钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第七十八卷目录

食货典第七十八卷

荒政部汇考十一

宋四

乾道元年，蠲振灾伤诸路和籴处。诏漕臣提举往来，巡按务革诸弊。
按《宋史·孝宗本纪》：乾道元年春正月壬申，诏两浙振流民。以绍兴流民多死，罢守臣徐哲及两县令。二月乙酉，遣官检察两淮州县，振济饥民。甲辰，蠲两淮灾伤州县身丁钱绢。六月丙申，以两淮守令劳徕安集无效，下诏戒饬之，仍以诏置守令治所。壬寅，蠲广东残破郡县税赋。　按《施师点传》：师点，为临安府教授。乾道元年，陈康伯荐，赐对，言：历年屡下诏恤民，而惠未加浃。陛下轸念，惟恐一夫失所；郡邑搜求，惟恐财赋不集。毋惑乎日降丝纶，恩不沾被。细民困于倍输，重以岁恶，室且垂磬，租不如期，积多逋负。今明堂肆赦，户自四等以下，逋自四年以前，愿悉除免。上曰：非卿不闻此言。诏从之。
按《玉海》：元年正月二十日，农少张宗元言：辇下供馈，岁用粮一百五十馀万石。二浙苗米，不过八十馀万。七十万皆仰收籴。
按《续文献通考》：元年，臣寮言，去岁江西、湖南和籴，其弊非一，不问家之有无，例以税钱均敷，此一弊也。州县各以水脚耗折为名，收耗米什之二三，此二弊也。公吏㪷脚百方乞觅，量米则有使用，请钱则有糜费，此三弊也。以关引偿价，许之还，以输官，然所在往往折价，至输官则不肯受，此四弊也。诏逐路委漕臣，并提举往来巡按，务尽和籴之意，以革四弊。如安坐不恤，奉行简慢，必罚无赦。
按《江南通志》：元年二月癸卯，以淫雨有伤蚕麦，诏浙东西路灾伤去处人户，合纳丁钱绢，减放一半。乾道二年二月丁丑，振两浙江东饥。三月丁丑，罢和籴。五月丁卯，命监司守臣预备水旱。九月辛亥，遣官按视温州水灾，振贫民，决系囚。
按《宋史·孝宗本纪》云云。　按《周执羔传》：执羔，乾道二年，复为礼部侍郎。拜尚书，升侍读。上问丰财之术，执羔以为：和籴本以给军兴，豫凶灾。盖国家一切之政，不得已而为之。若边境无事，妨于民食而务为聚敛，可乎。旧籴有常数，比年每郡增至一二十万石。今诸路枯旱之馀，虫螟大起，无以供常税，况数外取之乎。宜视一路一郡一县丰凶之数，轻重行之，灾甚者蠲之可也。上矍然曰：灾异如此，乃无一人为朕言者。即诏从之。
按《续文献通考》：二年，王曮等言和籴之弊，害及于民。为守令罪。朝廷抛降有定数，而州县额外倍科。朝廷降籴，本于州县，而州县十不支一二。乞令州县各置场，申严条法。从之。
乾道三年，振诸路水旱灾伤。诏江浙淮闽坐仓收籴，毋得强配于民。富民放贷米谷，只还本色，取利不过五分。又嘉纳刘珙论和籴之弊。
按《宋史·孝宗本纪》：三年六月辛卯，振泉州水灾。八月癸亥，四川旱，赐制置司度牒四百，备振济。十二月乙巳，置丰储仓。增印会子。是岁，两浙水，四川旱，江东西、湖南北路蝗，振之。　按《食货志》：三年秋，江、浙、淮、闽淫雨，诏州县以本钱坐仓收籴，毋强配于民。
按《文献通考》：三年，臣僚言，日前富家放贷，约米一斗，秋成还钱五百。其时米价既平，粜四斗，始克偿之。农民岂不重困。诏应借贷米谷，只还本色，取利不过五分。
按《续文献通考》：三年，刘珙自汝南召还。初入见，论和籴之弊。湖南、江西为尤甚。朝廷常下蠲免之，令远方之民，举手相贺。曾未数月，又复分抛。州县既乏缗钱，将何置场收籴。民间关引无用，则与白著一同。倘能革纲运之弊，自可减和籴之数。望诏止之。上嘉纳。乾道四年，遣官赈抚荒乱饥民。并降僧牒，及米，付灾伤等处。选清强官，尽行检放。
按《宋史·孝宗本纪》：四年夏四月癸卯，遣使抚邛、蜀二州饥民为乱者。是月，振绵、汉等州饥。五月乙丑，以邛州安仁县荒旱，失于蠲放，致饥民扰乱，守、贰、县令降罢追停有差。丁亥，以饶、信二州、建宁府饥民啸聚，遣官措置振济。秋七月丁亥，以经、总制馀剩钱二十一万缗椿留邛、蜀州，以备振济。按《文献通考》：四年，籴本不给度牒关引，只降会子品搭钱粮，每石价钱二贯五百文。又令人户自行量概。凡江西、湖南民间不便于关子，令两路缴回。
按《续文献通考》：四年，降僧牒一百道，付建宁府。户部降米五千石，赈衢州饥。荆南府僧牒二百道，衢州一百道，饶信米各三万石。雷州水，赐十道。诏诸路运司行下所属，将灾伤处，各选清强官，遍诣地头，尽行检放。或不实不尽，有亏公私，被差官并所差不当官司，并重作行，遣其被水甚处，令监司守臣条具合措置，存恤事件，闻奏。知温州赵与可，以支常平钱五百贯，并系省钱五百贯，赈给被灾人户，自劾。上曰：国家积常平米，正为此也。可赦罪。
乾道五年，振恤灾伤诸州流移贫民。命饶信州留上供米，备振粜。复置成都广惠仓。
按《宋史·孝宗本纪》：五年夏四月辛亥，振恤衢、婺、饶、信四州流民。冬十月戊子，振温、台二州被水贫民，以守臣、监司失职，降责有差。己亥，命饶、信二州岁各留上供米三万石，以备振粜。十二月乙巳，复置成都府广惠仓。
按《续文献通考》：五年，诏去岁灾伤州郡流移人。令常平司所在收恤赈给。　又按《续通考》：五年，臣寮言，陛下临御之初，约束州县，受纳苗米，多收加耗，法禁甚严。而近年以来，所收增多，逮朝廷抛降和籴，却以出剩之数，虚作籴到。所得价钱，尽资妄用。乞申严州县，杜绝弊倖，庶宽民力。从之。
按《荒政考略》：五年，御批：今春闽中艰食，朕甚念之。向闻诸处赈济，多止及于城郭，而不及乡县。甚为未均。卿等一一奏来。
乾道六年，赐发运使缗钱，为均输和籴。浙西水，振之。以胡坚、沈枢奏，诏广籴常平。并于水旱州郡，留和籴米，以续常平。
按《宋史·孝宗本纪》：六年春正月己丑，增筑丰储仓。夏四月乙未，赐发运使史正志缗钱二百万，为均输、和籴之用。闰五月壬寅，以江东漕臣黄石不亲按行水灾州郡，降二官。　按《食货志》：六年夏，振浙西被水贫民。　又按《志》：六年，知衢州胡坚奏广籴常平。福建转运副使沈枢奏，水旱州郡请留转运司和籴米以续常平，上即为之施行。
按《续文献通考》：六年，新权发遣衢州胡坚常进对奏，广籴常平。上曰：若一州得二十万石常平米，虽有水旱，不足忧矣。　又按《续通考》：五年，诏江东运司，将建康府太平州被水县，分四等五等人户，今年身丁钱，并与放免一年，不得巧作名色，依旧科取。如有违戾，令监司按劾，许人户越诉。权盱眙龚奏，本军去秋旱，申告朝廷，于高邮军拨米二千石赈贷。今二麦收成，见准总所牒催还，已一面告报人户情愿，具到收成熟田，每亩送纳课子小麦三升，补助支遣。诏特与除放。
乾道七年，振湖南江东西旱。并立赏格，劝民出粟赈济。
按《宋史·孝宗本纪》：七年九月壬申朔，以江西、湖南旱，命募民为兵。是岁，湖南、江东西路旱，振之。　按《食货志》：七年八月，湖南、江西旱，立赏格以劝积粟之家。无官人：一千五百石补进义校尉，愿补不理选将仕郎者听；二千石补进武校尉，进士与免文解一次，四千石补承信郎，进士与补上州文学；五千石补承节郎，进士补迪功郎。文臣：一千石减二年磨勘，选人转一官；二千石减三年磨勘，选人循一资，各与占射差遣一次；二千石转一官，选人循两资，各与占射差遣一次。武臣：一千石减二年磨勘，选人转一资；二千石减三年磨勘，选人循一资，各与占射差遣一次；三千石转一官，选人循两资，各与占射差遣一次。五千石以上，文武臣并取旨优与推恩。九月，臣僚言：诸路旱伤，请以检放展阁责之运司，籴给借贷责之常平，觉察妄滥责之提刑，体量措置责之安抚。上谕宰执曰：转运司止令检放，恐他日振济不肯任责。虞允文奏曰：转运司主一路财赋，谓之省计。凡州郡有虞、不足，通融相补，正其责也。
按《荒政考略》：七年，饶州旱，措画义仓米八万石。又拨附近州县义仓五万石，并截留上供米二千石。并立赏格，劝谕出粟。
乾道八年，诏赈水旱处，稽诸州军擅用义仓米者，命以常平米，贱粜，以义仓米赈济。
按《宋史·孝宗本纪》：八年，隆兴府、江、筠州、临江、兴国军大旱，四川水。　按《食货志》：八年，户部侍郎杨倓奏：义仓在法夏秋正税斗输五合，不及斗者免输，凡丰熟县九分以上即输一升。令诸路州县岁收苗米六百馀万石，其合收义仓米数不少，间有灾伤，支给不多。访闻诸州军皆擅用，请稽之。
按《文献通考》：八年，知台州唐仲友言：鳏寡孤独，老幼疾病之人，乞依乾道元年，依例取拨常平义仓，赈给。上命以常平米低价出粜，以义仓米赈济。按《续文献通考》：八年，四川水，命赈之。　又按《续通考》：八年，户部杨倓奏，义仓在法，惟充赈给，不许他用。今诸路常平义仓米斛，访闻皆是擅行侵用，从来未曾稽考。乞下诸路常平官，限半月，委逐州主管官，取索五年的实放支数目，仍开说逐年有无灾伤，检及取给过若干，并见在之数。实计若干目，今在甚处椿管，结具保明文帐，稽考施行。从之。
乾道九年，江西旱伤，蠲逋负米。诏兴水利，臣僚上救荒条画。并诏从之。
按《宋史·孝宗本纪》：九年二月壬申，蠲江西旱伤五州逋负米。　按《食货志》：九年八月，臣僚言江西连年荒旱，不能预兴水利为之备。于是乃降诏曰：朕惟旱乾、水溢之灾，尧、汤盛时，有不能免。民未告病者，备先具也。豫章诸郡县，但阡陌近水者，苗秀而实；高仰之地，雨不时至，苗辄就槁。意水利不修，失所以为旱备乎。唐韦丹为江西观察使，治陂塘五百九十八所，灌田万二千顷。此特施之一道，其利如此，矧天下至广也。农为生之本也，泉流灌溉，所以毓五谷也。今诸道名山，川原甚众，民未知其利。然则通沟渎，潴陂泽，监司、守令，顾非其职欤。其为朕相丘陵原隰之宜，勉农桑，尽地利，平繇行水，勿使失时。虽有丰凶，而力田者不至拱手受弊，亦天人相因之理也。朕将即勤惰而寓赏罚焉。
按《续文献通考》：九年，楚州饥，赐米五千石赈之。台州饥，命赈之。是年，赈饶州饥。上因览知州王秬赈济条画，言饥岁民多遗弃小儿，命付诸路收养。如钱物不足，可具奏来，于内藏支降。时臣寮言，访闻今岁旱伤，非特浙东被害，如江西诸州，例皆阙雨，禾稻不收，而赣、吉二州尤甚。江东之太平、广德，淮西之无为军、和州多是先被水患，继之以旱。自今民已艰食，其间州郡或有讳言境内灾伤，不即申陈，致失检放条限。或有虽曾申闻，措置赈济事件，朝廷未与行下。切念救荒之政，譬如拯溺救焚，势不可缓。今欲从朝廷专委逐路官，疾速巡历灾伤去处。如委系失收，不曾检放，或检放不实者，仰将今年苗米，依合减分数，权行倚阁，令候来年秋熟，带纳。其有和籴米斛，抛降马料，及诸色科买，并权与住罢一年。应合赈粜赈济去处，许提举官将一路见管常平义仓米，通融拨借应副。其有诸州已条画到措置，赈济事件，朝廷速降指挥，庶几官吏便可奉行，百姓早被实惠。诏从之。
淳熙元年，蠲灾伤路，停阁税赋。诏：江西、湖南路累经灾伤，所有第四、第五等人户，合纳秋苗，蠲放一半。
按《宋史·孝宗本纪》不载。　按《续文献通考》：淳熙元年，宰执进呈检，放过乾道九年灾伤停阁钱物。浙东路自淳熙元年为始，作三年带纳。江东路候丰熟，作两年带纳。江西路即不曾据州军报到灾伤数。上曰：既是灾伤，若与停阁，税赋亦无从出。可并与蠲免。如有已纳数目，与理充一年合输之数。是年，诏：江西、湖南路，累经灾伤，所有上供米斛，逐年已行减放外，今年虽是丰熟，尚虑民力未苏，所有第四、第五等人户，合纳淳熙元年秋苗，特与蠲放一半。如州县辄敢违戾，拘催，许人户越诉。及不得纵容吏人作弊。将第三等以下人户减免。令监司觉察，按劾，闻奏。
淳熙二年，诏诸路合赈粜赈给去处，常平司预期审度条具闻奏。江西、湖南所蠲秋苗，诏于上供数内，除豁，仍禁不得敷扰。
按《宋史·孝宗本纪》：二年六月戊辰，振济湖南、江西被寇州县。八月丁卯，蠲湖南、江西被寇州县租税。九月乙酉，振恤淮南水旱州县。
按《续文献通考》：二年，诏诸路常平司，每岁于秋成之际，取见所部郡县丰歉，各及几分。如有合赈粜赈给去处，即仰约度所用，及见管米斛若干，或有阙少，合如何措置移运，并预期审度施行。仍须于九月初旬，条具闻奏。　又按《续通考》：二年，宰执进呈：江西、湖南，昨得旨，以频年旱伤，第四等、第五等人户，合纳秋苗，特蠲一半。切恐诸郡支遣不足，缘此敷扰及民。上曰：此是特恩，又所争止七八十万斛。可并于上供数内，除豁仍禁戢，不得辄有敷扰。许人户越诉，将违戾官吏，重治施行。
按《江南通志》：二年秋，宁国大旱，民饥，赈之粟。
淳熙三年，振水旱州府，及淮东饥。从李蘩奏，免关外和籴。
按《宋史·孝宗本纪》：三年春正月甲寅，以常州旱，宽其逋负之半。振淮东饥，仍命贷贫民种。冬十月庚辰，诏自今非歉岁不许鬻爵。是岁，京西湖北诸州、兴元府、金、洋州旱，绍兴府、台、婺州水，并振之。　按《食货志》：三年，诏广西运司，籴钱以岁丰歉市直高下增减给之。
按《李蘩传》：蘩徙仓部员外郎，总领四川财赋、军马、

钱粮，升郎中。淳熙三年，廷臣上言：四川岁籴军粮，名为和籴，实科籴也。诏制置使范成大同蘩相度以闻，蘩奏：诸州岁籴六十万石，若从官籴，岁约百万缗，如于经费之中斟酌损益，变科籴为官籴，贵贱视时，不使亏毫忽之价；出纳视量，勿务取圭撮之赢，则军不乏兴，民不加赋。乃书利民十一事上之。前后凡三年，蘩上奏疏者十有三，而天子降诏难问者凡八，讫如其议。民既乐与官为市，远迩欢趋，军饷坐给，而田里免科籴，始知有生之乐。会岁大稔，米价顿贱，父老以为三十年所无。梁、洋间绘蘩像祠之。擢蘩守太府少卿。
淳熙四年，振贷诸路饥。罢四川和籴。以信州常平义仓阙米，降官放罢有差。
按《宋史·孝宗本纪》：四年三月壬子，贷随、郢二州饥民米。五月庚子朔，罢四川和籴。秋七月辛丑，振襄阳饥民。是岁，福州、建宁府、雨剑州水，并振之。
按《文献通考》：四年，诏四川旱伤处，免籴。上谕执政曰：闻总司籴米，皆散在诸处，万一军兴，而屯驻处无米，临时岂不误事。大抵赈粜，未可岁循环，以备凶荒。桩积米，须留于要害屯军所在，庶几军民皆便。
按《续文献通考》：四年，范成大奏：关外麦熟，倍于常年，缘去岁朝廷免和籴一年，民力稍纾，得以从事于耕作，故其效如此。上曰：免和籴一年，民间便已如此，乃知民力不可以重困也。王淮奏去年止免关外，今从李蘩之请，尽免蜀中和籴一年，为惠尤广。尚书省言：信州常平义仓米，元申帐状管九万三千馀石。今次提举司申有六万八千馀石，及至盘粮，止得一万二千九百馀石，皆是虚数。提举官李唐到任，已及二年，并不检察，是致阙米，有误赈济。知州赵师严、通判李桐系乾道三年到任之人，所由帐状，隐蔽虚妄。诏李唐，特降两官放罢，赵师严、李桐各降两官，不得与堂除，诏平江、嘉兴府安吉州禁贩米下海，其贩至临安府者，毋得遏籴。寻诏赵与权提领其事，一应浙东州县，并许浦金山水军，一体遵守。违者，权听按察治罪。淳熙五年秋七月丁亥，以岁丰，命沿江籴米百六十万石，以广边储。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙六年，振淮东饥。诏诸路以常平钱，尽数籴米，以备水旱。
按《宋史·孝宗本纪》：六年春正月戊辰，振淮东饥民。三月己巳，置广西义仓。辛未，再振淮东饥民。六月甲午，建丰储仓。
按《续文献通考》：六年，进呈荆鄂副都统郭果奏，唐、邓诸处自来积谷不多，襄阳府汉江以北，四向美田，民间多有蓄积。欲密行措置，于秋收之际，收储，以备缓急。上曰：于秋成之际，广行收籴，合用仓廒，及收贮去处，仰公共相度，措置申奏。是年，上曰：义仓，米专备水旱，以济民。今连岁丰稔，常平米正当趁时收籴。可严行以先降指挥，催诸路，以常平钱，尽数籴米。时诸路未有申到处故也。
淳熙七年，以诸路水旱蠲减赈粜。
按《宋史·孝宗本纪》：七年春正月庚辰，蠲淮东民贷常平钱米。二月己亥，出湖南椿积米十万石，振粜永、邵、郴三州。五月戊辰，袁州分宜县大水，蠲其税。九月壬申，禁诸路遏籴。十一月癸丑，诏边吏存恤江西过淮饥民。壬申，南康军旱，诏出检放所馀苗米万石充军粮。
按《文献通考》：七年，池州言：检放旱苗米四万五千馀石，其经总制钱二万六千馀贯，系于苗上收趁，无所从出。诏蠲之。浙东提举朱熹言：去年水旱相继，朝廷命检放秋苗，蠲阁夏税，缘起催在前，善良畏事者，多已输纳。其得减放者，皆顽猾人户。事件不均，望诏将去年剩纳数目，理作八年蠲豁。诏户部详看。
按《续文献通考》：七年，姚述尧进对，今岁旱伤赈恤之政，当务宽大。上曰：国家储蓄，本备凶岁。捐以予民，朕所不惜。　又按《续通考》：七年，三省奏，去岁丰稔，今岁米贱。所在和籴告办，仓廪盈溢。其江东路诸郡，上供米，初令就近赴金陵、镇江仓。今两处守臣，皆云无可盛贮。乞依旧，发赴行在丰储西仓。
淳熙八年，以水旱，蠲减赈贷。并诏行朱熹社仓法。其旱伤处，无钱收籴者，济以义仓米。
按《宋史·孝宗本纪》：八年五月辛卯，以久雨，减京畿及两浙囚罪一等，释杖以下，贷贫民稻种钱。六月戊午，除淳熙七年诸路旱伤检放米一百三十七万石、钱二千六万缗。七月辛卯，赏监司、守臣修举荒政者十六人。壬辰，绍兴大水，出秀、婺州、平江府米振粜。丁酉，严州水，诏被灾之家蠲其和买，三等以上户减半。八月丙午，以旱，罢招军。壬子，诏绍兴府诸县夏税、和市、折帛、身丁钱绢之类，不以名色，截日并令住催。九月戊辰，言者请自今歉岁蠲减，经费有亏，令户部据实以闻，毋得督趣巳蠲阁之数。从之。冬十月甲子，诏灾伤州县谕民振粜。十一月甲戌，以旱伤，罢喜雪宴。己亥，振临安府及严州饥民。庚子，再诏临安府为粥食饥民。辛丑，以淳熙元年减半推赏法募民振粜。十二月癸卯朔，以徽、饶二州民流者众，罢守臣，官出南库钱三十万缗，付新浙东提举常平朱熹振粜。辛亥，蠲诸路旱伤州军明年身丁钱物。丙辰，诏县令有能举荒政者，监司、郡守以名闻。甲子，下朱熹社仓法于诸路。是岁，江、浙、两淮、京西、湖北、潼川、夔州等路水旱相继，发廪蠲租，遣使按视，民有流入江北者，命所在振业之。　按《食货志》：八年，诏：去岁江、浙、湖北、淮西旱伤处已行振粜，其鳏寡孤独贫不自存、无钱收籴者，济以义米。　是年，浙东提举朱熹言：乾道四年民艰食，熹请于府，得常平米六百石振贷，夏受粟于仓，冬则加息计米以偿。自后随年敛散，歉，蠲其息之半；大饥，即尽蠲之。凡十有四年，得息米造仓三间，及以元数六百石还府。见储米三千一百石，以为社仓，不复收息，每石只收耗米三升。以故一乡四五十里间，虽遇凶年，人不阙食。请以是行于仓司。时陆九渊在敕令局，见之叹曰：社仓几年矣，有司不复举行，所以远方无知者。遂编入《振恤》，凡借贷者，十家为甲，甲推其人为之首；五十家则择一通晓者为社首。每年正月，告示社首，下都结甲。其有逃军及无行之人，与有税钱衣食不阙者，并不得入甲。其应入甲者，又问其愿与不愿。愿者，开具一家大小口若干，大口一石，小口减半，五岁以下不预请。甲首加请一倍。社首审订虚实，取人人手书持赴本仓，再审无弊，然后排定。甲首附都簿载某人借若干石，依正簿分两时给：初当下田时，次当耘耨时。秋成还谷不过八月三十日足，湿恶不实者罚。嘉定末，真德秀帅长沙行之，凶年饥岁，人多赖之。然事久而弊，或移用而无可给，或拘催无异正赋，良法美意，胥此焉失。
按《玉海》：乾道四年戊子，建人大饥。朱熹居崇安，请于郡，得粟六百万斛，赈民。是冬，有年，民愿以粟偿官，因留里中而上其籍于府。明年夏，又请仿古法，为社仓以储之，岁一敛散，既以纾民之急，又得易新以藏，俾愿贷者，出息什二。岁小饥，则弛半息。大侵，则尽蠲之。为仓三，经始于七年五月，而成于八月。既成，熹为之记。淳熙八年，熹将诣左浙取崇安，已行事宜，抗奏于朝，乞推而颁之诸道。十一月二十八日，命户部看详。十二月二十二日，从其请。自是婺、越、镇江、建昌、袁、潭诸邑多行之。
按《续文献通考》：八年，赵雄奏：今虽米贱，犹虑其无钱可籴。欲行下去岁旱伤州县，于义仓米内支给，至三月终止。上曰：正合朕意。遂诏去岁江浙、湖北、淮西路郡县间，有旱伤去处，已令多出桩积等米，广行赈粜。今虽闻诸路米价低昂不平，其鳏寡孤独贫乏，不能自存之人，无钱收籴，深可矜悯。令州县镇寨乡村，抄籍姓名，将义仓米赈济，务要实惠及民。如州县奉行不虔，仰本路漕臣，及提举常平官觉察以闻，重寘宪典。　又按《续通考》：八年，上宣谕辅臣曰：朕缘久旱不雨，晓夕思所以宽恤。无事不在念。今且将诸路节次泛抛招军，并与蠲免。
按《杭州府志》：八年冬十一月，临安饥，浙东常平使者朱熹论荒政，请蠲田赋身丁钱。诏江浙等三十八郡，并免之。仍蠲富阳、新城、钱塘夏税。赈临安府饥民。淳熙九年，诏发钱米以备赈，粜诸路灾伤州县，赈贷蠲逋有差。
按《宋史·孝宗本纪》：九年春正月庚寅，诏江、浙、两淮旱伤州县贷民稻种，计度不足者贷以桩积钱。三月辛未朔，诏振济忠、万、恭、涪四州。癸未，振济镇江。壬辰，遣使按视淮南、江、浙振济。六月庚申，临安府蝗，诏守臣亟加焚瘗。秋七月甲戌，以江西常平、义仓及桩管米四十万石付诸司，预备振粜。辛巳，出南库钱三十万缗付浙东提举朱熹，以备振粜。壬辰，诏发所储和籴米百四十万石，补淳熙八年振济之数，于沿江屯驻诸州桩管。八月庚子，淮东、浙西蝗。壬子，定诸州官捕蝗之罚。乙卯，复赏修举荒政监司、守臣。九月乙酉，以钱引十万缗赐泸州，备振粜。辛卯，以旱减恭、合、渠、昌州今年酒课。十月甲子，蠲诸路旱伤州军淳熙七年八年逋赋。十一月庚午，振夔路饥。
按《续文献通考》：九年，赈两浙、饶州饥。
淳熙十年，以州县灾伤，免和籴欠税，并除诈称灾伤籍产法。江东宪臣奏，请储蓄劝分，以防水旱。
按《宋史·孝宗本纪》：十年春正月丁丑，命州县掘蝗。三月辛巳，免四川和籴三年。己丑，除诈称灾伤籍产法。秋七月丁丑，诏除灾伤州县淳熙八年欠税。
按《文献通考》：十年，江东宪臣尤袤召入，言东南民力凋弊，中人之家，至无数月之储。前年旱伤，江东之南康，江西之兴国，俱是小垒。南康饥民一十二万二千有奇，兴国饥民七万二千有奇。且祖宗盛时，荒政著闻者，莫如富弼之在青州，赵抃之在会稽。在当时已是非常之灾，夷考其实，则青州一路饥民，止十五万，几及南康一军之数。会稽大郡饥民，才二万二千而已，以兴国较之，已是三倍。至于赈赡之米，弼用十五万，抃用三万六千。今江东公私合力赈救，为米一百四十二万。去岁江西赈济兴国一军，除民间劝诱所得，出于官者，自当七万。其视青州一路，会稽一郡，所费实相倍蓰。则知今日公私，诚是困竭，不宜复有小歉。国家水旱之备，止有常平义仓，频年旱暵，发之略尽。今所以为预备之计，惟有多出缗钱，广储米斛而已。又言：救荒之政，莫急于劝分。昨者，朝廷立赏格，以募出粟，富家忻然输纳。故庚子之旱，不费支吾者，用此策也。自后输纳既多，朝廷吝于推赏，多方沮抑，或恐富家以命令为不信，乞诏有司施行。　又按《通考》：十年，先是户部尚书曾怀申请妄诉灾伤，侥倖减免税租，许人告，依条断罪，仍没其田一半充赏。至是江东运副苏谔奏诈称灾伤，止是规免本年一料税租，断罪给赏，已是适中，难以拘没其田。从之。
按《续文献通考》：十年，赈京师饥。
淳熙十一年，蠲旱伤诸郡税。并锡米振粜，以浙西江东水，禁遏籴。又诏义仓，不得侵隐他用。
按《宋史·孝宗本纪》：十一年三月甲午，以上津、潮阳旱，蠲其税。秋七月癸丑，以浙西、江东水，禁诸州遏籴。按《食货志》：十一年，福建诸郡旱，锡米二十五万石振粜，一万石振贫乏细民。
按《玉海》：十一年九月，诏义仓不得侵隐他用。
按《续文献通考》：十一年，勘会诸路州县义仓米斛，在法合随正苗交纳，惟乞赈粜，今收成在即，当议指挥诏诸路提举常平官，各行下所部州军，仰随乡分丰歉，依条收纳。不得侵隐他用。候岁终具旧管新收数目，申尚书省。
淳熙十二年，诏诸路以封桩会子置场和籴，其旱伤州郡，积欠官米钱物，并行蠲放。
按《宋史·孝宗本纪》不载。　按《续文献通考》：十二年，臣寮言：伏见淮上州军，逐处皆有桩管米斛。建康、镇江大军屯驻，又有总司钱粮。惟太平府采石镇，沿江要害去处，去岁民间艰食，州郡必无储备。闻淮上去秋成熟，淮人多有载米入浙中出粜，不行。今秋成在近，望先次支降本钱，付总领所，及时和籴。诏赵汝谊于建康务场，见桩管会子，先次取拨一十五万贯，委官就采石仓，措置，依在市时值收籴桩管。是年，令提领封桩库所支降会子一十五万六千二百六十九贯，付淮东总领所。三十二万六千三百一十二贯，付淮西总领所。三十万贯，付湖广总领所。并充今年和籴桩管米本钱支用。又诏封桩库支降会子五十万贯，委浙西提举罗点，和籴米二十万石。淮东总领所取拨镇江府，见桩管会子二十九万贯，湖广总领所取拨鄂州并大军库见桩管会子，共三十万贯，并就丰熟去处，置场。浙西提举，就平江府置场。招籴堪好米斛，仍一面取见实值，开具申尚书省，毋令稍有科抑。
又按《续通考》：知婺州洪迈言：本州淳熙八年，旱歉，

支降丰储仓米五万石，赈粜内二千一百馀石，系揽载船盘剥折欠，已纳到六千馀贯外，净欠钱一千九百馀贯，约米五百三十馀石。乞照绍兴府体例，蠲放。从之。诏浙东提举具到淳熙十年旱伤，绍兴府会稽县下户借贷官米四百三十馀石，特蠲放。诏婺州兰溪第四、第五等人户，淳熙八年内借过常平钱，收买稻种，见欠四千九百六十馀贯，可并蠲放。夔州运判杨想言：本路诸州，自淳熙元年至十年终，所欠转运司系省钱物，皆言旱荒之后，催科不行，由是积欠。欲将所欠钱引一万一千五百七十五道，米麦三千二百四十九石，绢五百四十二疋，并行放免。从之。淮西常平司言：濠州乞除豁收籴不敷折欠米一千五百五万石有奇，系救活饿莩。特诏与除放。
淳熙十三年，赈利州路饥，诏没官田产，收租课入常平。
按《宋史·孝宗本纪》：十三年，利州路饥，江西诸州旱。按《续文献通考》：十三年，赈利州路饥。　又按《续通考》：十三年，诏没官田产，合拘收租课入常平。违者科罪。臣寮请约束诸路，纳义仓米。上曰：亦不须得。若有违戾，自当行遣。今后更不降指挥。
淳熙十四年，赈诸路饥。以宋若水请宽免江西旱伤，州军积欠苗税钱米。
按《宋史·孝宗本纪》：十四年春正月癸亥，出四川桩积米贷济金、洋州及关外四州饥民。秋七月丙辰，命临安府捕蝗，募民输米振济。辛酉，江西、湖南饥，给度僧牒，鬻以籴米备振粜。八月辛未，赐度牒一百道、米四万五千石，备振绍兴府饥。是岁，两浙、江西、淮西、福建旱，振之。
按《续文献通考》：十四年，江西运判宋若水言：照得本路旱伤江州兴国军为重，乞将第四、第五等人户，淳熙十二年、十三年以前积欠苗税，并第五等淳熙十四年见欠夏税钱帛，权与停阁。候将来丰熟，逐旋带纳。及将江州兴国军、隆兴府吉赣州、临江、建昌、南安军、抚州安乐县，未解本司十一年十二年钱，共四万六千七百一十馀贯，米三千六百馀石，并与免解。从之。
淳熙十五年，赈临安饥，与诸州水灾。司农奏广丰储仓积蓄。从之。
按《宋史·孝宗本纪》不载。　按《续文献通考》：十五年，赈临安府饥与诸州水灾。　又按《续通考》：司农等言：臣寮劄子，切见丰储仓，初为额一百五十万石，不为不多。然积之既久，宁免朽腐，异时缓急，必失措拟。乞下户部司农等，相度，以每岁诸州，合解纳行在米数若干，及诸处坐仓收籴若干，预行会计，以俟对兑。不尽之数，如常平法，许其于陈新。未接之时，择其积之久者，尽数出粜。俟秋成日，尽数补籴。则是五十万石之额，永无销耗。此亦广储蓄之策也。从之。
光宗绍熙元年夏四月乙酉，诏两淮措置流民。
按《宋史·光宗本纪》云云。
绍熙二年，命两淮行义仓法，诸路水旱州军，下诏抚谕并振之。
按《宋史·光宗本纪》：二年春正月庚戌朔，命两淮行义仓法。冬十月庚子，下诏抚谕四川被水州军。是岁，建宁府、汀州水、阶、成、西和、凤四州及淮东旱，振之。绍熙三年，振四川水旱郡县蠲其租税。
按《宋史·光宗本纪》：三年春正月丁巳，命夔路转运使通融漕计籴米，以备凶荒。夏四月甲寅，振四川旱伤郡县。五月己亥，蠲四川水旱郡县租赋。十一月壬申，振襄阳府被水贫民。　按《食货志》：三年，蠲潼川府去年被水州县租税。又诏：本路旱伤州县租税，官为代输及民已输者，悉理今年之数。
绍熙四年，振诸路水旱饥民。并诏三省议行振恤。按《宋史·光宗本纪》：四年二月丙寅，出米七万石振江陵饥民。六月丙申朔，振江浙、两淮、荆湖被水贫民。八月癸丑，诏三省议振恤郡县水旱。戊午，振江东、浙西、淮西旱伤贫民。十二月丁巳，振江、浙流民。
绍熙五年，禁遏籴。宁宗即位，诏振诸路水旱郡县，仍蠲其赋。
按《宋史·光宗本纪》：五年二月庚戌，禁湖南、江西遏籴。
按《宁宗本纪》：五年七月，即皇帝位。八月丁未，命三

省议振恤诸路郡县水旱。是岁，两浙、淮南、江东西路水旱，振之，仍蠲其赋。　按《食货志》：五年，蠲庐州旱伤百姓贷稻种三万二千一百石。
宁宗庆元　年，以知当涂赵汝绩赈恤有方，诏行其法于他郡。
按《宋史·宁宗本纪》不载。　按《续文献通考》：庆元初，赵汝绩知当涂。时岁饥，谷贵，乃开仓散米万斛，一邑获全。事闻，诏他郡依汝绩赈恤法。
庆元元年，以岁凶，诏收养遗孩，蠲振贫民。命使者守令，措画荒政。并诏诸路置广惠仓，户部右曹专领义仓。
按《宋史·宁宗本纪》：庆元元年春正月乙巳，诏两浙、淮南、江东路荒歉诸州收养遗弃小儿。辛亥，以久雨，振给临安贫民。五月丙午，诏诸路提举司置广惠仓。九月壬午朔，蠲临安府水灾贫民赋。己酉，蠲台、严、湖三州被灾民丁绢。　按《食货志》：元年，以两浙转运副使沈诜言米价翔踊，凡商贩之家尽令出粜，而告藏之令设矣。　又按《志》：元年二月，上以岁凶，百姓饥病，诏曰：朕德菲薄，饥馑荐臻，使民阽于死亡，夙夜惨怛，宁敢诿过于下耶。顾使者、守令所与朕分寄而共忧也，乃涉春以来，闻一二郡老稚乏食，去南亩，捐沟壑，咎安在耶。岂振给不尽及民欤。得粟者未必饥，饥者未必得欤。偏聚于所近，不能均济欤。官吏视成而自不省欤。其各恪意措画，务使实惠不壅，毋以虚文蒙上，则朕汝嘉。　又按《志》：元年，诏户部右曹专领义仓。庆元三年九月壬寅，以四川旱，诏蠲民赋。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
庆元四年，臣僚奏请诸路提举常平官，讲求荒政，措置储蓄。
按《宋史·宁宗本纪》：四年春正月丁卯，诏有司宽恤两浙、江淮、荆湖、四川流民。
按《文献通考》：四年，臣僚言：州县受纳苗米于法，义仓米合于当日支拨，而因循于州用，不复拨还。人户纳苗，稍及分数，例多折纳价钱。其带义仓钱，并不许拨。此因纳苗而失陷义仓也。至如绍兴府，人户就行在省仓送纳湖田米，其合纳义仓，多不催理。此因湖田纳米而失陷也。如淮浙盐亭户，纳盐，以折二税，其合纳义仓，多是不曾拘催。此因纳盐而失陷也。常平失于兑换，因致陈损，此仓庾陈腐之弊也。
常平米止许递留一年，以新纳秋苗换易支遣。

常平专法主管官，替移无拖欠失陷，方与批书离任。今公然兑借，阳为自劾，更不补还。此州县兑移之弊也。常平和籴，合专置仓廒。今州县多因受纳，以收到出剩拨归常平仓赢落价钱，此收籴官吏之弊也。诸没官产业，并户绝，僧道田卖到钱数，及亡僧衣钵钱，法当拘入常平。州县侵渔，鲜曾拨正，此出卖官产之弊也。若乃吏胥之禄，合于免役钱内支给，而所催役钱在州，则主管官应副人情，在县佐以为公用，已催之数，既不以供支遣，又于坊场钱内拨支，未尝入以为出。如公吏差出，其本身初不请常平钱，乃诡名借请，或元非差出而妄作缘故，至于吏胥自有定额，今守倅视常平钱米，为他司钱物，吏额日增，请给日广。常平司委而不问，若夫借请，在法二分剋纳。今或一例借欠，动至数百千，例不除剋，此其弊不一也。倘不为之堤防惩革，则储蓄日寡，荒政无备。乞明诏诸路提举常平官，讲求措置，亟去前弊。责令逐州，每季以本州及属县，收支常平义仓等钱米，逐项细数，申常平司，不得泛言都数。然后参照条法，逐一审订。稍有失收失支，勒令填纳。或有情弊，必寘于法。
庆元五年，饶、信、江抚、严、衢、台七州、建昌、兴国军、广东诸州皆水，振之。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
按《续文献通考》：五年，以久雨，民多疾疫。命临安府赈恤之。
庆元六年，诏振水旱诸州。
按《宋史·宁宗本纪》：六年，建宁府、徽、严、衢、婺、饶、信、南剑七州水，建康府、常、润、扬、楚、通、泰和七州、江阴军旱，振之。
嘉泰元年，浙西、江东、两淮、利州路旱，振之。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉泰二年，建宁府、福、汀、南剑、泸四州水，邵州旱，振之。按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉泰三年十一月庚寅，复置福田、居养院，命诸路提举常平司主之。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉泰四年，蠲振水旱州县。荒歉诸州奏请不及者，听先发廪以闻。
按《宋史·宁宗本纪》：四年夏四月甲辰，赈恤江西水旱州县。秋七月辛未，蠲两浙阙雨州县逋租。十一月己未朔，诏两淮、荆襄诸州值荒歉奏请不及者，听先发廪以闻。
开禧元年，江浙、福建、二广诸州旱，两淮、京西、湖北诸州水，振之。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
开禧二年，罢旱伤州军祖赈发贫民米。
按《宋史·宁宗本纪》：二年秋七月辛巳，罢旱伤州军比较租赋一年。
按《续文献通考》：二年，发米赈济贫民。
开禧三年春正月癸巳，命两淮帅守、监司招集流民。二月甲子，振给旱伤州县贫民。秋七月乙酉，以灾伤，下诏罪己。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定元年，蠲振诸路饥贫流民。以蝗灾，诏三省疏奏宽恤未尽之事。
按《宋史·宁宗本纪》：嘉定元年二月壬子，诏临安府振给流民。闰四月乙未，蠲两浙阙雨州县贫民逋赋。秋七月壬戌，以飞蝗为灾，诏三省疏奏宽恤未尽之事。八月戊辰朔，发米振贫民。甲午，发米三十万，振粜江、淮流民。九月壬子，出安边所钱一百万缗，命江、淮制置大使司籴米振饥民。　按《何异传》：嘉定元年，召异为刑部侍郎。五月不雨，异上封事言：近日号令或从中出，而执政不得与闻其事，台谏不得尽行其言。陛下闵念饥民，药病殡死，遐荒僻峤，安得实惠。多方称提，不如缩造楮币；阜通商米，不如稍宽关市之征。嘉定二年，蠲振诸路荒歉民。能振饥者，免役有差。并诏浙西监司，募饥民，修水利。
按《宋史·宁宗本纪》：二年三月庚申，命浙西及沿江诸州给流民病者药。壬戌，出内库钱十万缗为临安贫民棺槥费。夏四月乙丑，诏诸路监司督州县捕蝗。五月辛丑，申命州县捕蝗。六月己丑，命江西、福建、二广丰稔诸州籴运以给临安，仍偿其费。秋七月乙未，诏荒歉州县七岁以下男女听异姓收养，著为令。壬寅，命两淮转运司给诸州民麦种。癸卯，募民以振饥免役。八月丙戌，发米十万石振两淮饥民。冬十月己丑，命两淮转运司给诸路民稻种。减公私房廊白地钱什之三。十一月甲午，诏浙西监司募饥民修水利。乙未，以岁饥罢雪宴。
按《文献通考》：二年，起居郎贾从熟言：出粟赈济，赏有常典。多者至命以官，固足示劝。然应格沾赏者，未有一二，偏方小郡，号为上户者，不过常产耳。今不必尽责以赈济，但随力所及，或粜或贷，广而及于一乡，狭而及于一都，有司核实量多寡，与之免役一次。少者一年，或半年。庶几官不失信，民必乐从。从之。
按《续文献通考》：二年，蠲成都府荒歉诸州民间逋负。嘉定三年，蠲振诸路荒歉。百官以旱蝗上封事，命择可行者以闻。按《宋史·宁宗本纪》：三年三月丁酉，蠲荒歉诸州民间逋负。夏四月丙寅，诏监司、守臣安集泰、吉二州民经贼蹂践者。五月乙未，淮东贼悉平，诏宽恤残破州县。甲辰，以去岁旱蝗，百官应诏封事，命两省择可行者以闻。癸丑，以久雨，发米振贫民。十二月丙辰，诏江、淮诸司严饬守令安集流民。是岁，临安、绍兴二府、严、衢二州大水，振之，仍蠲其赋。
嘉定四年夏四月己丑，以吴没官田租代输关外四州旱伤秋税。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定六年，诏振湖北、两浙水旱。
按《宋史·宁宗本纪》：六年闰九月己丑，诏湖北监司、守令振恤旱伤。是岁，两浙诸州大水，振之。
嘉定七年，发钱米振灾伤贫民。真德秀奏乞停阁夏税蠲放秋苗。
按《宋史·宁宗本纪》：七年十一月丙戌，命浙东监司发常平米振灾伤州县。
按《续文献通考》：七年，出内帑钱赈临安府贫民。　又按《续通考》：七年，江东转运副使真德秀奏，乞停阁夏税蠲放秋苗。疏曰：臣闻乾德二年四月诏曰：自春徂夏，时雨尚愆。深恐黎民，失于播殖。所宜优恤，俾获苏安。一应诸道所催，今年夏租，委所在官吏，检视民田，无见苗者，上闻，并与除放。绍兴二十八年八月二日，诏令诸路转运，疾速行下州县，开具实被灾伤顷亩数目，及合放分数，以闻。仰惟太祖皇帝，开造我朝配天之业。高宗皇帝中兴万世无疆之基，二圣一心，皆以保全民命为本。故于灾伤之岁，切切如此。夫以四月而蠲夏税，以八月而检秋苗，自常情观之，毋乃太早。盖救灾恤患，当于民未甚病之时。若待其饥莩流离，然后加惠，则所全寡矣。为民父母，忍使至斯。两朝诏书，可为大法。今臣所陈二事，如蒙圣慈，降出三省，早赐施行，其于公私，皆有便利。一则征敛既宽，逃亡必少。所在田亩，不至抛荒。公家租赋，亦免失陷。二则农人肯行播种，自救其饥。不致大段缺食，全仰官司粜济。三则穷窭之民，粗有生理，何苦轻捐其身，而为盗贼。未萌之祸，销弭尤多。臣蒙圣恩，𢌿以漕计一路休戚之责，实在臣庸。敢斋沐投诚，仰干天听。
嘉定八年，蠲赈诸路灾伤，从左司谏奏。下两浙、两淮、江东西路，并令杂种。
按《宋史·宁宗本纪》：八年五月乙酉，发米振粜临安府贫民。秋七月癸酉，蠲临安、绍兴二府贫民夏税。丙子，发米三十万石振粜江东饥民。八月丁未，权罢旱伤州县比较赏罚。己酉，禁州县遏籴。　按《食货志》：八年，左司谏黄序奏：雨泽愆期，地多荒白。知馀杭县赵师恕请劝民杂种麻、粟、豆、麦之属，盖种稻则费少利多，杂种则劳多获少。虑收成之日，田主欲分，官课责输，则非徒无益；若使之从便杂种，多寡皆为己有，则不劝而勤，民可无饥。望如所陈，下两浙、两淮、江东西等路，凡有耕种失时者并令杂种，主毋分其地利，官无取其秋苗，庶几农民得以续食，官免振救之费。从之。按《续文献通考》：八年九月，诏江东监司覈州县被水最甚者，蠲其租。
按《江南通志》：八年春，旱，首种不入。至八月乃雨。以江东提举李傅道督赈，行社仓法。
嘉定九年，罢诸路和籴、科籴，又诏被水州县宽免租税。
按《宋史·宁宗本纪》：九年春正月辛巳，罢诸路旱蝗州县和籴及四川关外科籴。六月戊申，振恤浙西被水州县，宽其租税。九月甲申，诏两浙、江东监司覈州县被水最甚者，蠲其租。
嘉定十年十一月甲申，诏浙东提举司发米十万石振给贫民。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定十一年，赈被灾贫民。又从臣僚请，截留税米，补县义仓，以备赈济。
按《宋史·宁宗本纪》：十一年六月辛酉，诏湖州振恤被水贫民。
按《文献通考》：十一年五月，臣僚言：顷岁议臣有请计义仓所入之数，除负郭县，就州输纳外，馀令逐县置数，自行收受。非惟革州郡侵移之弊，抑亦省凶年转般之劳。曩时，州仓随苗带纳，同输一钞。今正苗输之州，义仓输之县，则输为两输，钞为二钞矣。曩时鼠雀之耗蠹，吏卒之须求，一切倚办于正税，而义仓不预焉。今付之于县，既无正税，独有此色耗蠹，须求又不能免矣。于是议臣有请，令人户义仓，仍旧随正税从便就州，作一钞输纳，而州县复有侵移之弊。臣闻绍兴初，台臣尝请通计一县之数，截留下户苗米，于本县纳。开禧初，议臣之请，亦如之。盖截留下户之税米，以补一县之义仓。其馀上户，则随正税而输之州，州得以补偿其截留下户之数。州不以为怨，县得此米别项储之，以备赈济。使穷民不致于艰食，则县不以为挠。一举而三利得，此上策也。唯是负郭之义仓，则就州输送，自如旧制。至于属县之义仓，则令丞同主之，每岁之终，令丞合诸乡所入之数，上之守贰。守贰合诸县所入之数，上之提举常平。提举常平合一道之数，上之朝廷。令丞替移，必批印纸，考其盈亏，以议殿最。从之。
按《杭州府志》：十一年，出米五万石赈临安贫民。嘉定十四年，浙东、江西、福建诸路旱，沔、成、阶、利四州水，振之。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定十五年，诏振江西旱伤州县。又发米振临安贫民。
按《宋史·宁宗本纪》：十五年三月丁巳，诏江西提举司振恤旱伤州县。十二月乙亥朔，发米振给临安府贫民。
嘉定十六年，发米振诸路饥。又被水处，诏振恤之。按《宋史·宁宗本纪》：十六年春正月辛酉，命淮东制置司振给山东流民。三月丁卯，以道州民饥，诏发米振之。九月乙巳，诏江、淮诸司振恤被水贫民。十一月辛亥，以太平州大水，诏振恤之。　按《食货志》：十六年，诏于楚州所储米拨二万石济山东、西。
嘉定十七年，诏振诸路贫民。知广德军耿秉田矫制发仓赈饥，赐书褒异。
按《宋史·宁宗本纪》：十七年二月甲午，命临安府振粜贫民。夏四月辛卯，诏庐州振粜饥民。秋七月丁酉朔，命福建路监司振恤被水贫民。
按《续文献通考》：十七年，知广德军耿秉田，因岁歉，发仓赈济活饥民万馀。自劾矫制之罪。上闻之，赐玺书褒异。袁甫进区处流民故事，曰：臣窃为区处流民之策，惟富弼之法，最为简要。所谓简要之策，惟曰散处其民于下，而总提其纲于上而已。窃闻金陵诸邑，流民群聚，皆来自淮西，荷戈持刃，白昼肆掠，动辄杀伤。沿江出兵驱之，其在句容之境者，轶入金坛。若宣城，若池阳，若当涂，所在蚁聚，剽劫成风。逃亡之卒，皆入其党。江南奸民，率多附和。目前势已若此，冬杪春初，日月尚长，蔓延不已，各将溃裂四出，不可收拾。臣愚欲乞朝廷行下督府，及诸阃，与凡安抚总漕诸司，作急措置，自一路而推之诸路，由诸路而推之诸郡，每处流民，随所在分之，凡赡养之费，惟分则易供。居止之地，惟分则易足。此非臣之臆说也。弼择所部五州，劝民出粟，得十五万斛，益以官廪，随所在贮之。又择公私庐舍十馀万区，散处其人，以便薪水。弼之所作，可谓委曲详尽矣。今日果能推行此策，非但劝民出粟而已。或拨上供之数，或拨桩管之钱，或乞科降，则上下当相视如一家。或请团给，则彼此当联络为一体。而所谓团给者，又不止一途而已。能劳苦者，庸其力。有伎艺者，食其业。其间有为士者，则散于庠序。为商者，则使之贸迁。心有所系，而奸无所萌。此皆分说也。分之愈多，则养之愈易。而其要在督府制阃，以及总漕诸司为之领袖而已。是故民贵乎分，而权贵乎合。所谓散处其民，而总提其纲者，正谓此也。臣愿朝廷使长吏任责，一如青州故事。流民幸甚，宗社幸甚。