钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第八十四卷

荒政部汇考十七

明二

武宗正德元年十月，以苏、松等府水灾，免存留粮草籽粒。
按《江南通志》云云。
正德二年，广预备仓储积，以备赈济。
按《明会典》：二年，令云南抚按同三司掌印等官，查勘各库藏所积，除军前支用银物外，其馀堪以变卖，及官地湖池等项，可以召人佃种收租者，尽数设法籴买米谷上仓，专备赈济。又议准各司府州县卫，所问刑衙门，凡有例该纳米者，每石折谷一石五斗，收贮各预备仓。
正德三年，以军米俸粮，补灾伤地方起运之数。按《江南通志》：三年十二月，以苏、松等府旱灾，令无灾处所免军米，及两京俸粮，共折五十万石，省其耗费，以补灾伤地方起运之数。从总督粮储都御史罗鉴奏请。
正德四年，议准湖广原留赈济支剩银两，著籴买米谷上仓，以备荒年。
按《明会典》云云。
正德五年，各处预备仓，照旧令州县官收放。江南灾荒，诏停徵蠲免。
按《明会典》：五年，奏准司府州县卫所预备仓分，添设土仓官，尽行革退，照旧令州县正官或管粮佐贰官收放。
按《江南通志》：五年，诏停免钱粮、籽粒、马匹、绢、盐课料物，其应完者，俟岁丰带徵一分。十一月，以苏、松、常三府水灾，凡起运税粮棉布丝绢，俱量改折色存留者，本色折色中半徵收，各卫所屯田籽粒，并视灾之轻重蠲免。
正德七年，令人犯赎罪纸劄，许折谷米上仓。
按《明会典》：七年，令在外问刑衙门，凡问拟囚犯，该纳纸劄者，二分纳纸，八分折米谷上仓，不许折收银两。又议准陕西所属问刑衙门，将一应该收人犯，赎罪纸价，准其收纳粟米谷麦等项上仓。
按《江南通志》：七年，以旱灾，免苏、松、常、镇四府秋粮有差。
正德八年，令辽东犯罪官员，免其立功，准于预备仓纳谷收贮。
按《明会典》：八年，议准辽东遇有本镇犯，该立功官员，免其立功，纳谷一百石，收贮预备仓。其别处发来立功者，照旧行。
正德十四年，令辽东存留赎罪银两，买粮赈济。按《明会典》：十四年，令辽东比照宣大事例，将巡按并大小衙门，问过一应赎罪银两，存留本处，以备买粮赈济。
按《江南通志》：十四年八月，以水灾，免苏、松、常、镇等府夏税有差。
世宗嘉靖元年，陕西旱蝗，运太仓库见贮银支用。
按《明会典》：嘉靖元年，令将太仓银库见贮银两，差官秤盘二十万两，运赴陕西蝗旱地方支用。
嘉靖二年，以各项银两，赈济灾伤等处。
按《明会典》：二年，令将浒墅钞关收贮。嘉靖元年秋冬二季，二年春夏二季，共四季银两，照数查取在官，类解南直隶巡抚衙门，相兼原查馀盐等银，通融赈济灾伤地方。又令将湖广正德十四年起，至嘉靖二年止，解京银三万五千两，给发赈济荆州府荆门、石首等州县旱灾。又令将嘉靖三年分净乐宫库藏，查盘节年所积香钱，暂支二千两，赈济湖广地方旱灾。按《续文献通考》：二年，南、北二京及山东、河南、湖广、江西俱旱灾。户部孙交请留苏、松折兑银、粳白米、两浙盐价、浒墅关钞课，应天缺官薪、皂赎锾，兼赈。又请发太仓银二十万，折漕米九十万，往赈。从之。
嘉靖三年，令各处抚按官，督该司处置预备仓，以积粮多少，为考绩殿最。
按《明会典》：三年，令各处抚按官，督各该司府州县官，于岁收之时，多方处置预备仓粮。其一应问完罪犯纳赎纳纸，俱令折收谷米。每季具数开报抚按衙门，以积粮多少为考绩殿最。如各官任内三年、六年全无蓄积者，考满，到京户部参送法司问罪。
按《通纪会纂》：三年，南畿都郡大饥。上命发帑藏，截漕粟赈之。
嘉靖四年，令抚按官翻刊积谷备荒过事，发所属检阅。收过谷石实数，并令于春季奏报。
按《明会典》：四年，令各处抚按官，通查积谷备荒前后议处过事，宜翻刊成册，分发所属，著落掌印等官，时常检阅，永远遵守。抚按清军官，每年春季，各将所属上年收过谷石实数，奏报户部，时常稽考，以凭赏罚。嘉靖五年，赈恤凤阳等处，及湖广地灾伤。
按《明会典》：五年，令凤阳等处被灾州县，税粮照例除免，应解物料，暂且停徵。两广盐价，留四万两，接济应用。　又按《会典》：五年，奏准湖广地方灾伤，将合属各预备仓原积谷米杂粮八十二万石，银四万两，并太和山嘉靖四年五年分香钱银两，见在实数，十分内摘取六分，酌量轻重赈济。
嘉靖六年，贵州灾伤，令立功军犯纳米备赈。又令抚按官督有司，仿常平法积谷救荒。并诏流民复业者，除免粮役。
按《明会典》：六年，奏准贵州灾伤，凡遇军职犯该立功罪名者，每一年纳米十石，省令在卫閒住，年限满日，方许带俸差操。纳过粮米，存留备赈，丰年停止。　又按《会典》：六年，令抚、按二司督责有司，设法多积米谷，以备救荒。仍仿古人平籴常平之法，春间放赈贫民，秋成抵斗还官，不取其息。如见在米谷数少，将贮库官钱，并问过赎罪折纸银两，趁秋成时，委贤能官一员籴买。比时估量添二三文，府以一万石，州以四五千石，县以二三千石为率。明立簿籍查考。岁荒减价粜与穷民，仍禁奸豪，不许隐情捏名，多买罔利。事发，重治。　又按《会典》：六年，诏今后流民，有复业者，除免三年粮役，不许勾扰。其荒白田地，有司出给告示晓谕，许诸人告种，亦免粮役三年。三年后，如果成熟，量纳轻粮。如有不遵，官吏里甲人等，一体治罪。各州县官，有设法招抚流民复业，及招人开垦承种荒白田地，数多者，俱作贤能官，保荐擢用。
嘉靖七年，北直隶八府灾伤，蠲免秋粮夏税。河南、苏、松等处，亦蠲赈有差。
按《明会典》：七年，奏准北直隶八府灾伤，将本年分夏税，不分起运存留，尽数蠲免。其秋粮，视被灾分数，仍照旧例行。　又按《会典》：七年，奏准河南灾荒，将所属库贮各项钱粮动支，及准留改折兑军米十万石，赈济被灾府分饥民。又谕巡抚官，督令司府州县等官，将极贫人户，先尽见在仓粮，量为给赈。若有不敷，将各项官银给发。灾轻去处，照例徵免输纳。其兑军起运不可缺者，将两淮等运司盐价银两，及各处先因别项徵纳，今未用者，酌量派补运纳。如有不敷，仍将太仓收贮官银动支百馀万两，派发送去，以备代补起运，及赈济二项支用。事完，造册奏缴。
按《江南通志》：七年，以苏、松被灾，蠲免全税。发太仓库银一百万两，扺补起存钱粮，馀行赈济。
嘉靖八年，令州县积谷备荒，行义仓法。
按《明会典》：八年，令抚按官晓谕积粮之家，量其所积多寡，以礼劝借。若有仗义出谷二十石、银二十两者，给与冠带。三十石、三十两者，授正九品散官。四十石、四十两者，正八品。五十石、五十两者，正七品。俱免杂泛差役。出至五百石、五百两者，除给与冠带外，有司仍于本家竖立坊牌，以彰尚义。又题准灾伤地方军民人等，有能收养小儿者，每名日给米一升。埋尸一躯者，给银四分。邻近州县不得闭籴。又题准各灾伤地方守巡官，查审流民，大口给谷二三斗，小口一二斗，令各速还原籍。　又按《会典》：八年，题准各处抚按官，设立义仓，令本土人民，每二三十家约为一会，每会共推家道殷实，素有德行一人，为社首，处事公平一人，为社正，会书算一人，为社副。每朔望一会，分别等第，上等之家，出米四斗。中等二斗，下等一斗。每斗加耗五合，入仓。上等之家主之。但遇荒年，上户不足者，量贷，丰年照数还仓。中下户酌量赈给，不复还仓。各府州县造册，送抚按查考。一年查算仓米一次。若虚，即罚会首出一年之米。又令各处抚按官，督所属官，将赃罚税契引钱一应无碍官钱，籴买稻谷，或从宜收受杂粮，以备荒歉。各该官员，果能积谷及数，听抚按官覈实旌异。若不用心举行，照例住俸。又奏准州县积粮之法。如十里以下积粮一万五千石，二十里以下二万石，三十里以下二万五千石，五十里以下三万石，百里以下五万石，二百里以下七万石，三百里以下九万石，四百里以下一十一万石，五百里以下一十三万石，六百里以下一十五万石，七百里以下一十八万石，八百里以下一十九万石。三年之内，务彀一年之用。如数为称职，过数或倍增，听抚按奏旌，不次升用。不及数者，以十分为率，少三分者，罚俸半年。少五分者，罚俸一年。少六分以上者，为不职，送部降用。知府视所属州县积粮多寡，以为劝惩。其军卫三年之内，每一百户所，各积谷三百数外，多积百石以上者，军政等官俱给花红羊酒激劝。不及数者，住俸。
按《通纪会纂》：八年，陜西佥事齐之鸾言：臣自七月中，由舒霍逾汝宁，目击先息蔡颍间，蝗食禾穗殆尽。及经潼关，晚禾无遗，流民载道。偶见居民刈穫，喜而问之，答曰：蓬也。有绵剌二种，子可为面，饥民仰此而活者，五年矣。臣见有食者，取啖之，螫口涩腹，呕逆移日。小民困苦，可胜道哉。谨将蓬子封题赍献，乞颁臣工，使知民瘼。
按《广治平略》：嘉靖中，侍郎王廷相言：备荒之政，莫善于古之义仓。若立仓于州县，则穷乡就仓，旬日待毙。宜贮之里社，定为规式。一村之间，约二三百家为一会，每月一举，第上中下户，捐粟多寡，各贮于仓，而推有德者为社长，善处事、能会计者副之。若遭凶岁，则计户而散，先中下者，后及上户。上户责之偿，中下者免之。凡给贷，悉听于民，第令登记册籍，以备有司稽考。则既无官府编审之烦，亦无奔走道路之苦。从之。直隶巡按御史宋纁言：各州县岁派积谷之数，徒资贪吏掊剋，无益实用。上策莫如罢之，不则稍减其数，庶官民两便。户部言：积谷备荒，原非弊政。但系奉行者之贤不肖，不可轻议变法。上从部议。　又按《广治平略》：八年，广东佥事林希元上《荒政丛言》，言救荒有二难，曰：得人难，审户难。有三便，曰：极贫民便赈米，次贫民便赈钱，稍贫民便赈货。有六急，曰：垂死贫民急饭粥，疾病贫民急医药，起病贫民急汤水，既死贫民急墓瘗，遗弃小儿急收养，轻重系囚急宽恤。有三权，曰：借官钱以粜籴，兴工作以助赈，贷牛种以通变。有六禁，曰：禁侵渔，禁攘盗，禁遏粜，禁抑价，禁宰牛，禁度僧。有三戒，曰：戒迟缓，戒拘文，戒遣使。上以其切于救民，皆从之。
嘉靖九年，令各处运司收买米谷，贮仓赈济饥贫灶户。府州县积久米谷尽数平粜，收新谷贮之。
按《明会典》：九年，令各处运司，将在库无碍官银，及赃罚银两，趁时收买米谷，别仓收贮。委官守掌，如遇饥馑，运司将极贫灶丁，查照有司赈济事例，呈巡盐御史动支。若有不敷，各该有司查明，与民一体赈济。又按《会典》：九年，令天下各府州县，有积久米粟，尽数平粜，以济贫穷。候收成买贮新谷，务足前数。　又按《会典》：九年，令各省乘大造之年，查勘各属流民，置有产业，住种年久者，准令附籍当差。其馀各省，俱令回籍生理。如或曾经为盗为非，事露改易姓名，越境潜住者，许地方里老举首拿问。若富豪大户容留，及知而不举者，查照律例，从重问拟。又令抚按官招抚流民，令各还乡，查将本处仓库堪动钱粮，并近开事例银两，量给牛具种子，使各安生业，毋致失所。
嘉靖十年，以陕西灾伤重大，支太仓银两赈之。并令州县官多方设法赈济。
按《明会典》：十年，令支太仓银三十万两，赈济陕西。又奏准陕西灾伤重大，令各州县官员，戒谕富室，将所积粟麦，先扣本家食用，其馀照依时价，粜与饥民。若每石减价一钱，至五百石以上者，给与冠带。一千石以上，表为义门。被灾人民，逃出外境者，招集复业，倍与赈济银两，官给牛种。隆冬时月，饥民有年七十以上者，添给布一疋。动支官银，收买遗弃子女，州县官设法收养。若民家有能自收养，至二十口以上者，给与冠带。州县官各于养济院，支预备仓粮，设一粥厂，就食者，朝暮各一次。至麦熟而止。
嘉靖十一年，令无粮饷军，及父母妻子极贫者，与饥民一体赈济。
按《明会典》：十一年，题准凡遇赈济，除各卫所上班官军，自有应得月粮外。其原无粮饷军馀，或父母妻子极贫者，查审的当，与州县饥民，一体给放。
嘉靖十二年，户部尚书许瓒言：郡县赎锾引税，多乾没无稽。宜令籴谷备赈。从之。
按《续文献通考》云云。
嘉靖十四年，以太和山香钱，并均州贮库银，发湖广赈济。并令今后羡馀香钱，储积备荒。
按《明会典》：十四年，令将太和山嘉靖十年以前香钱，并均州贮库银二千六百馀两，尽数发湖广布政司，赈济，并补给禄粮月俸支用。今后香钱，除正用外，果有羡馀，岁岁储积，以备凶荒赈济。
嘉靖十六年，定被灾地方应免钱粮体例。
按《明会典》：十六年，题准今后凡遇地方夏秋灾伤，遵照勘灾体例，定拟成灾应免分数，先尽存留，次及起运，其起运不敷之数，听抚按官将各司府州县官库银两钱帛等项，通融处补。及听折纳轻赍存留不足之数，从宜区处，不许徵迫小民，有孤实惠。
按《续文献通考》：十六年，被灾地方应免钱粮，已徵者，准作本户下年该纳之数。未徵者，照例蠲免。
嘉靖二十二年，出预备仓赈浙中饥。
按《杭州府志》：二十二年，浙中大饥，斗米二百钱。奉诏出预备仓赈之。
嘉靖二十三年，题准各处灾伤，漕运粮米以十分为率，七分照旧，徵运三分，折徵价银。
按《明会典》：二十三年，题准各处灾伤，漕运正改兑粮米四百万石，除原额折银，并蓟州、天津仓本色照旧外，其馀本色以十分为率，七分照旧徵运粮米，三分折徵价银，每正兑米一石，连席耗共徵银七钱，改兑米一石，连席耗共徵银六钱。
按《江南通志》：二十三年，以苏、松等府兵荒相继，尽蠲本年存留钱粮，改折起运之半。从巡按御史周如斗等奏报。
嘉靖二十四年，令罪人有力者，纳米入预备仓。按《明会典》：二十四年，议准徒杖笞罪，审有力者，俱令照例纳米入预备仓。不许以稻黍杂粮准折上纳。嘉靖二十九年，以席米给进京避难贫人。
按《明会典》：二十九年，令进京避虏贫难人口，每名给席一领，按日给米一升。
嘉靖三十一年，以东安县河灾，移派改兑折银于别州县，并赈济大同全灾卫所。
按《明会典》：三十一年，以黄河淹没东安县治，令该县应派改兑折银移派该府别州县，该县止派支运。又按《会典》：三十一年，令大同全灾卫所，预放官军月粮两月，仍以该镇煤税盐税等银，及预备仓粮米赈济。
嘉靖三十二年，赈济各处灾伤。以京城米贵，发太仓粮平粜赈给。
按《明会典》：三十二年，奏准河南灾盗地方，量行折徵，兑改米五万石，内于临清仓支运三万石，德州仓支运二万石，以补漕运之数。　又按《会典》：三十二年，议准徐、淮水灾，减免有田有户之人，应纳税粮五万石，其见在淮、徐两仓米麦，专给与无田无户之人。或不敷，将淮、徐附近府州县，该起运兑改及各处见运到淮漕粮内，照数截拨补给。又令发京、通二仓，挨陈粳粟米各一万五千石，赈济河间、保定水灾。又以河南寇灾，令发预备仓粮及事例民兵等银给赈，仍从卫河赴临清仓，动支寄收漕运粮米三万石，装至卫辉府，酌发被灾各州县收顿。候明春青黄不接，散赈。又令劝谕殷实铺行，给领官银，或不敷，听于临清仓折粮银，借支二万两，作为籴本，前往邻近有收地方，收买粮米，听赈。仍立为均籴之法，照依原买脚价，听从过得人户易买自济。或互为贸迁，相兼接粜。
按《通纪会纂》：三十二年，上问严嵩：民多无食，何也。嵩曰：四远饥民，来京求食，一时米价腾贵。请以太仓米数万石，平价发粜。上允之。复思民有身无一钱者，仍坐毙道路。今以六分出粜，四分给贫苦者。
嘉靖三十三年，题准淮、凤灾伤，将未完改兑粮，待麦熟后，止徵折色。
按《明会典》云云。
嘉靖三十四年，岁侵，诏发内帑银三万两，赈济饥民。按《续文献通考》云云。
嘉靖三十八年，以蓟、辽饥荒，发运银米赈济。
按《明会典》：三十八年，令发太仓银六万两，赈蓟、辽饥荒。另发银五万两，以给牛种。又令将新运停泊天津，应派通仓漕粮，拨八万石，运发蓟州，转运山海，令山海以东应赈人户，自来搬运。其广宁、辽阳、金复、海盖隔远处，于真、保地方易买骡头，就令辽阳见调蓟州防秋步军，回日顺带驮运备赈。
嘉靖四十年，赈恤苏、松等府水灾。
按《江南通志》：四十年，以苏、松等府水灾，改折起运粮米，停徵宗人府米，折京库、折草布绢等银，仍留关税，与各府引价事例银赈济。
嘉靖四十一年，遣归辽东流入他处饥民。
按《明会典》：四十一年，令辽东饥民流入永平、河间、海傍住居，及航海渡登莱者，给文遣归。势家占吝不发者，以隐匿逃军论。
嘉靖四十三年，淮、扬、徐州灾伤，令改折来岁运粮。按《明会典》：四十三年，议准淮、扬、徐州灾伤，改折嘉靖四十四年应运四十三年分兑运，改兑秋粮，淮安所属邳州、海州、盐城、山阳、睢宁五州县，各准三分，安东、赣、榆、沐阳、宿、迁、桃源、清河六县，及徐州所属萧县，各准五分，徐州并砀山、沛县、丰县及扬州府所属兴化县，各准六分，徵银解部，备放官军折色支用。
嘉靖四十五年，赈畿内饥。杭、嘉、湖三府水灾，改折蠲免有差。穆宗即位，诏开穷困军民。
按《续文献通考》：四十五年春正月，赈畿内饥民在京者，出太仓粟，计口给济。在外行抚按就近给赈，无致饥死。　又按《续通考》：四十五年十二月壬子，穆宗即位，诏开天下军民，十分穷困，国用虽诎，岂忍照常徵派。遂有明年蠲折之令。
按《杭州府志》：四十五年，杭、嘉、湖三府水灾，钱塘改折漕粮三分，自嘉靖二十一年至四十三年逋欠者，悉蠲之。
穆宗隆庆　年，陕西巡按请宽积谷之例。从之。
按《广治平略》：隆庆初，陕西巡按御史王君赏，奏请宽积谷之例，言近时有司积谷之数，虽已半减，然州县大者数万石，小者数千石。即日入民，于罪不可得盈。宜再减其额。时知州尹际可等，积谷不如数，例当降调。吏部言有司积谷备荒，虽亦急务，然较之正赋轻重，自是不同。况皆出赃罚纸赎，及他设处所入之数，视地方贫富，狱讼繁简为差，不可以预定也。若必欲所在取盈，是徒开有司作威生事之端，反失济民初意。制可。
隆庆元年，京城霖雨，以房号钱赃罚银，分赈贫民。从巡按王友贤奏，赈恤直隶被虏地方。
按《续文献通考》：隆庆元年六月，以霖雨坏民庐舍，令五城御史以房号钱，巡按御史以赃罚银，分赈之。贫者，每户给银五钱，次三钱。仍谕都察院左都御史王廷等，督御史严加稽察，使贫民得沾实惠。直隶巡按王友贤奏，被虏地方，宜加赈恤。而昌黎、乐亭、抚宁、卢龙诸处，请特免粮差，以苏之。报可。
隆庆二年，诏有司积谷备赈，灾伤等处，赈给蠲免有差。
按《续文献通考》：二年七月，以河间、广平、保定、真定、顺德、大名等府灾伤，令有司查勘，分数赈给有差。户科刘继文言：有司卫所积谷备赈，今怠于奉行，而抚按疏于督责。灾伤日奏，无益贫民。乞敕抚按，严覈有司军卫，奏报所积数目，以俟稽查。及将贮库赃罚，无碍官银，籴谷备赈。诏从之。壬辰，诏户部发太仓银二万两，遣于灾重处，亟行赈济，务使民沾实惠。其馀被灾地方，行各该抚按官，一体设法赈恤。仍查灾伤分数，酌量蠲免，以副朕轸念元元之意。　又按《续通考》：二年，以甘肃等处旱灾，命蠲屯粮，并发银赈济有差。按《江南通志》：二年十一月，以苏、松、常三府水灾，诏改折额解禄米食粮一年。
隆庆三年，以诸路灾伤，诏发银米赈济。并改折蠲免有差。
按《续文献通考》：三年八月，以北直隶、山西地方灾伤，诏留赃罚银两赈给。束鹿县大水坏庐舍，溺死人民甚众，巡按房楠请发帑银赈恤。又乞将夏秋二税、食盐丝绢及徭役等银，悉行停免。上用户部议，许动支隆庆三年分应解赃罚银两，其蠲免钱粮，行抚按酌议。以苏、松二府水灾，给赈有差。丁卯，户科刘继文以浙、直、山东灾伤，请量发帑银，遣官分赈，仍留淮浙盐鱼，及发临、德二仓粟米，或令司府以开纳银两籴谷，预备其漕运等粮，并备用马匹，各照被灾分数，量准折徵，俾小民得沾实惠。礼部黄才敏，亦请发德州仓见积米二三万石，以赈饥民。令抚按扣赃罚银两，抵补原额。其他被灾诸省，如有仓储，皆如此例。户部覆奏，如原议其起运存留等项钱粮，应蠲免改折者，候抚按酌议以闻。报可。十月，两淮巡盐御史李学诗，以盐场水灾，请扣留商人正盐纳银，每引一分，挑河银二万两，赈恤灶丁。从之。十二月，湖广抚按刘悫、雷稽古等奏，所属府县官，积谷不如数者，各夺俸贬秩有差。诏留两淮盐课银二万两，淮扬船银三季，以赈饥民。　又按《续通考》：三年八月，以江南、江北各府灾伤，命查芦洲课银，自嘉靖二十一年，至四十三年逋负者，悉蠲之。又以杭、嘉、湖三府水灾，改折湖州漕粮六分，杭、嘉三分，南京各卫仓米一年，每石六钱。并免三府额徵本省兵饷，及工部黄麻等料。又量留抚按赃罚，以赈之。九月，以水灾，诏南直隶太仓州、崇明、靖江、嘉定、溧阳、吴江、高淳、六合、长洲、丹徒等县，改折漕粮有差。无漕粮者，停徵一年半。十月，以雹灾，免宣府前等卫所城堡延保定等州县屯粮有差。又以水灾，免浙江临海、天台、黄岩、仙居、太平、宁海、上虞、馀姚、诸暨、萧山、嵊县、山阴、会稽、鄞、慈溪、奉化、定海、蒙山、丽水、青田、龙泉、缙云、松阳、遂昌、云和等县存留钱粮。绍兴府南京仓粮，俱改折六钱。又以水灾，免徵凤阳、淮安、扬州三府及徐州铁麻料价银一年。又以水灾，免山东沂、莒、胶、滨、武定、宁海、平度、济宁、东平、临清、曹濮、德州、武城、馆陶、沾化、利津、费、剡城、益都、寿光、诸城、沂水、高密、昌邑、蒲台、海丰、安丘、临胊、蒙阴、博兴、高苑、即墨、福山、临菑、乐安、昌乐、日照、青城、鱼台、蓬莱、栖霞、招远、阳信、邹平、新城、淄川、济阳、峄、钜野、定陶、单、嘉祥、曲阜、汶上、阳谷、寿张、郓城、泗水、邹、范、德平、章丘、长清、肥城、齐河、商河、历城、长山、临邑、平原、滋阳、东河、曹、滕、宁阳、金乡、城武、平阴、夏津、观城、掖、莱阳、文登、黄县各存留粮。临清、济南、安东三卫，莒州所各屯粮灾十分者，改漕粮十之五。减临、德二仓米麦，每石银二钱。灾九分者，止减二仓米。无二仓米者，减边粮如其数。以水灾，免河南开封等府所属州县，及宣武等卫所屯粮。仍改折漕粮有差。十一月，以水灾，免真定、保定、大名、顺德、广平六府州县，并各卫所屯粮有差。束鹿、大名二县停带徵粮一年。户部覆御史王友贤奏，请减庐、凤、淮、扬四府、徐、滁、和三州军饷银三万一千二十八两，并免凤阳府民壮银八千六十两，以各卫所军地银五千一百二十二两，正阳关船料，盱眙、颍上磨税等银，足军饷十万两之数，淮扬商税羡馀，寿州芍堤塘租，及他州县存留银，通行计算。倘有奇羡，足充军需，将四府三州带徵积逋银钱，俱行停免。从之。又诏免应天等府今年芦课之半。又以苏州、松江、常州三府水灾，诏改折额解禄米仓粮一年。又以水灾，免蓟州、霸州、涿州、昌平州、遵化、丰润、玉田、武清、东安、永清、保定、香河、大城、固安、房山、良乡、宛平、大兴、文安、漷、宝坻、怀柔等县，蓟州镇、朔营州右屯、遵化中义、中东、胜右、兴州前屯、兴州左屯、开平中屯、武清、营州前屯、涿鹿中左、兴州中屯等卫，宽河所存留屯粮，各有差。文安、保定、大城、永清四县灾重者，停带徵粮一年。十二月，从户部覆御史傅宠奏，诏免南京水军、左虎贲、左府军、鹰扬留守中金吾、后虎贲、右直隶、建阳等卫，坍江田粮三十五顷有奇。以南京天策等卫所首报，升科新田粮二百五十五顷补之。又以水灾，命湖广归州、公安县等处，河南邓州、泌阳县等处税粮，俱以分数改徵折色有差。又以水灾，改折松江府华亭、上海二县漕粮十分之五存留，蠲免亦如之。又以水伤，诏免淮安府、徐州、高邮州宝应县，岁徵追捕民壮军饷银三万四千四百馀两。
按《通纪会纂》：三年，淮、扬、徐大水，奏闻劝借买谷十五万石，截漕三万石以赈之。
隆庆四年，以水旱，蠲免诸路税粮。
按《续文献通考》：四年二月，以水灾，免直隶庐州府属霍山、舒城、六安三州县秋粮有差。以河南水灾，免开封、归德、彰德、卫辉四府春季解马每匹折银二十四两，备赈。六月，以旱灾，免山西太原、平阳、潞安三府、泽、辽、沁三州，嘉靖四十三四年未完京边税粮一半。七月，以旱灾，免四川龙安府及蓬简、潼川、绵、汉、巴、剑等州、乐、罗江、资阳、金堂、德阳、漳明、中江、安岳、江油、奉节、巫山、云阳、内江、新都、新宁、建始、太平、通江、南兖、西兖、梓橦、仪陇、蓬溪、井研、仁寿、成都、华阳、阆中、广元、昭化、苍溪、南江、盐亭、射洪、南部、营山、资县、安县等处税粮有差。八月，辽东抚按官奏被灾屯田，乞视轻重，每亩蠲税五分，以示宽恤。报可。又以湖广黄州、德安、荆州、岳州、承天、武昌诸郡县旱灾，命蠲今年粮税有差。其黄陂、孝感、公安、石首、华容、景陵被灾最重者，令起运南粮，改折其半，仍发赃罚银及仓粮赈之。又以水灾，免直隶保定、大名、广平、真定、河间秋粮有差。九月，以宣府雨雹及水灾，改折各卫屯粮有差。十一月，以水灾，诏免浙江湖州府武康、归安、乌程秋粮有差。起兑漕粮，暂派成熟邻邑代运，仍发仓米赎银赈之。隆庆五年，蠲免灾伤等处。山西巡抚请置常平仓，又修复社仓。
按《续文献通考》：五年四月，以直隶淮安府所属州县灾伤，诏停徵积逋马价。诏暂免平虏卫四年额徵屯粮之半。三年以前积逋，俟丰年带徵。以督抚诸臣王崇古等言其极边困敝也。五月，以霪雨，免宣府镇南山一带卫所屯粮有差。七月，以冰雹，免大同镇阳和、高山二卫屯粮有差。八月，以水灾，免顺天、永平二府所属州县，并营州前屯、永清等卫屯粮有差。九月，以水灾，免徵湖广郧阳、襄阳属县保康、房、南漳、谷城、襄阳、宜城秋粮有差。御史王廷瞻以雨灾，言三宫勋戚牧场籽粒，新增银两，及裕府庄田改乾清宫供用钱粮者，宜赐蠲恤。上命如诏旨，免十之五。又以北直隶安州、新安等县，南直隶铜陵等县水灾，诏许改折起运漕粮，及蠲免存留有差。又以水灾，诏许改折湖广武昌、汉阳、荆州等府漕粮之半。十月，以水灾，命蠲南京锦衣等卫所，及直隶扬州等卫所屯粮有差。又以浙江安吉州孝丰县、归安、武康等县水灾，命改折南京糙粮，及蠲免存留粮有差。以徐、淮等处灾伤，许改折蠲免各项钱粮有差。仍令有司赈济如例。十一月，以灾伤，免宝坻、文安等县、蓟州、营州等卫所，存留粮有差。
按《荒政考略》：五年，山西巡抚靳学颜，请置常平仓。部覆请以防秋客兵银，并盐课六万，发各府县籴谷。又修复社仓。
神宗万历五年，令抚按酌定地方难易，为积谷等差。年终分别多寡，定有司赏罚。
按《明会典》：万历五年，议准行各抚按，详查地方难易，酌定上中下三等，为积谷等差。如上州县，每岁以千石为准，多或至三二千石。下州县，以数百石为准，少或至百石。务求官民两便，经久可行。自本年为始，著为定额。每年终，分别蓄积多寡，为赏罚。其不及数者，查照近例，以十分为率少三分者，罚俸三个月。少五分者，半年。六分者，八个月。八分以上者，一年，仍咨吏部劣处。全无者，降俸二级，亦咨部，停止行取推升。待有成效，抚按酌议题请复俸。若仍前怠玩，参究革职。万历七年，题准各省州县积谷事例。从张居正请，蠲苏松水灾积逋。
按《明会典》：七年，题准各省直抚按，督各州县掌印官，将库贮自理纸赎，并抚按等衙门所留二分赃罚，尽数籴谷。其追赎事例，春夏折银，秋冬纳米。如年久谷多，酌量出陈易新，以免浥烂。又议准各省直抚按，酌量所属知府地方，繁简贫富，定拟积谷分数。其积不及数者，与州县一体查参。其升迁离任者，照在任一体参究。
按《通纪会纂》：七年，苏、松大水，积逋七十馀万。张居正请蠲之，以安民生。疏谓：百姓财力有限，即年岁丰收，一年之所入，仅足以供当年之数。不幸荒歉，见年钱粮，尚不能办，况累岁之积逋哉。故带徵一法，名为完旧欠，实则减新收也。今岁之所减，即为明岁之拖欠。见在之所欠，又是将来之带徵。况头绪繁多，年分混杂，里胥欺匿，官吏侵渔。与其敲扑穷民，实奸贪之囊橐，孰若蠲与小民，使其皆戴上之仁哉。上从之。万历八年，令各抚按奏报积谷实数，并敕有司，不许妄行科罚，其赈济灾伤谷数，即申报开销。
按《明会典》：八年，题准各抚按官，查盘积谷实数，分别府州县总，撒填注主守职名，每年终奏报。其更代官，候交盘明白，方准离任。又题准各有司积谷，除遵照原议外，不许妄行科罚，剥民利己。果有水旱灾伤，具奏减免其赈济谷数，即申报开销，不必复令饥民抵还。
万历九年，题准报灾则例。江北、淮、凤灾伤，命赈之。按《明会典》：九年，题准地方，凡遇重大灾伤，州县官亲诣勘明，申呈抚按、巡抚不待勘报，速行奏闻。巡按不必等候部覆，即将勘实分数，作速具奏，以凭覆请赈恤。至于报灾之期，在腹里地方，仍照旧例，夏灾限五月，秋灾限七月内。沿边如延、宁、甘、固、宣大、山西、蓟、密、永昌、辽东各地方，夏灾改限七月内，秋灾改限十月内。俱要依期从实奏报。如州县卫所官申报不实，听抚按参究。如巡抚报灾过期，或匿灾不报，巡按勘灾不实，或具奏迟延，并听该科指名参究。又或报时有灾，报后无灾，及报时灾重，报后灾轻，报时灾轻，报后灾重，巡按疏内明白，从实具奏，不得执泥巡抚原疏，至灾民不沾实惠。
按《通纪会纂》：九年，南给事傅作舟奏：江北、淮、凤连被灾伤，民多乏食，至以树皮充饥，或相聚为盗，大有可忧。上曰：淮、凤频年告灾，何也。居正曰：此地从来多荒少熟，即元末之乱，亦起于此。当急赈济以安之。上从之。
万历十一年，题准州县积谷有司参罚事例。以苏、松等府水灾，改折蠲免仍留关税赈之。
按《明会典》：十一年，题准各省直抚按官，会同司道，各查所属除富庶州县，仍照原额积谷，其疲敝灾伤，及里分虽多，词讼原少者，酌量裁减。以后照例查，俱以三年为期，通融计算，分别蓄积实在之数，照例旌奖罚。如三年之内，偶遇升迁事故，抚按官行该司道，按年考覈积谷如数，方许离任。果有灾荒事故，委不能及原数者，明白具奏，方免罚。其考满朝觐，俱照例行。
按《江南通志》：十一年，以苏、松等府水灾，改折本年漕粮，及南京各卫食粮、蠲免宗人府米折，南京仓麦折银，仍留关税发赈饥民。
万历十二年，令灾伤地方，贫富民通行议恤。
按《明会典》：十二年，议准以后地方灾伤，抚按从实勘奏，不论有田无田之民，通行议恤。如有田者，免其税粮。无粮免者，免其丁口盐钞，务使贫富一体，并蒙蠲恤。
按《续文献通考》：十二年，陜西巡按奏，义妇王氏输粟一千石赈饥。上命给银竖坊旌表。
按《山东通志》：十二年，饥籴于辽。
万历十五年，从申时行请，禁遏籴。
按《通纪》：会纂十五年，申时行请禁遏籴。疏曰：治本在使民得食。顷者，因荒，大发帑银，遣使分赈，恩至渥矣。然赈银有限，而饥民无穷。惟是邻近协助市籴通行，乃可延旦夕之命。近访河南等处，往往闭籴，彼固各爱其民，然自朝廷视之，莫非赤子。灾民既缺食于本土，又绝望于他方，是激之为变也。乞禁止遏籴之令，听商民籴买接济。则百姓不至嗷嗷待毙，汹汹思乱也。上从之。
万历十六年，浙直饥，命官赈济，并惩迫胁借贷事。按《江南通志》：十六年，吴中大荒，发太仆寺马价，及南京户部银共三十万两，命户科杨文举赈济，有司各处设厂煮粥赈饥。
按《杭州府志》：十六年四月，浙直饥民多迫胁借贷。事闻，命抚按严法惩警首恶，以靖地方。
万历十七年，因灾，免本年起运淮、凤、扬各府仓麦米十之五。又南粮水兑免十之三，止徵其七，而应徵之数，俱改折徵解。
按《江南通志》云云。
万历十八年，因灾，改折漕粮五分，不分正改兑，俱每石折银五钱。又免十六年扣留漕折银三分。
按《江南通志》云云。
万历十九年，因灾，免南京户部马草银十之五。京库麦折见徵其半，馀则停徵。
按《江南通志》云云。
万历二十二年，给事中杨东明进饥民图，命发银米赈济。
按《续文献通考》：二十二年，上览给事中杨东明饥民图，命部臣议可蠲可赈者，以闻。户部条上，以银十五万赈河南，以漕粮十万赈粜汝宁等府。又以漕粮十五万平粜江北，以米豆三万六千赈济山东。上从之。福建道御史吴崇礼奏：去岁霪雨，山东、河南、徐、淮等处地方，数千里横罹水灾。夏麦秋谷，均无收穫。兖与河南、徐、淮接壤，故其被灾甚酷。与徐、淮、河南无异。徐、淮留米十五万，东兖留银米共约十馀万，议者犹谓不足，乃山东四府止留漕折银二万，备倭米豆三万，东省之灾，非减于徐、淮、河南也。而赈之多寡，悬绝已甚。顷者，皇上览流民图，说从科臣杨东明之请，特发户、工二部钱粮，命寺臣钟化民领敕，往河南赈济，中州数十万苍赤，固有更生之望矣。然皇上大赉于中州，而泽尚靳于东土，岂谓东土之民，流徙死亡，未至若中州甚欤。臣昨由山东入京时，目睹百姓流离载道，自南而北，络绎不绝。憔悴槁枯，不复似人形。沿途鬻妻卖子，壮年之妇，止易斗粟。十岁之男，仅易数钱。弃婴孩于沟渠，抛垂白于中路，饿莩枕藉，盗贼公行。路人相食，一切不忍见之景象，大都与东明所陈者相同。自古祸乱之兴，未有不始于失民心。山东密迩畿甸，为第一藩屏。今虽饥饿切身，然犹朝夕延颈，以觊恩泽，忍死而不敢为乱。万一人心涣散，奸雄之徒，乘隙鼓煽，啸聚猖狂，窃弄锄梃于潢池中，彼时岂能为帑藏之乏置而不问乎。势必议抚议剿，无论所费不赀。然驱良民而为盗，陷赤子以入于刑，皇上爱民如子之本心，恐亦大有所弗忍者。可不急救而豫防之。乞亟发帑银十万，及时以赈山东，庶嗷嗷待哺者，不尽为沟中之鬼。而汹汹不靖者，亦可以消未萌之奸矣。兵科给事中张企程奏：中原饥馑异常，山东、淮、扬有无碍官银解部者，乞令使臣便宜给发。章下户部，户部奏民饥异常，乞就近开纳，以佐赈惠。从之。三月，命遣使以两宫及中宫银五万五百两，赈济河南、徐、淮、山东诸处。
按《通纪会纂》：二十二年，河南大饥，人相食。给事杨东明进饥民图，说御史陈登云封进饥民所食雁粪，上览之，恻然。时郑贵妃在侍亦恻然，因出所私蓄五千金赈之。上称善，益以内帑五千发济，而河南赖之。按《荒政考略》：二十二年，谕曰：朕览饥民图说，时有皇贵妃在侍，自愿出累年所赐用外之积五千两，助赈。朕意其少，欲待再有进助。今见卿等所奏，著发与该部差官，解彼赈用。
万历二十四年，浙江水，诏改折漕粮。
按《杭州府志》：二十四年，户部题浙江杭、嘉、湖水灾，照被灾分数，全半改折有差。
万历二十六年，以山西太原灾伤，命籴谷备赈。浙江水灾，蠲免钱粮有差。
按《续文献通考》：二十六年，魏允贞题，山西太原府灾伤，乞赐赈恤。命加意籴谷备赈，毋得怠玩。　又按《续通考》：二十六年九月，浙江水灾，户部覆巡按方元彦、巡抚刘元霖奏，准除天台、仙居、黄岩、太平各被灾三分，不准免外，将被灾十分海宁、临安、遂安、桐乡、嘉善、崇德六县，准免七分。被灾九分安吉州、仁和、钱塘、富阳、新城、鄞县、慈溪、奉化、定海、武义、汤溪十县，准免六分。被灾八分，馀杭、于潜、昌化、秀水、海盐、平湖、归安、乌程、象山、金华、兰溪、东阳、建德、淳安、桐庐、分水十六县，准免五分。被灾七分，长兴、德清、武康、孝丰、义乌、永康、浦江七县，准免四分。被灾六分，嘉兴、寿昌、常山三县，准免三分。被灾五分，龙游、江山、临海三县，准免二分。被灾四分，宁海、西山、开化三县，准免一分。俱于本年存留粮内，照数豁免。其免过银数，仍令各府州县议处无碍官银，抵补。其严、衢二所屯粮，照灾重例，每石折银三钱。二十一年以前八府未完米折盐钞等银，悉准蠲免。十一月，户部覆直隶巡按安文璧题，萧县等县叠罹水旱灾伤，姑准停徵本色。
万历二十七年，以抚按科臣奏，命赈恤各处灾伤。按《续文献通考》：二十七年四月，抚臣李颐奏宝坻三河县灾荒。命支各仓粮分投赈救。十一月，巡按崔邦亮奏河南灾伤。上曰：中土荐罹灾沴，可悯免徵改折等项，依拟分别，仍行该地方官多方赈救，不许怠缓坐视。户部覆奏，上曰：畿辅近地，兵荒蝗涝相仍，饥民流离，可悯食粮，即准给散仍，著有司加意拊循，多方救济。　又按《续通考》：二十七年，户科李应策奏，连年饥馑，民不堪命。上曰：今年各省屡报灾伤，朕心怜惕。留疏省览，见京师雨泽疏通，谓各处皆有收成。今览科疏，不觉恻然心动。便著该部，据揭覆议，应蠲应停应赈等项，行各该抚按著实举行，以示朝廷德意。万历二十九年，苏、松等府水灾，依部议，改折粮米有差。
按《续文献通考》：二十九年，户部奏节序方严，茕独可悯。自十一月初一起，至次年正月终止，煮粥济贫民。十月二十八日，仓场总督赵世卿奏，山陕一带，夏旱秋霜，米粒无收，斗米价至三钱。军民久已枵腹，目下十月将尽，转盻隆寒，彼其冻馁而死者，宁有数计。伏乞清燕之间，常留省览。　又按《续通考》：二十九年十一月，户部覆直隶巡按何熊祥题，苏、松水灾异常，乞将嘉定县永折漕粮，姑准减折一年，毋分正改，每石折徵银五钱。以后仍照原题起解。被灾十分江阴一县，被灾九分以上，太仓州吴江、昆山、武进、江阴、宜兴、金坛七县，本年漕粮俱准改折七分，仍徵本色三分。被灾八分以上，长洲、吴县、常熟、华亭、上海、青浦、无锡、丹徒、丹阳九县，俱准改折五分，仍徵本色五分，其改折之数，不分正改，照例每石折银五钱，连席板耗脚轻赍在内，每同本色，齐徵其改折项下，运军月粮，亦准扣数免编。及查靖江县被灾，虽止七分以上，姑念疲邑，准将该年应解南京光禄寺白粮，每石折银八钱，四门仓糙米每石折银六钱，与别县本色一同徵解南京户部，其正徵带徵金花银两等项，已经差官守催速，令追完解进。及南京各卫仓米，已经题准改折，毋容别议。奉旨是。　又按《续通考》：二十九年十二月，户部覆福建巡抚金学曾题，乡官陈长祚、林鸣盛倡义建常平仓于官，劝义仓于民，又有义廪以倡缙绅之尚义者。及知州车大任等官，俱行纪录。长祚等量加服色，以鼓尚义。上是之。
万历三十六年，诏留税银五万两，赈济苏、松、常、镇四府。又发盐课十五万两，赈济杭、嘉、湖三府。
按《荒政考略》云云。
万历三十八年，以岁旱，民饥，发银遣官赈济。
按《荒政考略》：三十八年，谕曰：朕昨承圣母传谕，自春至今，雨泽稀少，旱魃为虐，小民饥馑。钦降银十万两，著给户部差官赈济，务使得沾实惠，以仰体圣母悯惜元元至意。特谕卿知。
万历三十九年，阁臣叶向高，请留北直、山东、山西、河南税银一半，令地方官多方赈恤。从之。
按《荒政考略》云云。
万历四十三年，以山东饥，遣官赈之。
按《山东通志》：四十三年三月，大旱。七月，雨。八月，霜。晚禾尽伤，大饥。或父子相食，盗起。遣御史过庭训赈之。青州大饥，人相食。诸城举人陈其猷上流民图，遣官赈之。
熹宗天启　年，蔡懋德请通常平遗法，以广储蓄。
按《广治平略》：万历以后，郡国之府库，尽入内帑。常平之名，遂废。不知郡国灾伤，于何待命也。天启间，蔡懋德议通常平遗法，以广储蓄。请发帑库馀金为本，每岁于产米价贱时，委廉干丞簿收积。至来岁，照时价粜之，必有微息，逐岁渐增，以备荒歉。或嫌官与民为市，必当减价以粜。不知减价之名，徒致鬨争。孰若稍收微息，多储新米。米多则价自减，粜平则人不争。为更便乎。盖贵设法使米有馀，不在减省锱铢见德也。而当事以帑金告乏，虽善其策，而事不果行。
天启四年，杭州饥，出仓米平粜，并改折漕粮。
按《杭州府志》：天启四年，饥，出仓米平粜，民赖以济。户部请改折漕粮。从之。
天启七年，苏、松、常大水，奏免本年起存额赋有差。按《江南通志》云云。