸贤又以决不可行之。说激之群，憸因得以行其附会。谋进之计，推波助澜，无所不至。故其征利毒民，反出后来章蔡诸人之上矣。绍圣绍述之事，章惇为之宗主。然惇元祐时尝言保甲、保马一日不罢。则有一日害如役法，熙宁初以顾代差行之太速，故有今弊。今复以差代，顾当详议，熟讲。庶几可行，而限止五日，其弊将益甚矣。其说不惟切中元祐之病，亦且深知熙丰之非。然则后来之所以攘臂，称首者，正张商英所谓热荒，要做官而民间之利病法度之是非。未尝不了，然胸中也，其奸人之雄欤。

《性理会通》《赈恤》

元城刘氏曰：昔尧有九年之水，汤遇七年之旱，而国无捐瘠之民者，盖备之有素而已。
圣王为国，必有九年之畜。故虽遇旱，乾水溢之灾，民无菜色。今岁一不登人，且狼狈若有司不度事。势拘执故，常必俟春夏之交，方行祈祷之礼。民已艰食，旋为赈贷之计，所谓大寒而后索衣裘，亦无及矣。龟山杨氏曰：先王之时，三年耕有一年之积。故凶年饥岁民，免于死亡，以其豫备，故也不知为政。乃欲髡其人，而取其资，以为赈饥之术。正孟子所谓虽得禽兽，若丘陵勿为也。
朱子曰：夫先王之世，使民三年耕者，必有一年之蓄。故积之三十年，则有十年之蓄，而民不病于凶饥。此可谓万世之良法矣，其次则汉之。所谓常平者，其法亦未尝不善也。
救荒之政，蠲除赈贷。固当汲汲于其始，而抚存休养。尤在谨之于其终，譬如伤寒大病之人，方其病时，汤剂砭灸，固不可以少缓。而其既愈之后，饮食起居之间，所以将护节宣少失。其宜则劳复之證，百死一生，尤不可以不深畏也。
自古救荒自有两说，第一是感召和气，以致丰穰。其次只有储蓄之计，若待他饿时，理会更有何策。或说救荒赈济之意，固善而取出之，数不节不可黄。直卿云制度虽只是这个，制度用之亦在其人，如籴米赈饥，此固是。但非其人则做这事，亦将有不及事之患，曰然。
尝谓为政者，当顺五行修五事，以安百姓。若曰赈济于凶荒之馀，纵饶措置得善所惠者，浅终不济事。赈饥无奇策，不如讲求水利，到赈济时成甚事。象山陆氏曰：社仓固为农之利，然年常丰，田常熟，则其利可久。苟非常熟之田，一遇歉岁，则有散而无敛，来岁阙种粮时，乃无以赈之。莫若兼置平籴一仓，丰时籴之，使无价贱伤农之患。阙时粜之以摧富民，闭籴昂价之计，折所籴为二，每存其一，以备歉岁。代社仓之匮，实为长利也。