钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第六十一卷目录

食货典第六十一卷

田制部艺文二

《与留丞相劄子》宋·朱熹

经界已被漕，檄窃闻此事。丞相极劳经画，乃得。施行千里，贫民无不知感。但恨闻命之日，已是正初，农事方兴不容措手。已申漕司乞候十月一日下手，打量矣其合预行措置事件，则目今不住施行讲究令益精审以俟及期而行。必不致有误事。但此事之行虽细，民之所愿欲而豪家右族，倚势并兼者，恶其害己。莫不阴谋诡计，思有以动摇。未知此八九月之间事体又复如何。更愿丞相深察其情，而以天下至公之理，裁之。有以终惠此邦之人而不堕于腾。口间说之。计则如熹等辈。尚得以奔走于尘坌泥涂之中。上为国家均爱赤子，而徼幸于有成，如其不然，则虽贱躯自可支吾亦当别以微罪，自劾而归，不敢游。丞相陶钧之内矣熹以本郡不曾被受省。劄不敢具，申其回报漕司状检谨录一通。冒浼钧听僭率皇恐蠲减钱物窃知已下漕司，亦当一面条具申禀彼司听候处分，更望庙堂力赐主张使不夺于有司出纳之吝，则非熹之幸乃此邦之幸。非此邦之幸，乃此民之幸也。国家爱惜斯人如护元气，不忍以毫发扰之。诏令所颁戒饬州县，未尝不以严禁科罚为言，而其所以取之州县者，乃如此是则阳为禁止而阴实纵之，又从而驱之使必出于此。圣主在御丞相秉钧岂忍为是以欺其民哉，熹前书晋越冒进，所闻中间伏奉手，教开纳诲谕周至三复以还，喜惧交集然逖听。累月竟未闻公论之胜。邪说之消如丞相之言者，顾其当胜而反消，当消而反胜者，则有之矣州县，粗官不当议此惟丞相深图之，则天下幸甚。天下幸甚，熹瞻望台躔不胜，依仰敢乞上为两宫益加鼎食之，卫千万至恳。

《与赵帅书》前人

熹适间道左拜违，不胜惘惘，移刻伏惟台候，动止万福，所需文字，适方检得，谨以内呈，复有少禀，乃适间所忘记者，熹辞免文字，度今已到久矣。台旆到阙日，若已得请，则无他祷。万一未遂，则望特为一言。及此私计未便之实，使早得从鄙愿，千万之幸。经界一事，将来本欲说破。以昨夕见教之勤，且复隐忍。但此事不可不使彼知之，亦幸为详言之，则熹虽不言，而义亦伸矣。盖此一事，贫民以为利，而并兼豪夺之徒，以为不便，其理甚明。故当时臣僚建请，而朝廷行下诸司，诸司行下诸郡，泉、汀之言，虽有异同，而诸司察其无理，幸以熹言为是。反复论难，盖千百言，以闻于朝。则其虑之，已不为不审矣。今虽有此一人之诉，朝廷亦合审其虚实，押下诸司，再令审覈。则其教诱资给，诬罔之罪，必将可得。如其不然，诸司中，必有观望风旨，自为前却者。此谤犹有所分，不专在于朝廷也。今所施行，乃匆匆如此，是朝廷不以臣僚之言为可信，又不以熹之言为可信，又不以诸司之言为可从，而偏听此人之说，与其教诱资给者之说也。丞相相知甚深，荐引存问，不为不厚。熹虽知不足以堪此，然平时狂妄，所以倾倒，不敢自他者，亦不为不至。故前日之辞免，不敢决然为不出之计，而于马贰卿书，复露异时乞郡之请，此意亦可见矣。今以此事观之，乃知丞相所以见遇者，乃在漳州进士吴禹圭，及诸教诱资给者之下。今虽无耻，其敢冒此而进哉。熹伉拙奇蹇，一出而遭唐仲友，再出而遭林黄中，今又遭此吴禹圭矣。岂非天哉，天实为之，岂敢尤人。然复云云如此者，犹感丞相相知之意，而惧其以此待天下之士也。幸侍郎一为诵之，千万至望。

《答陈漕书》前人

近因使还，已具经界，乞候将来农隙施行利害申禀，伏想已尘台鉴，未奉回降。但增悚惕。今准使牒，便令差官。熹前此准拟外州一二待阙官，近闻朝论大以为不然，此亦小事，不欲固争，势须别行，踏逐外州一二官员相添，乃可集事。盖此四县龙溪县官，皆可委仗，不须差人。龙岩山多田少，只一刘尉，永嘉士人，尝从王亚夫游，颇知经界利病，足当一县。或更助以一人，亦得。长泰县小地狭，或更须一人。但漳浦地广而荒，尤费区处。而宰丞簿或老或缪，皆不堪使。只有一尉晓事，然亦是巡捕官，已拟用一龙岩簿贴之，然更须得两人或三人，乃足用。州官中，亦未见能晓事有可差者，容更踏逐，别得具申。但既未即施行，即且小候详细差拨，庶得其人，乃为有补。不审台意以为如何。已具公状申述，拱俟回降，即当遵禀。

《与赵尚书论举子田事》前人

熹拜书将遣而周宰见访，说及近降指挥出卖绝户官田，此间举子义庄绝院二十五所田，收米四百八十馀石。或云：史公所买而无明文可考，只有淳熙三年陈公政内劄子，催督义庄租课，开列二十五院，与今一同。又有八年，梁公政内劄下丞厅，亦云拖照淳熙元年买建阳县绝产田充义庄。即是当时已买分明。今自不合随例出卖。唯是两县绝户江骥、江大受作故人程如冈三家田收米七百三十馀石，即系元不曾买，今日难以拘占。然今仓司施行甚峻，县吏奉承唯谨，固不容辨其当卖与否矣。若不及早整理，则此田日下便为他人之有，而举子之政，遂成中辍，甚可惜也。欲望详酌，特为申明，乘此机会，别降指挥，依赡学田与免出卖，则不惟已买者不为夺去，而未买者亦可因而拨正，无复动摇。其元降指挥，恐随行无本，今并录呈其间所引淳熙三年，指挥本路绝产，不许出卖通融，以充一路养子之费者。或恐亦可再与拈出，且只免卖上四州绝院，使朝廷易于听从，而其他未举行处，亦可渐次接续措置，诚为永久之利。周宰亦已有书，恳丘侍郎言之，但须自尚书发之，彼乃有据而行尔。此事甚急，切幸早赐留念。熹惶恐上覆吏部尚书。

《答王子合》前人

示喻曲折，具晓所谓。但区区之意，初见彼间风俗鄙陋污浊，上不知有礼法，下不知有条禁。其细民无知，犹或可怜，而号为士子者，恃彊挟诈，靡所不为，其可疾为尤甚。故于此辈，苟得其情，则必痛治之。盖惟恐其不严，而无以警动于愚俗。至于廉退好修之士，柔良鳏寡之民，则未尝以此加之也。细民籍籍，不知此意，妄生恐惧。而彼为士者，亦何遽至畏缩，而不敢来相见乎。若果有之，即是其见识不高，趋向凡下，无以异于愚民。为政者，亦安能每人而悦之哉。至如经界一事，固知不能无小扰，盖驱田里之民，使之随官，荷畚持锸，揭竿引绳，以奔走于山林田亩之间，岂若其杜门安坐，饱食而嬉之为逸哉。但以为若不为此，则贫民受害，无有已时。故忍而为之，庶其一劳而永逸耳。若一一恤此，必待其人人情愿而后行之，则无时而可行矣。且如此间，绍兴年间正施行时，人人嗟怨，如在汤火之中。是时固目见之，亦以为非所当行。但讫事之后，田税均齐，里闾安靖，公私皆享其利，遂无一人以为非者。凡事亦要其久远如何耳。但惜乎此事，未及下手，而上下共以私意坏之，使人预忧其扰，而不见其利，此则非熹之罪，而当世自有任其责者，尚何言哉。然当时若更施行，则其扰不但土封而已。不知噂沓又复如何也。若便指土封为扰，而谓经界之不善，则如子合者，亦未究此利害也。桂林之行，亦引此自列，然后得免。后世当有知此心者耳。新学既成，气象开豁，但愿自今以往游其间者，亦各放开心胸，莫作旧时卑污暗昧见识，乃为佳耳。
又

所喻土封事，当时却无人来论诉，亦无人子细说。及熹又寻即去郡，故其事不及露，而失于究治耳。但如来喻所云，所费不多，不能与之讼于官府，则其为害，应亦不至太甚。但今已不行，无可得说。便且借此为话端，而兴谤议耳。若果尽行，则熹自料虽使更用严刑峻法，此等小扰，亦恐终不能免其谤，必有大于此者。而如子合者，亦将有番悔青苗之议矣。此可付一笑也。少时见所在立土封，皆为人题作李椿年墓，岂不知人之常情，恶劳喜逸，顾以为利害之实，有不得而避者耳。如禹治水益焚山，周公驱猛兽，岂能不役人徒，而坐致成功。想见当时，亦必须有不乐者。但有见识人，须自见得利害之实，知其劳我者，乃所以逸我，自不怨耳。子合议汉事甚熟，亦曾看汉高初定天下，萧何大治宫室，又从娄敬说，徙齐楚大姓数十万于长安，不知当时，是费几个土封底功夫，而不闻天下之不安，其于今日事势何如也。子馀留此久，适熹病，不得朝夕相聚，又见渠长上，不欲痛下钤锤，后来自觉如此含糊，恐误朋友方著力催攒功夫，则渠已有行日矣。其有尚宿留者，用新法课程，近日却颇长进。信乎小仁者，大仁之贼，而无面目者，乃长久人情也。

《与张定叟书》前人

契勘汀州，在闽郡，最为穷僻，从来监司巡历，多不曾到，州县官吏，无所忌惮，科敷刻剥，民不聊生，以致逃移，抛荒田土。其良田则为富家侵耕冒占，其瘠土则官司摊配亲邻。是致税役不均，小民愈见狼狈，逃亡日众，盗贼日多。每三四年，一次发作，杀伤性命，破费财物，不可胜计。虽为王土，实未尝得少沾惠泽，殆与化外羁縻，州军无异，甚可痛也。近因户部王郎中，申请乞行经界，得旨施行，千里细民，鼓舞相庆。其已逃亡在漳、潮、梅州界内者，亦皆相率而归，投状复业。然此一事，豪家大姓，不以为便。县吏乡司，不以为便。官员之无见识，乐苟简者，不以为便。往往皆能造为浮语，扇惑上下。独有贫民下户，欲行此事，有同饥渴，而其冤苦之情，无路上通，是致前任监司，妄有申述，沮格成命。使昔之歌舞者，今变而为咨嗟。昔之投状归业者，今复相与狼狈而去。有识之士，深痛惜之。而在位者，未之知也。所幸元降指挥，犹有秋成取旨之文，今既及期，而汀州岁实大稔，且其守臣学道，爱人有风力，可以倚办。失今不为，窃恐向后难得似此机会。欲望检举元降指挥，详陈前项利害，申述取旨，只委本路监司，及本州守倅，趁此农隙，疾速推行，庶几永为一方久远之利。

《约束侵占田业榜》前人

本司签厅申，照对本司见行下诸县，根刷没官田产，有下项事件，申乞指挥，须至晓示：
一、今来根刷诸司没官户绝等田产，并新涨海涂溪涨淤成田地等，多是豪势等第并，官户公吏等人，不曾经官请佃，擅收侵占，暗收花利，不纳官租。其间虽有经官请佃，止量立些少租课，计嘱主行人吏，又且不曾催纳入常平仓，上下蒙庇，官司无缘得知。今出榜，遍于县镇乡村，张挂晓示，限一月经官陈首，与免罪，从公纽立租课，就行给佃，更与免追日前冒占花利。如犯人尚敢恃其豪势，仍前坐占，限满不首，如官司觉察得知，或因诸色人告首，定当送所司根究，从条断罪，追日前花利入官，仍尽给告人租佃。
一、诸司没官田产，多是本县公吏，与有荫人诡名请佃，或与出名人，分受花利，上下蒙庇，不曾纳租。如有此积弊，何缘得知。今来出榜，晓示诸色人，如有似此之人，仰经官陈首，当与将所首出田产，不拘多寡，尽给告人租契。如诡名人，并出名人，能在一月内赴官首说，当与免罪，从公纽立租课，就令租赁，仍免追日前花利。如限满不首，被人陈告，或官司觉察得知，当送所司根勘，依条施行。

《晓示经界差甲头榜》〈漳州〉前人

契勘本县日前经界，未及均税，遽行住罢。后来一向不复举行，是以豪家大姓，有力之家，包并民田，而不受产，则其产虚桩在无业之家，冒占官地，而纽租则其租俵寄于不佃之户，奸胥猾吏，夤夜作弊，走弄出入，不可稽考。贫民下户，枉被追呼，监系箠楚，无所告诉。至于官司财计，因此失陷，则又巧为名色，以取于民。虽有慈惠之长，明察之官，欲革旧弊而一新之，亦复无所措手。如是者，盖已有年矣。乃者，圣明灼知其弊，深加怜悯。特诏守臣，相度经界利害，盖欲仰遵绍兴已行之故典，加惠此邦重困之痍民，务使田税均平，贫富得实，免致贫民下户，困于兼并豪猾之手。虽知应役之人，不无少扰，然欲革百年深锢之弊，为斯民久远之计，势有不得已者。本州谨已仰体圣意，条具奏闻去讫。窃恐旦夕，或蒙行下，便当举行，而远近士民，传闻不审，过有疑虑，合行晓谕。及有预行拨置事件，亦须先次，遍行告报，晓示下项。
一、今来经界，乃是绍兴年中已行之法。当时诸路州县，并皆举行。始初传闻，人亦惊恐，扇摇眩惑，怨谤纷然。及至打量田土，攒造图帐，一都不过二十馀人，远者不过数月之久，即便结局。应役之户，虽不免有劳费，然结局之后，田土狭阔，产钱重轻，条理粲然，各有归著。在民，无业去产存之弊，在官，无逃亡倚阁之欠。豪家大姓，不容侥倖隐瞒。贫民下户，不至偏受苦楚。至今四五十年，人无智愚，皆知经界之为利，而不以为害。只是本州推行未毕，遽行住罢，所以民间，但知其害，而未知其利之如此。奸民猾吏，又皆知其利于贫民，而不利于己，往往互相惊恐，妄说事端，欲使圣朝仁政实惠，不得下流而千里之内，贫弱之民，依前受弊，无有穷极，实可怜悼。今仰人户，详此事理，仰体圣朝宽恤之意，莫听浮言，妄有惊扰。
一、经界之法，当依绍兴年例，别差大小正副甲头，专一打量。每都大约不过二三十户。本州诸县从来逐都，不曾分十大保，无以得见，都分阔狭，合差小甲头之数。今且行下诸县，仰各告报，见役保正副等，先纳逐都四至之内围径几里，约计田园大概顷亩，具状申县，以凭分画方界，定差大小甲头，将来定差之后，打量攒造，并委甲头管干，其见役保正，若非合充甲头之人，即依旧只管烟火，不预经界事务。
一、打量纽算，置立土封，桩标界至，分方造帐，画鱼鳞图，砧基簿，及供报官司文字，应干式样，见已讲究见得次第，旦夕当行镂版，散下诸县，庶几将来经界大小甲头等人，各通晓，免至临时雇募他人，重有所费。

右今榜先次晓谕本州人户，各仰知悉。如将来所奏事理，得蒙圣恩，即赐开允，即当别行措置，子细晓谕，务要不扰而办，以副朝廷绥靖远方，蠲除民瘼之意。如所措置有未稳便，亦仰及早前来陈说，切待别行讲究，改正施行。绍熙元年八月日。

《井田》明·何乔新

井田行于三代之上，而天下无贫民。井田废于三代之下，而天下无善治。夫井田者，王政之本也。井田之法行，则经界可正，而谷禄可平矣。井田之法废，则贫富不均，教养无法，虽欲善治，其可得哉。请详陈之：井田之制，黄唐肇启于前，夏商稍定于后。夏时，一夫受田五十亩，每夫计其五亩之入，以为贡。商人始为井田之制，以六百三十亩之地，画为九区，区七十亩，中为公田，外为私田，八家各受私田一区，但借其力助耕公田，而不复税其私田，故谓之助。周时，一夫受田百亩，乡遂用贡法，十夫有沟，都鄙用助法，八家同井，耕则通力而作，收则计亩而分，故谓之彻。夏商之制，其详不可得而闻矣。成周之制，则可得而考焉。大司徒自五家为比，五比为闾，积而为乡。五家为邻，五邻为里，积而为遂。故遂人之治田野，则夫间有遂，十夫有沟，百夫有洫，千夫有浍，万夫有川。其上有径畛道涂，以达于王畿，此乡遂公邑之所寓，军赋之所出，而在远郊近郊之地者也。小司徒之均土地，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县。故匠人之为沟洫，方里为井，方十里为成，方百里为同。其间为洫者十，为浍者百，为沟者万，此公卿采地之所入，车乘之所出，而在大都小都之间者也。遂人之造都鄙，辨其一易再易之差，匠人之治田野，分其上中下地之等，其受田则田百亩而差之，至于二百亩，其列等，则自上农夫而等之。至于下农夫，疆理有常度，分画有常制，地力足以食人，人力足以辟地，信良法也。迨夫李悝尽地力于魏，商鞅开阡陌于秦，而井田之法，荡然无遗矣。自是以来，董仲舒、师丹建限田之说，以为井田之法，虽难卒行，宜少近先王之法，而限民田，庶塞兼并之路而赡不足，此其有得于裁抑豪强之意也。而时不能用。赵过立代田之法，一亩三圳，岁代其处。善田者，令学养苗之状。无牛者，教以人耕之法。此其有得于一易再易之意也。而行于武帝之时，占田之议，出于石苞，谓王公以国为家，京城不宜复有田宅，今可限之自国王公侯，以至丁男丁女，皆有降差而行。晋武之时也，均田之法，出于李安世，男子露田四十亩，妇人桑田二十亩，户绝者，以为公田。刺史十五顷，县令以上六顷，其田则更代相付，而行于后魏孝文之时也。司均之官，置于后周，视户口之众寡，而有五亩、四亩、三亩之宅，有家者，田百四十亩，有丁者，田止百亩，而行于伯政之初也。永业之制，出于北齐，男十八以上，皆授口田，妇十八以上，皆授口业，没得以为子孙长久之计，而行于河清之时也。唐太宗因贞观之盛，而损益数代之制，以二百四十步为亩，百亩为顷，民年十八，受田一顷，八十亩为口，分二十亩为世业，田多可以足其人者，为宽乡。田少不足给者，为狭乡。凡徙乡及贫无以葬者，得卖世业。自狭乡徙宽乡者，得卖口分。已卖者，不复授，此其最为精密，若可行者。然比之周制，其不合者多矣。嗟夫仁政必自经界始，经界不正，则田无定分，而豪强得以兼并，赋无定法，而贪暴得以多取。虽欲言治，皆苟而已。诚能采张子讲求之意，朱子经界之说，择廉干之吏，以重其选，申久任之法，以责其成，抑商贾，禁游惰，使野无荒顿之土，民无游惰之夫，则庶乎不失先王之遗意矣。

《覈屯田以禄宗室》徐恪

窃惟田以出赋，而欺隐者，法不可容。禄以亲亲，而有田者，租亦可抵。是故汉有覈田之诏，唐有禄田之制。而况弊生于先年之因循，食乏于今日之支用。苟无善处之术，何以增国税而厚亲亲哉。伏睹皇明祖训，亲王、郡王、将军、中尉皆有常禄，无给赐庄田之制，其护卫屯田，与各卫所屯田，事体相同，亦所以广储蓄，省转输，足兵食之计，非为藩国之私。比年以来，宗室日繁，供亿日多，而田赋有限，支用岁增。故户、兵二部以军饷为虑，相继奏陈，要将卫所及亲王改调护卫屯田，清查还官。正欲覈实遗漏，以补不足。今河南彰德等卫所，被人盗卖侵佔屯田，俱已清查明白，拨给旗军舍馀种纳。惟原设安吉、宁国二卫，河南等三护卫，于永乐年间，改调别处，遗下屯田，俱无拨给卷册可查。今周府并原武、遂平、胙城、永宁、汝阳、镇平各王所奏，则称护卫屯田，先已拨给附近军民领种纳粮，封丘王所奏，则称本府庄田，即是护卫屯田。以臣观之，各郡王皆出周府，当其分封之初，禄米定于朝廷，而庄田之名，犹未有也。周王凭何给授，而能分与各府若是。其多其为占隐屯地无疑。封丘王所奏，颇以首实，但历年已久传及子孙，享有岁收，似乎世业。一闻清查，如失固有，节吊卷查，又无一字凭据。及至乞恩分豁，却又彼此矛盾。况王府禄米，官军月粮，俱在存留税粮及屯田子粒内支用，若不随宜处置，未免积弊难革，岁用难继。查得徽府庄田，包占鲁山县民人土地，该纳税粮，准作本府禄米。今照各府占种屯田，与徽府前项庄田，事体相同。若以轻则起科，准算禄米，揆诸人情，似亦颇便。乞敕该部计议合无，仍行各处按察司管屯佥事督同长史等官，将各王府占种屯田，从实踏勘明白，仍令照旧管业，每亩三升起科，俱照徽府庄田事例，准作本府禄米正数。若有多馀，分给本府镇国等将军、中尉、郡主等，仪宾馀下岁派存留粮，却备官军支用，勘有不实，罪坐各官。若粮有增益，仍照该部原拟量加升擢。如此，则王府不失所有，而无分扰之请，国赋又得加增，而无不足之忧。朝廷于覈实之典，亲亲之恩，又两得而无遗矣。

《论边屯》王鏊

国家供三边之费，最大岁用银至四五十万。愚以为，欲省转运之费，莫若兴屯田兵法，取敌一钟，当吾二十钟，屯田一石，可当二十石。今三边之地，固在也，而人以为不可行，何哉。按赵充国屯田之奏，曰：计度临羌东，至浩亹羌虏故田，及公田，民所未垦，可二十顷。又言北边自燉煌至辽东，一万一千五百馀里，故有吏卒数千人，虏不能攻。今留步士万人屯田，地势平易，多高山，远望之，便部曲相保，以为屯田。内有亡费之利，外有守禦之备。唐元和中，振武军饥宰相李绛，请开营田，乃使韩重华为水陆运使使，给耒耜与牛，耕傍近地方，连岁大熟，军不复饥。又益募人为十五屯，屯置百三十人，而种百顷，各就高为堡，东起振武，西过云州，极界于中受降城。秋果倍收，岁省度支钱千三百万缗。此又近事之效也。今独不可行乎。

《答施武陵书》唐顺之

方田一法，不难于量田，而最难于覈田。盖田有肥瘠，难以一概论亩，须于未丈量之前，先覈一县之田，定为三等，必得其实，然后丈量，乃可用折算法定亩。如《周礼》一易之田，家百亩，再易之田，家二百亩，三易家三百亩。此为定亩起赋之准。亦尝观国初折亩定税之法，腴乡田必窄，瘠乡田必宽，亦甚得古意。今兹不先核田，便行丈量，则腴乡之重则必减，瘠乡之轻则必加，非均平之道也。量田之难，全在乎此。至于丈量法，其简易者，具之九章算法中，须兄自明此意，乃可付之下人为之，庶无弊也。

《裕州均田碑记》前人

裕州于春秋隶楚，盖楚屈完对齐桓公之言曰：方城为城。今方城山在裕州境，山旁有楚壁垒斥堠，云地故阻险，然四冲西胁武关，东挟江淮，北绾河洛，南隙宛邓，四方辐辏。其民平居，则奔走送往迎来，诸费轇轕百出。天下有难，则往往首先受兵野，多陂陀硗确，土杂砂石，不纯可田种，以故俗罕土著苦窳，寡畜藏，轻剽数徙。无锡安侯来牧裕，既剔宿蠹，拊循疲瘵，与裕人更始。先是，主计之臣，议括天下田檄，至裕安侯，矍然曰：此吾治裕首务哉。且夫平瘠沃，清钱谷，息讼争，在此举矣。未几，檄复下止之。安侯曰：人苟利矣，吾专焉可也。亟请于参政刘君、副使傅君，各是之。于是经土画野，则耆艾董其役，纵横广袤，则量人展其能，方弓勾股，则算人竭其思，迹阡验畛，则区长程其事，因区制亩，因亩准税，区为纲，亩为目，纲以丽目，则无漏亩，亩为母，税为子，母以权子，则无逋税。以衍原隰膏腴之田，一而当一，平石冈田，二而当一，冈石山田，三而当一，山石陡陂，四而当一，陂池林麓，廨宇铺舍廛市之税，例蠲除。出溢税，则从增。税溢田，则从减。咨询遍故，人无遁情，版籍明故，上有定徵。疆土别故，下有定输。计田凡一万三千二百四十顷有畸，计税凡九千二百六十石有奇。侯规画精密，动中肯綮，此其大凡也。史氏曰：孟轲有言，仁政必经界始。自卫鞅首祸坏井田，开阡陌，以迄于今，其间经国之臣，忧时之士，曷尝不言经界。然卒莫能行，何也。盖亦难焉。守令岁月更改，各怀一切，无虑经久，一难也。语曰：天降雨泽，农夫悦而行旅怨，豪强兼并，率不以均田为便，谤讟朋兴，多口可畏，二难也。守令不能履亩而较之，则必寄于吏胥，则有上下其手者矣。豪右售赇，得为蔽匿，贫弱抑勒，无以自明，名曰均田，实滋一弊孔此，三难也。夫安侯可不谓明察深虑者哉。安侯初举事时，裕人亦多訾訾者，曰：将无扰我。安侯不为动。既讫事，乃人人乐业矣。民可与观成，难与图始，顾不信哉。安侯，名如山，己丑进士，其为裕，多善政。兹不书，重均田也。

《淮凤垦田议》张瀚

臣愚伏见皇上留心吏治，加志穷民，奖赏来朝官员，则亲发玉音，谕以爱养百姓。虑有司催科稍急，则敕下户部，蠲免闾阎宿逋。孜孜讲求，惟欲康阜兆民，永固国本，甚盛心也。臣智识浅陋，不能仰赞万分之一，思得往年出守庐阳，尝巡行阡陌，劝民开塘蓄水，招集流移，开垦荒芜，颇觉有益。又尝往来邻境凤、淮两府之间，习见地广人稀，一望数十里，皆红蓼黄茅，大抵多不耕之地。间有耕者，又苦天泽不时，非旱则涝，盖雨多则横潦㳽漫，无处归束，无雨则任其焦萎，救济无所取资，以是饥馑频仍，窘迫逃亡，人烟日稀，旷土益广。此地界连萧、砀、汝、颍，皆多盗之区，逋逃之薮，积久不无隐忧。宜得专官，教民稼穑，招抚流移，在世庙中业，曾专设都御史王玑，时值大水浸淫，功不及施，辄复报罢。臣为督抚时，因颍州佥事升任，具本奏荐原任知州姚篚，或注原缺，或另添设专理开荒，议亦未行。然臣切以关系地方安危，时时念之不置。近复有以此意，白臣者，臣谨以昔时之见，参以今日所闻，窃意必设专官，以重责成，盖颍州佥事、淮阳副使两道，各有兵饷钱粮，问理词讼之责，势不能兼。各该有司，非得监司督责，人无畏惮。合于淮、凤二府，特设一佥事，择实心干济者，畀之专敕，给以关防住劄，适中州县抚按同心重其事，各道不得侵其权，有司势豪不得挠其法。假以岁月，不责近功，开一顷，即一顷之利，招一民，即一民之安。三年，果有成绩，进秩，而不迁。再考，再进秩。久且超迁之。其所辖有司，即以开垦地土，招来人民多寡为殿最，亦各久任超迁。如是十年不臻庶富之效，无是理也。专官之责，其效在广开沟洫，夫水土不平，耕作无以施力。必先度量地势高下，跟寻水所归，宿浚河以受沟之水，开沟渠以受横潦之水。官道之冲，设大堤以通行。偏小之村，亦增卑以成径。惟欲于道傍，多开沟洫，使接续通，流水由地中行，不占平地，又度低洼处，所多开塘堰，以潴畜之。夏潦之时，水归沟塘。亢旱之日，可资灌溉。高者麦，低者稻，平衍地多则木绵桑枲，皆得随宜树艺，土本膏腴，地无遗利，遍野皆衣食之资矣。其次则招流移，夫良民忍弃乡土，止为无食，耕种多荒，年宿逋苦追并，其势必不能安其居也。今地既开辟，夏秋有收，不愁无食。鼓动其怀归之心，将受廛为氓之恐，后各该有司宽慰而安插之，量拨地土，处给牛种，不得责其逋负，量宽二三年，俟其志定业熟，然后起科。又或招致江南客户，或劝谕本土地邻，或审拟徒夫无力者，令供役开浚。有力者，出赀给食。皆佥事可得专行，其馀未尽事宜，悉听其酌量区画。或有窒碍难行，事干题奏者，议拟停当，径自请旨施行。既无掣肘之虞，民心莫不归向，而展布无难矣。臣芹曝微忱，冒昧渎闻，伏乞敕下该部，再加详议，见诸施行。庶几开无穷之利，于根本之地，消意外之虞，于未萌之先。皇上厚生育物，至仁诞敷，于穷檐旷土，鼓动四方，务本力田之风，实化导民生之一机也。臣不任战慄祈恳之至。

《论水利圩图》严讷

今天下以垦田当司农钜供者，苏、松为最。苏、松介在湖海，厥土涂泥，利害以水圩岸者，所以堤水，而田即《周礼》稻人、匠人所掌涂防者也。田甚下湿，岸则陡立如城，河循其外，而中田焉。禾在田，虽芃芃起矣。而河流犹出其上，舟行者，盖俯而窥也。岸或咫隙莫禦，而田且沛泽矣。其田之最高阜，去水远，而水不及溉者，则又终古舄卤田，在上下壤之间，土厚而水深，则号膏腴，以其得水蓄泄，可为旱涝备，而所为能蓄泄者，以有圩岸耳。岁苦旱，则河之水，续桔槔而上，以入于田，河不龟坼，田不乏溉。岁苦涝，则戽水出于河，而岸障之虽劳，人力不尽，待命于天。自三江道湮，疏浚失宜，恒雨注积，而无从尾闾也。水襄于岸寸许，而膏腴汨为巨浸，不能与下湿者，论良瘠矣。庙堂深惟国计，轸念民瘼，枚择宪臣，专董水政。而闽之林公实来。公承简书之重，躬橇载之勤，周爰咨诹，寻源彻委，决壅导积，涤洳存汇，塘之浦之，泾之港之，溪之闸之，以为宣节之大计者，既殚厥心矣。条缕其目，知圩岸为切务，而修筑焉。卑令高，缺令补，废令兴，薄令培而厚，浮令杵而坚，规画既定，先有司而躬督察之，东驰西顾，不遑宁处。自庚辰岁，农隙始事，凡阅岁而次第告成。方岁之涝也，故老相传说，以为正德庚午、嘉靖辛酉，才淫雨匝旦，漂没无算。今浃旬弥月，而民幸不悉鱼者，伊谁力耶。先见之预图，而成劳之阴赐也。且圩岸之有无，其利害彰彰也。农民栉沐藨蓘，罄室竭力于田，而妇子悬命焉。宁束手于一朝之患，号呼奔走其傍，痛莫之救，而独不为先事之备，余怪而究其说矣。每圩田亩，姑以千计。田其中者，姑以百计。百家之中，有十不协力，而九十家者修筑之，无益也。农虽值有年，仅给俯仰，困于涝而转徙者，众矣。宜未暇为圩岸，计岸土取于田，岸宽则田窄，小民愚，不察其损小而利大也。今令出于官，何力不协，远近风行，咸德上佚。道之使，谁不子来，谁复惜小。况公诚意感孚一时，司牧者竞矢公心，劝相多方，视民之私计者，功相万矣。故圩岸之利，不难知，难在公之悉民隐，而为之任之也。公绩不磨，而有绍之者，民其永赖哉。

《丈量策》虞淳熙

大哉，王言乎。所为区四宇者，即轩辕氏有过之无不及也。所为正经界者，即子舆氏若润之非崖略也。盖皇仁在十历，而不为始，何则慎虑终矣。皇仁在万历，而不为终，何则如其始矣。圣谕曰：丈量以厚下安民。殆易之益乎。求羡于畦畛之外，而填庾廪之内，何厚何安。故仁政必自安厚始也，在循法之吏也。圣谕曰：丈量欲安静不扰，殆书之无为乎。假藉乎胥徒之名，而当蛇虎之实，何安何静。故仁政必自安静始也，在长厚之吏也。故得其人之为贵。大哉，王言乎。今夫平天下者，均天下。王人执矩司空，执度以为均也。跬步而无矩，则争于步。立锥而无度，则争于立。察后英辟，割污暴而食良奥，必有矩度，曰区，曰界，曰井，曰庐，曰封植沟涂，曰阪险原隰，曰公私中外，曰阡陌表。畷皆均也，浚浍若带，而视如江河。崇塍若域，而喻如山岳。故天下鲜极富极贫之家，而无患寡患贫之意。居无何，学校兴贤矣。礼耕义种，不祈土地，以为富者，起而让路于畔，则仁政之终哉。是以虞芮冥心于周路，商畯代耕于葛郊，亦言安厚宁静之极而已。自商鞅、李悝裂其地纪，吕政、李斯恣其剖析，新室不足美，新法不足变。周文公太平之书，几为千人鹄，而洞坏已甚，则有请限田者矣，其人，江都之逐臣也。请均田者矣，其人，疏逖之贱吏也。自井而自分之名，一家之三代者矣。其人，关中之废儒也。彼其量而入，量而出，君臣之间，浅深长短，犹然未测，而谓遽能均平天下乎。若均平天下，则无如此时也。君臣之心，靡尺寸之隔也。君民之心，又靡尺寸之间也。圣谕出于朝，而臣为纶。圣谕宣于野，而民为綍。则又足引绳而齐一世也。然而犹未尽均者，将无吏之弊哉。夫民得尺，则曰我之尺匿，不欲人议。修短得寸，则曰我之寸闵，不畏人行。侵夺有田于此，欺以薄赋，乃售而求售者，归赋于所已赋之田。有田于此，诒以不赋，乃售而求售者，影赋于所不赋之户。弃疾嫁祸，惟是之繇。吏从而按之，因疾之、祸之，于是目为鸷为苛，为不安、不厚、不静、而扰，则所谓难与虑始也。吾之始，以始仁也，无以易虑若何乎。吏无以承谕，若何乎。虑则当承圣谕，而徐徐焉。营四海于目，厥田惟官，官若干亩，无以交于民，厥田惟寺，寺若干亩，无以交于民，厥田惟庄，庄若干亩，无以交于民，厥田惟屯，屯若干亩，无以交于民，厥田惟蒙古、土酋若干亩，蒙古、土酋无以交于民，天下田多在民耳。先其不在民，而民之蜮其心者，不能射也。厥土肥惟上上，从其上于赋，而则重。厥土良惟中中，从其中于赋，而则减。厥土硗惟下下，从其下于赋，而则轻。天下田用成赋耳。分其田为三，则而数之，浮于籍者，可尽去也。厥民巧计，弓而亩则武之便。厥民殷计，区而亩，则画之便。厥民淳计日计种而亩，则景移黍积之便。天下田随土风耳。因其俗之利而法之，局于古者，罔足程也。嗟乎轩辕之立算，后世命曰圆测，当其迎随之靡定，而胶者、苑者，执以疾民、祸民无巳时，况率属而据其奥，使妇子坐行膳橐，短井落田，是用增彼静耶，抑为扰耶。孟轲之经界，于时犹曰润泽，当其通变，以不倦而刻者、文者，执以疾民、祸民无巳时，况同并而割其界，使比邻誇得志，抑首短气，赋是用增彼静耶，抑为扰耶。闻之丈量谕下，诸王孙遮道而噪，诸酋长抗疏而陈，诸军士荷戈而鬨，此何故哉。彼之田，犹之乎海，民之田，犹之乎流，民之所藏疾而避祸者，彼之所居亭而受寄者也。民无由藏疾，而得弃疾之，疾无由避祸，而衷嫁祸之祸。于是真定等四十九郡，求免焉。盖一二豪右捍罔者为之渠，彼之扰，民之静，彼之不安、不厚，民之安，民之厚耳。然而力能鼓民以逆命，是故贵先治矣。先治之令，不赋之田，加赋之田，昭昭乎其籍，而始总会天下之民田，又总会府州县之民田，引户记里，必取盈其所总会者，妙简监司之吏，又妙简府州县之吏，里胥卒史，必皆得于妙简者。夫奚虑于下不可厚，民不可安，仁不可始，诏不可行哉。或有道曰：李龟年丈量十法，可仿也。乎其画石，其见超其人，非逐臣贱吏废儒也。安勿仿也。然则胡仁政之靡终欤。曰：吾未闻孟氏之王滕也者。

《限田均民议》刘同升

古者制民之产，足以仰事俯给，民有恒产，衣食不乏，何乐为盗，以速死亡。今天下民穷极矣，纵不能分田授宅，而坐视贪绅、豪民、富商、大贾求田问舍，而无所底止乎。则限田之法，可以仿而行之也。夫一县之田，有限也。诡秘而寄之他县。一府之田，有限也。恣横而廓之它府。小民之田，与势家连亩，诱致其佃，田主不得收租，不得已而归之势家。势家既欲其田，复捐其直，又遗其粮。势家日富，小民日蹙。伤哉，民不聊生，至此极也。夫贪官污吏，取尽锱铢。富商大贾，算及纤毫。穴金则有窃发之虞，怀璧则有戕身之累。唯是买田广土，无水火盗贼之忧。至于子孙之败，不暇计耳。若有定限，不得买田，违制则一人一家，所用几何，贪官污吏，剥民致富，而无所用之。富商大贾，累积多藏，而无所用之。以至居室有制，衣服有度，饮食有节，僮婢有数，一如会典品官平民之制。违者，加以僭越之罪。庶几俭德可风，豪华可裁，节俭之俗渐返，则输纳之念急公。田宅不能恣意，起居不能纵欲，金玉珠宝不能私御，锦绣纨绮不能饰观。则贪官污吏、富商大贾其术穷矣。夫豪者，约之使俭，亦不肯俭，唯制于无所逞，则不约而自俭，必然之势也。而自此，小民亦得有田，以给朝夕，亦得有宅，以树桑麻，亦得有布素，以充衣服，亦得有妻子，以养耇老。富者不至于极富，贫者不至于极贫。天能生民，不能养民，王道补偏救弊，参天地而赞化育，岂无术以处此。政在养民，必自限田始矣。

田制部艺文三〈诗〉

《咏田》唐·李峤

贡禹怀书日，张衡作赋辰。杏花开凤轸，菖叶布龙鳞。瑞麦两岐秀，嘉禾同颖新。宁知帝王力，击壤自安贫。
《新田诗》〈并序〉宋·王安石
唐治，四县田之入于草莽者十九，民如寄客，虽简其赋，缓其徭，而不可以必留。尚书比部郎中赵君尚宽之来，问敝于民，而知其故。乃委推官张君恂，以兵士兴大渠之废者一，大陂之废者四，诸小渠陂，教民自为者数十。一年，流民作而相告以归。二年，而淮之南，湖之北，操囊耜以率其妻子者，其来如雨。三年，而唐之土，不可贱。取昔之菽粟者，多化而为稌，环唐皆水矣。唐独得岁焉。船漕车挽，负担出于四境，一日之间，不可为数。唐之私廪，固有馀，循吏之无称于世，久矣。予闻赵君如此，故为作诗。诗曰：

离离新田，其下流水。孰知其初，灌莽千里。其南背江，其北逾淮。父抱子扶，十百其来。其来仆仆，镘我新屋。赵侯劬之，作者不饥。岁仍大熟，饱及鸡鹜。僦船与车，四鄙出谷。今游者处，昔止者流。维昔牧我，不如今侯。侯来适野，不有观者。税于水滨，问我鳏寡。侯其归矣，三岁于兹。谁能止侯，我往求之。
《圩丁词五首》〈并引〉杨万里
江东水乡堤河两岸，而田其中，谓之圩。农家云：圩者，围也。内以围田，外以围水。盖河高而田反在水下，沿堤通斗门，每门疏港以溉田。故有丰年而无水患。余自溧水县南一舍所，登蒲塘河，小舟至镇，水行十二里，备见水之曲折，上自池阳，下至当涂，圩河皆通大江，而蒲塘河之下，十里所，有湖曰石臼，广八十里，河入湖，湖入江。乡有圩长，岁晏水落，则集圩丁，日具土石楗枝，以修圩。余因作词，以拟刘梦得竹枝柳枝之声，以授圩丁之修圩者，歌之以相其劳云。

上通建德下当涂，千里江湖缭一圩。本是阳侯水精国，天公敕赐上农夫。
南望双峰抹绿明，一峰起立一峰横。不知圩里田多少，直到峰根不见塍。
两岸沿堤有水门，万波随吐复随吞。君看红蓼花边脚，补出修来无水痕。
儿郎辛苦莫呼天，一岁修圩一岁眠。六七月头无滴雨，试登高处望圩田。
圩上人牵水上航，从头检点万农桑。即非使者秋行部，乃是圩翁晓按庄。

《量田谣》吴斌

朝量水田雪，暮量山田月。青山白水人，如云朝暮量。田几时歇尺，田寸地须尽。量丝毫增入，无留藏时旸。时雨欣时康，我民欲报心。未央年年增，赋输太仓安。得长风天外，起吹倒昆崙。填海木更出，桑田千万里。

《匮田》元·王祯

江边有田以匮称，四起封围皆力成。有时捲地风涛生，外禦冲荡如严城。大至连顷或百亩，内少塍埂殊宽平。牛犁展用易为力，不妨陆耕与水耕。长弹一引彻两际，秧垄依约无斜横。旁置瀽穴供吐纳，水旱不得为亏盈。素号常熟有定数，寄收粒食犹囷京。庸田有例召民佃，三年税额方全徵。便当从此事修筑，永护稼地非徒名。吾生口腹有成计，终焉愿作江乡氓。

《梯田》前人

世间田制多等夷，有田世外谁名题。非水非陆何所兮，危颠峻麓无田蹊。层磴横削高为梯，举手扪之足始跻。伛偻前向防颠挤，佃作有具仍兼携。随宜垦斸或东西，知时种早无噬脐。稚苗亟耨同高低，十九畏旱思云霓。凌昌风日面且黧，四体臞瘁肌若刲。冀有薄穫胜稗稊，力田至此嗟欲啼。田家贫富如云泥，贫无锥置富望迷。古称井地富可稽，一夫百亩容安栖。馀夫田数犹半圭，我今岂独非黔黎。可无片壤充耕犁，佃业今欲青云齐。一饱才足及孥妻，输租有例将何赍。惭愧平地田千畦。

《围田》前人

度地置围田，相将水陆全。万夫兴力役，千顷入周旋。俯纳环池地，穹悬覆幕天。中藏仙洞秘，外绕月宫圆。蟠亘参淮甸，纡回际海壖。官民皆纪号，远近不相缘。守望将同井，宽平却类川。隰桑宜叶沃，堤柳要根骈。交往无多径，高居各一廛。偶因成土著，元不畏民编。生业团乡社，嚣尘隔市廛。沟渠通灌溉，塍埂互连延。俱乐耕耘便，犹防水旱偏。翻车能沃槁，瀽穴可抽泉。拥绿秧锄后，均黄刈穫前。总治新税籍，素表屡丰年。稌黍及亿秭，仓箱累万千。折偿依市直，输纳带逋悬。岁计仍馀羡，牙商许懋迁。补添他郡食，贩入外江船。课最司农绩，治优都水权。富民兹有要，陆海岂无边。祈奏载芟咏，报歌良耜篇。降穰今若此，蒙利敢安然。壤土常增筑，风涛每虑穿。积储趋日用，防禦废宵眠。击鼓供惟急，苫庐守独专。本为凭禦护，或未免灾愆。谁念农工苦，惟知粒食鲜。并将农谱事，编纪作诗传。

《圃田》前人

二顷负郭田，人工宁易取。数口仰成家，片产足为圃。远即加倍蓰，多仍防莽卤。虽云绝里闾，终得并城府。幽可寻山隈，润宜临水浒。未始外犁锄，或亦事斤斧。中可居一廛，外或兴百堵。请学拟樊须，不如闻孔父。业作灌园翁，籍古输税户。作计务勤劬，佣工赡贫窭。水种要渐濡，粪滋饶朽腐。蔬茹间甘辛，瓠瓜无苦窳。芃芃黍稷苗，蔚蔚桑果树。鬻利达市廛，植木入村坞。界展阵图横，区分僧衲补。随分了朝昏，无心富囷庾。高卧尽元龙，信诬从市虎。閒看穴蚁争，静听井蛙怒。偶尔阅物情，居然为地主。进退绰有馀，奔竞耻为伍。寸壤思康庄，众流独砥柱。自我结蓬茅，从渠爱簪组。畎亩著吾身，乾坤留此土。陵谷几变迁，耕凿一今古。四序转轩楹，八表际庭宇。造境到羲炎，逢时知舜禹。柴荆敞昏夜，桔槔憩烟雨。俱同动植苏，忝与膏泽溥。斗酒一醉劝，盘餐众美聚。口腹粗能甘，身形不知苦。养生诚足嘉，报本非敢侮。五土既有神，百谷岂无祖。斋祭奏豳诗，岁时鸣土鼓。不务农务中，是用记图谱。

《巴田》明·刘天民

巴田不成井，逐垄细开塍。灌水分山溜，烧畬去野艿。三时勤不辍，八口饱方能。寄谢当涂子，民心未有恒。

田制部选句

汉班固《西都赋》：提封五万，疆埸绮纷。沟塍刻镂，原隰龙鳞。决渠降雨，荷锸成云。五谷垂颖，桑麻铺芬。唐柳宗元《梦归赋》：原田芜秽兮，峥嵘榛棘。
李觌射田判：三秦奥壤，陆海良田。原隰条分，沟塍脉散。粳稻漠漠，黍稷油油。无爽蝉鸣之期，有至凤冠之稔。其地则上，厥价惟高，准丁而请，则无妨废。据勋来射，交爽事宜。
魏曹植诗：东西度七陌，南北越九阡。晋陆机诗：回渠绕曲陌，通波扶直阡。
唐杜甫《夔州歌》：东屯稻畦一百顷，北有涧水通青苗。